Hotărâre nr.151 din 16.11.2021 cu privire la contestaţia nr.CEC-7/685 din 12 noiembrie 2021 depusă de domnul Vladimir Dachi, candidat desemnat de Partidul Politic "NOI" pentru funcţia de primar al municipiului Bălţi la alegerile locale noi din 21 noiembrie 2021

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-7/685 din 12 noiembrie 2021 depusă de

domnul Vladimir Dachi, candidat desemnat de Partidul Politic "NOI"

pentru funcţia de primar al municipiului Bălţi la alegerile

locale noi din 21 noiembrie 2021

nr. 151  din  16.11.2021

 (în vigoare 16.11.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 315-324 art.1430 din 24.12.2021

* * *

Domnul Vladimir Dachi, preşedintele Partidului Politic "NOI", a depus la Consiliul electoral al circumscripţiei electorale municipale Bălţi nr.2 (în continuare – CECEM Bălţi) o cerere de anulare a hotărârii CECEM Bălţi nr.28 din 25 octombrie 2021, înregistrată la consiliu cu nr.48 din 11 noiembrie 2021. Cererea a fost remisă spre examinare conform competenţei Comisiei Electorale Centrale şi este înregistrată la Comisie cu nr.CEC-7/685 din 12 noiembrie 2021. Prin aceasta se solicită:

1. Admiterea cererii.

2. Anularea/revocarea hotărârii CECEM Bălţi nr.28 din 25 octombrie 2021 în partea ce ţine de înregistrarea doamnei Marina Tauber în calitate de concurent electoral din partea Partidului Politic "Şor" la funcţia de primar al municipiului Bălţi în cadrul alegerilor locale noi din 21 noiembrie 2021 şi în partea ce priveşte confirmarea domnului Vadim Banaru în calitate de reprezentant cu drept de vot consultativ în CECEM Bălţi pentru perioada campaniei electorale.

În motivarea contestaţiei, se arată că, prin hotărârea nr.28 din 25 octombrie 2021, CECEM Bălţi, în temeiul art.19, art.46, art.49, art.136, art.137 din Codul electoral, a decis înregistrarea doamnei Marina Tauber în calitate de concurent electoral din partea Partidului Politic "Şor" la funcţia de primar al municipiului Bălţi în cadrul alegerilor locale noi din 21 noiembrie 2021. Prin aceeaşi hotărâre, a fost confirmat domnul Vadim Banaru în calitate de reprezentant cu drept de vot consultativ în CECEM Bălţi pentru perioada campaniei electorale.

Autorul contestaţiei îşi exprimă dezacordul faţă de adoptarea hotărârii vizate şi consideră drept temei de anulare a acesteia faptul că actele de identitate ale domnului Ilan Şor, preşedintele Partidului Politic "Şor", au fost anulate de către Agenţia Servicii Publice.

Contestatarul notează că, potrivit art.21 din Codul administrativ, autorităţile publice şi instanţele de judecată competente trebuie să acţioneze în conformitate cu legea şi alte acte normative. Exercitarea atribuţiilor legale nu poate fi contrară scopului pentru care acestea au fost reglementate. Autorităţile publice şi instanţele de judecată competente nu pot dispune limitarea exercitării drepturilor şi a libertăţilor persoanelor decât în cazurile şi în condiţiile expres stabilite de lege.

Totodată, autorul contestaţiei menţionează că, în conformitate cu art.22 din Codul administrativ, autorităţile publice şi instanţele de judecată competente cercetează starea de fapt din oficiu. Acestea stabilesc felul şi volumul cercetărilor şi nu sunt legate nici de expunerile participanţilor, nici de cererile lor de reclamare a probelor. Faptele deja cunoscute autorităţilor publice sau instanţelor de judecată competente, faptele general notorii şi faptele prezumate în virtutea prevederilor legale nu necesită a fi probate, până la proba contrarie.

La data 16 noiembrie 2021, domnul Vladimir Fiodorov, reprezentantul cu drept de vot consultativ al concurentului electoral Partidul Politic "Şor", a depus o referinţă prin care a solicitat respingerea contestaţiei depuse de către Partidul Politic "NOI" ca fiind neîntemeiată şi lipsită de suport juridic.

Acesta susţine că, în fapt, actele de identitate ale persoanei fizice nu au nicio legătură cu persoana juridică, iar persoana juridică nu răspunde pentru acţiunile/inacţiunile persoanei fizice.

În opinia sa, materialele prezentate de către Partidul Politic "NOI" în susţinerea celor solicitate nici nu pot fi calificate ca probe, or, între acestea şi obiectul contestaţiei lipseşte legătura de cauzalitate, contestatarul nu a prezentat nicio probă care să demonstreze contrariul, precum şi alte documente ce conţin probe pertinente.

În urma examinării contestaţiei, Comisia Electorală Centrală a constatat următoarele.

În condiţiile art.49 din Codul electoral în coroborare cu pct.39 din Regulamentul privind particularităţile de desemnare şi înregistrare a candidaţilor la alegerile locale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2584/2019, pentru a fi înregistrat la alegerile locale pentru funcţia de primar, candidatul prezintă consiliului electoral de circumscripţie documentele enumerate la alineatul (1) din articolul menţionat.

Potrivit art.1 din acelaşi cod, "candidatul este persoana care candidează pentru ocuparea unei funcţii publice eligibile din partea partidelor, a altor organizaţii social-politice, a blocului electoral".

Având în vedere normele indicate mai sus, reţinem că, în cadrul alegerilor locale noi din 21 noiembrie 2021, calitatea de candidat la funcţia de primar al municipiului Bălţi din partea Partidului Politic "Şor" o are doamna Marina Tauber. Respectiv, anularea actului de identitate al unui membru al partidului politic menţionat nu exclude dreptul partidului de a desemna candidaţi în alegeri conform art.46 alin.(2) din Codul electoral şi nici nu poate constitui temei pentru a anula înregistrarea candidatului propus pentru funcţia de primar.

Candidatul la funcţia de primar se înaintează conform prevederilor statutare, respectiv potrivit art.34 alin.(8) lit.q) din Statutul Partidului Politic "Şor", aprobat la Congresul VIII Partidului Politic "Şor" din data de 12 septembrie 2021 şi înregistrat la Agenţia Servicii Publice al Republicii Moldova în data de 23 septembrie 2021, organul competent de desemnare este Biroul Permanent Central al partidului. În acest sens, atragem atenţia că semnătura domnului Ilan Şor nu se regăseşte în Anexa la procesul-verbal nr.ALN3 al Biroului Permanent Central din 22 octombrie 2021, prin care s-a decis desemnarea candidatului la funcţia de primar al mun. Bălţi.

Menţionăm că CECEM Bălţi, la adoptarea hotărârii, s-a bazat pe actele prezentate ce sunt prevăzute la art.49 alin.(1) lit.a), c) – f), h) – k) din Codul electoral în vederea înregistrării în calitate de concurent electoral.

Mai mult decât atât, art.75 alin.(5) din Codul electoral stabileşte exhaustiv temeiurile de anulare a înregistrării concurentului electoral, după cum urmează:

a) folosirea de către concurentul electoral a fondurilor financiare şi materiale nedeclarate sau depăşirea cheltuielilor peste plafonul mijloacelor din fondul electoral;

b) utilizarea de către concurentul electoral a mijloacelor financiare din străinătate;

c) nesuspendarea din funcţie de către candidatul care are această obligaţie;

d) încălcarea de către concurentul electoral a prevederilor art.52 alin.(3) din acelaşi cod.

Astfel, numai dacă se constată existenţa unuia dintre cazurile enumerate mai sus, consiliul electoral de circumscripţie (în cazul alegerilor locale) este în drept să adreseze instanţei de judecată, în a cărei rază teritorială se află, cererea privind anularea înregistrării candidatului propus la funcţia de primar.

Notăm că, în conformitate cu prevederile art.71 alin.(1) şi art.72 alin.(1) din Codul electoral, alegătorii şi concurenţii electorali pot contesta la organul electoral ierarhic superior acţiunile/inacţiunile şi hotărârile organelor electorale, în termen de 3 zile calendaristice de la data săvârşirii acţiunii/identificării inacţiunii sau adoptării hotărârii, dar nu mai târziu de ziua alegerilor. Termenul de depunere se calculează începând cu ziua următoare zilei în care a fost săvârşită acţiunea, a fost identificată inacţiunea sau a fost adoptată hotărârea.

Având în vedere că actele contestate au fost adoptate la 25 octombrie 2021, iar contestaţia a fost depusă pe data de 11 noiembrie 2021, adică peste termenul de prescripţie de 3 zile stabilit de art.72 alin.(1) din Codul electoral, se constată tardivitatea acesteia, fapt pentru care urmează a fi respinsă.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art.18, art.26, art.73 alin.(2) din Codul electoral nr.1381/1997 şi în conformitate cu Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărârea CEC nr.3353/2010, cu modificările ulterioare, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se respinge ca fiind tardivă contestaţia nr.CEC-7/685 din 12 noiembrie depusă de domnul Vladimir Dachi, preşedintele Partidului Politic "NOI".

2. Se menţine hotărârea nr.28 din 25 octombrie 2021 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale municipale Bălţi nr.2.

3. Hotărârea nr.28 din 25 octombrie 2021 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale municipale Bălţi nr.2 poate fi atacată în decurs de 3 zile calendaristice de la data adoptării prezentei hotărâri la Judecătoria Bălţi (adresa: mun. Bălţi, str. Hotinului, nr.43).

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.