Hotărâre nr.36 din 16.07.2021 cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra implementării Proiectului de construcţie a locuinţelor pentru păturile socialmente vulnerabile

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra

 implementării Proiectului de construcţie a locuinţelor

 pentru păturile socialmente vulnerabile

nr. 36  din  16.07.2021

 (în vigoare 20.08.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.197-201 art. 57 din 20.08.2021

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa dlui Ghenadie Iurco, secretar de stat al Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului; dlui Vitalii Lupaşco, preşedintele raionului Briceni; dlui Ştefan Bolea, preşedintele raionului Călăraşi; dlui Sergiu Fîntîna, preşedintele raionului Făleşti; dlui Vasile Mărcuţă, preşedintele raionului Nisporeni; dlui Grigore Corcodel, preşedintele raionului Sângerei; dlui Veaceslav Rusnac, preşedintele raionului Soroca; dnei Iunona Lungul, director al Unităţii de Implementare a Proiectului de construcţie a locuinţelor pentru păturile socialmente vulnerabile II, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, în legătură cu situaţia epidemiologică în Republica Moldova¹, călăuzindu-se de art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a) şi art.31 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova², a examinat Raportul auditului conformităţii asupra implementării Proiectului de construcţie a locuinţelor pentru păturile socialmente vulnerabile.

_____________________

¹ Hotărârea Curţii de Conturi nr.10 din 16.03.2020 "Cu privire la aprobarea regimului de activitate al Curţii de Conturi"; Hotărârile Comisiei Naţionale de Sănătate Publică nr.10 din 15.05.2020 şi nr.15 din 12.06.2020.

² Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2021³, având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile asupra conformităţii implementării Proiectului de construcţie a locuinţelor pentru păturile socialmente vulnerabile. Auditul a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit aplicate de Curtea de Conturi (ISSAI 100, ISSAI 400 şi ISSAI 4000)⁴.

____________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.62 din 10.12.2020 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2021" (cu modificările şi completările ulterioare).

⁴ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa video, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

scopul Proiectului de a asigura accesul la locuinţe sociale al familiilor vulnerabile şi cu un venit mic pe întreg teritoriul Republicii Moldova a fost realizat parţial. Organizarea, realizarea şi monitorizarea implementării Proiectului s-a efectuat în unele cazuri cu nerespectarea prevederilor legale, ceea ce a afectat obiectivele acestuia, interesele publice, precum şi evidenţa contabilă conformă a patrimoniului public.

Ambiguităţile cadrului normativ, precum şi lipsa unor mecanisme de verificare a informaţiilor prezentate la depunerea cererilor de către solicitanţi au condiţionat repartizarea locuinţelor sociale unor beneficiari care nu corespund criteriilor stabilite prin cadrul legal.

Totodată, la repartizarea locuinţelor sociale, APL de nivelul II care au participat în cadrul Proiectului nu au respectat în unele cazuri prevederile legale, în final beneficiind de locuinţe sociale persoane neeligibile, care au venituri salariale peste limita stabilită de cadrul legal, precum şi deţin bunuri imobiliare.

La fel, persoanele responsabile din cadrul consiliilor raionale nu au asigurat înregistrarea conformă în evidenţa contabilă a locuinţelor sociale primite în proprietate, fapt ce afectează integritatea patrimoniului public.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului conformităţii asupra implementării Proiectului de construcţie a locuinţelor pentru păturile socialmente vulnerabile, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.4. Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului, pentru informare şi implementarea recomandărilor din Raportul de audit, în ce priveşte ajustarea cadrului normativ aferent modului şi condiţiilor de desfăşurare a Proiectului de construcţie a locuinţelor pentru păturile socialmente vulnerabile;

2.5. Unităţii de Implementare a Proiectului de construcţie a locuinţelor pentru păturile socialmente vulnerabile II, pentru informare şi implementarea recomandărilor din Raportul de audit;

2.6. Consiliilor raionale şi preşedinţilor raioanelor Briceni, Călăraşi, Făleşti, Nisporeni, Sângerei şi Soroca, pentru informare, examinare în şedinţele consiliilor raionale a rezultatelor auditului, remediere a deficienţelor constatate şi implementare a recomandărilor din Raportul de audit;

2.7. Agenţiei pentru Supraveghere Tehnică, pentru efectuarea controlului asupra volumelor de lucrări executate la 11 obiecte din cadrul Proiectului de construcţie a locuinţelor pentru păturile socialmente vulnerabile II, care nu au fost supuse anterior verificărilor;

2.8. Procuraturii Generale, pentru examinare şi autosesizare conform competenţelor privind constatările expuse în pct.4.2. al Raportului de audit;

2.9. Consiliilor raionale şi preşedinţilor raioanelor Cahul, Cantemir, Cimişlia, Glodeni, Hânceşti, Ialoveni, Leova şi Rezina, pentru informare şi conformare benevolă la recomandările din Raportul de audit.

3. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile din data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

4. Despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.4.-2.7. din prezenta Hotărâre, se va informa trimestrial Curtea de Conturi în termen de 6 luni din data intrării în vigoare a Hotărârii.

5. Hotărârea şi Raportul auditului conformităţii asupra implementării Proiectului de construcţie a locuinţelor pentru păturile socialmente vulnerabile se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).