Hotărâri
Hotărîre nr.10 din 25.06.99 Metodologia calculării şi aplicării tarifelor la energia electrică şi energia termică
AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU REGLEMENTARE ÎN ENERGETICĂ
Metodologia calculării şi aplicării
tarifelor la energia electrică şi energia termică
Nr.10 din 25.06.1999
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.67-69 din 01.07.1999
* * *
Abrogat: 20.02.2004
Hotărîrea ANRE nr.114 din 26.12.2003
Aprobată
prin Hotarîrea Consiliului de
administraţie al Agenţiei Naţionale
pentru Reglementare în Energetică
nr.10 din 25 iunie 1999
I. DISPOZIŢII GENERALE
1.1. Prezenta Metodologie este elaborată în corespundere cu
prevederile legilor cu privire la energetică şi cu privire la energia
electrică, Standardelor naţionale de contabilitate şi altor acte
legislative şi normative ale Republicii Moldova.
1.2. Metodologia calculării şi aplicării tarifelor la energia
electrică şi energia termică stabileşte:
componenţa consumurilor şi cheltuielilor incluse în preţul de cost
pentru calcularea tarifelor la energia electrică şi termică;
modul de determinare, aprobare şi aplicare a tarifelor de bază
pentru producerea, transportul, distribuţia şi furnizarea energiei
electrice şi termice consumatorilor;
modul de calculare, aprobare şi aplicare a tarifelor la energia
electrică şi termică pentru o perioadă ulterioară de 3 ani.
1.3. Mecanismul aplicat la calcularea şi reglementarea tarifelor
pentru energia electrică şi termică se bazează pe următoarele principii:
tarifele trebuie să contribuie la alimentarea fiabilă a
consumatorilor cu energie electrică şi termică la costuri minime, strict
necesare pentru procurarea, producerea, transportarea, distribuţia şi
comercializarea lor;
tarifele trebuie să acopere cheltuielile operaţionale, cheltuielile
aferente exploatării eficiente a unităţilor energetice şi cheltuielile
necesare pentru protecţia mediului ambiant;
tarifele trebuie să includă o rată rezonabilă de profit necesară
pentru continuitatea activităţii întreprinderilor;
la stabilirea tarifelor se va ţine cont de cheltuielile pentru
întreţinerea capacităţilor de rezervă, necesare pentru alimentarea
fiabilă a consumatorilor cu energie electrică şi termică;
sistemul de reglementare a tarifelor va fi orientat astfel ca
alimentarea consumatorilor cu energie electrică şi termică să se facă cu
cheltuieli minime prin utilizarea eficientă a capacităţilor de producţie;
tarifele pentru consumatorii finali nu trebuie să conţină devieri de
la costul real al energiei;
la stabilirea tarifelor se va ţine cont de securitatea energetică a
statului şi conjunctura pieţei, de politica statului privind importul,
exportul şi tranzitul de resurse energetice.
1.4. Structura consumurilor şi cheltuielilor incluse în preţul de
cost pentru calcularea tarifelor la producerea, transportul şi
distribuţia energiei electrice şi termice este stabilită în conformitate
cu prevederile Standardului naţional de contabilitate 3 "Componenţa
consumurilor şi cheltuielilor întreprinderii" şi a altor standarde
naţionale de contabilitate.
1.5. Prezenta Metodologie va fi aplicată de toţi agenţii economici a
sectoarelor electro- şi termoenergetice din republică, care activează în
domeniul producerii, transportării, distribuţiei şi furnizării energiei
electrice şi termice şi sînt supuse reglementării în conformitate cu
legislaţia în vigoare.
II. CONSUMURILE ŞI CHELTUIELILE INCLUSE ÎN PREŢUL DE COST LA
CALCULAREA TARIFELOR PENTRU PRODUCEREA ENERGIEI ELECTRICE ŞI
TERMICE LA CENTRALELE ELECTRICE DE TERMOFICARE (CET)
Metodologia de determinare a tarifelor de bază la producerea
energiei electrice şi termice la CET se bazează pe următoarele principii
fundamentale, reieşite din specificul funcţionării:
consumurile şi cheltuielile pentru producerea energiei electrice şi
termice se determină pentru regimul optim de funcţionare a centralei;
repartizarea cheltuielilor totale suportate de centrală între cele
două tipuri de energie (electrică şi termică) se efectuează prin
utilizarea metodei centralei termice eficiente.
Structura consumurilor şi cheltuielilor incluse în preţul de cost
cuprinde următoarele articole: consumuri directe de materiale, consumuri
directe pentru retribuirea muncii, amortizarea (uzura) mijloacelor fixe
de producţie, consumuri indirecte de producţie, cheltuieli comerciale,
cheltuieli generale şi administrative, alte cheltuieli operaţionale şi
cheltuieli ale activităţii financiare.
2.1. DETERMINAREA CONSUMURILOR
DIRECTE DE MATERIALE
Consumurile directe de materiale, care se includ în preţul de cost a
energiei electrice şi termice cuprind valoarea:
combustibilului utilizat pentru producerea energiei electrice şi
termice;
apei utilizate pentru producerea energiei;
materialelor utilizate nemijlocit în procesul de producere a
energiei (materiale de filtrare, reagenţi chimici etc.);
serviciilor cu caracter de producţie prestate de terţi şi
cheltuielile suplimentare aferente, raportate la scumpirea valorii
materialelor;
energiei de toate tipurile, consumate în scopuri tehnologice, de
transport şi aferente altor necesităţi de producţie.
2.1.1. DETERMINAREA CONSUMURILOR PENTRU COMBUSTIBIL
La CET consumurile pentru combustibil alcătuiesc partea cea mai
esenţială a preţului de cost al energiei electrice şi termice. Din
aceste considerente prezenta Metodologie prevede determinarea
consumurilor pentru combustibil reieşind din regimul optim de
funcţionare a centralei, cărui îi corespunde randamentul maxim de
utilizare a combustibilului. Indicatorii tehnico-economici ai regimului
optim de funcţionare a CET sînt prezentaţi în anexa nr.1.
Determinarea consumurilor pentru combustibil se efectuează în felul
următor:
1. Reieşind din volumul şi standardele de calitate a energiei
electrice (termice), urmată a fi produsă şi normele de utilizare a
energiei pentru necesităţile proprii, se determină cantitatea de energie
electrică (termică) ce urmează să fie livrată de la barele
(colectoarele) centralei (în kWh, Gcal).
În baza normelor de consum specific de combustibil necesar pentru
producerea 1 kWh energie electrică (1Gcal de energie termică) şi
cantitatea de energie ce urmează să fie livrată de la bare (colectoare),
se determină cantitatea de combustibil, în unităţi convenţionale (tone
combustibil convenţional - t.c.c.), separat pentru producerea energiei
electrice şi energiei termice.
2. Reieşind din structura tipurilor de combustibil, utilizaţi pentru
producerea energiei la centrală, se calculează consumul de combustibil
convenţional (exprimat în t.c.c.) pe fiecare tip de combustibil (gaze
naturale, păcură, cărbune etc.).
3. Se determină consumul de combustibil în unităţi naturale (pe
tipuri de combustibil: gaze - mii metri cub; păcură, cărbune - tone).
Consumul de combustibil în unităţi naturale se calculează prin
împărţirea consumului de combustibil convenţional (pe tipuri de
combustibil exprimat în t.c.c.) la coeficientul calorific al tipului
respectiv de combustibil natural (gaz natural, păcură, cărbune etc.).
Coeficientul calorific se determină ca raport dintre puterea calorifică
(kcal/kg, m3) a tipului dat de combustibil la puterea calorifică
inferioară a combustibilului convenţional (7000 kcal/ kg.c.c).
5. Consumurile pentru combustibil în expresie valorică (pe tipuri de
combustibil) se determină în conformitate cu prevederile Standardului
naţional de contabilitate 2 "Stocurile de mărfuri şi materiale", separat
pentru producerea energiei electrice şi producerea energiei termice,
reieşind din consumul de combustibil în expresie naturală şi preţurile
de procurare a combustibilului. La calcularea tarifului de bază
preţurile de procurare a gazelor naturale nu pot să depăşească preţurile
reglementate, iar pentru alte tipuri de combustibil - preţurile minime
de piaţă (obţinute în urma concursurilor publice).
2.1.2. DETERMINAREA CONSUMURILOR PENTRU APA UTILIZATĂ LA
PRODUCEREA ENERGIEI
Prezenta Metodologie prevede luarea în calculul a următoarelor
consumuri de apă:
apa de adaos, supuse tratării chimice şi ulterior utilizată pentru
alimentarea cazanelor şi a reţelelor termice;
apa pentru răcirea mecanismelor şi condensatoarelor;
apa pentru necesităţile de producţie (spălarea filtrelor etc.);
consumul tehnologic de apă la tratarea ei chimică, conform
normativelor.
Consumurile respective de apă la CET se determină reieşind din
capacitatea instalaţiilor de pregătire a apei, normativele de consum şi
tariful în vigoare al acesteia.
Consumurile pentru apa utilizată la CET se includ în preţul de cost
al energiei electrice şi separat energiei termice după cum urmează:
consumurile legate de alimentarea reţelelor termice cu apă de adaos
se includ integral în costul pentru producerea energiei termice;
consumurile legate de alimentarea cazanelor, consumul apei pentru
răcirea mecanismelor şi condensatoarelor, cît şi alte necesităţi de
producţie se includ în preţul de cost al energiei electrice şi separat
termice proporţional ponderii cheltuielilor pentru combustibilul
utilizat la producerea tipului dat de energie în cheltuielile totale
pentru combustibilul utilizat la producerea ambelor tipuri de energie.
2.1.3. PARTICULARITĂŢILE DE ATRIBUIRE ÎN PREŢUL DE COST ŞI
TARIFE A CHELTUIELILOR PENTRU APA DE ADAOS TRATATĂ CHIMIC ŞI
UTILIZATĂ ULTERIOR PENTRU ALIMENTAREA REŢELELOR TERMICE
Luînd în consideraţie că CET permanent trebuie să umple reţelele
termice cu apă de adaos tratată chimic din cauza scurgerii ei (cît din
cauza scurgerii de apă conform normativelor atît şi din cauza scurgerii
de apă supra normă) şi necesitatea raportării corecte între producători
şi distribuitori de energie termică a cheltuielilor legate de
alimentarea reţelelor termice cu apă de adaos, precum şi necesitatea
excluderii posibilităţii de atribuire pe seama consumatorilor a
cheltuielilor legate de alimentarea reţelelor termice cu apă de adaos
supra normă, prezenta Metodologie stabileşte următoarele reguli de
includere în preţul de cost şi tarife a cheltuielilor pentru apa de
adaos:
- cheltuielile pentru apă, reagenti chimici, materiale de filtrare
suportate de CET pentru tratarea chimică a apei de adaos, care ulterior
se utilizează pentru alimentarea reţelelor termice, se calculează la CET
şi se includ în cheltuielile totale de producere a energiei termice.
Însă la calcularea tarifului de livrare a energiei termice de la
producători aceste cheltuieli nu se includ;
- cheltuielile nominalizate urmează să fie recuperate producătorilor
de către întreprinderile de transport şi distribuţie a energiei termice
(furnizori de energie termică) în conformitate cu contractele bilaterale
de livrare - procurare a energiei termice şi a apei de adaos. Pentru
fiecare centrală se calculează şi se aprobă tariful de livrare a apei de
adaos. Tariful de livrare a 1 m3 de apă de adaos tratată chimic se
aprobă de către Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică.
La întreprinderile de transport şi distribuţie a energiei termice în
tarif se includ doar cheltuielile corespunzătoare alimentării reţelelor
termice cu apă de adaos la nivel normativ.
2.1.4. DETERMINAREA CONSUMURILOR DE MATERIALE, LUCRĂRI,
SERVICIILOR CU CARACTER DE PRODUCŢIE SI A ENERGIEI DE TOTE TIPURILE
CONSUMATE ÎN PROCESUL TEHNOLOGIC DE PRODUCŢIE
În consumurile pentru materiale, lucrări, servicii si energia
consumată în procesul tehnologic de producere a energiei electrice şi
termice se includ:
- consumurile de reagenţi chimici şi materiale de filtrare, altor
materiale, care constituie o componentă indispensabilă la producerea
energiei electrice şi termice;
- serviciile pentru efectuarea probelor privind calitatea
combustibilului, reagenţilor chimici, materialelor de filtrare şi altor
servicii, care nemijlocit sînt legate de producerea energiei;
- toate tipurile de energie procurate din exterior.
La calcularea tarifelor aceste consumuri se determină reieşind din
normele şi normativele de consum ale lor, preţurile de piaţă, devizele
de cheltuieli, rezultatele analizei profunde a consumurilor menţionate
în perioada precedentă şi argumentarea privind necesitatea utilizării
lor pentru producerea energiei.
Cheltuielile pentru reagenţii chimici şi materialele de filtrare,
legate de pregătirea apei pentru alimentarea reţelelor termice se includ
integral în costurile pentru producerea energiei termice, iar celelalte
cheltuieli se includ în costul producerii energiei electrice şi separat
termice proporţional ponderii cheltuielilor pentru combustibilul
utilizat la producerea tipului dat de energie in cheltuielile totale
pentru combustibilul utilizat la producerea ambelor tipuri de energie.
2.2. DETERMINAREA CONSUMURILOR DIRECTE PENTRU RETRIBUIREA MUNCII
La consumurile directe pentru retribuirea muncii se raportă
consumurile pentru retribuirea muncii plătite personalului încadrat la
producerea energiei electrice şi termice. La aceste consumuri se referă:
- retribuţia pentru munca prestată efectiv în conformitate cu
formele şi sistemele de retribuire a muncii acceptate de întreprindere,
premiile pentru rezultatele de producţie obţinute, sporurile la
salariile tarifare, remunerarea studenţilor şi elevilor instituţiilor de
învăţămînt care fac practică nemijlocit în procesul de producţie,
remunerarea lucrătorilor (neîncadraţi în statele întreprinderii) pentru
executarea, conform contractelor de drept civil, a lucrărilor ce ţin de
procesul de producţie;
- remunerarea zilelor de odihnă (recuperărilor) acordate
salariaţilor pentru munca ce depăşeşte durata normală a timpului de
lucru în cazul organizării muncii prin metoda evidenţei însumate a
timpului de muncă şi alte cazuri stabilite de legislaţie;
- compensaţiile plătite în funcţie de regimul de lucru şi condiţiile
de muncă;
- remunerarea, în conformitate cu legislaţia, a concediilor anuale
de odihnă şi suplimentare, a orelor cu înlesniri, pauzelor, îndeplinirea
atribuţiilor de stat şi alte feluri de retribuţii acordate salariaţilor
care participă la producerea energiei.
Consumurile directe pentru retribuirea muncii care se includ în
preţul de cost pentru calcularea tarifelor se determină reieşind din
numărul personalului de producţie, necesar pentru activitatea normală a
întreprinderii şi nivelul salariului mediu unui lucrător, apreciat
reieşind din nivelul salariului mediu în republică, nivelul necesar de
calificare a personalului, regimul şi condiţiile de muncă, cît şi de
alţi factori caracteristici ramurii energetice.
Divizarea cheltuielilor pentru retribuirea muncii între cele două
tipuri de energie (electrică şi termică) se efectuează proporţional
ponderii cheltuielilor pentru combustibilul utilizat la producerea
tipului dat de energie în cheltuielile totale pentru combustibilul
utilizat la producerea ambelor tipuri de energie.
2.3. AMORTIZAREA MIJLOACELOR FIXE DE PRODUCŢIE
Valoarea amortizării mijloacelor fixe de producţie la CET se
determină în conformitate cu prevederile Standardului naţional de
contabilitate 16 "Contabilitatea activelor materiale pe termen lung",
iar modul de includere a lor în costul producţiei în conformitate cu
Standardul naţional de contabilitate 3 "Componenţa consumurilor şi
cheltuielilor întreprinderii". Nu se includ în preţul de cost al
energiei pentru calcularea tarifelor, valoarea amortizării mijloacelor
fixe care nu sînt destinate utilizării în procesul tehnologic de
producţie şi necesităţi economice, mijloacelor fixe date în arendă,
obiectelor locative, de menire social-culturală etc.
Divizarea valorii totale a amortizării mijloacelor fixe de producţie
între cele două tipuri de energie, se efectuează analogic cheltuielilor
pentru retribuirea muncii.
2.4. CONSUMURILE INDIRECTE DE PRODUCŢIE
Consumurile indirecte de producţie cuprind:
- cheltuielile de întreţinere a mijloacelor fixe de producţie în
stare de lucru (asistenţă tehnică şi de întreţinere, efectuarea
reparaţiilor curente, medii şi capitale), inclusiv mijloacelor tehnice
de dirijare, comandă, comunicaţie şi semnalizare referitoare la procesul
de producţie;
- cheltuielile pentru îndeplinirea normelor de sanitărie şi igienă,
menţinerea curăţeniei şi ordinii în unitatea de producţie;
- cheltuielile de întreţinere şi exploatare a mijloacelor destinate
protecţiei mediului ambiant legate de producerea energiei, plăţile
pentru evacuarea substanţelor poluante în mediul înconjurător;
- valoarea amortizării activelor nemateriale, obiectelor de mică
valoare şi scurtă durată utilizate în procesul de producţie;
- cheltuielile aferente perfecţionării tehnologiilor şi organizării
producţiei, precum şi îmbunătăţirii parametrilor de calitate a energiei;
- costul materialelor utilizate în procesul de producţie pentru
asigurarea unui proces tehnologic normal sau consumate pentru alte
necesităţi de producţie, care nu pot fi raportate direct la tipul
concret de energie;
- cheltuielile pentru retribuirea muncii salariaţilor auxiliari
încadraţi în procesul de producţie, personalului administrativ, de
conducere etc. din subdiviziunile de producţie, inclusiv toate tipurile
de premii şi adaosuri conform sistemelor de salarizare a întreprinderii,
sumele plătite sub formă de stimulare salariaţilor încadraţi în procesul
de producţie;
- cheltuieli necesare asigurării condiţiilor normale de lucru şi a
tehnicii de securitate ce ţin de procesul de producţie şi sînt prevăzute
de legislaţia în vigoare;
- cheltuielile de asigurare a pazei întreprinderii, inclusiv a celei
antiincendiare;
- cheltuieli legate de deplasări a salariaţilor, asigurarea
obligatorie a salariaţilor ocupaţi în sfera de producţie şi a activelor
de producţie în conformitate cu legislaţia în vigoare;
- alte cheltuieli în conformitate cu legislaţia în vigoare.
Determinarea tuturor cheltuielilor incluse în articolul "Consumuri
indirecte de producţie" se efectuează de către întreprinderi şi la
calcularea tarifelor de bază sînt supuse monitorizării din partea
Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică, care în baza
analizei detaliate şi argumentării tehnico-economice stabileşte
oportunitatea includerii lor în preţul de cost al energiei electrice şi
termice pentru calcularea tarifelor.
Divizarea cheltuielilor indirecte de producţie între cele două
tipuri de energie se efectuează analogic repartizării cheltuielilor
pentru retribuirea muncii.
2.5. CHELTUIELILE COMERCIALE, GENERALE
ŞI ADMINISTRATIVE, ALTE CHELTUIELI OPERAŢIONALE, CHELTUIELILE
ACTIVITĂŢII FINANCIARE
Cheltuielile comerciale, generale şi administrative, alte cheltuieli
operaţionale, cheltuielile activităţii financiare se determină de către
întreprinderi în conformitate cu prevederile Standardului naţional de
contabilitate 3 "Componenţa consumurilor şi cheltuielilor
întreprinderii" şi sînt supuse monitorizării din partea Agenţiei
Naţionale pentru Reglementare în Energetică, care în baza analizei
detaliate şi argumentării tehnico-economice stabileşte oportunitatea
includerii lor în preţul de cost al energiei electrice şi termice pentru
calcularea tarifelor.
În cheltuielile comerciale se includ cheltuielile, care nemijlocit
sînt legate de vînzarea energiei electrice şi termice: serviciile de
marcheting; comisioane plătite; cheltuieli de reclamă; remunerarea
lucrătorilor de comerţ etc.
Cheltuielile generale şi administrative cuprind:
- cheltuielile privind retribuirea muncii personalului de conducere
şi gospodăresc al întreprinderii, premiile şi adaosurile de orice tip;
- contribuţiile pentru asigurările sociale şi cele medicale, fondul
de pensii şi de plasare în cîmpul muncii;
- plăţile suplimentare, indemnizaţiile, sporurile, compensaţiile,
ajutorul material acordat salariaţilor întreprinderii;
- întreţinerea, amortizarea şi reparaţia mijloacelor fixe cu
destinaţie administrativă, gospodărească şi de protecţie a naturii,
amortizarea activelor nemateriale cu destinaţie generală a
întreprinderii;
- valoarea, uzura şi reparaţia obiectelor de mică valoare şi scurtă
durată, plata pentru arenda curentă a mijloacelor fixe, activelor
nemateriale şi obiectelor de mică valoare şi scurtă durată;
- cheltuielile pentru întreţinerea mijloacelor fixe conservate în
conformitate cu actele normative în vigoare;
- cheltuielile pentru întreţinerea şi deservirea mijloacelor tehnice
de comandă, semnalizare, telecomunicaţii şi de calcul, care nu se referă
direct la producţie;
- cheltuielile poştale şi telegrafice, de întreţinere şi exploatare
a staţiilor de telefoane, comutatoarelor, faxurilor, instalaţiilor de
dispecerat, radio şi alte tipuri de telecomunicaţii utilizate pentru
administrare;
- cheltuielile tipografice, pentru procurarea rechizitelor de birou,
formularelor de evidenţă, de dări de seamă etc.;
- plata serviciilor pentru dirijarea producţiei efectuată de terţe
organizaţii, cheltuielile pentru paza obiectelor administrativ -
gospodăreşti şi asigurarea securităţii antiincediare;
- cheltuielile pentru întreţinerea transportului auto de serviciu,
pentru deplasările personalului de conducere, cheltuieli de reprezentare;
- cheltuielile de întreţinere a subdiviziunilor de producţie şi de
deservire;
- cheltuielile pentru asigurarea salariaţilor şi a bunurilor cu
destinaţie generală şi administrativă prevăzute de actele normative în
vigoare;
- cheltuielile aferente angajării forţei de muncă, pentru serviciile
bancare, burselor de mărfuri, organizaţiilor consultative, juridice,
informaţionale de publicitate şi audit;
- cheltuielile pentru pregătirea şi reciclarea personalului,
invenţii şi raţionalizări cu caracter de producţie;
- impozitele şi taxele, conform legislaţiei în vigoare;
- cheltuielile pentru ocrotirea sănătăţii, procurarea literaturii
speciale, actelor normative şi instructive, abonarea la ediţii speciale
necesare în activitatea de producţie;
- alte cheltuieli aferente activităţii de producţie a întreprinderii.
Cheltuielile întreprinderii care nu pot fi raportate nici la
cheltuielile comerciale nici la cheltuielile generale şi administrative
se includ în alte cheltuieli operaţionale. Din ele fac parte:
- plata dobînzilor filialelor, întreprinderilor filiere şi asociate;
- plata dobînzilor aferente creditelor bancare şi împrumuturilor
primite pe termen scurt şi pe termen lung, cu excepţia cazurilor de
capitalizare a acestora, prevăzute în Standardul naţional de
contabilitate 23 "Cheltuielile privind împrumuturile".
Luînd în consideraţie specificul de producere a energiei electrice
şi energiei termice, ponderea esenţială a rezervelor de combustibil
necesare pentru asigurarea fiabilă a consumatorilor cu energie şi
necesitatea creditării acestor rezerve, prin prezenta Metodologie se
stabileşte că în preţul de cost la calcularea tarifelor pentru
producerea energiei electrice şi termice se admite creditarea rezervelor
de combustibil solizi şi lichizi (păcură, cărbune etc.) pe o perioadă
medie de 45 zile. Plata dobînzilor aferente creditelor bancare pentru
procurarea rezervelor de combustibil sus-menţionate se determină
reieşind din consumul de combustibil pentru producerea energiei,
rezervele stabilite şi rata minimă a dobînzilor bancare în vigoare.
La cheltuielile activităţii financiare se referă cheltuielile
privind plata redevenţelor, arenda finanţată a activelor materiale pe
termen lung, diferenţele de curs valutar şi alte cheltuieli ale
activităţii financiare.
Divizarea cheltuielilor comerciale, generale şi administrative,
altor cheltuieli operaţionale, cheltuielilor activităţii financiare
între cele două tipuri de energie se efectuează analogic cheltuielilor
pentru retribuirea muncii.
III. DETERMINAREA CONSUMURILOR ŞI CHELTUIELILOR PENTRU
PRODUCEREA ENERGIEI TERMICE LA CENTRALELE TERMICE (CT)
Pentru centralele termice (CT) structura şi metoda de determinare a
cheltuielilor corespunde celei stabilite la CET. Ca şi la CET la CT
cheltuielile necesare pentru producerea energiei termice se determină
reieşind din: normele şi normativele de consum pentru combustibil, apă,
reagenţi chimici; caracteristicile tehnice şi economice ale utilajului,
tehnologiilor de producere a energiei termice; analizei detaliate a
tuturor cheltuielilor suportate la centrală pe parcursul ultimilor 2-3
ani cu argumentări asupra necesităţii suportării lor pentru producerea
energiei termice etc. Atît preţul de cost, cît şi tariful de bază se
calculează pe fiecare întreprindere în parte.
La determinarea consumurilor pentru combustibilul utilizat la
producerea energiei termice la CT norma consumului specific de
combustibil convenţional pentru 1 Gcal energie termică livrată de la
colectoarele centralei se apreciază în baza datelor caracteristice
tehnice ale cazanelor, iar în lipsa lor se calculează după formula:
142.8x100
b =-----------
r
unde r - randamentul cazanului, corespunzător sarcinii medii de
utilizare în perioada planificată, %.
În cazul cînd CT are mai multe cazane, se determină norma medie
ponderată a consumului specific de combustibil.
Toate celelalte consumuri şi cheltuieli suportate de CT se determină
după aceeaşi structură şi aceleaşi reguli ca şi în cazul CET.
Monitorizarea corectitudinii determinării consumurilor şi
cheltuielilor, calculării preţului de cost şi aprobarea tarifelor la
energia termică produsă de CT se efectuează de Agenţia Naţională pentru
Reglementare în Energetică.
Includerea în preţul de cost şi tarif a cheltuielilor pentru apa de
adaos utilizată pentru alimentarea reţelelor termice se efectuează
conform aceloraşi reguli ca şi la CET.
IV. DETERMINAREA CONSUMURILOR ŞI CHELTUIELILOR PENTRU PRODUCEREA
ENERGIEI ELECTRICE LA CENTRALELE HIDROELECTRICE (CHE)
Structura consumurilor şi cheltuielilor pentru producerea energiei
electrice la CHE corespunde celei stabilite la CET, cu excepţia
consumurilor pentru combustibil, apa tratată chimic, reagenţi chimici şi
materiale de filtrare, utilizarea cărora lipseşte în procesul producerii
energiei electrice la CHE. Consumurile şi cheltuielile de bază suportate
de CHE la producerea energiei sînt : amortizarea mijloacelor fixe de
producţie, cheltuieli directe pentru retribuirea muncii, cheltuieli
indirecte de producţie, cheltuieli generale şi administrative, alte
cheltuieli operaţionale, cheltuielile activităţii financiare.
Determinarea acestor consumuri şi cheltuieli se efectuează după aceeaşi
structură şi aceleaşi reguli ca şi în cazul CET.
V. DETERMINAREA CONSUMURILOR ŞI CHELTUIELILOR DE PRODUCŢIE
PENTRU TRANSPORTAREA, DISPECERIZAREA, DISTRIBUŢIA
ŞI FURNIZAREA ENERGIEI ELECTRICE ŞI TERMICE
În energetică, spre deosebire de alte ramuri, procesul de producere,
transport, distribuţie şi consum a energiei electrice şi termice
coincide în timp. De aceea consumurile şi cheltuielile pentru
transportarea, dispecerizarea, distribuţia şi furnizarea energiei se
examinează ca parte componentă a preţului de cost al energiei electrice
şi termice livrate consumatorilor.
Consumurile şi cheltuielile pentru transportarea, dispecerizarea,
distribuţia şi furnizarea energiei electrice şi termice sînt nemijlocit
legate de întreţinerea, repararea, exploatarea reţelelor electrice
(termice) şi de activitatea de furnizare a energiei consumatorilor şi
puţin depind de cantitatea energiei transportate (livrate). Din
componenţa consumurilor şi cheltuielilor, care se includ în preţul de
cost la transportarea, dispecerizarea, distribuţia şi furnizarea
energiei electrice şi termice fac parte următoarele articole: valoarea
amortizării mijloacelor fixe de producţie, consumurile privind
retribuirea muncii, consumurile de materiale, consumuri indirecte de
producţie, cheltuielile comerciale, generale şi administrative, alte
cheltuieli operaţionale, cheltuielile activităţii financiare. Structura
acestor consumuri şi cheltuieli este aceeaşi ca şi în cazul CET.
Determinarea tuturor consumurilor şi cheltuielilor se efectuează după
aceleaşi reguli ca şi în cazul CET.
În cazul determinării consumurilor şi cheltuielilor de transportare
şi distribuţie a energiei termice suplimentar se cere de determinat
consumul de apă necesar pentru alimentarea reţelelor termice. Consumul
de apă pentru alimentarea reţelelor termice se determină reieşind din
volumul de apă tratată chimic, necesar pentru umplerea reţelelor termice
şi a volumului de apă de adaos tratată chimic pentru acoperirea
scurgerilor de apă în reţelele termice la nivel normativ, egal cu 0.25
la sută din volumul orar de apă în reţelele termice. Volumul de apă
necesar anual pentru umplerea reţelelor termice se determină la nivel
1.5 din volumul reţelelor termice. Volumul orar de apă în reţelele
termice se determină pe fiecare contor în parte reieşind din volumul
total al reţelelor şi numărul de ore de funcţionare a sistemului de
încălzire şi aprovizionare cu apă fierbinte. În volumul total al
reţelelor termice se include volumul reţelelor magistrale, de
distribuţie, intercartiere şi a sistemelor interne de alimentare cu
căldură a tuturor obiectelor conectate la sistemul centralizat de
încălzire (clădiri administrative, de menire social-culturală, blocuri
locative, case etc.). Consumul de apă tratată chimic în valoare bănească
se determină reieşind din volumul de apă calculat după cum s-a menţionat
mai sus şi tariful de livrare de la CET, CT a 1m3 de apă tratată chimic,
aprobat de Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică.
Determinarea tuturor consumurilor şi cheltuielilor, care se includ
în preţul de cost se efectuează de întreprinderi în conformitate cu
prevederile Standardelor naţionale de contabilitate şi prezentei
Metodologii şi sînt supuse analizei detaliate de către Agenţia Naţională
pentru Reglementare în Energetică în vederea determinării oportunităţii
includerii lor în preţul de cost la calcularea tarifelor.
La determinarea cheltuielilor şi calcularea tarifelor de bază pentru
serviciile de transport, dispecerizare, distribuţie şi furnizare a
energiei electrice şi termice se ţine cont de numărul şi puterea
staţiilor de transformare, staţiilor de pompare a apei, lungimea
liniilor (reţelelor) de transport şi distribuţie a energiei electrice
(termice), volumul mediu anual de apă în reţelele termice, numărul
personalului necesar pentru exploatarea reţelelor electrice şi termice,
nivelul consumului tehnologic normativ de energie în reţelele electrice
şi termice, nivelul scurgerii normative de apă în reţelele termice,
precum şi de cheltuielile legate de efectuarea unor activităţi în sistem
(activitatea de dispecerat, ridicarea fiabilităţii, stabilităţii şi
activităţii economice a sistemului electroenergetic şi termoenergetic
etc). În preţul de cost la transportarea şi distribuţia energiei
electrice (termice) se includ doar cheltuielile pentru întreţinerea
reţelelor instalate pînă la punctul de delimitare (contor), la care este
conectat consumatorul. În preţul de cost şi tarife pentru transportarea
şi distribuţia energiei electrice şi termice nu se includ cheltuielile
pentru întreţinerea staţiilor de transformare, staţiilor de pompare a
apei şi a instalaţiilor de distribuţie a centralelor electrice (termice)
sau a consumatorilor (industriali, agricoli, de construcţii, transport,
servicii comunale etc.), care sînt instalate după punctul de delimitare.
La calcularea tarifelor de bază pentru activităţile de transport şi
distribuţie a energiei electrice şi termice prin prezenta Metodologie
s-a stabilit:
- nivelul consumului tehnologic normativ al energiei electrice în
reţelele de transport şi distribuţie conform anexelor 2 şi 3;
- consumul tehnologic normativ de energie termică în reţelele
termice S.A. "Termocom" -18.3 la sută, iar ARP "Termocomenergo" - 14.5
la sută din volumul energiei termice livrate în reţea.
Consumul tehnologic de energie electrică şi termică în reţelele de
transport şi distribuţie vor fi precizate anual în baza unor metodologii
(instrucţiuni) prestabilite de calculare a acestor consumuri.
VI. CHELTUIELILE STABILITE ÎN AFARA COSTURILOR, INCLUSE
ÎN TARIFELE DE BAZĂ LA PRODUCEREA, TRANSPORTAREA ŞI DISTRIBUŢIA
ENERGIEI ELECTRICE ŞI TERMICE
În preţul de cost şi corespunzător în tarife la energia electrică
(termică) produse cît şi serviciilor de transport şi distribuţie a
energiei electrice şi termice nu se includ următoarele cheltuieli:
cheltuielile pentru efectuarea lucrărilor de construcţie,
reconstrucţie, procurarea, modernizarea, montarea şi probarea utilajului;
cheltuielile pentru punerea în acţiune a noilor întreprinderi,
secţii şi agregate, pentru predarea în exploatare a noilor întreprinderi
(obiecte) şi supravegherea de autor a organizaţiilor de proiectare;
cheltuielile pentru înlăturarea nefinisărilor în lucrările de
proiectare, construcţie şi montaj, revizie (demontare), înlăturarea
defectelor utilajului şi deteriorărilor, provocate din vina
producătorilor, furnizorilor şi organizaţiilor de transport;
alte investiţii capitale;
cheltuielile pentru executarea lucrărilor de proiectare şi
construcţie, pentru procurarea utilajului, repararea şi întreţinerea
obiectelor de locuinţă, de menire social - culturală şi altor obiecte,
ce nu se referă la producţie (cu excepţia cheltuielilor pentru
întreţinerea punctelor medicale, bufetelor şi cantinelor, aflate pe
teritoriul întreprinderii şi care deservesc colectivele de muncă),
precum şi pentru lucrările calificate ca ajutor pentru alte
întreprinderi şi organizaţii atît în formă de servicii, cît şi sprijin
material sau financiar;
cheltuielile pentru executarea sau plata lucrărilor (serviciilor) ce
nu sînt legate de sfera producerii, transportării, distribuţiei şi
furnizării energiei electrice şi termice.
VII. METODOLOGIA CALCULĂRII ŞI REGLEMENTĂRII TĂRIFELOR LA
PRODUCEREA, TRANSPORTAREA, DISPECERIZAREA, DISTRIBUŢIA ŞI
FURNIZAREA ENERGIEI ELECTRICE ŞI TERMICE
Prezenta Metodologie prevede la energia electrică şi termică
calcularea şi stabilirea tarifelor de bază cu precizarea lor ulterioară
reieşind din indicii preţurilor la combustibil, energiei importate,
inflaţiei, fluctuaţiei cursului de schimb al valutei naţionale şi altor
factori.
7.1. DETERMINAREA TARIFELOR DE BAZĂ
Tarifele de bază se calculează şi se stabilesc la 1 kWh de energie
electrică şi 1 Gcal energie termică, pentru fiecare întreprindere şi
fiecare tip de activitate (producere, transportare, dispecerizare,
distribuţie şi furnizare). Tarifele de bază se determină de către
întreprinderile energetice şi Agenţia Naţională pentru Reglementare în
Energetică în rezultatul analizei detaliate a tuturor veniturilor,
consumurilor şi cheltuielilor purtate de întreprinderile de producere,
transport, distribuţie şi furnizare a energiei electrice şi termice în
perioada precedentă, cu includerea în tarif numai a consumurilor şi
cheltuielilor strict necesare pentru producerea, procurarea energiei din
import, transportarea, dispecerizarea, distribuţia şi furnizarea
energiei consumatorilor, cheltuielilor aferente îndeplinirii cerinţelor
de protecţie a mediului, cheltuielilor aferente exploatării eficiente a
unităţilor energetice şi a profitului necesar pentru continuarea
activităţii lor.
Tariful de bază este calculat în baza consumurilor şi cheltuielilor
întreprinderii, determinate conform prevederilor prezentei Metodologii
după formula:
C+P
To= -----
V
unde C - cheltuielile totale ale întreprinderii pentru producere
(transportarea, dispecerizarea, distribuţia şi furnizarea) energiei
electrice (termice). La determinarea cheltuielilor de transportare,
dispecerizare şi distribuţie a energiei sînt luate în consideraţie numai
consumurile şi cheltuielile aferente acestor activităţi, fără a lua în
consideraţie costurile energiei procurate şi transportate (distribuite).
P - beneficiul. Prin prezenta Metodologie, la calcularea tarifului
de bază, beneficiul este stabilit:
- pentru producătorii de energie în mărime de 10 la sută din
cheltuieli, fără costul combustibilului utilizat la producerea energiei;
- pentru întreprinderile de transport, distribuţie şi furnizare a
energiei în mărime de 5 la sută din cheltuieli, fără costul energiei
procurate, transportate, distribuite sau furnizate.
V - cantitatea energiei electrice (termice) livrate de producător
(transportator, distribuitor, furnizor).
Tarifele de bază, conform prezentei Metodologii, sînt calculate,
aprobate şi puse în vigoare cu începere de la 1 iulie 1999.
7.2. MECANISMUL DE REGLEMENTARE A TARIFELOR
PE O PERIOADĂ DE 3 ANI
Prezenta Metodologie prevede reglementarea tarifelor de bază,
stabilite pe o perioadă de 3 ani, cu precizarea lor în dependenţă de
inflaţie, modificarea preţurilor de procurare a combustibilului utilizat
pentru producerea energiei şi a preţurilor de procurare a energiei
electrice din import, cursului de schimb al valutei naţionale şi altor
factori. Precizarea tarifelor se va efectua conform următoarelor formule:
Pentru energia electrică (termică) produsă:
TP = T Po x W + Q : V
unde: W=We x{Rt x t+(1-Rt) x I:Ie};
t=Mc x tc + Mg x tg+Mp x tp +Mn x tn ;
I= Ie x{1+(Y:Ye-1) : K}
Pentru serviciile de transport şi dispecerat ale energiei electrice:
TT = (TTo x I : Ie) : Kt
TDsp = (TDspo xI: Ie) : Kt
Pentru serviciile de distribuţie şi furnizare ale energiei electrice
şi termice:
TD = (T Do x I : Ie): Kd
TF = (TFo x I : Ie) : Kf
Pentru energia electrică livrată consumatorilor finali:
PC+TT+TDsp+_R 1
TAij={---------------------------+TD+TFj}{---------}
(1-VPd1)(1-VPd2)...(1-VPdi) 1-PNj
unde:
Pp*Vp+Pf*Vf+Pi*Vi*Cv
PC=---------------------
(Vp+Vf+Vi)(1-VPt)
Pentru energia termică livrată consumatorilor finali:
PCt:(1-VPr)+TD
TEt=---------------
1-PNj
Unde: Cv- coeficientul mediu ponderat, ce determină fluctuaţia
cursului de schimb al valutei naţionale pe perioada reglementării
tarifelor. Se determina în baza datelor cursului oficial de schimb al
valutei naţionale înregistrat în ultima zi a fiecărei luni în perioada
de reglementare a tarifelor şi volumelor lunare de energie electrică
procurată din import în această perioadă;
I- rata (coeficientul) inflaţiei ;
Ie - rata inflaţiei aplicată la precizarea anterioară a tarifelor.
La prima precizare a tarifelor urmată după 1 ianuarie 1999, Ie = 1;
K- coeficientul eficacităţii (K> 1.0) care indică rata medie de
reducere a tarifelor întru excluderea acaparării profiturilor excesive
de către întreprinderile energetice. Mărimea concretă a coeficientului
eficacităţii se stabileşte de Agenţia Naţională pentru Reglementare în
Energetică la începutul fiecărui an de reglementare a tarifelor în baza
performanţelor economice obţinute de întreprinderile energetice pe
parcursul perioadei anterioare de reglementare a tarifelor;
Kd, Kf şi Kt - coeficienţii care iau în consideraţie schimbarea
volumelor de energie distribuită (furnizată, transportată) faţă de
volumele corespunzătoare de energie electrică (termică) luate la
calcularea tarifelor de bază;
Mc - ponderea cheltuielilor pentru cărbune în cheltuielile totale
pentru combustibilul utilizat la producerea energiei electrice (termice);
Mg- ponderea cheltuielilor pentru gazul natural în cheltuielile
totale pentru combustibilul utilizat la producerea energiei electrice
(termice);
Mn - ponderea cheltuielilor pentru alte tipuri de combustibil
(motorină, lemne etc.) în cheltuielile totale pentru combustibilul
utilizat la producerea energiei electrice (termice);
Mp- ponderea cheltuielilor pentru produsele petroliere (păcură) în
cheltuielile totale pentru combustibilul utilizat la producerea energiei
electrice (termice);
PC- preţul (tariful) mediu de procurare a 1kWh de energie electrică
de la producătorii locali, de la furnizorii independenţi şi din import,
calculat pentru perioada concretă de reglementare a tarifelor;
PCt - preţul (tariful) mediu de procurare (livrare) a 1Gcal energie
termică de la producători (CET, centrale termice etc);
Pf - preţul mediu de procurare a energiei electrice de la furnizori
independenţi;
Pi - preţul mediu de procurare a 1kWh de energie electrică din
import;
PNj - ponderea neplăţilor populaţiei în costul energiei livrate
total. La calcularea tarifelor PNj se va lua în consideraţie numai în
cazuri excepţionale şi neprevizibile cu argumentarea detaliată a
oportunităţii includerii acestui factor în tarife;
Pp - preţul mediu (tariful) de procurare a 1 kWh de energie
electrică de la producătorii locali la data precizării tarifelor;
Q - sporul de cheltuieli pentru producerea energiei în legătură cu
ridicarea cerinţelor din partea statului referitoare la protecţia
mediului ambiant;
R - tarif de corecţie, care ia în consideraţie diferenţa dintre
factorii de calcul actuali utilizaţi şi cei stabiliţi iniţial la
precizarea tarifelor;
Rt- ponderea cheltuielilor pentru combustibil în cheltuielile totale
purtate la producerea energiei;
t- indicele modificării preţurilor la combustibil faţă de preţurile
stabilite la calcularea tarifelor de bază;
TAij - tariful de livrare a energiei electrice pentru consumatorii
grupului j conectaţi la reţelele cu nivelul de tensiune i ;
tc - indicele modificării preţurilor la cărbune faţă de preţurile
stabilite la calcularea tarifelor de bază. Se determină în baza
preţurilor de piaţă (tender public);
TD - tariful pentru distribuţia energiei electrice (termice);
TDo - tariful de bază pentru distribuţia energiei electrice
(termice);
TDsp - tariful pentru serviciile de dispecerat;
TDspo - tariful de bază pentru serviciile de dispecerat;
TEt - tariful de livrare a energiei termice consumatorilor finali;
tg - indicele modificării tarifului reglementat la gazul natural ;
tn - indicele modificării preţurilor la alte tipuri de combustibil
utilizaţi pentru producerea energiei faţă de preţurile luate la
calcularea tarifelor de bază. Se determină în baza preţurilor de piaţă
(tender public);
TP - tariful pentru energia electrică (termică) produsă;
tp - indicele modificării preţurilor la produsele petroliere
(păcură) faţă de preţurile luate la calcularea tarifelor de bază. Se
determină în baza preţurilor de piaţă (tender public);
TPo - tariful de bază pentru energia electrică (termică) produsă;
TT - tariful pentru transportarea energiei electrice;
TTo - tariful de bază pentru transportarea energiei electrice;
Vi - cantitatea de energie electrică procurată din import;
V - cantitatea de energie electrică (termică) livrată de
producători, transportatori, distribuitori;
Vf -cantitatea de energie electrică procurată de la furnizori
independenţi;
Vp - cantitatea de energie electrică procurată de la producătorii
locali;
VPdi - ponderea consumului tehnologic de energie electrică în
reţelele de distribuţie, care funcţionează la nivel de tensiune i;
VPr - ponderea consumului tehnologic de energie termică in reţelele
termice;
VPt - ponderea consumului tehnologic de energie electrică în
reţelele de tensiune înaltă (reţelele de transport);
W - coeficientul de precizare a tarifului pentru producerea energiei
electrice (termice);
We - coeficientul de precizare a tarifului pentru producerea
energiei electrice (termice) calculat la precizarea precedentă a
tarifelor (la prima precizare a tarifelor, We=1);
Y - indicele modificării preţurilor la producţia industrială (fără a
lua în consideraţie producţia industriei alimentare) pe perioada dintre
luna stabilirii tarifelor de bază şi luna fixată pentru precizarea
următoare a tarifelor. Se determină în baza datelor statistice iar în
lipsa lor, în baza datelor Ministerului Industriei şi Comerţului;
Ye - indicele preţurilor la producţia industrială (fără a lua în
consideraţie producţia industriei alimentare), luat în consideraţie la
efectuarea precizării precedente a tarifelor. La prima precizare a
tarifelor urmată după stabilirea tarifelor de bază, Ye=1.
VIII. APLICAREA TARIFELOR
Prin prezenta metodologie se stabilesc următoarele reguli de
aplicare a tarifelor:
1. În perioada de tranziţie pentru toţi consumatorii se stabileşte
un tarif unic indiferent de nivelul reţelelor de tensiune la care
aceştea sînt conectaţi.
2. Tarifele se precizează o dată în an, de regulă după prezentarea
de către întreprinderile energetice a raportului financiar pe anul
precedent.
3. Pe parcursul anului de reglementare reexaminarea şi modificarea
tarifelor va constitui obiectul de discuţie pentru Agenţia Naţională
pentru Reglementare în Energetică numai în cazurile cînd în tarifele
stabilite, sub influenţa factorilor obiectivi (schimbarea preţului la
combustibil sau la energia electrică importată, apariţia noilor
producători, furnizori, fluctuaţia esenţială a cursului de schimb al
valutei naţionale, schimbări neprevăzute în capacităţile de generare a
energiei etc.) se înregistrează devieri mai mult de 3.0 la sută faţă de
cele stabilite.
4. Tarifele calculate conform Metodologiei în cauză vor vi aprobate
şi publicate în Monitorul Oficial al Republicii Moldova de către Agenţia
Naţională pentru Reglementare în Energetică. Tarifele pentru
producerea, transportarea şi distribuţia energiei electrice şi termice
se stabilesc drept palieră şi nu pot fi depăşite la calcularea tarifelor
pentru consumatorii finali şi pentru încheierea contractelor bilaterale.
5. În cazul cînd la sfîrşitul anului de reglementare tarifele vor
înregistra devieri faţă de cele calculate la începutul anului din cauza
apariţiei factorilor indicaţi în p.4, Agenţia Naţională pentru
Reglementare în Energetică va introduce diferenţa respectivă în tarifele
anului următor.
6. Reieşind din faptul că în perioada de tranziţie activităţile de
transport şi de dispecerat ale energiei electrice se efectuează de una
şi aceeaşi întreprindere -Întreprinderea de Stat "Moldtranselectro", iar
activităţile de distribuţie şi furnizare ale energiei electrice se
efectuează numai de întreprinderile de distribuţie, prezenta Metodologie
prevede stabilirea, în această perioada, a tarifului unic pentru
activitatea de transport şi dispecerat şi unic pentru activitatea de
distribuţie şi furnizare a energiei electrice.
7. În scopul stimulării procurării energiei electrice la cel mai mic
preţ, prin prezenta se permite furnizorilor de energie electrică la
tarife reglementate obţinerea unui profit adiţional, egal cu 50 la sută
din profitul anual, calculat prin înmulţirea volumului de energie
electrică procurat de la furnizori independenţi în anul curent la
deferenţa dintre preţul mediu ponderat de procurare a energiei de la
furnizori independenţi în anul precedent şi preţul mediu ponderat de
procurare a energiei de la furnizori independenţi în anul curent.
Anexa 1
Indicii tehnico-economici a centralelor electrice de termoficare (CET)
Normele şi normativele utilizate la alimentarea CET cu apă
şi tratării chimice a apei
Anexa 2
Consumul tehnologic de energie electrică în reţelele de transport
(tensiune înaltă - 35 kV şi mai mult)
Anexa 3
Consumurile tehnologice de energie electrică în
reţelele electrice de distribuţie
[Anexele nr.1,2,3 abrogate prin Hot. Agenţiei Naţionale]
[pentru Reglementare în Energetică nr.35 din 02.03.2001]