Hotărâre nr.4263 din 18.09.2020 cu privire la cererea de înregistrare a domnului Andrian Candu în calitate de candidat la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, desemnat de Partidul Politic "PRO MOLDOVA", a simbolului electoral şi de confirmare a reprezentantului cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală şi a persoanei responsabile de finanţe (trezorierul)

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la cererea de înregistrare a domnului Andrian Candu în calitate de

candidat la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, desemnat de Partidul

Politic "PRO MOLDOVA", a simbolului electoral şi de confirmare a

reprezentantului cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală

Centrală şi a persoanei responsabile

de finanţe (trezorierul)

nr. 4263  din  18.09.2020

 (în vigoare 18.09.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 272-277 art. 1014 din 23.10.2020

* * *

La 10 septembrie 2020, domnul Andrian Candu, candidatul la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova desemnat de Partidul Politic "PRO MOLDOVA", a depus la Comisia Electorală Centrală demersul de înregistrare în calitate de candidat la alegerile pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova din 1 noiembrie 2020, cu următoarele documente anexate:

a) listele de subscripţie numerotate şi sistematizate;

b) datele biografice ale candidatului;

c) declaraţia candidatului privind consimţământul de a candida la alegerile pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, conţinând şi declaraţia pe propria răspundere despre lipsa interdicţiilor legale/judecătoreşti de a candida;

d) declaraţia de avere şi interese personale a candidatului pentru ultimii 2 ani anteriori anului în care se desfăşoară alegerile, în conformitate cu Legea privind declararea averii şi a intereselor personale;

e) certificatul de sănătate al candidatului pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, eliberat de instituţia medicală la care acesta se află în evidentă;

f) copia de pe actul de identitate al candidatului, cu fişa de însoţire;

g) demersul privind desemnarea reprezentantului cu drept de vot consultativ al candidatului în Comisia Electorală Centrală;

h) demersul privind desemnarea persoanei responsabile de finanţele candidatului (trezorierul).

La setul de documente este anexat simbolul electoral al candidatului Andrian Candu în vederea imprimării în buletinul de vot – o reprezentare grafică a denumirii formaţiunii politice. Textul "PRO MOLDOVA" este scris cu majuscule, în două rânduri.

În calitate de reprezentant cu drept de vot consultativ al candidatului în Comisia Electorală Centrală a fost desemnat domnul Igor Serotila, pentru care s-a anexat actul ce atestă deţinerea studiilor superioare juridice. În calitate de persoană responsabilă de finanţele candidatului (trezorierul) a fost desemnată doamna Anna Leiciu.

Materialele indicate la lit.b)–h) depuse au fost verificate şi s-a constatat că acestea corespund cerinţelor Codului electoral.

Conform actului de predare-recepţionare a documentelor şi listelor de subscripţie prezentate de domnul Andrian Candu, Comisia Electorală Centrală a recepţionat spre verificare 936 de liste de subscripţie cu 25000 de semnături ale susţinătorilor domnului Andrian Candu în calitate de candidat la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, colectate din 30 de unităţi administrativ-teritoriale de nivelul al doilea numeric declarate de candidat. Totodată, Comisia reţine că au fost restituite 37 liste necompletate şi 27 de liste nu au fost restituite.

Astfel, în urma verificării listelor de subscripţie prezentate de domnul Andrian Candu, se constată că acestea conţin semnături ale susţinătorilor din 29 de unităţi administrativ-teritoriale de nivelul al doilea, dintre care în 7 unităţi administrativ-teritoriale de nivelul al doilea au fost colectate mai puţin de 600 de semnături (anexa nr.1).

În urma verificării listelor de subscripţie din alte 10 unităţi administrativ-teritoriale de nivelul al doilea, s-a constatat că, din 270 de liste de subscripţie ce conţin 7318 semnături ale susţinătorilor, 2228 de semnături sunt eronate (anexa nr.2).

Potrivit pct.44 din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1730/2018, cu modificările ulterioare, după verificarea listelor de subscripţie, organul respectiv întocmeşte o notă informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie pentru susţinerea candidatului la alegeri, conform anexei nr.5 la regulament.

La data de 14 septembrie 2020, domnului Serghei Sîrbu, conducătorul grupului de iniţiativă pentru susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, i-a fost prezentată nota informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie. În urma examinării notei respective, prin cererea nr.10 din 14 septembrie 2020, domnul Serghei Sîrbu a solicitat Comisiei listele de subscripţie cu semnături eronate pentru a le reverifica.

Astfel, prin prisma principiului cercetării din oficiu şi în vederea asigurării transparenţei în procesul de verificare a listelor de subscripţie, membrii grupului de lucru pentru recepţionarea şi verificarea documentelor au pus la dispoziţia conducătorului grupului de iniţiativă listele de subscripţie pentru a fi reverificate. În zilele de 15 şi 16 septembrie 2020, conducătorul grupului de iniţiativă însoţit de câţiva colectori şi în comun cu membrii grupului de lucru din cadrul Comisiei Electorale Centrale au efectuat reverificarea listelor de subscripţie cu semnături colectate din raionul Râşcani, raionul Drochia, municipiul Bălţi, raionul Teleneşti, raionul Hânceşti şi raionul Briceni. În fiecare din aceste două zile au fost întocmite procese-verbale, semnate pe fiecare foaie de domul Serghei Sîrbu, conducătorul grupului de iniţiativă, şi domnul Igor Serotila, persoana propusă în calitate de reprezentant cu drept de vot consultativ la Comisia Electorale Centrală, precum şi de către dl. Maxim Lebedinschi conducătorul grupului de recepţionare şi dl Adrian Gamarţa-Eşanu membru al grupului de recepţionare a documentelor.

În ambele procese-verbale au fost consemnate ce liste au fost reverificate, fiind înscrise şi obiecţiile membrilor grupului de iniţiativă vizavi de erorile depistate la anumite poziţii.

Cu referire la acest aspect, Comisia reţine următoarele:

1) În cadrul reverificării poziţiilor din listele de subscripţie, ce conţin semnături ale colectorilor din raionul Râşcani, s-a constatat că:

- în listele cu nr.004169 (poziţiile 20, 22, 26, 27, 29), nr.004401 (poziţiile 16, 18), nr.004395 (poziţiile 10, 12, 14, 21), nr.004248 (poziţia 14), nr.004400 (poziţia 18), nr.004396 (poziţia 30) şi nr.004057 (poziţia 22), nr.004253 (poziţia 30), nr.004179 (poziţia 15) şi nr.004252 (poziţia 22) - susţinătorul a indicat eronat anul naşterii sau numele/prenumele;

- în listele cu nr.004063 (poziţia 29), nr.004058 (poziţia 14), nr.004061 (poziţia 22), nr.004253 (poziţia 19, 28), nr.004395 (poziţia 19), nr.004059 (poziţia 3), nr.004399 (poziţia 16), nr.004167 (poziţia 4) – susţinătorul nu are domiciliul/reşedinţa în localitatea în care au fost colectate semnăturile.

2) În cadrul reverificării poziţiilor din listele de subscripţie, ce conţin semnături ale colectorilor din raionul Drochia, s-a constatat că:

- în listele cu nr.004710 (poziţia 23), nr.004707 (poziţiile 10, 24), nr.004709 (poziţiile 11, 12), nr.004708 (poziţiile 17, 20), nr.004748 (poziţiile 7, 28), nr.004759 (poziţia 18), nr.004797 (poziţia 25), nr.004703 (poziţiile 6, 13) – susţinătorul a indicat eronat anul naşterii sau numele/prenumele, iar în două cazuri susţinătorul a semnat la o altă poziţie (lista nr.004695 – poziţiile 9, 15).

- în listele cu nr.004698 (poziţia 17), nr.004710 (poziţia 5), nr.004708 (poziţia 10), nr.004748 (poziţia 17), nr.004704 (poziţia 9), nr.004701 (poziţiile 6, 12), nr.004696 (poziţiile 15, 17) şi nr.004746 (poziţiile 3, 9) – susţinătorul nu are domiciliul/reşedinţa în localitatea de unde au fost colectate semnăturile.

3) În cadrul reverificării poziţiilor din listele de subscripţie, ce conţin semnături ale susţinătorilor din municipiul Bălţi, s-a constatat că:

- în listele cu nr.004113 (poziţia 5), nr.004103 (poziţia 4), nr.004098 (poziţia 5), nr.004094 (poziţia 13), nr.004085 (poziţia 12) – susţinătorul a indicat greşit anul naşterii sau data la care a semnat în lista de subscripţie.

4) În cadrul reverificării poziţiilor din listele de subscripţie, ce conţin semnături ale susţinătorilor din raionul Teleneşti, s-a constatat că:

- în listele cu nr.004856 (poziţiile 16, 24), nr.004848 (poziţiile 4, 5, 6, 8, 25, 28, 30), nr.004851 (poziţiile 17, 28), nr.004834 (poziţiile 4, 24, 17), nr.004842 (poziţiile 7, 20), nr.004853 (poziţia 18) şi nr.004838 (poziţia 7) – susţinătorul a indicat greşit data semnării/numele/prenumele/anul naşterii.

5) În cadrul reverificării listelor de subscripţie, ce conţin semnături ale susţinătorilor din raionul Briceni, s-a constatat că:

- în listele cu nr.004638 şi nr.004646 – nici susţinătorii, nici colectorii nu au indicat "data semnării";

- în lista cu nr.004634, de la poziţia 1 până la poziţia 18, susţinătorii la data semnării au indicat luna "august".

- în listele cu nr.004653 (poziţia 25), nr.004655 (poziţia 3), nr.004640 (poziţia 26), nr.004343 (poziţia 11), nr.004644 (poziţia 4), nr.004649 (poziţia 5), nr.004650 (poziţia 18), nr.004642 (poziţia 19) şi nr.004637 (poziţiile 23, 25) – susţinătorul are domiciliul într-o altă localitate decât cea în care au fost colectate semnăturile.

6) În cadrul reverificării poziţiilor din listele de subscripţie, ce conţin semnături ale susţinătorilor din raionul Hânceşti, s-a constatat că:

- în listele cu nr.004201 (poziţiile 8, 21), nr.004202 (poziţia 28), nr.004204 (poziţia 25), nr.004314 (poziţiile 6, 12), nr.004307 (poziţiile 6, 20), nr.004198 (poziţiile 4, 9, 26), nr.004292 (poziţiile 1, 21, 29), nr.004203 (poziţiile 23, 21) şi 004207 (poziţiile 5, 8, 24) – susţinătorul are domiciliul într-o altă localitate decât cea în care au fost colectate semnăturile.

7) În cadrul reverificării poziţiilor din listele de subscripţie ce conţin semnături ale susţinătorilor din raionul Floreşti, s-a constatat că mai multe poziţii conţin susţinători ale căror date se repetă şi în alte liste de subscripţie. Astfel, pentru a exclude dubiile membrilor grupului de iniţiativă vizavi de corectitudinea funcţionării sistemului automatizat, în mod aleatoriu a fost verificat susţinătorul din lista nr.004288 şi s-a depistat acelaşi susţinător în lista nr.004271 la poziţia 7. În urma acestei verificări, membrii grupului de iniţiativă obiecţii nu au înaintat.

Mai mult, în urma reverificării tuturor listelor de subscripţie solicitate, conducătorul grupului de iniţiativă a făcut următoarea menţiune, consemnată şi în procesul-verbal din 16 septembrie 2020: "S-a constatat că sistemul indică eroare la numărul buletinului de identitate, fiind invalidată semnătura. Mai mult, în urma verificării au fost atestate erori umane (greşită o cifră sau buletin de identitate expirat), dar susţinătorii sunt reali, au semnat real şi nu sunt alte erori. Rugăm să fie acceptaţi".

Prin urmare, chiar şi în urma reverificării listelor de subscripţie solicitate de către membrii grupului de iniţiativă, se atestă faptul că în listele respective au fost comise erori ce ţin de datele de identitate ale susţinătorilor sau de valabilitatea actelor de identitate, fapt confirmat şi de conducătorul grupului de iniţiativă.

Potrivit art.47 alin.(4) din Codul electoral, în lista de subscripţie, susţinătorul candidatului, precum şi susţinătorul iniţierii referendumului completează personal numărul curent, numele şi prenumele, anul naşterii, domiciliul, seria şi numărul actului de identitate, data la care semnează în listă şi îşi aplică semnătura. În caz de nerespectare a acestei condiţii, se vor aplica prevederile art.48 alin.(4), potrivit cărora, se consideră nule şi neavenite listele de subscripţie întocmite până la data începerii perioadei de desemnare a candidaţilor, listele de subscripţie care au fost completate fără a fi respectate cerinţele prevăzute la art.47 alin.(4) şi (6), precum şi semnăturile din listele de subscripţie considerate ca fiind false. La fel, norma conţinută la art.113 alin.(3) din acelaşi cod, care reglementează condiţiile speciale faţă de listele de subscripţie pentru funcţia de preşedinte al Republicii Moldova, stipulează că, în cazul în care Comisia Electorală Centrală depistează la verificare în listele de subscripţie semnături false sau semnături repetate în mai multe liste, semnăturile respective, precum şi cele efectuate cu încălcarea art.47 şi 48, se exclud.

În aceeaşi ordine de idei, pct.43 subpct.1) lit.e), f), g) şi k) din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1730/2018, prevede că se consideră nevalabile şi neautentice semnăturile susţinătorilor care şi-au înscris datele din actul de identitate expirat, îşi au domiciliul într-o altă localitate decât cea pe teritoriul căreia au fost colectate semnăturile, au înscris în lista de subscripţie date de identitate eronate/neveridice sau au indicat ca dată a semnării listei o dată anterioară celei la care lista a fost eliberată grupului de iniţiativă.

Mai mult, în conformitate cu art.47 alin.(6) din Codul electoral, la sfârşitul fiecărei foi din listele de subscripţie, colectorul face o menţiune prin care atestă faptul că semnăturile au fost colectate de el personal şi că el confirmă autenticitatea semnăturilor, apoi semnează, iar potrivit art.48 alin.(3) din acelaşi cod, persoanele care colectează semnăturile în listele de subscripţie sunt responsabile de asigurarea autenticităţii datelor din acestea.

De menţionat că, potrivit art.113 alin.(5) din Codul electoral, după verificarea listelor de subscripţie de către Comisia Electorală Centrală, nu se admite depunerea unor liste de subscripţie suplimentare. Totodată, nu se admite corectarea/rectificarea datelor din listele de subscripţie, or, potrivit pct.47 subpunctul 2) din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, se vor considera nule şi neavenite semnăturile susţinătorilor care conţin semne de rectificare a datelor înscrise (inclusiv a semnăturii).

Pornind de la normele sus-citate, reţinem că orice responsabilitate vizavi de corectitudinea datelor înscrise în listele de subscripţie o poartă membrul colector care, după înscrierea datelor de către susţinător, are obligaţia de a verifica dacă datele au fost completate corect sau dacă buletinul de identitate sau domiciliul/reşedinţa susţinătorului sunt valabile.

Totodată, conducătorul grupului de iniţiativă a solicitat să fie validate 9 liste de subscripţie ce conţin semnăturile susţinătorilor din municipiul Soroca, invocând faptul că persoana care a colectat semnăturile şi care a fost identificată ca persoană neautorizată şi-a schimbat numele după ce a fost confirmată în calitate de membru al grupului de iniţiativă prin hotărârea Comisiei nr.4172/2020, anexând şi dovada schimbării numelui. În urma examinării actelor, s-a constatat că persoana indicată în lista de subscripţie în calitate de colector este aceeaşi persoană confirmată prin hotărârea Comisiei şi, ca urmare, s-a decis schimbarea statutului din colector neautorizat în colector autorizat, dispunându-se spre verificare semnăturile din cele 9 liste de subscripţie cu nr.004689, nr.004665, nr.004688, nr.004664, nr.004682, nr.004681, nr.004683, nr.004680, nr.004676. În urma verificării tuturor susţinătorilor de pe cele 9 liste de subscripţie, unitatea administrativ-teritorială respectivă a întrunit criteriile stabilite la art.113 alin.(2) din Codul electoral.

De asemenea, cu referire la obiecţiile vizavi de poziţiile declarate eronate în baza criteriului "act de identitate incorect", menţionăm că, la data de 17 septembrie 2020, conducătorul grupului de iniţiativă, domnul Serghei Sîrbu, suplimentar la explicaţiile din procesul-verbal de reverificare a listelor de subscripţie, a depus la Comisie cererea nr.11 din 16 septembrie 2020, înregistrată sub nr.CEC-7/9312, prin care a prezentat, în anexă la cerere, 88 de copii de pe actele de identitate ale susţinătorilor, precum şi un înscris semnat de domnul Igor Serotila care conţine numărul actelor de identitate după cum urmează:

- în lista de subscripţie nr.004396 (satul Grinăuţi, raionul Râşcani), datele susţinătorilor de la poziţiile 8, 15, 16, 18, 20 nu corespund cu datele prezentate în înscrisul suplimentar;

- în lista de subscripţie nr.004252 (oraşul Costeşti, raionul Râşcani), datele susţinătorului de la poziţia 14 nu corespunde cu datele prezentate în înscris, iar la susţinătorul de la poziţia 15 în sistemul automatizat nu a fost introdusă ultima cifră;

- în lista de subscripţie nr.004058, datele de la poziţiile 1 şi 11 nu corespund cu datele din înscrisul prezentat.

Cu referire la copiile de pe buletinele prezentate, prin contrapunerea datelor din actul de identitate cu cele din listele de subscripţie din raionul Hânceşti, s-a constatat că:

- în lista de subscripţie nr.4201 (poziţiile 3, 18), seria actului de identitate este scrisă cu corectări, fără a fi făcute menţiuni, respectiv nu este clar indicată o cifră din actul de identitate, iar susţinătorul de la poziţia 21, potrivit sistemului automatizat, are domiciliul într-o altă localitate;

- în lista de subscripţie nr.004202, datele conţinute la poziţia 28 nu corespund cu datele indicate în actul de identitate;

- în lista de subscripţie nr.004316, la poziţia 15, datele din listă nu corespund cu datele din actul de identitate.

Totodată, verificând manual şi alte date din copiile actelor de identitate prin contrapunere cu datele incluse în listele de subscripţie, reţinem că poziţiile ce pot fi declarate valabile nu schimbă situaţia de drept şi de fapt şi nu permit candidatului să obţină minimul de semnături necesar pentru circumscripţiile de nivelul doi enumerate la anexa nr.2.

Potrivit art.113 alin.(1) şi (2) din Codul electoral, pentru a fi înregistraţi de Comisia Electorală Centrală, toţi candidaţii la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova depun liste de subscripţie, care conţin semnăturile a cel puţin 15000 şi nu mai mult de 25000 de alegători din cel puţin jumătate din numărul unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul doi ale Republicii Moldova şi corespund altor prevederi ale Codului electoral. Se consideră conforme cu alin.(1) listele de subscripţie cu semnăturile colectate dintr-o unitate administrativ-teritorială de nivelul doi a Republicii Moldova dacă conţin nu mai puţin de 600 de semnături.

Astfel, în urma verificării tuturor listelor de subscripţie, se constată că din cele 29 de unităţi administrativ-teritoriale în care au fost colectate semnături, doar listele din 12 unităţi administrativ-teritoriale de nivelul al doilea întrunesc condiţiile de validitate privind numărul minim necesar de 600 de semnături ale susţinătorilor (anexa nr.3), iar restul listelor din 17 unităţi administrativ-teritoriale nu întrunesc cerinţele legale, motiv pentru care Comisia conchide că grupul de iniţiativă nu a prezentat liste de subscripţie cu semnăturile valabile din cel puţin jumătate din numărul unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea.

În cadrul şedinţei Comisiei Electorale Centrale din data de 17 septembrie 2020, domnul Serghei Sîrbu a făcut menţiunea că în sistemul automatizat de verificare susţinătorul indicat la poziţia 26 din lista nr.004106, municipiul Bălţi, are statut de decedat, fapt ce nu corespunde cu situaţia reală, afirmând că deţine o copie a buletinului de identitate a persoanei menţionate. Totodată, în cadrul şedinţei a fost ridicat dosarul nr.AC/1/001 pentru a contrapune informaţia invocată de domnul Serghei Sîrbu cu datele incluse în lista de subscripţie nr.004106, poziţia 26. În urma reverificării s-a constatat că în dreptul susţinătorului cu numele şi prenumele menţionat de domnul Serghei Sîrbu sunt indicate seria şi numărul actului de identitate al unei persoane care are statut de decedat. Totodată, domnul Serghei Sîrbu nu a prezentat membrilor Comisiei probe care să demonstreze cele invocate, şi anume că susţinătorul de la poziţia 26 din lista nr.004106 este persoana menţionată de dumnealui. Reiterăm că numele şi prenumele persoanei indicate de domnul Serghei Sîrbu sunt aceleaşi, însă seria şi numărul actului de identitate sunt altele. Astfel, Comisia reţine că datele susţinătorului indicate în lista de subscripţie nr.00416 la poziţia 26 şi datele incluse în sistemul automatizat de verificare sunt datele unei persoane cu statut decedat.

La data de 18 septembrie 2020, candidatul Andrian Candu şi conducătorul grupului de iniţiativă Serghei Sîrbu au prezentat Comisiei un demers înregistrat sub nr.CEC-7/9333 prin care se invocă potenţiale erori depistate la colectarea semnăturilor în listele de subscripţie, pe care aceştia le consideră nejustificate şi solicită recalificarea şi reexaminarea suplimentară a celor prezentate.

Totodată, în cadrul continuării examinării cererii de înregistrare a domnului Andrian Candu în calitate de candidat la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova la şedinţa publică a Comisiei Electorale Centrale din 18 septembrie 2020, domnul Serghei Sîrbu, conducătorul grupului de iniţiativă, a anexat la materialele cauzei 37 file ce conţin declaraţii pe propria răspundere ale cetăţenilor, care pretind că au semnat în listele de subscripţie în susţinerea domnului Andrian Candu la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, precum şi copii de pe 20 de buletine de identitate ale presupuşilor susţinători din listele de subscripţie ce se referă la raionul Hânceşti.

În urma reverificării poziţiilor din listele de subscripţie menţionate în demersul de mai sus, precum şi a conţinutului înscrisurilor prezentate, se constată că din numărul de 20 de copii de pe buletine de identitate, doar 4 acte de identitate sunt valabile în perioada de colectare a semnăturilor de către grupul de iniţiativă, iar restul de 16 buletine au termenul de valabilitate expirat, după cum urmează:

- un buletin de identitate a expirat la data de 2 aprilie 2004;

- alte trei buletine de identitate au expirat la 7 noiembrie 2015, 10 august 2016 şi, respectiv, la 31 iulie 2017;

- opt buletine de identitate au expirat pe parcursul anul 2018;

- alte patru buletine de identitate au expirat în anul 2020, însă înainte de începerea perioadei de colectare a semnăturilor de către grupul de iniţiativă, indicat la pct.3 din hotărârea CEC nr.4172/2020.

Referitor la rezultatul examinării şi contrapunerii obiecţiilor şi a actelor prezentate de către domnul Serghei Sîrbu cu rezultatele indicate în nota informativă înmânată acestuia la data de 16.09.2020, Comisia ajunge la concluzia că aceste acte şi argumente nu combat rezultatele şi concluziile din nota informativă.

În acest sens, Comisia reţine prevederile art.5 alin.(1) lit.d) din Legea nr.273/1994 privind actele de identitate din sistemul naţional de paşapoarte, cu modificările ulterioare, potrivit cărora se consideră nevalabile actele de identitate al căror termen de valabilitate a expirat.

Potrivit art.87 alin.(1) şi art.92 din Codul administrativ, autoritatea publică se conduce de probele pe care le consideră necesare, conform dreptului discreţionar, pentru investigarea stării de fapt. Autoritatea publică decide conform convingerii sale libere dacă consideră o faptă drept existentă, luând în considerare întreaga procedură administrativă, inclusiv toate probele.

Astfel, nu pot fi considerate valabile semnăturile susţinătorilor de la poziţiile respective, chiar şi în prezenţa unor declaraţii pe propria răspundere, având în vedere că din înseşi probele prezentate de conducătorul grupului de iniţiativă se demonstrează faptul că în listele de subscripţie, ce conţin semnături ale susţinătorilor din localităţile din raionul Hânceşti, au fost introduse date ale unor acte de identitate expirate (nevalabile).

Totodată, acceptarea semnăturilor susţinătorilor potrivit celorlalte declaraţii pe propria răspundere, la care nu au fost anexate copii de pe actul de identitate, nu schimbă situaţia de fapt şi de drept şi nu permit candidatului să întrunească condiţia impusă la art.113 alin.(2) din Codul electoral.

Nu poate fi reţinut nici argumentul domnului Serghei Sîrbu expus în şedinţa publică a Comisiei Electorale Centrale privind posibilitatea semnării în lista de subscripţie în baza buletinului de identitate expirat, întrucât anterior la alegeri s-a permis exercitarea dreptului la vot în baza buletinului expirat, ori singura excepţie care permite cetăţeanului participarea la o procedură electorală în baza unui act de identitate expirat este prevăzută la art.2 alin.(13) din Legea nr.273/1994 în coroborare cu art.58 alin.(3) lit.c) din Codul electoral, potrivit căruia paşaportul cetăţeanului Republicii Moldova al cărui termen de valabilitate a expirat poate fi întrebuinţat pentru exercitarea dreptului la vot doar în secţiile de votare constituite peste hotarele ţării.

Pornind de la cele expuse, remarcăm că legiuitorul nu permite cetăţeanului să voteze sau să participe la o altă procedură electorală în baza buletinului de identitate expirat, ori excepţia sus-menţionată vizează doar paşaportul cetăţeanului şi doar în cadrul exercitării dreptului la vot peste hotarele ţării. Comisia reţine că examinarea cererii domnului Andrian Candu de înregistrare în calitate de candidat la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova urmează a fi examinată prin prisma principiilor comune stabilite în Capitolul III, Secţiunea 1 din Codul administrativ, şi anume trebuie să menţionăm că principiile legalităţii şi egalităţii de tratament reglementate de art.21 şi art.23 din Codul administrativ obligă Comisia Electorală Centrală să abordeze în mod egal toţi pretendenţii la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova prin prisma aceloraşi norme, indiferent de persoana candidatului, fiind aplicate aceleaşi mecanisme de control, precum şi aceleaşi criterii de evaluare, în special la procedura de verificare a listelor de subscripţie în susţinerea candidaţilor. Subliniem că aceleaşi criterii au fost aplicate în procedura de verificare şi faţă de alţi candidaţi la funcţia de Preşedinte, fapt ce demonstrează respectarea principiului proporţionalităţii reglementat de art.29 din Codul administrativ, care indispensabil urmează a fi aplicat doar în coroborare cu normele citate supra.

Mai mult, însuşi mecanismul de control al listelor de subscripţie constituie un sistem automatizat, care exclude influenţa factorului uman. Cu alte cuvinte, sistemul identifică erori pe anumite criterii conţinute în datele susţinătorului, ce contravin normei de la art.47 alin.(4) din Codul electoral, care prevede expres că în lista de subscripţie, susţinătorul candidatului completează personal numărul curent din listă, numele şi prenumele, anul naşterii, domiciliul, seria şi numărul actului de identitate, data la care semnează în listă şi îşi aplică semnătura.

Având în vedere caracterul imperativ al normei respective, neincluderea în lista de subscripţie a datelor exhaustiv enumerate de legiuitor, va constitui criteriu pentru programul automatizat de a identifica o semnătură drept nevalabilă, întrucât, potrivit art.48 alin.(4) din Codul electoral, se consideră nule şi neavenite:

a) listele de subscripţie întocmite până la data începerii perioadei de desemnare a candidaţilor;

b) semnăturile din listele de subscripţie considerate ca fiind false;

c) listele de subscripţie care au fost completate fără a fi respectate cerinţele prevăzute la art.47 alin.(4) şi (6).

În aceste condiţii, Comisia ajunge la concluzia de a respinge cererea de înregistrare a domnului Andrian Candu în calitate de candidat la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova.

Pornind de la faptul că nu au fost respectate prevederile legale ce ţin de condiţiile de validitate privind numărul minim necesar de semnături ale susţinătorilor ce provin din cel puţin jumătate din numărul unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea, în temeiul art.18, 26, 41 alin.(2) lit.c), 46, 49, 111, 112 alin.(1) şi 113 alin.(4) din Codul electoral nr.1381/1997 şi în conformitate cu prevederile Regulamentului privind particularităţile de desemnare şi înregistrare a candidaţilor la alegerile pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.113/2016, cu modificările ulterioare, şi ale Regulamentului privind modul de întocmire, autentificare, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1730/2018, cu modificările ulterioare, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se respinge cererea de înregistrare a domnului Andrian Candu în calitate de candidat la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova desemnat de Partidul Politic "PRO MOLDOVA", a simbolului electoral, confirmare a reprezentantului cu drept de vot consultativ şi a persoanei responsabile de finanţe (trezorier).

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 3 zile calendaristice de la data adoptării, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chişinău (adresa: str. Teilor, nr.4, mun. Chişinău).

Anexa nr.1

la hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.4263 din 18 septembrie 2020

Anexa nr.2

la hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.4263 din 18 septembrie 2020

Anexa nr.3

la hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.4263 din 18 septembrie 2020