Hotărâre nr.1186 din 18.08.2023 pentru aprobarea Instrucţiunii cu privire la asigurarea infrastructurii secţiei de votare

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Instrucţiunii cu privire la

asigurarea infrastructurii secţiei de votare

nr. 1186  din  18.08.2023

 (în vigoare 06.09.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 341-342 art. 869 din 06.09.2023

* * *

În temeiul art.25 lit.c), 32 şi 77 alin.(1) din Codul electoral nr.325/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.426-427, art.770), Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Instrucţiunea cu privire la asigurarea infrastructurii secţiei de votare (se anexează).

2. Se abrogă hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2625/2014 "Pentru aprobarea Instrucţiunii cu privire la asigurarea infrastructurii secţiei de votare" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.275-281, art.1334), cu modificările ulterioare.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobată

prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.1186 din 18 august 2023

INSTRUCŢIUNE

cu privire la asigurarea infrastructurii secţiei de votare

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Scopul prezentei instrucţiuni este optimizarea şi uniformizarea aplicării procedurilor electorale privind organizarea, amenajarea şi dotarea localurilor secţiilor de votare cu echipamente electorale şi dispozitive necesare desfăşurării în bune condiţii a votării.

2. Prezenta instrucţiune stabileşte condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească localurile secţiilor de votare, cabinele şi urnele de vot din dotare, modul de amenajare a încăperii unde se desfăşoară procesul de vot, responsabilităţile organelor electorale şi ale autorităţilor administraţiei publice privind asigurarea infrastructurii necesare desfăşurării în bune condiţii a procesului de vot.

3. În sensul prezentei instrucţiuni se definesc următoarele noţiuni:

acţiuni de logistică – acţiuni de transmitere a bunurilor pentru dotarea secţiilor de votare şi de asigurare a derulării procesului de votare în bune condiţii;

cabină de vot pentru persoane cu dizabilităţi – structură pliabilă confecţionată din material plastic (polipropilenă celulară sau alt material echivalent) ori carton multistratificat rigid, de culoare albă, având forma unui album cu două laturi care se aşază pe masă. Alegătorul aşezat pe scaun cu faţa spre colţul interior pune pe masă buletinul de vot şi aplică pe el ştampila "Votat", părţile laterale servind pentru asigurarea secretului votului;

cabină de vot – structură pliabilă confecţionată din material plastic (polipropilenă celulară sau alt material echivalent) ori carton multistratificat rigid, de culoare albă, având forma unui cub dreptunghiular cu o înălţime de 1,7 m. Partea de jos constituie un corp având toate cele patru laturi închise, suprafaţa de sus a corpului (soclul) serveşte ca masă pe care alegătorul pune buletinul de vot şi aplică pe el ştampila "Votat". Partea superioară a cabinei este formată doar din pereţii laterali şi cel din spate, care vin în continuarea laturilor corpului de jos, soclul corpului de jos rămânând astfel liber;

cabină de vot mobilă – structură standardizată formată din doi pereţi, uşor de pliat şi depliat, care intră în dotarea echipei de membri ai biroului electoral care se deplasează la locul aflării alegătorului, pentru a se efectua votarea;

ciclu electoral – intervalul de 4 ani, care cuprinde cel puţin trei scrutine naţionale;

etichetă de securitate – etichetă autoadezivă, care se foloseşte la sigilarea buletinelor de vot şi altor documente/materiale electorale;

localul secţiei de votare – spaţiu în care alegătorii îşi exercită dreptul de vot;

lupă specială – instrument optic alcătuit dintr-o lentilă convergentă, care se foloseşte de persoanele slab văzătoare, pentru a-şi exercita dreptul de vot în mod neasistat;

plic-şablon – plic destinat persoanelor nevăzătoare ori slab văzătoare, confecţionat din carton în care se introduce buletinul de vot şi pe care numerele de ordine a concurenţilor sunt inscripţionate în format Braille, iar în partea dreaptă a acestuia sunt perforate ferestre pentru ştampila "Votat". Alegătorul găseşte numele candidatului prin pipăit şi aplică ştampila direct pe buletin, fără să aibă nevoie de însoţitor;

riglă electorală – riglă pe care membrul biroului electoral o ţine pe lista electorală, este prevăzută cu o fereastră pentru citirea numelui şi prenumelui alegătorului şi încă două ferestre în care alegătorul semnează o dată la turul I şi a doua oară la turul II. Pe riglă textele "Semnătura/Turul 1" şi "Semnătura/Turul 2" sunt imprimate inversat pentru comoditatea alegătorului care semnează;

sigiliu cu sistem de autoblocare – bandă din plastic, pe care este inscripţionat un număr, care serveşte la sigilarea urnelor de vot şi sacilor cu buletinele de vot, iar numărul sigiliului se înscrie în procesul-verbal privind pregătirea deschiderii secţiei de votare;

urnă de vot mobilă – cutie dreptunghiulară pliabilă din material opac cu un volum de 27 litri, prevăzută cu torţi, având în partea superioară o fantă (deschizătură îngustă) prin care alegătorul introduce buletinul de vot;

urnă de vot staţionară – cutie din plastic (polipropilenă copolimer sau alt material echivalent), de culoare mată având un volum de 85 sau 45 litri, prevăzută în capac cu o fantă (deschizătură îngustă) prin care alegătorul introduce buletinul de vot.

[Pct.3 completat prin Hot.CEC nr.3637 din 10.07.2025, în vigoare 25.07.2025]

4. Din motive de claritate şi fluiditate a textului, precum şi pentru a nu încărca textul cu dublete masculin/feminin, termenii folosiţi în prezenta instrucţiune care denumesc funcţii au forma de masculin generic şi poartă un caracter incluziv/nonsexist.

Capitolul II

INFRASTRUCTURA SECŢIEI DE VOTARE

Secţiunea 1

Condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească localul secţiei de votare

5. Amenajarea localului secţiei de votare se face, de regulă, în sediile aflate în proprietate publică, precum şi în cele aflate în folosinţa sau în gestiunea autorităţilor administraţiei publice locale prin aplicarea principiului adaptării rezonabile a spaţiului destinat procesului de vot.

6. Localurile secţiilor de votare se amenajează astfel încât să asigure conformitatea cu cerinţele de accesibilitate, legalitate, transparenţă, eficienţă şi solemnitate a procesului de votare. Solemnitatea procesului de votare este asigurată prin intonarea imnului de stat la deschiderea secţiei de votare şi afişarea în secţia de votare a simbolurilor de stat (drapelul de stat şi, după posibilitate, stema de stat).

7. La stabilirea localului secţiei de votare se va da preferinţă spaţiilor aflate la parterul clădirilor publice, care să permită o cât mai bună organizare şi desfăşurare a operaţiunilor electorale, precum şi afluirea şi defluirea corespunzătoare a alegătorilor. Sediul secţiei de votare şi căile de acces către acesta trebuie să corespundă cerinţelor de accesibilitate stabilite în Regulamentul cu privire la accesibilitatea procesului electoral pentru persoanele cu dizabilităţi.

8. Localurile secţiilor de votare pot fi amplasate la etajele imobilelor dacă sunt îndeplinite cerinţele de accesibilitate pentru toate categoriile de alegători. Autorităţile administraţiei publice locale pun la dispoziţia organelor electorale localuri care corespund cerinţelor prevăzute de Regulamentul cu privire la accesibilitatea procesului electoral pentru persoanele cu dizabilităţi, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale.

9. În cazul în care nu au putut fi identificate spaţii suplimentare, un imobil poate găzdui mai multe secţii de votare, despre acest fapt fiind informaţi alegătorii arondaţi la acestea. Spaţiile acestora se vor delimita corespunzător, pentru a nu perturba desfăşurarea ordonată a procesului de votare.

10. Accesul în localul secţiei de votare se va realiza fie prin intrare directă în local, fie prin coridoare, holuri, culoare, vestibuluri şi alte locuri de trecere, care vor avea o lăţime de cel puţin 90 de centimetri, delimitate şi marcate corespunzător, prin care persoanele să se poată deplasa uşor.

11. În imobilele în care se amenajează spatii destinate desfăşurării votării trebuie să se asigure ca acestea să fie confortabile din punct de vedere termic şi să existe mijloace de comunicaţii (telefon, conexiune internet), energie electrică, grup sanitar, dispozitive de stingere a incendiilor, marcaje ale căilor de evacuare, precum şi planul de evacuare în caz de urgenţă. Echipamentele şi instalaţiile trebuie să se afle în stare de funcţionare.

12. Configuraţia localurilor secţiilor de votare trebuie să faciliteze paza, protecţia şi securitatea materialelor utilizate în procesul de votare.

13. Pentru asigurarea iluminatului interior artificial, precum şi pentru menţinerea în stare de funcţionare a mijloacelor şi utilajelor de comunicaţii, localul secţiei de votare trebuie dotat cu surse de rezervă de energie – generatoare de curent, lanterne, felinare etc.

14. Localul secţiei de votare se amenajează astfel încât să asigure derularea corectă şi transparentă a procesului electoral, precum şi să garanteze caracterul secret al votului.

15. În preziua, ziua votării (după caz, zilele votării) şi ziua următoare este interzisă închirierea sau utilizarea în alte scopuri a spaţiilor în care se desfăşoară votarea, a căilor de acces la acestea şi a spaţiilor tehnice aferente.

16. Localul secţiei de votare trebuie să aibă o suprafaţă suficientă astfel încât să faciliteze următoarele:

1) asigurarea controlului asupra accesului alegătorilor în sala de vot, în şiruri corespunzătoare numărului cabinelor, facilitarea unui parcurs ordonat pentru aceştia, evitându-se aglomeraţia;

2) aşezarea cabinelor şi urnelor de vot, a pieselor de mobilier necesare desfăşurării activităţii membrilor biroului electoral al secţiei de votare şi operatorilor SIAS "Alegeri" (masă, scaune, dulap, safeu etc.);

3) aşezarea cabinelor de vot astfel încât să permită fiecărui alegător să voteze în mod secret, totodată împiedicând fotografierea buletinului de vot. Cabinele de vot vor fi amplasate astfel încât partea exterioară (pe care este imprimat logo-ul color al Comisiei Electorale Centrale) să fie orientată oblic sub un unghi de 45 de grade faţă de peretele rămas liber al localului secţiei de votare, ca partea descoperită a acestora să fie parţial în câmpul vizual al tuturor membrilor biroului electoral al secţiei de votare şi subiecţilor autorizaţi să asiste la operaţiunile electorale;

4) urnele de vot să fie amplasate în câmpul vizual al tuturor membrilor biroului electoral al secţiei de votare şi subiecţilor autorizaţi să asiste la operaţiunile electorale;

5) depozitarea în condiţii de siguranţă a buletinelor de vot, ştampilelor electorale, precum şi a altor materiale necesare procesului electoral;

6) asigurarea spaţiului necesar pentru operatorii care se vor afla imediat la intrarea în secţia de votare, astfel încât aceştia să poată verifica datele de identitate ale alegătorilor, asigurând confidenţialitatea acestora;

7) accesul liber al alegătorilor la masa membrilor biroului electoral al secţiei de votare pentru a semna în lista electorală pe suport hârtie şi a li se încredinţa buletinul de vot;

8) asigurarea unor zone de staţionare pentru persoanele autorizate în condiţiile legii să participe ori să asiste la operaţiunile electorale desfăşurate în secţiile de votare, astfel încât să fie asigurate condiţii optime pentru observarea liberă a procedurilor şi să nu creeze dificultăţi în desfăşurarea operaţiunilor electorale.

[Pct.16 modificat prin Hot.CEC nr.3637 din 10.07.2025, în vigoare 25.07.2025]

17. Cabinele şi urnele de vot sunt aşezate în raza vizuală a membrilor biroului electoral al secţiei de votare. Exemplificarea modului de amenajare a localului secţiei de votare este arătată în anexa nr.1.

18. Fiecare birou electoral al secţiei de votare va primi cel puţin 2 laptopuri, conectate la reţeaua Internet, prin intermediul cărora operatorii, în ziua scrutinului, vor verifica datele de identitate ale alegătorilor în Registrul de stat al alegătorilor şi vor înregistra faptul participării acestora la votare. După caz, secţia de votare va fi dotată şi cu alte echipamente electronice necesare pentru organizarea în bune condiţii a procesului de vot.

19. În timpul desfăşurării votării este limitată staţionarea oricăror persoane în raza a cel puţin 1,5 m faţă de locul unde sunt aşezate cabinele şi urnele de vot.

Secţiunea 2

Cabina de vot

20. Secţia de votare este dotată cu un număr suficient de cabine de vot, conform modelului şi dimensiunilor prezentate în figura nr.1. Numărul necesar de cabine de vot se va stabili în funcţie de numărul de alegători care se vor prezenta la secţia de votare, fiind respectat după posibilitate coeficientul: o cabină de vot la fiecare 1000 de alegători.

21. Pentru persoanele cu dizabilităţi sau care, din motive de sănătate sau altele, nu pot vota la cabina de vot obişnuită, secţia de votare este dotată cu o cabină, conform modelului şi dimensiunilor prezentate în figura nr.2, fiind aşezată pe un suport astfel încât să-şi menţină stabilitatea. Pentru persoanele cu dizabilităţi de vedere cabina va fi dotată după caz, cu o sursă suplimentară de lumină, plic-şablon (conform modelului prezentat în figura nr.3), lupă specială (conform modelului prezentat în figura nr.4), riglă etc.

Figura nr.1

Cabina de vot

Figura nr.2

Cabina de vot destinată persoanelor cu dizabilităţi

Figura nr.3

Plic-şablon

Figura nr.3¹

[Figura 3¹ introdusă prin Hot.CEC nr.3637 din 10.07.2025, în vigoare 25.07.2025]

Figura nr.4

Lupă specială

21¹. Pentru a fi asigurat secretul votului în procesul de votare la locul aflării, echipa de membri care se deplasează cu materialele pentru votare au în dotare cel puţin o cabină de vot mobilă (conform modelului prezentat în figura nr.3¹.

[Pct.21¹ introdus prin Hot.CEC nr.3637 din 10.07.2025, în vigoare 25.07.2025]

22. Pe părţile laterale ale cabinei de vot (partea exterioară) se imprimă logo-ul color al Comisiei Electorale Centrale.

23. Cabinele de vot se aşează în aşa mod încât partea descoperită a acestora să fie orientată spre peretele rămas liber al localului secţiei de votare, la o distanţă de cel mult 1 metru. Paravanul din faţă al cabinei trebuie să fie orientat spre câmpul vizual al membrilor biroului electoral al secţiei de votare.

24. Nivel de durabilitate al cabinei de vot este ridicat astfel încât asigură funcţionarea acesteia aproximativ 8-12 ani sau 6-9 scrutine naţionale (2-3 cicluri electorale).

Secţiunea 3

Urna de vot

25. Secţia de votare este dotată cu cel puţin două urne de vot staţionare cu o capacitate de 80 sau 45 de litri (conform modelului prezentat în figura nr.5) şi o urnă de vot mobilă cu un volum de 27 de litri (conform modelului prezentat în figura nr.6).

Figura nr.5

Urna de vot staţionară

Figura nr.6

Urna de vot mobile

Figura nr.7

Capacul cu fantă al urnei de vot staţionare

26. La estimarea necesarului de urne de vot staţionare se va avea în vedere numărul de buletine de vot care vor fi utilizate de către alegători la secţia de votare în aceeaşi zi: pentru fiecare 3000 de buletine de vot – o urnă de vot staţionară cu capacitatea de 80 litri, iar pentru 1500 de buletine de vot – o urnă de vot staţionară cu capacitatea de 45 litri.

27. Secţia de votare se dotează cu minim o urnă de vot mobilă. În caz de necesitate, în funcţie de numărul alegătorilor care au solicitat votarea la locul aflării, precum şi de numărul de alegători, incluşi în formularele listelor suplimentare de către conducătorii instituţiilor abilitate, care vor vota conform regulilor aplicabile pentru votarea la locul aflării, se va solicita suplimentar o urnă de vot mobilă. În lipsa unei urne de vot mobile suplimentare, pentru votarea la locul aflării se poate folosi urna de vot staţionară de 45 de litri.

28. În localul de vot urnele de vot staţionare trebuie aşezate la o distanţă recomandată de 1,5 m faţă de cabinele de vot, în spaţiul dintre acestea şi mesele unde stau membrii biroului electoral al secţiei de votare.

29. Urnele de vot trebuie să aibă un nivel ridicat de durabilitate, astfel încât să poată rezista minim 8-12 ani sau 6-9 scrutine naţionale (2-3 cicluri electorale).

30. Pe părţile laterale opuse ale urnelor de vot (partea exterioară) se imprimă logo-ul color al Comisiei Electorale Centrale.

31. Capacul urnei de vot este de culoare gri, ale cărui dimensiuni şi formă trebuie să se potrivească cu urna de vot, fiind detaşabil complet de aceasta (conform modelului prezentat în figura nr.7).

Secţiunea 4

Securizarea urnei de vot

32. Securizarea urnelor de vot se realizează prin sigilare. Urnele de vot staţionare se sigilează prin intermediul a 4 sigilii de tip colier cu autoblocare, iar urnele de vot mobile, prin intermediul 1 (unui) sigiliu. În cazul în care în urna de vot utilizată în procesul de votare nu pot fi introduse mai multe buletine de vot, pe capacul acesteia se aplică un sigiliu. Codul aplicat pe sigiliu se va indica în procesul-verbal privind pregătirea deschiderii secţiei votare.

33. Pe sigiliu sunt imprimate textul "CEC" şi un număr de ordine format din 6 cifre, care va începe cu 000001 şi va continua succesiv (conform modelului prezentat în figura nr.8).

34. Pe documentele şi materialele electorale care se împachetează şi se sigilează se aplică eticheta de securitate, conform modelului prezentat în figura nr.9.

Figura nr.8

Sigiliul pentru sigilarea urnei de vot

Figura nr.9

Eticheta de securitate

Capitolul III

ACŢIUNI DE LOGISTICĂ ŞI RESPONSABILITĂŢI

35. Responsabilitatea privind stabilirea localului secţiei de votare aparţine autorităţii administraţiei publice locale, în condiţiile Codului electoral şi legislaţiei conexe, ale prezentei instrucţiuni şi ale altor acte administrative adoptate de Comisia Electorală Centrală. În cazul secţiilor de votare constituite în străinătate, responsabilitatea privind stabilirea localului secţiei de votare aparţine Ministerului Afacerilor Externe.

[Pct.35 modificat prin Hot.CEC nr.3637 din 10.07.2025, în vigoare 25.07.2025]

36. Responsabilitatea pentru organizarea votării, secretul votului, amenajarea localului secţiei de votare şi menţinerea ordinii în secţia de votare o poartă biroul electoral al secţiei de votare.

37. Comisia Electorală Centrală asigură dotarea tuturor secţiilor de votare cu numărul necesar de cabine şi urne de vot, în baza solicitărilor din partea autorităţilor administraţiei publice locale, iar în cazul secţiilor de votare constituite în străinătate – în baza solicitării Ministerului Afacerilor Externe.

[Pct.37 modificat prin Hot.CEC nr.3637 din 10.07.2025, în vigoare 25.07.2025]

38. Comisia Electorală Centrală asigură secţiile de votare cu sigilii colier cu autoblocare, etichete de securitate, plicuri-şablon, lupe speciale, rigle, laptopuri şi alte echipamente şi materiale necesare pentru desfăşurarea în bune condiţii a procesului de vot.

39. Biroul electoral al secţiei de votare asigură ca bunurile din dotare să se afle în stare de funcţionare şi sesizează organele abilitate în cazul constatării abaterilor/deficienţelor de funcţionare.

40. În scopul asigurării condiţiilor pentru buna desfăşurare a procesului electoral, Comisia Electorală Centrală stabileşte, printr-o hotărâre emisă în acest sens, responsabilităţile suplimentare ale unor autorităţi ale administraţiei publice şi ale altor instituţii în perioada electorală.

Capitolul IV

DISPOZIŢII FINALE

41. Distribuirea şi/sau suplinirea cabinelor şi urnelor de vot către autorităţile administraţiei publice locale se efectuează doar în baza cererii, conform modelului din anexa nr.2, ţinând cont de condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească localul secţiei de votare.

42. Cabinele şi urnele de vot se transmit de către Comisia Electorală Centrală autorităţilor administraţiei publice locale prin act de predare-primire, conform anexei nr.3, iar acestea vor purta răspundere materială pentru păstrarea şi integritatea acestor bunuri.

43. Autorităţile administraţiei publice locale asigură secţiile de votare cu urne şi cabine de vot, care se transmit birourilor electorale prin act de predare-primire, conform modelului din anexa nr.4.

44. Imediat după centralizarea rezultatelor votării, organele electorale restituie autorităţilor administraţiei publice locale echipamentul electoral, în condiţiile descrise în Instrucţiunea privind modul de sistematizare, împachetare, sigilare şi transmitere a actelor, documentelor şi echipamentului electoral după închiderea secţiilor de votare, aprobată prin hotărâre a Comisiei Electorale Centrale.

45. Dotarea secţiilor de votare din străinătate cu urne şi cabine de vot, precum şi cu alte echipamente sau materiale electorale se realizează în conformitate cu prevederile Regulamentului privind constituirea secţiilor de votare peste hotare, aprobat prin hotărâre a Comisiei Electorale Centrale.

46. La solicitarea autorităţilor (instituţiilor), Comisia Electorală Centrală poate pune la dispoziţie, pe o perioadă determinată, echipamentul electoral în vederea realizării procedurii de alegere a organelor de conducere ale acestora, funcţiilor elective din cadrul diferitor instituţii, precum şi în scopul desfăşurării activităţilor de instruire şi/sau informare asupra proceselor electorale. În acest sens, solicitanţii poartă răspundere, inclusiv materială, pentru integritatea echipamentului electoral care le-a fost transmis, utilizarea lui conform destinaţiei şi respectarea termenelor de returnare a acestuia indicate de Comisia Electorală Centrală.

Anexa nr.1

la Instrucţiunea cu privire la asigurarea

infrastructurii secţiei de votare,

aprobată prin hotărârea Comisiei Electorale

Centrale nr.1186 din 18 august 2023

Exemplificarea

modului de amenajare a localului secţiei de votare

[Anexa nr.1 în redacţia Hot.CEC nr.3637 din 10.07.2025, în vigoare 25.07.2025]

[Anexa nr.1 în redacţia Hot. CEC nr.2716 din 20.08.2024, în vigoare 29.08.2024]

Anexa nr.2

la Instrucţiunea cu privire la asigurarea

infrastructurii secţiei de votare,

aprobată prin hotărârea Comisiei Electorale

Centrale nr.1186 din 18 august 2023

[Anexa nr.2 în redacţia Hot.CEC nr.3637 din 10.07.2025, în vigoare 25.07.2025]

Anexa nr.3

la Instrucţiunea cu privire la asigurarea

infrastructurii secţiei de votare,

aprobată prin hotărârea Comisiei Electorale

Centrale nr.1186 din 18 august 2023

[Anexa nr.3 completată prin Hot.CEC nr.3637 din 10.07.2025, în vigoare 25.07.2025]

Anexa nr.4

la Instrucţiunea cu privire la asigurarea

infrastructurii secţiei de votare,

aprobată prin hotărârea Comisiei Electorale

Centrale nr.1186 din 18 august 2023

[Anexa nr.4 completată prin Hot.CEC nr.3637 din 10.07.2025, în vigoare 25.07.2025]