Hotărâre nr.1140 din 28.07.2023 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la Registrul de stat al alegătorilor

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire

la Registrul de stat al alegătorilor

nr. 1140  din  28.07.2023

 (în vigoare 11.08.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 306-309 art. 789 din 11.08.2023

* * *

În conformitate cu pct.2, 7 şi 9 din Concepţia Sistemului informaţional automatizat de stat "Alegeri", aprobată prin Legea nr.101/2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.117-119, art.457) şi în temeiul art.25 lit.c), art.32 şi art.60 alin.(1) din Codul electoral nr.325/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.426-427, art.770), Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la Registrul de stat al alegătorilor (se anexează).

2. Se abrogă hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2974/2014 "Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la Registrul de stat al alegătorilor" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2015, nr.11-21, art.73).

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.1140 din 28 iulie 2023

REGULAMENT

cu privire la Registrul de stat al alegătorilor

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul regulament se bazează pe Concepţia Sistemului informaţional automatizat de stat "Alegeri", aprobată prin Legea nr.101/2008, Codul electoral nr.325/2022, Legea nr.71/2007 cu privire la registre, Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal.

2. Prezentul regulament determină conţinutul, reglementează modul de formare, administrare (ţinere) şi actualizare a Registrului de stat al alegătorilor (în continuare – RSA).

3. Responsabilităţile şi atribuţiile, ce ţin de domeniul reglementat de prezentul regulament, ale preşedintelui consiliului electoral de circumscripţie de nivelul al doilea sunt stabilite de regulamentul de activitate al acestuia.

4. Proprietar al RSA este statul.

5. Posesor al RSA este Comisia Electorală Centrală (în continuare – Comisia).

6. Administrator (deţinător) al RSA este Direcţia tehnologii informaţionale şi gestionarea listelor electorale din cadrul Aparatului Comisiei.

7. Datele şi informaţiile cuprinse în RSA sunt destinate exclusiv proceselor electorale şi sunt accesibile pe pagina web oficială a Comisiei, fiecare alegător având acces doar la informaţia personală.

8. Comisia publică lunar, pe pagina web oficială, informaţii generale privind alegătorii înscrişi în RSA.

9. Se interzice utilizarea datelor RSA în alte scopuri decât cele stabilite. Baza de date generată din RSA pentru un anumit scrutin se arhivează cu parolă pe serverul Comisiei până la următorul scrutin.

10. RSA este inclus în Registrul resurselor informaţionale ce aparţin Comisiei, gestionate în condiţiile Procedurii cu privire la gestiunea resurselor informaţionale, aprobată prin dispoziţia preşedintelui Comisiei.

11. Comisia asigură protecţia şi securitatea RSA, ale datelor cu caracter personal conţinute în acesta în conformitate cu Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal, prin implementarea Sistemului de management al securităţii informaţiei ISO/IEC 27001:2005, Politicii de securitate a informaţiei şi Standardelor de securitate a informaţiei. Procesul de securizare a sistemului informaţional al Comisiei se efectuează în conformitate cu procedurile şi regulile interne.

12. În sensul prezentului regulament se definesc următoarele noţiuni:

furnizor de date – autoritatea care, în baza unei solicitări scrise şi/sau unui contract cu titlu gratuit, transmite/pune la dispoziţia posesorului RSA informaţia despre cetăţenii Republicii Moldova cu drept de vot;

modulul de import al datelor din Registrul de stat al populaţiei (în continuare - modulul de import al datelor din RSP) – mecanismul de interacţiune prin intermediul platformei de interoperabilitate MConnect prin care se asigură schimbul de date necesar evidenţei alegătorilor dintre RSA şi RSP;

registrator – persoană din cadrul autorităţii publice locale şi din cadrul Consiliului electoral Central al Găgăuziei şi preşedinţii consiliilor electorale de circumscripţie de nivelul al doilea, care, în baza accesului autorizat, prelucrează datele conţinute în RSA;

RSA – sistem informaţional unic integrat de evidenţă a alegătorilor, parte integrantă a Sistemului informaţional automatizat de stat "Alegeri" (în continuare – SIAS "Alegeri"), destinat colectării, stocării, actualizării şi analizei informaţiei referitoare la cetăţenii Republicii Moldova care au atins vârsta ce le dă dreptul de a-şi exercita dreptul de vot;

RSP – sistem de evidentă unică automatizată a cetăţenilor Republicii Moldova, atât a celor care locuiesc în Republica Moldova, cât şi a celor cărora li s-a autorizat emigrarea, a străinilor cu drept de şedere pe teritoriul Republicii Moldova şi a persoanelor cărora li s-a recunoscut statutul de apatrid sau de refugiat, sau li s-a acordat de către autorităţile Republicii Moldova una dintre formele de protecţie prevăzute de cadrul normativ.

Capitolul II

FORMAREA RSA

13. RSA se formează în baza informaţiei transmise de către furnizorii de date:

1) Agenţia Servicii Publice transmite informaţia cu privire la cetăţenii Republicii Moldova care:

a) au împlinit vârsta de 18 ani;

b) au decedat;

c) au obţinut şi/sau şi-au schimbat actele de identitate ale cetăţeanului Republicii Moldova;

d) şi-au schimbat domiciliul şi/sau reşedinţa temporară;

e) le-a expirat domiciliul şi/sau reşedinţa temporară;

f) au fost radiaţi din evidenţa la domiciliu şi/sau la reşedinţă temporară;

g) şi-au pierdut cetăţenia Republicii Moldova.

2) Ministerul Justiţiei transmite informaţia cu privire la persoanele:

a) private de dreptul de a alege prin hotărâre judecătorească definitivă şi irevocabilă de instituire a măsurii de ocrotire judiciară;

b) condamnate la închisoare (privaţiune de libertate) prin hotărâre judecătorească definitivă.

3) Ministerul Apărării transmite informaţia cu privire la militari (cetăţenii Republicii Moldova care îndeplinesc serviciul militar în termen) pe baza dalelor prezentate de către comandanţii unităţilor militare respective.

4) Autorităţile Aadministraţiei publice locale transmit informaţia cu privire la hotarele şi sediul secţiilor de votare, inclusiv despre modificarea acestora.

14. Principalele funcţii ale RSA sunt:

1) formarea bazei de date prin evidenţa personificată a alegătorilor;

2) actualizarea automatizată a datelor alegătorilor prin intermediul modulului de import al datelor din RSP;

3) arondarea alegătorilor la secţii de votare;

4) posibilitatea transferării alegătorilor de la o secţie de votare la alta;

5) întocmirea/generarea listelor electorale;

6) posibilitatea exportului de date din RSA în SIAS "Alegeri";

7) dezagregarea datelor despre alegători după diferite criterii;

8) generarea rapoartelor statistice.

Capitolul III

CONŢINUTUL RSA

15. RSA conţine următoarele date cu privire la alegători:

1) Informaţii privind identitatea alegătorului ce includ:

a) datele cu caracter personal ale alegătorului:

numele;

prenumele;

prenumele tatălui;

sexul;

vârsta;

data, luna şi anul naşterii;

numărul de identificare de stat (IDNP).

b) datele privind domiciliul sau reşedinţa temporară a alegătorului:

denumirea ţării;

denumirea unităţii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea;

tipul unităţii administrativ-teritoriale (municipiu, oraş, comună, sat);

denumirea localităţii (municipiul, oraşul, comuna, satul);

sectorul, strada, numărul casei, blocului, numărul apartamentului.

c) datele privind noul loc de şedere (declarat):

denumirea unităţii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea, după caz;

tipul unităţii administrativ-teritoriale (municipiu, oraş, comună, sat);

denumirea localităţii (municipiul, oraşul, comuna, satul);

sectorul, strada, numărul casei, blocului, numărul apartamentului, după caz.

2) Categorii speciale de date ce includ:

a) datele referitoare la persoanele private de dreptul de a alege prin hotărâre judecătorească de instituire a măsurii de ocrotire judiciară;

b) datele referitoare la militari.

3) Date despre actul de identitate al alegătorului:

a) denumirea actului;

b) seria actului;

c) numărul actului.

4) Secţia de votare la care este arondat alegătorul ce include:

a) numărul secţiei de votare conform circumscripţiei electorale;

b) adresa secţiei de votare;

c) hotarele secţiei de votare.

Capitolul IV

ADMINISTRAREA (ŢINEREA) RSA

16. RSA se ţine în formă electronică în limba română.

17. Orice intervenţie de intrare-ieşire, precum şi modificările operate este jurnalizată.

18. Datele se introduc în RSA, fără intervenţia umană, în mod automatizat, prin intermediul modulului de import al datelor din RSP, în următoarele cazuri:

1) la împlinirea vârstei de 18 ani;

2) la dobândirea cetăţeniei Republicii Moldova;

3) la cererea personală a cetăţeanului adresată nemijlocit autorităţii deţinătoare a RSP.

Capitolul V

ACTUALIZAREA RSA

19. La actualizarea datelor în RSA se au în vedere următoarele aspecte:

1) actualizarea datelor cu caracter personal ale alegătorilor;

2) modificarea statutului alegătorului;

3) arondarea alegătorului la secţia de votare;

4) schimbarea adresei şi hotarelor secţiei de votare.

20. Actualizarea datelor cu caracter personal ale alegătorilor reprezintă un proces automatizat şi continuu de modificare zilnică, prin intermediul modulului de import al datelor din RSP, fără intervenţia umană. Datele actualizate rămân intacte, nefiind posibilă modificarea acestora.

21. Modificarea statutului alegătorului se efectuează de către administratorul (deţinătorul) RSA şi/sau de către registrator, în baza documentelor confirmative, prin selectarea uneia dintre următoarele opţiuni:

1) decedat – cu indicarea numărului şi datei întocmirii actului de deces, organului de stare civilă care l-a întocmit, numărului şi datei eliberării certificatului de deces;

2) alegător – cetăţean al Republicii Moldova cu drept de vot;

3) hotărârea judecătorească – în cazurile persoanelor private de dreptul de a alege prin hotărârea judecătorească de instituire a măsurii de ocrotire judiciară;

4) militar – în cazurile cetăţenilor Republicii Moldova care îndeplinesc serviciul militar în termen.

22. În cazurile prevăzute de pct.21 sbpct. 1) - 3), modificarea statutului alegătorului se efectuează permanent, iar în cazurile prevăzute de pct.21 sbpct. 4) – în perioada electorală, în baza informaţiei care se transmite cel târziu cu 25 de zile înainte de ziua alegerilor.

23. Arondarea alegătorului la o secţie de votare se face în conformitate cu legislaţia electorală.

24. Schimbarea adresei şi hotarelor secţiei de votare se efectuează, de regulă, în perioada electorală, la momentul constituirii secţiilor de votare, dar nu mai târziu de 35 de zile înainte de ziua alegerilor. Arondarea străzii/blocului, casei la o secţie de votare şi excluderea dintr-o secţie de votare se face în baza propunerilor primarilor, conform deciziei consiliului local.

25. Cetăţenii Republicii Moldova cu drept de vot care au fost radiaţi din evidenţa la domiciliu sau la reşedinţa temporară în Republica Moldova, inclusiv cei care şi-au stabilit domiciliul sau reşedinţa temporară în străinătate, rămân înscrişi în RSA cu menţiunea "fără reşedinţă".

26. În baza informaţiei prezentate de instituţiile deţinătoare (Agenţia Servicii Publice, Ministerul Justiţiei, Ministerul Apărării), pentru persoanele care şi-au pierdut drepturile electorale se efectuează menţiunea corespunzătoare în RSA. Persoanele care au pierdut drepturile electorale nu se înscriu în listele electorale.

27. Orice actualizare sau modificare a datelor din RSA se păstrează în submeniul Notificări.

Capitolul VI

AUTORIZAREA REGISTRATORILOR

28. Autorizarea registratorilor se efectuează în următoarea ordine:

1) primarul, printr-o dispoziţie întocmită potrivit modelului din anexa nr.1, desemnează o persoană responsabilă de prelucrarea datelor din RSA în scopul întocmirii listelor electorale;

2) copia autentificată de pe dispoziţie se transmite imediat administratorului (deţinătorului) RSA, care, în baza informaţiilor obţinute, creează persoanei desemnate potrivit sbpct. 1) nume de utilizator, îi eliberează contra semnătură parolă şi îi acordă acces autorizat la RSA.

29. După ce este autorizată, persoana desemnată obţine statutul de registrator.

30. Registratorul, în activitatea sa, este ghidat de administratorul RSA.

31. RSA este divizat pe unităţi administrativ-teritoriale, în conformitate cu Legea nr.764/2001 privind organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova, cu modificările ulterioare, şi pe secţii de votare constituite în cadrul acestora, conform propunerilor primarului. Registratorul are acces doar la unitatea administrativ-teritorială pentru care a fost autorizat, poate vizualiza, actualiza şi modifica informaţia numai cu privire la secţiile de votare şi alegătorii arondaţi la secţiile de votare de care răspunde, semnând în acest sens o declaraţie de confidenţialitate întocmită potrivit modelului din anexa nr.2.

32. Consiliul Electoral Central al Găgăuziei are acces la RSA şi este responsabil pentru modul în care îl exercită în condiţiile generale. Persoana responsabilă de prelucrarea datelor din RSA în scopul întocmirii listelor electorale la alegerile regionale este desemnată prin dispoziţia preşedintelui Consiliului Electoral Central al Găgăuziei.

33. Registratorului desemnat prin dispoziţia preşedintelui Consiliului Electoral Central al Găgăuziei i se aplică prevederile pct.31.

Capitolul VII

RESPONSABILITĂŢI ŞI ATRIBUŢII

Secţiunea 1

Responsabilităţile şi atribuţiile posesorului RSA

34. Posesorul RSA are următoarele responsabilităţi:

1) asigură condiţiile juridice, organizatorice şi financiare pentru formarea, administrarea şi actualizarea RSA;

2) asigură administrarea (ţinerea) RSA în conformitate cu regulile corespunzătoare;

3) asigură autenticitatea, plenitudinea şi integritatea datelor din RSA;

4) asigură securitatea şi confidenţialitatea datelor cu caracter personal din RSA;

5) asigură elaborarea ghidurilor şi instruirea registratorilor;

6) asigură întocmirea, actualizarea şi imprimarea listelor electorale în baza RSA.

35. Posesorul RSA are următoarele atribuţii:

1) conlucrează cu furnizorii de date;

2) stabileşte scopul, condiţiile, mijloacele şi termenul de ţinere a RSA şi de prelucrare a datelor conţinute în acesta;

3) defineşte responsabilităţile şi atribuţiile administratorului (deţinătorului) şi registratorilor;

4) stabileşte condiţiile de acces la datele din RSA;

5) autorizează registratorii;

6) stabileşte măsurile tehnice şi organizatorice de protecţie şi securitate ale RSA;

7) stabileşte răspunderea pentru nerespectarea prevederilor regulamentului.

Secţiunea 2

Responsabilităţile şi atribuţiile administratorului (deţinătorului) RSA

36. Administratorul (deţinătorul) RSA are următoarele responsabilităţi:

1) administrează (ţine) şi asigură buna funcţionare a RSA;

2) monitorizează procesul de prelucrare automatizată a datelor;

3) asigură confidenţialitatea, integritatea şi disponibilitatea datelor alegătorilor;

4) asigură disponibilitatea RSA pentru persoanele autorizate;

5) asigură prelucrarea datelor în scopul determinat de posesorul RSA;

6) asigură generarea listelor electorale (în cadrul alegerilor regionale listele electorale sunt generate la solicitarea Consiliului Electoral Central al Găgăuziei);

7) monitorizează activitatea registratorului;

8) identifică riscurile ce pot influenţa integritatea datelor şi previne accesul neautorizat la RSA.

37. Administratorul (deţinătorul) RSA are următoarele atribuţii:

1) conlucrează cu furnizorii de date şi registratorii;

2) creează nume de utilizator şi acordă acces la RSA;

3) verifică corectitudinea modificărilor incluse de registrator;

4) coordonează procesul de întocmire, actualizare a listelor electorale de către registratori;

5) exercită şi alte atribuţii necesare bunei funcţionări a RSA.

Secţiunea 3

Responsabilităţile şi atribuţiile registratorului

38. Registratorul este responsabil de:

1) exactitatea şi corectitudinea modificărilor şi actualizărilor efectuate;

2) asigurarea confidenţialităţii şi securităţii datelor din RSA la care are acces;

3) prelucrarea datelor cu bună-credinţă, în termenele şi în scopul stabilit de posesorul RSA.

39. Registratorul are următoarele atribuţii:

1) conlucrează cu administratorul (deţinătorul) şi furnizorii de date;

2) selectează modalitatea de ordonare a alegătorilor în listele electorale;

3) creează, şterge adrese;

4) creează, şterge declaraţii de şedere, la cererea alegătorului;

5) arondează şi rectifică adresa/strada la o secţie de votare sau alta;

6) arondează alegătorul la o secţie de votare sau alta;

7) modifică/actualizează, după caz, statutul alegătorului;

8) exercită şi alte atribuţii necesare bunei funcţionări a RSA.

40. Registratorul poartă răspundere pentru:

1) extragerea datelor din RSA şi efectuarea copiilor de pe acestea;

2) arondarea alegătorilor/adreselor la secţii de votare;

3) nerespectarea prevederilor regulamentului.

Capitolul VIII

CONTROLUL ŞI RĂSPUNDEREA

41. Modul de administrare (ţinere) a RSA este supus controlului intern şi extern.

42. Controlul intern se efectuează de către Comisie anual şi în caz de necesitate.

43. Controlul extern se efectuează în conformitate cu legislaţia în vigoare.

44. Prejudicierea securităţii datelor, permiterea accesului neautorizat sau abuziv, afectarea integrităţii RSA, denaturarea, copierea neautorizată sau nimicirea datelor atrage după sine răspunderea în conformitate cu prevederile Codului penal sau Codului contravenţional.