Hotărâre nr.4301 din 26.09.2020 cu privire la organizarea secţiilor de votare pentru alegătorii din localităţile din stânga Nistrului (Transnistria), municipiul Bender şi unele localităţi ale raionului Căuşeni în cadrul alegerilor Preşedintelui Republicii Moldova din 1 noiembrie 2020

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la organizarea secţiilor de votare pentru alegătorii din localităţile

din stânga Nistrului (Transnistria), municipiul Bender şi unele localităţi

ale raionului Căuşeni în cadrul alegerilor Preşedintelui

Republicii Moldova din 1 noiembrie 2020

nr. 4301  din  26.09.2020

 (în vigoare 26.09.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 279-284 art. 1058 din 30.10.2020

* * *

Prin Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr.65 din 21 mai 2020 "Cu privire la stabilirea datei alegerilor Preşedintelui Republicii Moldova", în vigoare din 15 august (Monitorul Oficial, 2020, nr.124-125, art.225), alegerile Preşedintelui Republicii Moldova au fost stabilite pentru data de 1 noiembrie 2020.

În scopul punerii în aplicare a hotărârii menţionate, Comisia Electorală Centrală a aprobat, prin hotărârea sa nr.4103 din 15 august 2020, Programul calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova din 1 noiembrie 2020 (Monitorul Oficial, 2020, nr.221-225, art.757).

Conform art.30 din Codul electoral, secţiile de votare se constituie cu cel puţin 35 de zile înainte de data alegerilor, acest termen fiind reflectat în punctul 10 al Programului calendaristic, care stabileşte că termenul limită pentru constituirea şi organizarea secţiilor de votare în străinătate este data de 26 septembrie inclusiv.

Particularităţile constituirii şi funcţionarii secţiilor de votare din străinătate sunt stipulate în art.32 din Codul electoral, care prevede următoarele:

"(1) În cazul alegerilor parlamentare, al alegerilor prezidenţiale şi al referendumurilor republicane, pentru alegătorii localităţilor din stînga Nistrului (Transnistria), Comisia Electorală Centrală, cu cel puţin 35 de zile înainte de data alegerilor, organizează mai multe secţii de votare cu sediul pe teritoriul Republicii Moldova aflat sub jurisdicţia constituţională a autorităţilor publice centrale. La formarea respectivelor secţii de votare, Comisia Electorală Centrală va ţine cont de propunerile Biroului politici de reintegrare. Biroul politici de reintegrare, la elaborarea propunerilor menţionate, va ţine cont de organizarea administrativ-teritorială, de specificul căilor de acces şi comunicare, de asemenea va contribui la asigurarea accesului alegătorilor la procesul electoral şi la organele electorale respective.

(2) Organul electoral responsabil va forma secţii de votare distincte pentru alegătorii din localităţile din stânga Nistrului (Transnistria), care aparţin circumscripţiei electorale respective formate de Comisia Electorală Centrală în baza regulamentului aprobat. Secţiile de votare în cauză se subordonează consiliului electoral format în conformitate cu prevederile art.28.

(3) La deschiderea secţiilor de votare pentru alegătorii din localităţile din stânga Nistrului (Transnistria) se vor respecta, în particular, următoarele criterii:

a) secţiile de votare se vor deschide în unităţile administrativ-teritoriale aflate sub control constituţional al autorităţilor Republicii Moldova, atât de pe malul stâng, cât şi de pe malul drept al Nistrului;

b) pentru localităţile din stânga Nistrului vor fi deschise secţii de votare distincte în baza datelor din Registrul de stat al alegătorilor, inclusiv în baza înregistrării prealabile, conform procedurii stabilite prin regulamentul aprobat de Comisia Electorală Centrală;

c) la deschiderea secţiilor de votare se va ţine cont de numărul alegătorilor care au participat la scrutinele precedente, conform datelor din Registrul de stat al alegătorilor, inclusiv conform înregistrării prealabile."

Având în vedere că în toamna anului 2020 urmează să se desfăşoare alegerile Preşedintelui Republicii Moldova şi în scopul realizării dispoziţiilor art.31 al Codului electoral, Comisia Electorală Centrală a întreprins din timp acţiuni de pregătire, după cum urmează:

I. Comisia Electorală Centrală a organizat la data de 19 februarie 2020 o şedinţă de lucru cu reprezentanţi ai delegaţiei Republicii Moldova în Comisia Unificată de Control, ai Biroului politici de reintegrare din cadrul Cancelariei de Stat, precum şi ai Inspectoratului General al Poliţiei. În cadrul şedinţei s-a convenit asupra constituirii unui grup de lucru interinstituţional care să aprobe un plan de acţiune în acest sens.

II. La data de 20 februarie, Comisia Electorală Centrală a solicitat autorităţilor sus-menţionate să-şi desemneze reprezentaţi în grupul de lucru interinstituţional. Ulterior, grupul a fost constituit din 11 persoane: şase din partea Comisiei Electorale Centrale, două din partea delegaţiei Republicii Moldova în Comisia Unificată de Control, două din partea Biroului politici de reintegrare din cadrul Cancelariei de Stat şi o persoană din partea Inspectoratului General al Poliţiei.

III. Pe 10 iunie, a fost elaborat proiectul Planului de acţiune şi transmis spre coordonare reprezentanţilor grupului de lucru, acesta fiind aprobat şi semnat de toţi membrii acestuia.

IV. În ziua de 17 iunie, Comisia Electorală Centrală s-a adresat preşedinţilor celor 10 raioane limitrofe râului Nistru (raioanele Soroca, Floreşti, Şoldăneşti, Rezina, Orhei, Criuleni, Dubăsari, Anenii Noi, Căuşeni şi Ştefan Vodă), solicitându-le să prezinte informaţia referitoare la căile de comunicaţie ce se utilizează pentru deplasare între ambele maluri ale Nistrului.

V. Pe 24 iunie, a avut loc o şedinţă în format de videoconferinţă în regim online la care au participat reprezentanţi ai Comisiei Electorale Centrale, ai delegaţiei Republicii Moldova în Comisia Unificată de Control, ai Biroului politici de reintegrare din cadrul Cancelariei de Stat, ai Inspectoratului General al Poliţiei, precum şi preşedinţii celor 10 raioane. În cadrul videoconferinţei au fost dezbătute subiecte în legătură cu organizarea secţiilor de votare pentru alegătorii din localităţile din stânga Nistrului (Transnistria), municipiul Bender şi unele localităţi ale raionului Căuşeni, de asemenea probleme vizavi de căile de comunicaţie utilizate pentru deplasare între ambele maluri ale Nistrului.

VI. La data de 24 iunie, în urma informaţiilor prezentate de preşedinţii raioanelor, s-a constatat că trei din cele 10 raioane nu au căi de comunicaţie între malurile Nistrului, acestea fiind raioanele Orhei, Soroca şi Şoldăneşti.

VII. Pe 25 iunie, Comisia Electorală Centrală a prezentat preşedinţilor celor şapte raioane, ce dispun de căi de comunicaţie între ambele maluri (Floreşti, Rezina, Criuleni, Dubăsari, Anenii Noi, Căuşeni, Ştefan Vodă), lista prealabilă a secţiilor de votare pe care intenţionează să le organizeze în localităţile din aceste unităţi administrativ-teritoriale, solicitându-le totodată asistenţa pentru informarea primarilor localităţilor respective în vederea demarării procedurilor de amenajare a sediilor unde vor fi găzduite secţiile.

VIII. În 25 iunie, Comisia Electorală Centrală a transmis această listă prealabilă, spre examinare şi expunerea opiniei, Biroului politici de reintegrare din cadrul Cancelariei de Stat.

IX. La 26 iunie, lista a fost transmisă primarului general al municipiului Chişinău şi primarului municipiului Bălţi, întrucât secţii cu această destinaţie urmează a fi organizate în hotarele acestor municipii.

X. Pe 1 iulie, Biroul politici de reintegrare din cadrul Cancelariei de Stat a informat Comisia despre lipsa obiecţiilor şi comentariilor la lista prealabilă.

XI. Ulterior, la 30 iulie, lista prealabilă cu locaţiile sediilor a fost transmisă primarilor localităţilor în care Comisia Electorală Centrală intenţionează să organizeze secţii de votare distincte pentru alegătorii din stânga Nistrului (Transnistria).

XII. La 11 şi 23 septembrie, Comisia Electorală Centrală a solicitat Biroului politici de reintegrare din cadrul Cancelariei de Stat prezentarea propunerilor în vederea organizării secţiilor de votare pentru cei 247 609 de alegători domiciliaţi în localităţile din stânga Nistrului (Transnistria), municipiul Bender şi unele localităţi ale raionului Căuşeni, aflate provizoriu în afara controlului suveran al autorităţilor constituţionale ale Republicii Moldova.

XIII. În răspunsurile sale, Biroul politici de reintegrare din cadrul Cancelariei de Stat a înaintat următoarele propuneri şi recomandări:

1. Se vor respecta criteriile prevăzute la art.32 alin.(3) din Codul electoral, precum şi se vor lua în calcul tendinţele evoluţiei pandemiei de COVID-19;

2. Se va ţine cont de situaţia de facto din Zona de Securitate şi regiunea transnistreană unde din luna martie 2020 sunt instalate de către autorităţile neconstituţionale de la Tiraspol posturi ilegale unilaterale care restricţionează libera circulaţie, având în vedere că această perioadă poate fi extinsă în mod impredictibil de către aceste autorităţi;

3. Se va ţine cont că nu toate căile de acces şi comunicaţie prezentate de preşedinţii de raioane sunt funcţionale la etapa actuală în sensul restricţionării liberei circulaţii de către autorităţile neconstituţionale de la Tiraspol. În această ordine de idei, ultima verificare în teren a fost efectuată de către Misiunea OSCE, care atestă 12 posturi fixe şi mobile ilegale în Zona de Securitate.

Totodată, Biroul politici de reintegrare din cadrul Cancelariei de Stat a reiterat lipsa obiecţiilor şi comentariilor în privinţa listei prealabile a secţiilor de votare pe care Comisia Electorală Centrală intenţionează să le deschidă.

În temeiul art.18 alin.(2), art.29 lit.b) art.32 alin.(1) şi alin.(3), art.108 din Codul electoral nr.1381/1997 şi în conformitate cu pct.4, pct.12 şi pct.13 din Regulamentul privind particularităţile constituirii şi funcţionării secţiilor de votare pentru alegătorii Republicii Moldova domiciliaţi în unităţile administrativ-teritoriale din stânga Nistrului (Transnistria), municipiul Bender şi unele localităţi ale raionului Căuşeni, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1567/2018, precum şi în urma răspunsurilor prezentate de autorităţile publice locale, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se constituie, în cadrul alegerilor Preşedintelui Republicii Moldova din 1 noiembrie 2020, secţiile de votare pentru alegătorii din localităţile din stânga Nistrului (Transnistria), municipiul Bender şi unele localităţi ale raionului Căuşeni (conform anexei).

2. Consiliul electoral al circumscripţiei electorale pentru localităţile din stânga Nistrului nr.37 va constitui secţiile de votare şi birourile electorale ale acestora.

3. Ministerul Afacerilor Interne, în baza atribuţiilor ce îi revin conform prevederilor Codului electoral, va întreprinde toate măsurile necesare privind menţinerea ordinii publice în localităţile unde îşi au sediul secţiile de votare enumerate în anexa la prezenta hotărâre.

4. În scopul garantării securităţii procesului de votare la secţiile de votare din localităţile aflate în Zona de Securitate, Comisia Electorală Centrală face apel către observatorii naţionali, internaţionali şi Comisia Unificată de Control în vederea monitorizării desfăşurării paşnice a procesului electoral în cadrul secţiilor de votare menţionate.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 3 zile calendaristice de la data adoptării, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chişinău (adresa: str. Teilor, nr.4, mun. Chişinău).

Anexă

la hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.4301 din 26 septembrie 2020