Hotărâre nr.2839 din 25.10.2019 pentru aprobarea Raportului cu privire la rezultatele alegerilor parlamentare noi din 20 octombrie 2019

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Raportului cu privire la rezultatele

alegerilor parlamentare noi din 20 octombrie 2019

nr. 2839  din  25.10.2019

 (în vigoare 25.10.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 367-377 art. 2059 din 13.12.2019

* * *

În temeiul art.18 alin.(2), art.65 alin.(2) şi art.97 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, Comisia Electorală Centrală  

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul Comisiei Electorale Centrale cu privire la rezultatele alegerilor parlamentare noi din 20 octombrie 2019, conform anexei.

2. Raportul Comisiei Electorale Centrale se prezintă Curţii Constituţionale pentru validarea mandatelor atribuite deputaţilor aleşi.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale

nr.2839 din 25 octombrie 2019

RAPORT

cu privire la rezultatele alegerilor parlamentare noi din 20 octombrie 2019

INTRODUCERE

Prin Hotărârile nr.92, 95, 96 din 26 iulie 2019, Parlamentul Republicii Moldova a luat act de cererile de demisie ale trei deputaţi şi a declarat vacante mandatele de deputat, după cum urmează: domnul Andrei Năstase - deputat ales din partea Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" în circumscripţia electorală uninominală nr.33, municipiul Chişinău, domnul Viorel Melnic - deputat independent ales în circumscripţia electorală uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender, doamna Maia Sandu - aleasă deputat din partea Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" în circumscripţia electorală uninominală nr.50, la vest de Republica Moldova. Ulterior, prin Hotărârea nr.102 din 30 iulie 2019, Parlamentul Republicii Moldova a luat act de cererea de demisie şi a declarat vacant mandatul de deputat deţinut de domnul Vladimir Plahotniuc, ales în circumscripţia electorală uninominală nr.17, oraşul Nisporeni, din partea Partidului Democrat din Moldova.

În aceste circumstanţe şi în temeiul art.18 alin.(2), art.26 alin.(1) lit.o), art.105 alin.(1) din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, art.2 alin.(6) şi alin.(8) din Legea nr.39 din 7 aprilie 1994 despre statutul deputatului în Parlament, Comisia Electorală Centrală (CEC), prin hotărârile nr.2543 din 29 iulie 2019 şi nr.2549 din 31 iulie 2019, a stabilit pentru 20 octombrie 2019 desfăşurarea alegerilor parlamentare noi pentru funcţia de deputat în circumscripţiile electorale uninominale nr.33, 48, 50 şi, respectiv, nr.17.

Totodată, este de menţionat că membrul CEC, dl Sergiu Gurduza, consideră că stabilirea datei de 20 octombrie 2019 pentru desfăşurarea alegerilor parlamentare noi în două circumscripţii electorale uninominale este în contradicţie cu normele electorale aplicabile şi cu Hotărârea Curţii Constituţionale nr.21 din 24.06.2015 pentru interpretarea articolelor 69 alin.(2), 70 alin.(1), 99 şi 100 din Constituţie, or, în situaţia în care două mandate de deputat au încetat de drept la data de 8 iulie 2019, Comisia Electorală Centrală era obligată să stabilească data alegerilor noi (parţiale), astfel încât acestea să se desfăşoare nu mai târziu de 3 luni de la încetarea de drept a mandatelor, respectiv, în această speţă, data alegerilor urma să fie stabilită cel târziu pentru data de 6 octombrie 2019, zi de duminică.

În scopul executării hotărârilor menţionate, Comisia Electorală Centrală a aprobat, la 31 iulie 2019, Programul calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor parlamentare noi din 20 octombrie 2019.

Capitolul 1

ELABORAREA ŞI AJUSTAREA CADRULUI NORMATIV

La 15 august 2019, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea nr.113 pentru modificarea şi completarea unor acte legislative (Monitorul Oficial nr.260/361 din 17.08.2019), prin care s-a modificat şi completat Codul electoral al Republicii Moldova. Legea a avut ca scop modificarea sistemului electoral în cadrul alegerilor parlamentare prin înlocuirea sistemului electoral mixt cu sistemul electoral proporţional. Conform prevederilor Art.VI. din lege, în cazul în care mandatul unui deputat ales într-o circumscripţie uninominală se declară vacant cu cel puţin 180 de zile până la expirarea mandatului Parlamentului de legislatura a X-a, se vor organiza alegeri parlamentare parţiale, care se vor desfăşura în conformitate cu legislaţia în vigoare până la data adoptării prezentei legi, cu excepţia raporturilor juridice privind obligativitatea prezentării certificatelor de integritate, privind agitaţia electorală şi documentele de identificare a alegătorului, care vor fi reglementate de legislaţia în vigoare, aplicată în mod corespunzător.

Astfel, în vederea bunei organizări şi desfăşurări a scrutinului au fost întreprinse următoarele măsuri în materie de reglementare:

√ a fost elaborat Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin hotărârea CEC nr.2558/2019;

√ a fost modificat Regulamentul privind particularităţile de desemnare şi înregistrare a candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, aprobat prin hotărârea CEC nr.1731/2018, prin substituirea certificatului de integritate cu declaraţia pe propria răspundere privind inexistenţa restricţiilor legale/judecătoreşti de a candida sau ocupa funcţii publice şi inexistenţa actelor de constatare rămase definitive referitoare la regimul declarării averilor şi intereselor personale, la stările de incompatibilitate şi la confiscarea averii nejustificate, acte care nu sunt prescrise.

√ a fost modificat Regulamentul cu privire la votarea cetăţenilor Republicii Moldova aflaţi peste hotarele ţării, aprobat prin hotărârea CEC nr.1732/2018, prin posibilitatea de a vota cu buletinul de identitate al cetăţeanului Republicii Moldova, în cazul alegerilor parlamentare, prezidenţiale şi al referendumului republican.

În acelaşi timp, din motiv că legiuitorul a supus revizuirii şi prevederile generale ale Codului electoral, Comisia şi-a revăzut următoarele acte normative:

- Regulamentul privind întocmirea, administrarea, difuzarea şi actualizarea listelor electorale, aprobat prin hotărârea CEC nr.2674/2014, în ce priveşte accesul la liste şi publicarea acestora pe pagina web oficială a Comisiei;

- Regulamentul privind modalitatea plasării publicităţii electorale şi de promovare politică pe panourile publicitare, aprobat prin hotărârea CEC nr.3328/2015, prin reintroducerea interdicţiei publicităţii electorale în ziua alegerilor şi în ziua precedentă a alegerilor;

- Regulamentul privind statutul observatorilor şi procedura de acreditare a acestora, aprobat prin hotărârea CEC nr.332/2006, prin simplificarea procedurii de acreditare şi excluderea formularului pentru înregistrarea în calitate de observatori;

- Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărârea CEC nr.1730/2018, prin reglementarea Aplicaţiei "Liste de subscripţie" prin intermediul căreia se verifică datele cu privire la susţinătorii incluşi în listele de subscripţie;

- Regulamentul cu privire la procedurile de tragere la sorţi, aprobat prin hotărârea CEC nr.1729/2018, prin detalierea procedurii de tragere la sorţi în vederea determinării ordinii de înscriere a concurenţilor electorali în buletinul de vot;

- Regulamentul privind activitatea consiliului electoral de circumscripţie, aprobat prin hotărârea CEC nr.1702/2018, prin introducerea unor modele de documente pe care le întocmesc consiliile în perioada electorală;

- Regulamentul privind funcţionarea Sistemului de înregistrare video în secţiile de votare, aprobat prin hotărârea CEC nr.2265/2019, prin schimbarea modului de funcţionare a sistemului în cadrul secţiei de votare.

De asemenea, a fost emisă o circulară privind particularităţile exercitării dreptului la vot al alegătorilor la scrutinele din 20 septembrie 2019.

Capitolul 2

 CONSTITUIREA CIRCUMSCRIPŢIILOR ELECTORALE ŞI A

ORGANELOR ELECTORALE IERARHIC INFERIOARE

În vederea executării art.28 alin.(5) din Codul electoral, la 1 august 2019, Comisia Electorală Centrală a solicitat formaţiunilor politice reprezentate în Parlament, instanţelor judecătoreşti, precum şi autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul al doilea, să înainteze candidaturi pentru constituirea consiliilor electorale ale circumscripţiilor uninominale.

Ulterior, prin hotărârile nr.2569 – 2572 din 16 august 2019, cu modificările şi completările ulterioare, Comisia Electorală Centrală a constituit 4 consilii electorale ale circumscripţiilor electorale uninominale: nr.17, oraşul Nisporeni; nr.33, municipiul Chişinău; nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender; nr.50, la vest de Republica Moldova.

În total, în cadrul consiliilor electorale şi-au desfăşurat activitatea 38 de membri. Prin hotărârea nr.2576 din 20 august 2019, Comisia Electorală Centrală a stabilit degrevarea de atribuţiile de la locul de muncă permanent şi convocarea unor membri ai consiliilor electorale ale circumscripţiilor electorale uninominale, constituite pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor parlamentare noi din 20 octombrie 2019.

Birourile electorale ale secţiilor de votare au fost constituite până în 17 septembrie curent de către consiliile locale de nivelul întâi.

În urma analizei datelor conţinute în procesele-verbale privind totalizarea rezultatelor votării întocmite de consiliile electorale de circumscripţie, s-a stabilit că în perioada de activitate consiliile electorale ale circumscripţiilor electorale uninominale s-au întrunit în 67 şedinţe şi au adoptat 280 de hotărâri.

În conformitate cu art.15 din Codul electoral, consiliile electorale de circumscripţie au confirmat, pentru perioada campaniei electorale, un număr de 38 de reprezentanţi cu drept de vot consultativ ai concurenţilor electorali, care au avut dreptul să apere interesele concurenţilor electorali în litigiile cu caracter electoral şi în instanţa de judecată.

Capitolul 3

INSTRUIREA FUNCŢIONARILOR ELECTORALI ŞI A ALTOR

SUBIECŢI IMPLICAŢI ÎN PROCESUL ELECTORAL

Pentru asigurarea bunei desfăşurări a alegerilor parlamentare noi din 20 octombrie 2019, Centrul de Instruire Continuă în Domeniul Electoral (CICDE) pe lângă Comisia Electorală Centrală (CEC) a aprobat Planul de instruire, în baza căruia a organizat un şir de activităţi de instruire pentru funcţionarii electorali, precum şi pentru alţi subiecţi antrenaţi în desfăşurarea alegerilor, şi anume instruiri separate pentru:

1. Membrii consiliilor electorale de circumscripţie (2 seminare)

2. Membrii birourilor electorale ale secţiilor de votare (7 seminare)

3. Reprezentanţi ai Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene (1 seminar)

4. Formatorii CICDE (1 instruire).

CICDE a organizat şi instruiri comune, pentru alegeri locale generale şi parlamentare noi, dedicate următorilor beneficiari:

1. Membrii birourilor electorale ale secţiilor de votare (3 seminare)

2. Operatorii Sistemului informaţional de stat "Alegeri" (4 seminar)

3. Reprezentanţi ai instanţelor de judecată (1 seminar)

4. Reprezentanţi ai Inspectoratului General al Poliţiei (3 seminare)

Instruirea funcţionarilor electorali

Seminarele de instruire pentru membrii consiliilor electorale de circumscripţie au fost organizate pe 17 august 2019 pentru cele 4 circumscripţii unde s-au desfăşurat alegeri parlamentare noi. La instruire au fost invitaţi toţi cei 9/11 membri ai consiliilor electorale de circumscripţie (CECE) din fiecare circumscripţie electorală, în total 38 de persoane, rata de participare fiind de 65,78% (25 persoane).

Tematica seminarului a vizat particularităţile sistemului electoral mixt, responsabilităţile consiliului electoral de circumscripţie - de la constituire şi până la dizolvare. Pe parcursul instruirii, participanţii s-au familiarizat cu atribuţiile prevăzute de Codul electoral şi acţiunile descrise în Programul calendaristic, şi-au format dexterităţi de completare a documentaţiei electorale şi totalizare a rezultatelor alegerilor. De asemenea, un obiectiv aparte a fost familiarizarea membrilor consiliului cu drepturile şi obligaţiile persoanelor autorizate să asiste la operaţiunile electorale, atât în cadrul CECE, cât şi în cadrul birourilor electorale ale secţiilor de votare.

Seminarele de instruire pentru membrii birourilor electorale ale secţiilor de votare s-au desfăşurat în perioada 30 septembrie – 06 octombrie 2019. La instruire au fost invitaţi reprezentanţii conducerii (preşedintele şi secretarul) din cadrul birourilor electorale ale secţiilor de votare (BESV) şi membrii BESV care nu au experienţă de activitate în organele electorale. Seminarul a avut ca temă particularităţile sistemului electoral mixt şi activitatea membrilor biroului electoral până în ziua alegerilor, responsabilităţile acestora în ziua alegerilor - organizarea votării, numărarea şi totalizarea voturilor, transmiterea documentaţiei electorale etc. Estimativ s-a prevăzut participarea a circa 303 de persoane, dintre care la instruiri au participat 94,38% sau 286 de participanţi.

Membrii birourilor electorale din afara ţării, de asemenea, au beneficiat de seminare de instruire, desfăşurate de CEC şi CICDE. Astfel, a fost organizată o instruire cu reprezentanţii Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene desemnaţi în calitate de preşedinţi ai birourilor electorale de peste hotare. Numărul total de participanţi la instruire a constituit 31 de persoane.

Seminarele de instruire pentru operatori. Pentru verificarea înregistrării alegătorilor în Registrul de stat al alegătorilor (RSA) şi transmiterea rezultatelor votării în ziua alegerilor, CICDE a instruit, în perioada 07 – 12 octombrie 2019, operatori RSA la secţiile de votare, tematica instruirii fiind paşii de verificare a alegătorului în RSA în ziua votării, precum şi instalarea camerei video prevăzută pentru înregistrarea video a acţiunilor preparatorii ale biroului electoral până la deschiderea secţiei de votare şi a celor de după închiderea secţiei de votare (numărarea şi totalizarea rezultatelor votării). La instruire au participat şi preşedinţii BESV. Numărul participanţilor la instruire a constituit 98 de persoane.

Instruirea subiecţilor implicaţi în procesul electoral

Totodată, în cadrul alegerilor locale generale şi parlamentare noi, CICDE a desfăşurat la solicitare şi alte seminare de instruire pentru alte grupuri de beneficiari şi subiecţi interesaţi.

Astfel, în perioada 08 – 10 octombrie 2019 au fost organizate 3 seminare de instruire pentru reprezentanţii Inspectoratului General al Poliţiei, care sunt responsabili de asigurarea ordinii publice în perioada electorală, inclusiv în ziua alegerilor. Tematica instruirii a vizat particularităţile sistemului electoral mixt, schimbările în legislaţia electorală, coordonarea activităţilor poliţiei şi funcţionarilor electorali până şi în ziua alegerilor. Numărul participanţilor la instruire a constituit 114 persoane.

În parteneriat cu Institutul Naţional al Justiţiei, CEC, CICDE a instruit la 11 octombrie reprezentanţi ai instanţelor de judecată. Instruirile au avut loc la Chişinău. Tematica instruirii a fost schimbările în legislaţia electorală şi soluţionarea contestaţilor în domeniul electoral. Numărul participanţilor la instruire a constituit 22 de persoane.

În scopul pregătirii echipei de formatori, CICDE a organizat un seminar, în cadrul căruia au fost prezentate particularităţile sistemului electoral mixt, noile prevederi ale Codului electoral, regulamentele şi instrucţiunile ce ţin de activitatea CECE şi BESV. La instruiri au participat 6 persoane care au devenit formatori CICDE pentru perioada electorală.

Centrul de apel

Pentru alegerile locale şi parlamentare noi a fost creat centrul de apel cu scopul de a acorda suport atât alegătorilor şi funcţionarilor electorali, cât şi altor subiecţi implicaşi în procesul electoral.

În perioada 29.08.2019 – 20.10.2019 au fost înregistrate total apeluri de intrare – 3500, total apeluri de ieşire – 2.411.

În ziua alegerilor au fost înregistrate 1.109 apeluri de intrare. Analiza apelurilor în funcţie de categoria de solicitanţi este prezentată în diagrama de mai jos:

Materiale metodico-didactice

Pentru desfăşurarea instruirilor au fost elaborate/distribuite următoarele materiale metodico-didactice:

1. Manual pentru membrii birourilor electorale ale secţiilor de votare

2. Ghidul operatorului Sistemului informaţional de stat "Alegeri"

3. Îndrumarul reprezentanţilor cu drept de vot consultativ şi observatorilor desemnaţi de către concurenţii electorali

4. Întrebări frecvente – îndrumar pentru operatorii Liniei telefonice de informare a alegătorilor.

Capitolul 4

ÎNREGISTRAREA CANDIDAŢILOR PENTRU ALEGERILE PARLAMENTARE NOI

Potrivit Codului electoral şi Programului calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor parlamentare noi din 20 octombrie 2019, în vederea înregistrării grupurilor de iniţiativă, consiliile electorale de circumscripţie au constituit până la 19 august 2019, comisii formate din 3 membri pentru recepţionarea şi verificarea documentelor, au adoptat hotărâri cu privire la stabilirea locului şi timpului primirii documentelor pentru înregistrarea grupurilor de iniţiativă în susţinerea candidaţilor la funcţia de deputat în Parlament, cu informarea publicului.

Procedurile de desemnare a candidaţilor în alegerile parlamentare şi colectare a semnăturilor susţinătorilor candidaţilor în circumscripţiile uninominale au fost desfăşurate în perioada 21 august – 19 septembrie curent, inclusiv procedurile de recepţionare a actelor pentru înregistrarea grupurilor de iniţiativă, care au început la 19 august 2019 şi s-au încheiat la 30 august 2019.

Pentru înregistrarea grupurilor de iniţiativă, candidaţii la funcţia de deputat în Parlament, au depus, cel târziu cu 50 de zile înainte de ziua alegerilor, la consiliul electoral de circumscripţie respectiv demersul (cererea de înregistrare) în formă scrisă la care au anexat următoarele acte:

- procesul-verbal al şedinţei adunării cetăţenilor/organului competent al solicitanţilor colectivi privind constituirea grupului de iniţiativă şi susţinerea/desemnarea candidatului la funcţia de deputat în Parlament;

- lista membrilor grupului de iniţiativă, inclusiv versiunea electronică a listei care nu conţinea rubrica "Semnătura";

- copia de pe actul de identitate al candidatului, cu fişa de însoţire în cazul buletinului de identitate seria A (ambele părţi – recto şi verso);

- decizia conducătorului grupului de iniţiativă privind desemnarea persoanei responsabile de finanţele grupului de iniţiativă (trezorierul), după caz;

- statutul şi certificatul de înregistrare, în copie autentificată prin ştampila umedă a partidului politic;

- în cazul blocurilor electorale, copia hotărârii Comisiei Electorale Centrale de înregistrare a acestora.

Până la 30 august 2019 inclusiv, în cele 4 de circumscripţii uninominale, în termenul stabilit pentru depunerea actelor în vederea înregistrării grupurilor de iniţiativă, la consiliile electorale de circumscripţie au fost depuse cereri de înregistrare de către 41 candidaţi la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, dintre care 28 din partea partidelor politice sau altor organizaţii social-politice şi 13 de către candidaţi independenţi. În termen de 3 zile de la recepţionarea actelor, consiliile electorale de circumscripţie au verificat corectitudinea documentelor prezentate şi au decis asupra înregistrării sau refuzului înregistrării grupurilor de iniţiativă.

În urma verificării actelor depuse, toate grupurile de iniţiativă au întrunit condiţiile necesare pentru a fi înregistrate, astfel că au fost înregistrate 41 grupuri de iniţiativă.

Ulterior, 38 de grupuri de iniţiativă au prezentat spre verificare listele de subscripţie, iar 3 grupuri de iniţiativă le-au returnat fără a solicita înregistrarea.

După depunerea listelor de subscripţie, consiliile electorale de circumscripţie au verificat autenticitatea semnăturilor de pe listele de subscripţie prezentate, adresa de domiciliu, precum şi dacă persoanele înscrise în liste au drept la vot.

Astfel, în urma examinării actelor depuse şi verificării autenticităţii datelor din listele de subscripţie prezentate de 38 de candidaţi pentru funcţia de deputat în Parlament, cele 4 consilii electorale de circumscripţie au înregistrat în calitate de concurenţi electorali 29 de candidaţi, dintre care 18 din partea partidelor politice sau altor organizaţii social-politice şi 11 candidaţi independenţi. Listele de subscripţie prezentate de 9 pretendenţi la funcţia de deputat în Parlament nu au întrunit cerinţele minime stabilite de legislaţia electorală, în consecinţă cererile de înregistrare în calitate de concurenţi electorali la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 le-au fost respinse.

Capitolul 5

 CONSTITUIREA SECŢIILOR DE VOTARE

În conformitate cu art.30, 31 şi 32 din Codul electoral, pentru buna organizare a alegerilor parlamentare noi, Comisia Electorală Centrală a constituit în cele 4 circumscripţii uninominale 187 secţii de votare ce cuprind cel puţin 30 şi cel mult 3.000 de alegători. Din numărul total de secţii de votare, 102 au fost constituite în circumscripţiile electorale uninominale de pe teritoriul ţării, iar 85 peste hotare.

În scopul optimizării, uniformizării procedurilor ce ţin de organizarea, amenajarea şi dotarea localurilor secţiilor de votare cu echipamente şi utilaje necesare desfăşurării votării în bune condiţii, secţiile de votare au fost amenajate conform Instrucţiunii cu privire la asigurarea infrastructurii secţiei de votare, aprobată prin hotărârea CEC nr.2625 din 12 august 2014.

În conformitate cu art.31 alin.(2) din Codul electoral, în cazul alegerilor parlamentare, prezidenţiale şi al referendumului republican, pe lângă misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale Republicii Moldova se organizează una sau mai multe secţii de votare pentru alegătorii care se află în străinătate la data alegerilor.

Prin Hotărârea nr.445 din 13 septembrie 2019, Guvernul Republicii Moldova a aprobat lista secţiilor de votare propuse pentru a fi organizate în străinătate în circumscripţia electorală uninominală nr.50, la vest de Republica Moldova. Astfel, în baza propunerilor Guvernului şi în temeiul art.18 alin.(2), 26 alin.(1) lit.h) şi 31 din Codul electoral nr.1381/1997, Art.VI din Legea nr.113/2019 pentru modificarea unor acte legislative, Comisia Electorală Centrală a stabilit, la propunerea Guvernului Republicii Moldova, organizarea a 85 de secţii de votare în circumscripţia electorală uninominală nr.50, la vest de Republica Moldova. Consiliul electoral respectiv în comun cu Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene au constituit secţiile de votare şi birourile electorale ale acestora. Hotărârea a fost comunicată Guvernului pentru demararea procedurilor de identificare a localurilor pentru sediile secţiilor de votare din străinătate.

La 02.08.2019, prin demersul nr.CEC-8/877, Comisia a informat Ministerul Afacerilor Interne, Inspectoratul General al Poliţiei, Biroul politici de reintegrare din cadrul Cancelariei de Stat şi Comisia Unificată de Control despre intenţia sa de a organiza, în cadrul alegerilor parlamentare noi, 25 secţii de votare distincte pentru circumscripţia uninominală nr.48, destinate alegătorilor din stânga Nistrului, cu sediul pe teritoriul Republicii Moldova aflat sub jurisdicţia constituţională a autorităţilor publice centrale, solicitându-le prezentarea opiniei, în conformitate cu atribuţiile pe care le deţin, vizavi de măsurile de securitate pentru organizarea procesului de vot.

Prin scrisoarea de răspuns, înregistrată la Comisie sub nr.CEC-7/3085 din 17.08.2019, Biroul politici de reintegrare din cadrul Cancelariei de Stat a informat despre lipsa de obiecţii, menţionând că în localităţile din Zona de Securitate, aflate sub jurisdicţia autorităţilor constituţionale, situaţia este calmă şi permite asigurarea accesului la procesul electoral pentru alegătorii din stânga Nistrului.

De asemenea şi Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova a notat, prin scrisoarea înregistrată la Comisie sub nr.CEC-7/3161 din 22.08.2019, că riscuri la organizarea alegerilor în cadrul secţiilor de votare pentru circumscripţiile uninominale destinate alegătorilor din stânga Nistrului nu au fost identificate. Pentru Zona de Securitate urmează a fi organizate şi desfăşurate activităţi în conformitate cu principiile de activitate stabilite prin actele de bază ale Comisiei Unificate de Control şi în acest context Ministerul şi-a exprimat lipsa de obiecţii faţă de intenţia de organizare a celor 25 secţii de votare distincte.

Ca urmare, Comisia a adoptat hotărârea nr.2683 din 13 septembrie 2019, prin care a stabilit organizarea a 25 secţii de votare distincte pentru circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender, iar ulterior consiliul electoral respectiv a constituit secţiile de votare şi birourile electorale ale acestora.

Capitolul 6

ÎNTOCMIREA ŞI VERIFICAREA LISTELOR ELECTORALE

În conformitate cu Regulamentul privind înregistrarea prealabilă, aprobat prin hotărârea nr.1568 din 24 aprilie 2018, pentru a putea vota în circumscripţia uninominală nr.50, s-au înregistrat prealabil – 20652 alegători, iar pentru circumscripţia uninominală nr.48 – 105 alegători.

Cu 22 zile înainte de ziua alegerilor, Comisia a transmis consiliilor electorale de circumscripţie listele electorale în trei exemplare oficiale, care la rândul lor trebuiau să transmită 2 exemplare birourilor electorale ale secţiilor de votare, iar un exemplar, spre păstrare, primăriei.

Pentru alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019, Comisia Electorală Centrală a tipărit şi a distribuit mai multe tipuri de liste electorale:

- liste electorale de bază pentru secţiile de votare din circumscripţia electorală uninominală nr.33, municipiul Chişinău şi circumscripţia electorală uninominală nr.17, oraşul Nisporeni;

- formulare pretipărite ale listelor electorale suplimentare, inclusiv pentru secţiile de votare din circumscripţia electorală uninominală nr.50, la vest de Republica Moldova şi circumscripţia electorală uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender;

- formulare pretipărite ale listelor electorale pentru votarea la locul aflării.

Până la 19 octombrie 2019, alegătorii au putut verifica corectitudinea întocmirii listelor electorale atât în localurile secţiilor de votare, cât şi online, accesând paginile web www.cec.md, www.liste.cec.md sau www.verifica.cec.md.

Potrivit legislaţiei electorale, alegătorii s-au putut adresa biroului electoral al secţiei de votare, ce corespunde domiciliului sau reşedinţei, pentru a solicita, în baza documentelor doveditoare, includerea sau excluderea din listă, corectarea erorilor comise la înscrierea datelor despre sine ori despre alţi alegători.

În cadrul alegerilor parlamentare noi din 20 octombrie 2019, Comisia Electorală Centrală a pus la dispoziţia alegătorilor patru modalităţi de verificare online a datelor înscrise în listele electorale:

√ pe pagina web oficială a Comisiei www.cec.md - butonul "Verifică-te în Registrul de stat al alegatorilor" (introducând IDNP-ul şi trecând o verificare anti robot, alegătorul putea afla la ce secţie de votare este arondat şi care este numărul său de ordine din lista electorală);

√ pe pagina www.verifica.cec.md - butonul "Află unde să votezi" (selectând localitatea şi adresa, se putea afla care este secţia de votare ce deserveşte această locaţie);

√ pe pagina CEC www.cec.md - rubrica "Verifică lista electorală" sau direct pe www.liste.cec.md (selectând localitatea şi secţia de votare, putea fi descărcat fişierul PDF al listei electorale, în format restrâns, pentru secţia respectivă, care conţinea numele, prenumele şi anul naşterii alegătorilor);

√ pe pagina CEC www.cec.md - "Harta circumscripţiilor electorale" (fiind deschisă harta geospaţială a secţiilor de votare, cu un click pe secţia de votare, putea fi vizualizată informaţia ce conţine datele de contact ale secţiei de votare şi linkul la fişierul PDF cu lista alegătorilor din secţia respectivă).

Capitolul 7

ASIGURAREA INFORMAŢIONALĂ A PROCESULUI ELECTORAL

În vederea asigurării transparenţei de activitate a celor 4 consilii electorale ale circumscripţiilor uninominale, pentru fiecare dintre acestea pe pagina oficială a CEC, la rubrica Alegeri parlamentare noi 2019, au fost create 4 subrubrici separate unde erau introduse date despre circumscripţie, informaţii privind candidaţii înregistraţi, datele de contact ale organelor electorale inferioare, informaţii aferente deciziilor adoptate de fiecare organ electoral, precum şi alte informaţii.

Pentru activitatea de verificare a datelor, cele 4 consilii electorale de circumscripţie au fost dotate cu câte 2 laptopuri şi o imprimantă multifuncţională (copiator, imprimantă, scaner). În fiecare consiliu electoral de circumscripţie au fost angajaţi câte 2 operatori şi instruiţi pentru utilizarea echipamentului, efectuarea operaţiilor în modulul Verificarea listelor de subscripţie al SIASA, plasarea informaţiilor autentice pe pagina web şi utilizarea poştei electronice corporative a Comisiei Electorale Centrale.

În cadrul securizării suplimentare a procesului electoral şi în vederea implementării Legii nr.101 din 15 mai 2008 cu privire la Concepţia Sistemului informaţional automatizat de stat "Alegeri", în ziua de 20 octombrie 2019 Comisia Electorală Centrală a aplicat în toate secţiile de votare deschise modulul Prezenţa la vot şi procese-verbale al SIASA.

Infrastructura disponibilă în cadrul CEC a fost interconectată la resursele STISC pentru a asigura continuitatea procesului de vot în caz de calamităţi sau situaţii excepţionale la sediul CEC.

Astfel, continuitatea procesului de monitorizare în regim real a prezenţei la vot şi de transmitere a rezultatelor preliminare puteau fi realizate fără întreruperi chiar şi în situaţii extreme de cădere a unuia sau a mai multor servere, deteriorare fizică a reţelelor de comunicaţie, deconectare a tuturor surselor de curent şi a generatorului.

În acelaşi timp, a fost prevăzută infrastructură dedicată şi pentru paginile oficiale ale Comisiei www.cec.md şi www.votează.md cu scopul de a optimiza timpul de răspuns şi a face faţă solicitărilor sporite în ziua alegerilor.

Capitolul 8

 MODELUL, TEXTUL ŞI TIPARUL BULETINELOR DE VOT

PENTRU ALEGERILE PARLAMENTARE NOI

Modelul buletinului de vot pentru alegerile parlamentare noi în circumscripţiile uninominale a fost aprobat prin hotărârea CEC nr.2705 din 20 septembrie 2019.

Pentru fiecare circumscripţie buletinul a avut o lungime în funcţie de numărul candidaţilor care au concurat în circumscripţia respectivă. Buletinul de vot avea următoarele specificaţii:

√ Partea de sus a buletinului de vot conţinea inscripţia "BULETIN DE VOT", sub aceasta a fost indicat tipul scrutinului "pentru alegerea Parlamentului Republicii Moldova" şi data desfăşurării acestuia "20 octombrie 2019". Distanţa dintre cele 3 inscripţii a fost de 3 mm.

√ La o distanţă de 10 mm mai jos de data alegerilor s-au aplicat două numere: în partea stângă – numărul de ordine al circumscripţiei electorale uninominale, iar în partea dreaptă – numărul de ordine al secţiei de votare. Distanţa dintre inscripţiile "Nr.circumscripţiei electorale" / "Nr.secţiei de votare" şi primul patrulater imprimat a fost de 10 mm.

√ Buletinul de vot a fost divizat în patrulatere, fiecare având dimensiunile de 110 mm x 20 mm, numărul cărora a corespuns numărului de concurenţi electorali. Lăţimea buletinului de vot a fost de 140 mm, iar lungimea a corespuns numărului de patrulatere plasate între ele la o distanţă de 2,5 mm.

√ În partea stângă a fiecărui patrulater a fost imprimat simbolul concurentului electoral (în cazul existenţei simbolului electoral) cu dimensiunile de 15 mm x 15 mm, în centru s-a înscris numele şi prenumele candidatului, denumirea partidului, mişcării social-politice, blocului electoral sau inscripţia "candidat independent". În partea dreaptă, la aceeaşi distanţă de latura de sus şi cea de jos – un cerc cu diametrul de 15 mm pentru aplicarea ştampilei cu inscripţia "Votat".

√ Concurenţii electorali au fost înscrişi în buletinul de vot cu litere majuscule de aceeaşi mărime, aceleaşi caractere, în ordinea rezultată din tragerea la sorţi efectuată de către consiliul electoral de circumscripţie.

√ Buletinele de vot au fost tipărite pe hârtie opacă (mată) de culoare cafeniu pal (cod #A75502).

În vederea securizării procesului de vot, la înmânarea buletinului de vot, membrul biroului electoral a aplicat, în fişa de însoţire a buletinului de identitate sau în alt act de identitate în baza căruia alegătorului se permite votarea, ştampila specială cu inscripţia "Alegeri parlamentare 20.10.2019".

Prin hotărârea nr.2715 din 24 septembrie 2019, Comisia Electorală Centrală a stabilit tirajul buletinelor de vot pentru secţiile de votare:

√ din circumscripţia uninominală nr.48 – în număr total de 70.000 buletine de vot (25.500 în limba română şi 44.500 în limba rusă);

√ din circumscripţia uninominală nr.50 – în număr total de 310.950 buletine de vot în limba română.

Capitolul 9

ZIUA VOTĂRII

În scopul asigurării condiţiilor necesare bunei desfăşurări a alegerilor parlamentare noi din 20 octombrie 2019, Comisia Electorală Centrală a stabilit, prin hotărârea nr.2552 din 6 august 2019, responsabilităţi suplimentare pentru autorităţile administraţiei publice locale, precum şi pentru următoarele autorităţi ale administraţiei publice centrale şi instituţii:

- Ministerul Economiei şi Infrastructurii;

- Ministerul Afacerilor Interne;

- Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene;

- Serviciul de Informaţii şi Securitate;

- Agenţia Servicii Publice;

- Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei;

- Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică;

- Î.S. "Radiocomunicaţii";

- S.A. "Moldtelecom";

- S.A. "RED-Nord";

- Î.C.S. "RED Union Fenosa" S.A.

Pe tot parcursul perioadei electorale, autorităţile şi instituţiile, cu excepţia autorităţilor administraţiei publice locale, au prezentat Comisiei periodic, o dată la 10 zile, note informative cu privire la executarea hotărârii nr.2552 şi întreprinderea măsurilor necesare, după cum urmează:

Ministerul Economiei şi Infrastructurii -

a) asigurarea alimentării fără întrerupere cu energie electrică a tuturor sediilor organelor electorale;

b) asigurarea căilor de acces către secţiile de votare;

c) acordarea, în caz de necesitate, la solicitarea autorităţilor administraţiei publice locale şi/sau organelor electorale, a asistenţei informaţionale privind antrenarea agenţilor transportatori din teritoriu la efectuarea transporturilor;

Ministerul Afacerilor Interne -

a) asigurarea securităţii tuturor persoanelor care participă la alegeri;

b) asigurarea securităţii şi ordinii publice în locurile şi localurile de desfăşurare a întâlnirilor concurenţilor electorali cu alegătorii în teritoriu;

c) acordarea asistenţei organelor electorale şi autorităţilor administraţiei publice locale în vederea păstrării bunurilor materiale la consiliile şi birourile electorale, escortării transportării buletinelor de vot şi asigurării integrităţii acestora şi a altei documentaţii electorale;

d) prevenirea, contracararea şi constatarea contravenţiilor şi infracţiunilor în procesul electoral;

e) acordarea asistenţei preşedinţilor birourilor electorale ale secţiilor de votare la asigurarea ordinii publice în ziua alegerilor, în localul de votare şi pe o rază de 100 de metri de la localul votării;

f) desfăşurarea instructajelor cu funcţionarii electorali privind măsurile de apărare împotriva incendiilor şi acţiunile ce urmează a fi întreprinse în caz de incendiu;

g) asigurarea capacităţii de intervenţie a forţelor şi mijloacelor din subordine pentru reacţionare operativă în caz de incendiu şi/sau în alte situaţii de urgenţă;

Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene -

a) acordarea asistenţei necesare, în limitele competenţei şi a cadrului legal corespunzător, la organizarea şi desfăşurarea alegerilor în secţiile de votare constituite în străinătate;

b) asigurarea cu personalul necesar şi acordarea asistenţei logistice în procesul de constituire şi funcţionare a organelor electorale din străinătate;

c) coordonarea procesului de organizare şi funcţionare a birourilor electorale ale secţiilor de votare din străinătate;

d) colaborarea în vederea acreditării mass-media din străinătate pentru reflectarea procesului electoral din circumscripţiile electorale uninominale;

e) coordonarea procesului de transportare, transmitere şi returnare de la birourile electorale ale secţiilor de votare din străinătate a buletinelor de vot, precum şi a tuturor materialelor electorale ce ţin de organizarea şi desfăşurarea alegerilor;

Serviciul de Informaţii şi Securitate -

a) asigurarea securităţii acţiunilor ce ţin de confecţionarea matriţei buletinelor de vot, tipărirea şi distribuirea buletinelor de vot, precum şi lichidarea matriţei;

b) neadmiterea accesului neautorizat la mijloacele tehnice, inclusiv la tipărirea buletinelor de vot şi la alte documentaţii electorale;

c) în limita competenţei şi cadrului legal existent, asigurarea securităţii informaţionale a conexiunilor în cadrul Sistemului informaţional automatizat de stat "Alegeri" (SIASA), inclusiv securitatea cibernetică a activităţii Comisiei Electorale Centrale de organizare şi desfăşurare a alegerilor;

Agenţia Servicii Publice -

a) actualizarea datelor despre cetăţeni din Registrul de Stat al Populaţiei;

b) la solicitarea cetăţenilor Republicii Moldova, eliberarea, în termen rezonabil, dar nu mai târziu de ziua alegerilor, a actelor de identitate necesare votării;

Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei – supravegherea funcţionării reţelelor de comunicaţii mobile şi fixe în perimetrul sediilor consiliilor electorale şi birourilor electorale ale secţiilor de votare;

Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică -

a) asigurarea conexiunii securizate în cadrul reţelei informaţionale, parte componentă a SIASA;

b) asigurarea securităţii cibernetice a sistemului informaţional în sediul Comisiei Electorale Centrale în limitele sistemului de telecomunicaţii al autorităţilor administraţiei publice;

Î.S. "Radiocomunicaţii" – asigurarea difuzării neîntrerupte a programelor radio şi de televiziune naţionale conform legislaţiei în vigoare;

S.A. "Moldtelecom" -

a) la solicitarea autorităţilor administraţiei publice locale, întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor, funcţionarilor electorali, asigurarea conectării (inclusiv mutarea reţelelor), conform posibilităţilor tehnice, a reţelelor de telefonie fixă şi Internet în sediile consiliilor electorale şi ale birourilor electorale ale secţiilor de votare, în bază de contract;

b) asigurarea funcţionării fără întrerupere a reţelelor de telefonie fixă, în special în sediile consiliilor electorale şi ale birourilor electorale ale secţiilor de votare;

S.A "RED-Nord" şi Î.C.S. "RED Union Fenosa" S.A. – asigurarea fără întrerupere cu energie electrică a tuturor sediilor consiliilor electorale şi ale birourilor secţiilor de votare, potrivit zonelor teritoriale de activitate;

Autorităţile administraţiei publice locale au avut următoarele responsabilităţi:

a) asigurarea actualizării dispoziţiilor privind desemnarea persoanelor responsabile de listele electorale din cadrul autorităţilor administraţiei publice locale;

b) asigurarea actualizării listelor electorale de către persoanele desemnate în acest scop;

c) adoptarea deciziilor privind stabilirea şi garantarea unui minim de locuri speciale de afişaj electoral şi asigurarea unui minim de localuri pentru desfăşurarea întâlnirilor cu alegătorii, conform termenului stabilit în Programul calendaristic, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2550 din 31 iulie 2019;

d) asigurarea respectării principiului egalităţii între femei şi bărbaţi în procesul de desemnare a persoanelor în componenţa organelor electorale;

e) în limita competenţei, asigurarea accesului în localurile destinate secţiilor de votare pentru persoanele cu dizabilităţi;

f) asigurarea, la nivel local, a căilor de acces către secţiile de votare;

g) examinarea, în comun cu reprezentanţii Agenţiei pentru Supravegherea Tehnică, a stării de apărare împotriva incendiilor la obiectivele unde vor fi amplasate secţiile de votare şi desfăşurate întâlnirile cu alegătorii, cu asigurarea respectării cerinţelor legale de securitate la incendiu şi protecţie civilă.

Comisia a luat act protocolar de informaţiile prezentate periodic (o dată la 10 zile) de autorităţile şi instituţiile enumerate mai sus.

În baza proceselor-verbale privind totalizarea rezultatelor votării la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile uninominale, întocmite de consiliile electorale de circumscripţie, Comisia Electorală Centrală a constatat că în listele electorale de bază au fost incluşi 124.779 alegători.

La alegerile parlamentare noi, organizate în cele 4 circumscripţii electorale uninominale, au participat 62.653 alegători:

√ în circumscripţia electorală uninominală nr.17, oraşul Nisporeni – 26.885 alegători;

√ în circumscripţia electorală uninominală nr.33, municipiul Chişinău – 24.778 alegători;

√ în circumscripţia electorală uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender – 1.207 alegători;

√ în circumscripţia electorală uninominală nr.50, la vest de Republica Moldova – 9.783 alegători.

În urma analizei rapoartelor de activitate ale consiliilor, întocmite după ziua alegerilor, s-a stabilit că în baza buletinului de identitate provizoriu au votat 440 alegători, la locul aflării prin intermediul urnei de vot mobile – 1.100 alegători.

Conform datelor conţinute în rapoartele consiliilor electorale de circumscripţie, în timpul votării în secţiile de votare, precum şi la procesul de numărare a voturilor în secţiile de votare au asistat:

√ reprezentanţi cu drept de vot consultativ şi observatori ai concurenţilor electorali - 18 persoane;

√ observatori internaţionali - 13 persoane;

√ observatori naţionali din partea asociaţiilor obşteşti - 76 persoane;

√ reprezentanţi ai mijloacelor de informare în masă - 8 persoane.

Pentru alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019, listele electorale, buletinele de vot, precum şi alte materiale/documente electorale au fost transmise secţiilor din străinătate de către Comisia Electorală Centrală prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene.

La secţiile de votare distincte din circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender, alegătorii au votat în baza listei electorale suplimentare, la rubrica specială din listă şi-au aplicat semnătura prin care au declarat pe propria răspundere despre abţinerea de la votarea multiplă şi despre faptul că au fost informaţi cu privire la răspunderea penală în caz de încălcare a acestei obligaţii.

Capitolul 10

 ACCESIBILITATEA PROCESULUI ELECTORAL PENTRU PERSOANELE CU DIZABILITĂŢI

În calitatea sa de organ de stat constituit pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor, Comisia Electorală Centrală întreprinde în mod continuu acţiuni menite să asigure condiţii de participare neasistată la procesul electoral a persoanelor cu dizabilităţi.

Potrivit Instrucţiunii cu privire la asigurarea infrastructurii secţiei de votare, aprobată prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2625 din 12 august 2014, la cererea organelor administraţiei publice locale, dotările secţiilor de votare au fost completate cu un număr suplimentar de cabine de vot pentru persoanele cu dizabilităţi locomotorii.

Totodată, în vederea facilitării procesului de votare al persoanelor cu dizabilităţi de vedere, fiecare secţie de votare a fost asigurată cu plicuri-şablon pentru buletine de vot şi cu lupe speciale. Plicul-şablon este executat dintr-un material flexibil, deschizătura este pe partea stângă, plicul are aceeaşi lungime ca şi buletinul de vot obişnuit, pe partea superioară sunt tipărite cu cifre arabe şi imprimate alături în limbaj Braille numerele de ordine ale concurenţilor aşa cum sunt aranjaţi în buletinul de vot, iar în partea dreaptă are perforaţii speciale pentru aplicarea ştampilei "Votat.

În conformitate cu Declaraţia CEC privind accesibilitatea procesului electoral pentru persoanele cu dizabilităţi, Comisia a aprobat desfăşurarea în ziua alegerilor a serviciului de translare mimico-gestuală a comunicărilor oficiale din incinta Comisiei.

De notat că toate spoturile video elaborate de CEC în perioada electorală pentru informarea alegătorilor şi motivarea participării la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 au fost însoţite de subtitrare în limba rusă şi translare mimică-gestuală, fiind realizată şi varianta audio a acestora pentru posturile radio. În colaborare cu Alianţa INFONET, broşura informativă "Ghidul alegătorului" a fost elaborat în limbaj Braille.

În ziua alegerilor parlamentare noi din 20 octombrie 2019, conform datelor din procesele-verbale de totalizare a rezultatelor votării, întocmite de consiliile electorale, s-a stabilit că la votare au participat 323 persoane cu necesităţi speciale.

Capitolul 11

 MONITORIZAREA ALEGERILOR PARLAMENTARE

Pentru alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019, Comisia Electorală Centrală a acreditat 1.130 de observatori naţionali, desemnaţi de 5 instituţii.

În calitate de observatori internaţionali, Comisia a acreditat 49 persoane din partea a 17 instituţii.

Totodată, consiliile electorale ale circumscripţiilor uninominale au acreditat 49 observatori din partea concurenţilor electorali şi asociaţiilor obşteşti.

Observatorilor acreditaţi le-au fost puse la dispoziţie următoarele materiale tipărite: Codul electoral (în limbile română, rusă şi engleză) şi Ghidul observatorului (în limbile română şi engleză).

Capitolul 12

 REFLECTAREA ACTIVITĂŢII COMISIEI ŞI A CAMPANIEI ELECTORALE

PENTRU ALEGERILE PARLAMENTARE NOI ÎN MASS-MEDIA

Pentru asigurarea unei reflectări corecte, imparţiale şi echilibrate a campaniei electorale în mass-media, la 9 august 2019, CEC a aprobat Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova.

Documentul stabileşte modul de reflectare a campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 de către furnizorii de servicii media [radiodifuzori] din Republica Moldova şi are drept scop asigurarea reflectării echitabile, echilibrate şi imparţiale a campaniei electorale la alegerile parlamentare noi de către furnizorii de servicii media, promovarea libertăţii de exprimare şi pluralismului politic, stabilirea unor norme obligatorii pentru aplicarea acestor principii de către furnizorii de servicii media, pe de o parte, şi concurenţi electorali, pe de altă parte. Controlul pentru respectarea regulamentului menţionat îi revine Consiliului Audiovizualului.

În campania electorală pentru alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019, furnizorii publici de servicii media, cu acoperire naţională, acordă gratuit concurenţilor electorali, câte un minut pe zi, timp de antenă pentru plasarea publicităţii electorale. Pentru publicitate electorală contra plată, fiecare concurent electoral a avut nu mai mult de 2 minute pe zi pe durata campaniei electorale la fiecare furnizor de servicii media.

În conformitate cu prevederile Codului electoral şi ale Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, în această campanie electorală furnizorii de servicii media locali şi regionali ce activează în aceste circumscripţii au fost obligaţi, iar cei naţionali au fost în drept să organizeze dezbateri electorale.

În perioada electorală, Comisia a difuzat peste 60 de anunţuri şi comunicate de presă privind activităţile ce ţin de organizarea şi desfăşurarea alegerilor parlamentare noi din 20 octombrie 2019.

Capitolul 13

 SUSŢINEREA FINANCIARĂ A GRUPURILOR DE INIŢIATIVĂ

ŞI A CAMPANIILOR ELECTORALE

Susţinerea financiară a grupurilor de iniţiativă

În conformitate cu pct.6 din Regulamentul privind finanţarea grupurilor de iniţiativă, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.114/2016, plafonul general al mijloacelor financiare ce pot fi virate în contul "Destinat grupului/ grupurilor de iniţiativă" se stabileşte de către Comisia Electorală Centrală.

Potrivit Art.VI din Legea nr.113/2019 pentru modificarea unor acte legislative (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.260 (7183), art.361), "În cazul în care mandatul unui deputat ales într-o circumscripţie uninominală se declară vacant cu cel puţin 180 de zile până la expirarea mandatului Parlamentului de legislatura a X-a, se vor organiza alegeri parlamentare parţiale care se vor desfăşura în conformitate cu legislaţia în vigoare până la data adoptării prezentei legi […]". Prin urmare, plafonul general al mijloacelor financiare ce au putut fi virate în contul "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă" la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 a fost stabilit conform prevederilor Codului electoral în redacţia republicată la 29 decembrie 2017.

Astfel, baza de calcul pentru stabilirea plafonului este un coeficient înmulţit cu numărul maxim de semnături necesare a fi colectate de către grupul de iniţiativă în susţinerea unui candidat pentru circumscripţia uninominală. Conform prevederilor art.86 alin.(1) din Codul electoral, în redacţia republicată la 29 decembrie 2017, candidatul pentru circumscripţia uninominală prezintă liste de subscripţie, care conţin semnăturile a cel puţin 500 şi cel mult 1.000 de susţinători cu drept de vot din circumscripţia uninominală unde intenţionează să candideze.

Ca bază de raportare pentru stabilirea coeficientului s-a luat salariul mediu lunar pe economie prognozat pentru anul 2019, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.21/2019, în sumă de 6.975,0 lei, mărimea coeficientului fiind 1% din salariul mediu respectiv, astfel coeficientul constituind în expresie bănească 69,75 lei.

Prin hotărârea nr.2578 din 20 august 2019, Comisia Electorală Centrală a stabilit plafonul general al mijloacelor financiare ce puteau fi virate în contul bancar "Destinat grupului/grupurilor de iniţiativă", constituite de către partidele politice, organizaţiile social-politice, blocurile electorale şi candidaţi independenţi pentru susţinerea candidaţilor în circumscripţiile uninominale nr.17, 33, 48 şi 50, la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019, în mărime de 69.750,00 lei pentru fiecare grup de iniţiativă din cadrul unei circumscripţii uninominale.

Totodată, în temeiul prevederilor art.43 alin.(1) din Codul electoral, pct.16 lit.a), pct.16¹-17¹ din Regulamentul privind finanţarea grupurilor de iniţiativă, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.114 din 18 august 2016, precum şi potrivit acţiunilor stabilite în Programul calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor parlamentare noi din 20 octombrie 2019, partidele politice, blocurile electorale, care au constituit grupuri de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidaţilor la funcţia de deputat pe circumscripţia electorală uninominală nr.33, municipiul Chişinău, circumscripţia electorală uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender, circumscripţia electorală uninominală nr.50, la vest de Republica Moldova şi pe circumscripţia electorală uninominală nr.17, oraşul Nisporeni, precum şi grupurile de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidaţilor independenţi la funcţia de deputat pe circumscripţiile electorale, urmau să prezinte Comisiei Electorale Centrale, săptămânal, rapoartele privind finanţarea activităţii grupurilor de iniţiativă şi, ulterior, cele finale pentru întreaga perioadă de activitate a grupurilor de iniţiativă.

La alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019, partidele politice, Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" şi candidaţii independenţi au constituit, în conformitate cu art.87 din Codul electoral, grupuri de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidaţilor la funcţia de deputat pe circumscripţii uninominale, fiind înregistrate de către consiliile electorale de circumscripţie uninominale.

Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" a prezentat Comisiei Electorale Centrale rapoartele săptămânale, inclusiv cel final pentru întreaga perioadă de activitate a grupurilor de iniţiativă constituite pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidaţilor la funcţia de deputat pe circumscripţii uninominale, după cum urmează:

- în termen de trei zile de la deschiderea contului cu menţiunea "Destinat grupurilor de iniţiativă", inclusiv pentru prima săptămână, la 24 august 2019;

- pentru a doua săptămână, la 30 august 2019;

- raportul final, la 3 septembrie 2019.

Totodată, în baza prevederilor art.41 alin.(2) lit.c) din Codul electoral şi ale pct.5 lit.a) din Regulamentul privind finanţarea grupurilor de iniţiativă, partidele politice, Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" şi candidaţii independenţi care au constituit grupuri de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidaţilor la funcţia de deputat pe circumscripţii uninominale, însă nu au deschis la bancă un cont cu menţiunea "Destinat grupurilor de iniţiativă", urmau să informeze despre acest fapt Comisia, asigurând desfăşurarea activităţilor ce nu implică cheltuieli financiare.

Au prezentat această informaţie următoarele partide politice:

1) Partidul Democrat din Moldova, conform notificărilor înregistrate la 30 august 2019, 6 septembrie 2019 şi 13 septembrie 2019;

2) Partidul Politic Partidul Verde Ecologist, conform notificării înregistrate la 3 septembrie 2019;

3) Partidul Naţional Liberal, conform notificării înregistrate la 2 septembrie 2019;

4) Partidul Liberal Democrat din Moldova, conform notificării înregistrate la 2 septembrie 2019;

5) Partidul Politic "Partidul Stînga Europeană" conform notificării înregistrate la 3 septembrie 2019;

6) Partidul Politic "Democraţia Acasă", conform notificării înregistrate la 4 septembrie 2019;

7) Partidul Politic "Partidul Popular Românesc", conform notificării înregistrate la 6 septembrie 2019;

8) Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale", conform notificării înregistrate la 6 septembrie 2019.

Au informat despre faptul că nu îşi deschid contul bancar cu menţiunea "Destinat grupurilor de iniţiativă" şi nu vor suporta cheltuieli în procesul de colectare a semnăturilor următoarele grupuri de iniţiativă constituite de către candidaţii independenţi:

1) grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului Grozav Lidia în circumscripţia uninominală nr.33, municipiul Chişinău;

2) grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului Turta Tudor în circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender;

3) grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului Boico Mihail în circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender;

4) grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului Panico Carolina în circumscripţia uninominală nr.50, la vest de Republica Moldova.

Nu au prezentat rapoarte privind finanţarea activităţii grupurilor de iniţiativă constituite pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidaţilor la funcţia de deputat pe circumscripţii uninominale, precum şi nici o notă informativă privind neîncasarea veniturilor şi neefectuarea cheltuielilor pentru perioada supusă raportării sau despre faptul că nu vor deschide un cont la bancă cu menţiunea "Destinat grupurilor de iniţiativă" următoarele entităţi politice:

1) Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS",

2) Partidul Comuniştilor din Republica Moldova,

3) Partidul Acţiunea Democratică,

precum şi următoarele grupuri de iniţiativă constituite de către candidaţii independenţi:

1) grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului Ristic Emilia în circumscripţia uninominală nr.17, oraşul Nisporeni;

2) grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului Angheluţă Ion în circumscripţia uninominală nr.17, oraşul Nisporeni;

3) grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului Brega Oleg în circumscripţia uninominală nr.33, municipiul Chişinău;

4) grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului Alexei Nicolae în circumscripţia uninominală nr.33, municipiul Chişinău;

5) grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului Ursu Petru în circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender;

6) grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului Rotaru Ilie în circumscripţia uninominală nr.50, la vest de Republica Moldova;

7) grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului Dron Ion în circumscripţia uninominală nr.50, la vest de Republica Moldova;

8) grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului Calmaţui Vasile în circumscripţia uninominală nr.50, la vest de Republica Moldova;

9) grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului Haraz Valentin în circumscripţia uninominală nr.50, la vest de Republica Moldova.

Cu referire la Partidul Acţiunea Democratică, grupul de iniţiativă înregistrat în circumscripţia electorală uninominală nr.33, municipiul Chişinău a returnat listele de subscripţie şi nu a solicitat înregistrarea, iar grupul de iniţiativă înregistrat în circumscripţia electorală uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender s-a retras din cursă.

În urma verificării prealabile a rapoartelor prezentate de către Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova", sub aspectul plenitudinii informaţiei şi corespunderii cu cerinţele de întocmire a acestora, Comisia a constatat că acesta s-a conformat prevederilor art.41 şi art.43 din Codul electoral şi ale Regulamentul privind finanţarea grupurilor de iniţiativă.

Astfel, prin hotărârea nr.2753 din 1 octombrie 2019, Comisia a luat act de informaţia din rapoartele privind finanţarea activităţii grupurilor de iniţiativă constituite pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidaţilor la funcţia de deputat pe circumscripţii uninominale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 depuse Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" cu zero venituri şi zero cheltuieli şi a obligat Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" şi Partidul Comuniştilor din Republica Moldova, precum şi grupurile de iniţiativă constituite de candidaţii independenţi Ristic Emilia, Angheluţă Ion, Brega Oleg, Alexei Nicolae, Ursu Petru, Rotaru Ilie, Dron Ion, Calmaţui Vasile, Haraz Valentin să prezinte, în termen de 48 de ore de la data adoptării prezentei hotărâri, raportul privind finanţarea activităţii grupurilor de iniţiativă constituite pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidaţilor la funcţia de deputat pe circumscripţiile uninominale sau, după caz, să informeze Comisia despre faptul că nu au deschis contul cu menţiunea "Destinat grupurilor de iniţiativă" şi nu au suportat cheltuieli financiare în procesul de colectare a semnăturilor, sub sancţiunea răspunderii potrivit cadrului normativ.

După adoptarea hotărârii nr.2753 din 1 octombrie 2019, doar Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" a informat Comisia că nu a deschis un cont destinat grupurilor de iniţiativă înregistrate în alegerile parlamentare noi din motiv că au fost desfăşurate doar activităţi ce nu implică cheltuieli financiare în timpul colectării semnăturilor.

Susţinerea financiară a campaniiei electorale

Plafonul general al mijloacelor financiare ce pot fi transferate pe contul "Fond electoral" al concurentului electoral se stabileşte de către Comisia Electorală Centrală, luând ca bază de calcul un coeficient înmulţit cu numărul de alegători din circumscripţia electorală în care au loc alegerile.

În conformitate cu art.41 alin.(2) lit.d) din Codul electoral, plafonul general al mijloacelor financiare ce pot fi transferate pe contul "Fond electoral" al concurentului electoral se stabileşte de către Comisia Electorală Centrală, luând ca bază de calcul un coeficient înmulţit cu numărul de alegători din circumscripţia electorală în care au loc alegerile.

Potrivit Art.VI din Legea nr.113/2019 pentru modificarea unor acte legislative (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.260 (7183), art.361), "În cazul în care mandatul unui deputat ales într-o circumscripţie uninominală se declară vacant cu cel puţin 180 de zile până la expirarea mandatului Parlamentului de legislatura a X-a, se vor organiza alegeri parlamentare parţiale care se vor desfăşura în conformitate cu legislaţia în vigoare până la data adoptării prezentei legi […]". Prin urmare, plafonul general al mijloacelor financiare ce pot fi virate în contul "Fond electoral" la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 a fost stabilit conform prevederilor Codului electoral în redacţia republicată la 29 decembrie 2017.

Ca bază de raportare pentru stabilirea coeficientului s-a luat salariul mediu lunar pe economie prognozat pentru anul 2019, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.21 din 18.01.2019, în sumă de 6.975,0 lei, mărimea coeficientului fiind 0,5% din salariul mediu respectiv, astfel coeficientul constituind în expresie bănească 34,88 lei. Baza de calcul pentru stabilirea plafonului pe circumscripţii uninominale este coeficientul stabilit înmulţit cu 60.000 - numărul de alegători care stă la baza constituirii circumscripţiilor uninominale, potrivit art.80 alin.(4) lit.a) din Codul electoral.

Astfel, prin hotărârea nr.2579 din 20 august 2019, Comisia Electorală Centrală a stabilit plafonul general al mijloacelor financiare ce pot fi transferate pe contul "Fond electoral" al concurentului electoral în circumscripţiile uninominale nr.17, 33, 48 şi 50, la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019, în mărime de 2.092.800,0 lei pentru fiecare concurent electoral din cadrul unei circumscripţii uninominale.

În temeiul prevederilor art.43 alin.(1) din Codul electoral, ale pct.14 subpct.1) şi 2) din Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.3352 din 4 mai 2015, cu modificările ulterioare, precum şi potrivit Programului calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor parlamentare noi din 20 octombrie 2019, concurenţii electorali (din partea formaţiunilor politice) au prezentat Comisiei Electorale Centrale, în termen de 3 zile de la deschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral" şi, ulterior, săptămânal, rapoarte privind veniturile şi cheltuielile din campania electorală sau, în caz de nedeschidere a unui cont la bancă cu menţiunea "Fond electoral", în termen de 3 zile de la înregistrare, au informat despre acest fapt Comisia, asigurând desfăşurarea activităţilor ce nu implică cheltuieli financiare.

Capitolul 14

 INFORMAREA ŞI EDUCAŢIA ELECTORALĂ A ALEGĂTORILOR

Pentru alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019, Comisia a organizat şi desfăşurat mai multe activităţi de informare electorală, sloganul acesteia fiind "Aleg să votez. Indiferenţa nu aduce schimbări".

Scopul acestor activităţi a fost de a informa alegătorii din cele 4 circumscripţii electorale uninominale despre organizarea alegerilor parlamentare noi din 20 octombrie 2019, a procedurilor conexe şi a modificărilor operate la legislaţia electorală ce se referă la participarea la vot a cetăţenilor din diasporă (de ex.: votarea în baza paşaportului expirat şi a buletinului de identitate).

Au fost elaborate un şir de materiale ce au avut drept scop motivarea alegătorilor de a participa la vot, precum şi informarea despre procesul electoral. Au fost realizate 2 spoturi video, care au fost difuzate la posturile tv naţionale şi pe reţelele sociale:

- Spot ce anunţă organizarea alegerilor parlamentare noi: http://bit.ly/2N7vsLs;

- Spot ce explică procedura de votare în secţiile de votare deschise în CEU nr.50 (la vest de Republica Moldova): http://bit.ly/2pLHvG8

Materialele printate (postere, pliante) au fost distribuite în circumscripţiile electorale uninominale nr.17 şi 33 prin intermediul echipelor mobile, în circumscripţia electorală uninominală nr.48 – prin intermediul organelor electorale inferioare, iar în circumscripţia electorală nr.50 - prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene.

Cu scopul de a informa alegătorii în privinţa particularităţilor alegerilor parlamentare noi CICDE a organizat diverse activităţi de informare şi educaţie civică şi anume: şedinţa platformei de discuţii electorale E-hub (doua şedinţe: la Chişinău în 17.10.2019 şi la Leova în 16.10.2019) organizată în cooperare cu Centrele de Tineret din aceste localităţi; sesiunea de informare a persoanelor cu dezabilităţi de auz, desfăşurată în cooperare cu Alianţa INFONET (01.10.2019), participare la emisiuni radio şi TV (3 în total).

Capitolul 15

EXAMINAREA CONTESTAŢIILOR

Procedurile de examinare şi soluţionare a litigiilor electorale sunt reglementate de Capitolul 12 Secţiunea 1 din Codul electoral, de Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărârea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, cu modificările ulterioare, de Codul administrativ şi de Codul de procedură civilă.

Codul electoral şi regulamentul sus-menţionat garantează alegătorilor şi concurenţilor electorali dreptul de a depune contestaţii împotriva hotărârilor, acţiunilor/inacţiunilor organelor electorale, precum şi împotriva acţiunilor/inacţiunilor concurenţilor electorali.

Competenţa de examinare a contestaţiilor este atribuită, în funcţie de obiectul contestaţiei, organelor electorale, instanţelor de judecată, Consiliului Audiovizualului, iar cele care au componente constitutive ale contravenţiilor stabilite la art.47, 48¹ alin. (5), 49, 50-53 din Codul contravenţional – Ministerului Afacerilor Interne.

În cele ce urmează sunt prezentate informaţiile despre numărul contestaţiilor depuse la Comisie, subiecţii care le-au depus, obiectul acestora şi rezultatul examinării acestora.

La Comisia Electorală Centrală, în perioada electorală pentru alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019, au fost depuse 5 contestaţii, dintre care 2 de către Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale", o contestaţie de către Partidul Politic "Partidul Stînga Europeană", o contestaţie de către un candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.50, la vest de Republica Moldova şi o contestaţie de către un alegător.

Cu referire la obiectul contestaţiilor, în toate cazurile au fost contestate hotărârile consiliilor electorale de circumscripţie privind înregistrarea/neînregistrarea candidaţilor şi o hotărâre privind modificarea adresei unei secţii de votare din circumscripţia uninominală 50, la vest de Republica Moldova. Pe marginea acestora Comisia Electorală Centrală a adoptat 3 hotărâri prin care contestaţiile au fost respinse, iar la alte 2 contestaţii a fost dat răspuns prin scrisoare.

Capitolul 16

NUMĂRAREA VOTURILOR ŞI TOTALIZAREA REZULTATELOR ALEGERILOR PARLAMENTARE

În baza proceselor-verbale privind totalizarea rezultatelor votării la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019, întocmite de consiliile electorale de circumscripţie, Comisia Electorală Centrală a constatat că în listele electorale de bază au fost incluşi 124.779 alegători.

La alegerile parlamentare în cele 4 circumscripţii uninominale au participat la votare 62.653 alegători, dintre care 9.784 persoane şi-au exercitat dreptul la vot în secţiile de votare deschise în străinătate, iar 1.207 persoane – în secţiile de votare constituite pentru alegătorii din circumscripţia electorală uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender.

Prin hotărârea nr.2838 din 25 octombrie 2019, Comisia Electorală Centrală a atribuit mandatele de deputat în Parlamentul Republicii Moldova candidaţilor aleşi în circumscripţiile uninominale nr.17, 33, 48 şi nr.50.