Hotărîre nr.13 din 15.03.2000 privind rezultatele controlului activităţii economico-financiare a S.A. "Uzina de maşini de salubritate" din or.Făleşti

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului activităţii economico-financiare a S.A. "Uzina de maşini de salubritate" din or.Făleşti Nr.13 din 15.03.2000 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.88-90/13 din 28.07.2000 * * * Curtea de Conturi, examinînd rezultatele controlului unor aspecte ale activităţii economico-financiare a S.A. "Uzina de maşini de salubritate" din or.Făleşti, în prezenţa directorului S.A. "UMS" dl M.Vidmidi, contabilului-şef dl Gh.Boico, viceministrului industriei şi energeticii dl I.Rusu, specialistului principal dl I.Ciobanu, şefului direcţiei Departamentului privatizării şi administrării proprietăţii de stat dl N.Şchiopu, a c o n s t a t a t: S.A."Uzina de maşini de salubritate" (S.A."UMS"), întreprindere cu capital social majoritar de stat (94,1), deţinătoare a mijloacelor fixe şi alte active în sumă de 113 mil.lei (la situaţia din 1.01.99), în valoare reziduală de 76 mil.lei, se află într-o criză economico-financiară adîncă: volumul de producere a scăzut brusc şi continuă să scadă, uzina duce lipsă de comenzi de producere, s-au redus la zero resursele financiare şi mijloacele circulante, în urma cărui fapt a devenit, practic, imposibil procurarea materiei prime şi componentelor, toate livrările şi achitările sînt efectuate prin barter şi achitări reciproce. Astfel, dacă în anul 1996, uzina a primit un profit de 129 mii lei, în anul 1997 de numai 52 mii lei, iar în anul 1998 a fost înregistrată o pierdere în sumă de 4,9 mil.lei, generate de transmiterea de pe bilanţă a unei case de locuit în sumă de 3,8 mil.lei, pierderi din cauza comercializării producţiei cu preţ sub sinecostul ei în sumă de 101,0 mii lei, cheltuieli operaţionale ridicate în sumă de 1,19 mil.lei. Datoriile creditoare au alcătuit la începutul anului 1999 suma de 2,53 mil.lei, iar cele debitoare 0,38 mil.lei. Direcţia S.A. "UMS" (ex-director dl V.Crivcianskii) n-a luat măsurile necesare pentru păstrarea integrităţii patrimoniului societăţii. Pe parcursul a 8 luni ale anului 1999, începînd cu 1-7 februarie 1999, pe teritoriul uzinei "UMS" au fost efectuate furturi repetate ale utilajului, motoarelor electrice, detaliilor din metale neferoase (cupru, aluminiu), cablurilor, care erau intacte pînă atunci. Dauna adusă de aceste furturi este mai mare decît valoarea utilajului furat, deoarece a fost descompletat utilaj costisitor, strunguri cu dirijare programată, prese unicale etc., care sînt astfel scoase din funcţiune. Astfel, au fost devastate depozitele din secţiile de turnătorie, spălătorie, laboratorul chimic, secţia de modelare etc. Repetatele adresări la Comisariatul de poliţie din or.Făleşti n-au dat nici un rezultat. Mai mult ca atît, cu aportul direct al fostului director al S.A. "UMS" dl V.Crivcianskii au fost înstrăinate nelegitim un şir de mijloace fixe. Astfel, încălcînd Hotărîrea Guvernului nr.28 din 3.02.97 (p.10), precum şi Hotărîrea Guvernului nr.665 din 29.11.96 (p.p.10-13), la 19.07.99 dl V.Crivcianskii a încheiat cu Gospodăria Ţărănească (GŢ) "UCD-UDUDOVICI" din Hînceşti (dl C.Ududovici) contractul nr.7 cu privire la schimbul de mărfuri, conform căruia S.A. "UMS" în timp de 3 zile (19-21.07.99) a transmis GŢ active în sumă de 176 mii lei în schimbul a două automobile GAZ-66 şi a utilajului în aceeaşi sumă, care pînă la momentul controlului (14.10.99) n-au fost livrate. La aceeaşi GŢ "UCD-UDUDOVICI", în mod nelegitim, a fost transmis automobilul cisternă GAZ-53-14. Conform facturii de expediţie nr.AP031771 din 21.07.99 acest automobil a fost predat GŢ în contul achitărilor reciproce, fiind estimat la suma de 5,0 mii lei, în timp ce costul restant de bilanţ alcătuia 30,0 mii lei, fără încheierea unui contract şi cu aceleaşi încălcări menţionate mai sus. În afară de aceastas-a stabilit că S.A. "UMS" nu avea la moment datorii creditoriale faţă de GŢ "UCD-UDUDOVICI", iar predarea automobilului n-a fost trecută în documentele contabile ca datorie debitorială a GŢ. Cea mai mare parte a datoriilor debitoare ale S.A. "UMS" în suma de 270 mii lei, cu termen de prescripţie expirat, s-au format în urma livrării în anii 1994-1995, peste hotare, a utilajului produs. Din cauza iresponsabilităţii şi lipsei de control din partea conducerii S.A. "UMS" (dl V.Crivcianskii) nu s-au întreprins măsurile necesare pentru încasarea (repatrierea) mijloacelor băneşti. Fostul director al S.A. "UMS" dl V.Crivcianskii, încălcînd grav legislaţia în vigoare, a cauzat pierderi directe S.A. "UMS". Astfel, în evidenţa contabilă a S.A. "UMS" figurează datoria debitorială a firmei "Stroicomservis" (Sankt-Petersburg, Rusia) în sumă de 65 mii lei formată în urma livrării de utilaj în anii 1994-1995 cu încălcarea condiţiilor contractului nr.1000 din 28.01.93, care prevedea plata anticipată. Însuşi contractul este imperfect, în el nu sînt fixate preţurile producţiei livrate, penalităţile pentru tărăgănarea achitării, modul de rezolvare a situaţiei de conflict. Informaţia primită de la firma "Stroicomservis" arată că soldul achitărilor este nul, deoarece conform adresărilor oficiale ale directorului SA "UMS"(dl V.Crivcianskii) din anii 1996-1997, mijloacele băneşti în sumă de 39,6 mil.ruble ruseşti (OP nr.105 din 27.02.96, OP nr.746 din 25.11.96 şi OP nr.180 din 19.03.97) au fost transferate nejustificat pentru întreţinerea aparatului Asociaţiei "Commaş" S.R.L. din Moscova. Datoria debitorială în sumă de 155,0 mii lei a Firmei "Fobos", Moscova s-a format în urma livrărilor de utilaj (evaluat în ruble ruseşti dispuse devalorizării) către aceeaşi Asociaţie "Commaş" S.R.L. şi către firma "Intercom", Moscova, care la 1.02.96 au transmis utilajul necomercializat firmei "Fobos". În timp ce fostul director al S.A. "UMS" dl V.Crivcianskii administra în mod ilegal patrimoniul acesteia, S.A. nu şi-a onorat obligaţiunile de rambursare a creditului în sumă de 113,0 mii lei primit în urma încheierii Acordului de credit nr.02/326 din 26.01.94, cu BCA "Moldindconbank" în conformitate cu Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.1520-XII din 17.06.93. Creditul a fost acordat cu înlesniri pentru dezvoltarea mijloacelor de producere pe un termen de 3 ani şi cu rata dobînzii de 15% anual. Achitarea era prevăzută în anul 1997 în rate trimestriale egale. În cazul neachitării rata dobînzii se dubla. A fost încheiat şi un acord de gajnr.02/327 din 26.01.94 prin care uzina a gajat utilaj în sumă de 187,0 mii lei. Creditul a fost acordat şi utilizat pentru construirea halei de producere a ţevilor sudate în baza căreia ulterior a fost formată S.A. "Protos", S.A. "UMS" deţinînd în ea 52% din capitalul social. Din cauza neachitării datoriilor faţă de bancă şi comercializării nelegitime de către conducerea S.A. "UMS" (dl V.Crivcianskii) a unei părţi a utilajului gajat, BCA s-a adresat în repetate rînduri în Judecătoria Economică de circumscripţie Chişinău, care a decis de a încasa de la S.A. "Uzina de maşini de salubritate" 147,7 mii lei, datoria creditorială, şi 4,4 mii lei, cheltuieli legate de taxa de stat, urmărind în acest scop averea gajată, iar în partea în care gajul nu va acoperi suma datoriei, ea urma a fi încasată din contul altui patrimoniu. Decizia judecătorească nr.7-586/99 pentru încasarea sumei de 147,7 mii lei a devenit definitivă la 20.01.99 şi, în conformitate cu aceasta, la 7.04.99, au fost sechestrate de către portărel 26 unităţi de patrimoniu cu preţ rezidual de circa 400 mii lei, inclusiv 14 unităţi de transport, (toate unităţile de transport ale uzinei) şi 11 strunguri. În hotărîrea Judecătoriei economice de circumscripţie Chişinău patrimoniul care urma să fie sechestrat n-a fost estimat după cum prevede art.31 din Legea cu privire la gaj. Prin urmare, a fost sechestrat de către portărelul judecătoriei din raionul Făleşti (dna S.Ischimji) numai utilajul negajat, cu întocmirea listei patrimoniului, fără a indica în ea preţul la care patrimoniul se sechestrează. Sechestrării şi comersializării forţate la preţ mizer sînt expuse utilajul şi mecanismele viabile, care sînt incluse în ciclul de producere, ce duce la devastarea uzinei. La situaţia din 20.10.99 din contul utilajului sechestrat şi realizat de organele judiciare a fost achitată datoria faţă de bancă în sumă de numai 42,0 mii lei. În urma negocierilor duse de conducerea nouă a S.A. "UMS" (dl M.Vidmidi) cu BCA "Moldindconbank" s-a ajuns la înţelegerea, fixată în procesul-verbal din 8.10.99, că S.A. "UMS" are o datorie faţă de bancă de 130,0 mii lei (65 mii lei - creditul 65 mii lei - dobînda) pe care urma să o achite pînă la finele anului 1999. La situaţia din 1.05.2000 a fost achitat creditul. Încălcările depistate în activitatea economico-financiară a S.A."Uzina de maşini de salubritate" şi pierderile înregistrate sînt o consecinţă a ignorării principiilor de raţionalitate şi eficienţă în gestionarea patrimoniului societăţii, încălcării legislaţiei în vigoare şi abuzurilor admise de către fosta conducere a uzinei (director dl V.Crivcianskii), lipsei controlului asupra activităţii întreprinderii cu cota parte a statului de 94,1% din partea Ministerului Industriei şi Energeticii şi Departamentului privatizării şi administrării proprietăţii de stat. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate la S.A. "UMS" în activitatea economico-financiară, în conformitate cu art.18 (2), art.25 şi art.26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 8 decembrie 1994, a h o t ă r î t: 1. A aduce, în conformitate cu art.90 al Legii cu privire la societăţile pe acţiuni, la cunoştinţa adunării generale a acţionarilor rezultatele controlului la S.A. "UMS". 2. A lua act că fostul director al S.A. "UMS" dl V.Crivcianskii a fost eliberat din funcţia deţinută în urma încălcărilor comise. 3. A lua act că Procuratura a intentat dosar penal asupra acţiunilor fostului director al S.A."Uzina de maşini de salubritate" (or.Făleşti) dl V.Crivcianskii şi a remite suplimentar materialele controlului Curţii de Conturi privitor la abuzurile de serviciu admise de V.Crivcianskii pentru asigurarea supravegherii în efectuarea cercetării penale a cazului. 4. A cere de la Ministerul Industriei şi Energeticii şi Departamentul privatizării şi administrării proprietăţii de stat, împreună cu conducerea S.A. "UMS": - să determine căi de redresare a situaţiei prin reorientarea (reprofilarea) uzinei, acumularea portofoliului de comenzi de producere; - să găsească modalitatea soluţionării problemei privind stingerea datoriei faţă de BCA "Moldindconbank". 5. A cere de la Judecătoria sectorului Făleşti (judeţul Bălţi) să efectueze un control asupra executării juste şi la timp a hotărîrii Judecătoriei Economice de circumscripţie or.Chişinău nr.7-586/99 privind corectitudinea sechestrării şi comercializării fondurilor fixe ale S.A. "UMS". 6. Despre îndeplinirea pct. 3, 4 şi 5 ale prezentei hotărîri a informa Curtea de Conturi, în termen de două luni. 7. Prezenta hotărîre poate fi atacată la Curtea Supremă de Justiţie în termen de 10 zile de la data primirii. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile COZMA Chişinău, 15 martie 2000. Nr. 13.