Hotărâri
Hotărîre nr.14 din 11.04.2005 privind rezultatele controlului asupra activităţii organelor de control nefinanciar şi supraveghere în perioada anului 2003 - I semestru al anului 2004
CURTEA DE CONTURI
Hotărîre privind rezultatele controlului asupra activităţii
organelor de control nefinanciar şi supraveghere în perioada
anului 2003 - I semestru al anului 2004
Nr.14 din 11.04.2005
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.80-82/12 din 10.06.2005
* * *
Curtea de Conturi, în prezenţa viceministrului economiei dl
V.Lazări, viceministrului finanţelor dna F.Furculiţa, viceministrului
transporturilor şi comunicaţiilor dl A.Cuculescu, viceminiştrilor
sănătăţii dna L.Catrinici, dl I.Bahnarel, viceministrului agriculturii
şi industriei alimentare dl A.Spivacenco, şefilor de Direcţii la
Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare dnii V.Paladi, D.Erhan,
şefilor de Direcţii la Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor dna
V.Veveriţa, dnii I.Nazaroi, N.Şalari, Ig.Popescu, şefului-adjunct al
Departamentului Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului dl A.Izbîndă,
şefului Direcţiei principale reglementarea şi dezvoltarea
antreprenoriatului a Ministerului Economiei dl M.Onu, şefului Direcţiei
economie a Ministerului Sănătăţii dna V.Stasiuc, şefului Inspectoratului
Ecologic de Stat dl M.Mustea, şefului Inspecţiei de Stat în Construcţii
dl M.Ceban, şefului Serviciului Veterinar de Stat pentru Frontieră şi
Transport dl A.Corniţel, şefului Inspectoratului de Stat pentru Seminţe
şi Material Săditor dl I.Paraschiv, şefului-adjunct al Inspectoratului
Principal de Stat pentru Carantină Fitosanitară dna A.Pînzari,
vicedirectorului Institutului Naţional de Farmacie dl V.Softa, şefului
Inspectoratului de Stat Farmaceutic dna M.Cojocaru-Toma, managerului-şef
al Î.S. "Inspectoratul de Stat al Comunicaţiilor" dl T.Ciclicci,
managerului-şef al Î.S. "Serviciul Naţional pentru Securitatea
Navigaţiei Civile" dl S.Bogdan, managerului-şef al Î.S.
"Radiocomunicaţii" dl V.Bădulescu, managerului-şef al Î.S. "Centrul de
Reglementări şi Testări" dl N.Dobrovicean, medicului-şef al Centrului de
Medicină Preventivă mun.Chişinău dna P.Caraman, examinînd rezultatele
controlului asupra activităţii organelor de control nefinanciar şi
supraveghere în perioada a.2003 - I semestru al anului 2004,
a constatat:
Conform listei determinate de Ministerul Economiei, în republică
funcţionează 49 organe de control nefinanciar şi supraveghere (în
continuare OCNS). În majoritatea ramurilor economiei naţionale activează
cîte 2-5 organe care efectuează supravegherea de stat într-un domeniu
stabilit (medico-sanitar, sanitar-veterinar, al securităţii ecologice,
fitosanitar, transport, energetică, telecomunicaţii).
Controlul efectuat la 11 OCNS de rang republican a stabilit că unele
din ele, exercitînd funcţiile atribuite de stat la eliberarea diferitor
autorizaţii, avize, permise, la efectuarea controalelor şi analizelor de
laborator etc., obţin venituri care ulterior sînt utilizate atît la
întreţinerea lor, cît şi la finanţarea organelor administraţiei publice
şi altor organizaţii. Astfel, Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea
Tehnică "Intehagro", subordonat Ministerului Agriculturii şi Industriei
Alimentare, funcţionează pe principii de autogestiune şi se finanţează
din mijloacele (peste 2,0 mil.lei în a.2003) obţinute în urma
exercitării funcţiilor de înmatriculare, evaluare a stării tehnice a
tractoarelor şi altor maşini.
Întreprinderea de Stat "Inspectoratul de Stat al Comunicaţiilor" din
subordinea Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor, de la
asignarea şi darea în arendă a frecvenţelor proprietatea statului,
incluse în Tabelul Naţional al Benzilor de Frecvenţe, obţine un venit
anual de peste 25,0 mil.lei, care este folosit integral pentru
activitatea sa.
Serviciul Veterinar de Stat pentru Frontieră şi Transport efectuează
cu plată controlul asupra respectării regulilor sanitar-veterinare de
lichidare a agenţilor patogeni ai bolilor infectocontagioase ale
animalelor, preparatelor biologice şi chimico-terapeutice de uz
veterinar, acumulînd anual 7,0 mil.lei, care sînt utilizate pentru
întreţinerea sa.
O parte din OCNS au fost create şi înregistrate ca întreprinderi de
stat prin includerea înaintea denumirii lor a sintagmei "Î.S.". În aşa
mod au fost constituite Î.S. "Inspectoratul de Stat al Comunicaţiilor",
Î.S. "Serviciul Naţional pentru Securitatea Navigaţiei Civile", Î.S.
"Serviciul Veterinar de Stat pentru Frontieră şi Transport" şi altele,
prin ce s-au încălcat prevederile art.1, 2, 3 din Legea cu privire la
antreprenoriat şi întreprinderi nr.845-XII din 03.01.1992* (cu
modificările ulterioare).
---------------------------
* M.O., 1994, nr.2, art.33.
Statutele juridic şi financiar ale unor OCNS nu sînt clar
determinate şi poartă un caracter dublu. În cazul cînd finanţarea de la
buget a unor OCNS este nesemnificativă sau lipseşte, acestea se
consideră instituţii bugetare.
Mijloacele obţinute de la prestarea serviciilor contra plată
prevalează faţă de cele bugetare de 50-200 ori, fiind considerate surse
extrabugetare. Astfel, Inspectoratul Principal de Stat pentru Carantină
Fitosanitară, ca instituţie bugetară, în perioada controlată n-a primit
mijloace de la buget, însă, exercitînd funcţiile statului de prestare a
serviciilor, a obţinut în a.2003 venituri atribuite la categoria de
mijloace extrabugetare în sumă de 11,8 mil.lei, în semestrul I al a.2004
- 10,6 mil.lei, necesarul anual minim pentru întreţinerea sa fiind de
circa 5,0 - 6,0 mil.lei.
Centrul de Medicină Preventivă mun.Chişinău, în anii 2003-2004, a
primit din bugetul de stat 5,0 mil.lei, pe cînd mijloacele speciale
acumulate în urma prestării serviciilor au constituit peste 10,0
mil.lei. În acest context, Institutul Naţional de Farmacie cu
Inspectoratul de Stat Farmaceutic, pe lîngă suma de 386,0 mii lei,
finanţată din buget, au obţinut, în a.2003, mijloace speciale în sumă de
7,0 mil.lei. Dinamica încasării acestor venituri este în permanentă
creştere datorită majorării preţurilor la serviciile prestate şi
lărgirii spectrului de servicii acordate. Astfel, veniturile Serviciului
Veterinar de Stat pentru Frontieră şi Transport, în a.2003, au crescut
de 2 ori, faţă de anii 2001-2002, ale Inspectoratului de Stat pentru
Seminţe şi Material Săditor - de 19 ori, Inspectoratului de Stat al
Comunicaţiilor - de 4,6 ori, Centrului de Medicină Preventivă
mun.Chişinău - de 2 ori etc.
Conducerea unor autorităţi ale administraţiei publice centrale, la
crearea sub diferite forme a organelor cu funcţii de control nefinanciar
şi supraveghere, a ignorat prevederile art.22 din Legea cu privire la
Guvern nr.64-XII din 31.05.1990* (cu modificările ulterioare), conform
căruia crearea Serviciilor şi Inspectoratelor de Stat, precum şi numirea
conducerii acestora ţine de competenţa Guvernului. Astfel, la Ministerul
Transporturilor şi Comunicaţiilor, prin ordinul acestuia, în Direcţia
transporturi au fost create 3 organe cu funcţii de inspectare şi
supraveghere (Centrul de Reglementări şi Testări, Agenţia Moldovei
pentru Trafic Auto Internaţional şi Serviciul Naţional pentru
Securitatea Navigaţiei Civile) şi în Direcţia telecomunicaţii -
Inspectoratul de Stat al Comunicaţiilor. Toate aceste organe sînt
constituite ca întreprinderi de stat şi sînt conduse de manageri-şefi,
numiţi în funcţie de către minister.
-------------------------
* Veştile, 1990, nr.8, art.191.
Unele autorităţi ale administraţiei publice centrale de specialitate
şi OCNS n-au respectat Hotărîrea Guvernului "Cu privire la serviciile cu
plată prestate de către autorităţile administraţiei publice centrale şi
organele cu funcţii de control" nr.1475 din 10.12.2003*, n-au argumentat
de comun acord cu patronatele şi sindicatele de ramură, micşorarea
radicală a nomenclatoarelor serviciilor cu plată prestate de organele cu
funcţii de control nefinanciar şi supraveghere şi n-au prezentat
Ministerului Economiei propunerile respective.
-------------------------
* M.O., 2003, nr.244-247, art.1506.
Tarifele la serviciile prestate de către unele OCNS n-au fost
publicate, prin ce s-au încălcat prevederile art.1 din Legea privind
modul de publicare şi intrare în vigoare a actelor oficiale nr.173-XIII
din 06.07.1994* (cu modificările ulterioare), acestea într-un şir de
cazuri fiind aprobate de ministere, fără coordonarea cu Ministerul
Economiei. Numai conducerea autorităţilor administraţiei publice
centrale a aprobat tarifele Inspectoratului Principal de Stat pentru
Carantină Fitosanitară, Serviciului Veterinar de Stat pentru Frontieră
şi Transport, Inspectoratului Veterinar de Stat, precum şi tarifele
Inspectoratelor din cadrul Ministerului Transporturilor şi
Comunicaţiilor.
-------------------------
* M.O., 1994, nr.1.
Unele tarife au fost aprobate de către conducerea Inspectoratelor şi
chiar de către unele Direcţii din cadrul acestora. Astfel, la
Inspectoratul de Stat pentru Seminţe şi Material Săditor Căuşeni
tarifele provizorii pentru recunoaşterea culturilor agricole au fost
aprobate de către şeful Direcţiei administrativ-organizatorice a
inspectoratului.
La insistenţa Grupului Naţional de Lucru din cadrul Ministerului
Economiei, o parte din organele de control au publicat tarifele la unele
servicii. Astfel, la Centrul de Medicină Preventivă mun.Chişinău (dna
P.Caraman) tarifele au fost stabilite în baza catalogului de preţuri la
serviciile medicale prestate contra plată de către instituţiile
medico-sanitare republicane, care în ultimii 2 ani a fost schimbat de 7
ori. Prin ordinul Ministerului Sănătăţii nr.76 din 12.03.2004, coordonat
cu Guvernul RM (procesul-verbal nr.1 din 10.03.2004), a fost aprobat
"Catalogul unificat de tarife pentru serviciile medico-sanitare acordate
de către instituţiile medico-sanitare publice republicane şi raionale"*.
Acesta prevede un număr de peste 1500 de tarife pentru servicii, dar
nici într-un caz nu este prevăzut tariful la autorizaţii, certificate şi
avize reieşind din volumul producţiei sau capacitatea subiectului
controlat. În fiecare caz, la eliberarea autorizaţiilor şi
certificatelor, medicul igienist stabileşte de sine stătător numărul de
servicii, investigaţii, evaluări etc.
-------------------------
* M.O., 2004, nr.46-49, art.112.
Lipsa unui sistem de determinare şi control al volumului de servicii
necesare pentru eliberarea autorizaţiilor sau certificatelor
condiţionează manifestarea subiectivismului care persistă în acest
domeniu. Astfel, unui agent economic începător în micul business de
producere a biscuiţilor, în luna august 2003, i-au fost eliberate
autorizaţia şi certificatele igienice sub formă de prestare a
serviciilor cu plată în sumă de 3814,6 lei, inclusiv taxa triplă în
mărime de 1071,2 lei pentru examinarea materialelor şi sistemelor de
control, deciderea posibilităţii asigurării calităţii produselor. În alt
caz, de la 2 agenţi economici, care practică unul şi acelaşi gen de
activitate (eliberarea autorizaţiilor), au fost percepute plăţi,
respectiv, de 290,75 lei şi 237,68 lei, iar pentru prelungirea
autorizaţiei sanitare de funcţionare - sumele de 1564 lei şi, respectiv,
152,15 lei etc.
Controlul a depistat că în unele cazuri au fost încasate plăţi
pentru acordarea serviciilor neprevăzute în lista celor cu plată.
Astfel, Serviciul Sanitar Veterinar de Stat Căuşeni (dl I.Antohiev), în
baza ordinului Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare nr.121
din 21.09.2002*, ordinului Departamentului Medicină Veterinară cu
Inspectoratul Veterinar de Stat nr.11/117 din 20.09.2002**, a încasat de
la persoane fizice plăţi pentru prestarea serviciului de marcare a
animalelor, care în a.2002 au constituit 134,9 mii lei şi în a.2003 -
157,7 mii lei, deşi în lista tarifelor un aşa serviciu cu plată n-a fost
prevăzut. Serviciul Sanitar Veterinar de Stat Bălţi (dl M. Ţurcan) a
aplicat tarife neprevăzute în listă la eliberarea paşaportului
sanitar-veterinar pentru mijloacele de transport special.
-------------------------
* Nepublicat.
** Nepublicat.
O parte din OCNS, neacreditate în domeniile respective de către
organismul de acreditare în domeniul conformităţii produselor, au
prestat servicii cu plată. Astfel, în contradicţie cu Legea cu privire
la evaluarea conformităţii produselor nr.186-XV din 24.04.2003*,
Serviciul Naval pentru Securitatea Navigaţiei, nefiind acreditat, a
obţinut de la certificarea navelor venituri în sumă de 117,6 mii lei -
în a.2003 şi de 103,8 mii lei - în I semestru al a.2004. Analogic,
Institutul Naţional de Farmacie din subordinea Ministerului Sănătăţii a
obţinut venituri în sumă de 7048,7 mii lei de la atestarea şi
certificarea medicamentelor.
-------------------------
* M.O., 2003, nr.141-145, art.566.
Unele organe, abilitate cu funcţia de încasare a veniturilor în
fondurile extrabugetare, aprobate prin Legile anuale ale bugetului de
stat, n-au întreprins măsurile necesare în această direcţie, dar şi-au
concentrat atenţia asupra acumulării mijloacelor speciale pentru
întreţinerea lor. În a.2003, conducerea Inspectoratului Ecologic de Stat
(dl C. Golan) n-a respectat prevederile art.11, alin.2 din Legea privind
plata prealabilă pentru poluarea mediului nr.1540-XIII din 25.02.1998*
(cu modificările ulterioare; în continuare Legea nr.1540-XIII), în care
se stipulează responsabilitatea acestuia pentru aplicarea plăţii la
importul mărfurilor care în procesul utilizării cauzează poluarea
mediului. Astfel, din suma mărfurilor importate în mărime de 604,0
mil.lei urma a fi încasată în Fondul Ecologic Naţional o plată în sumă
de 9,6 mil.lei, însă în realitate s-au încasat numai 4,3 mil.lei, care
în darea de seamă a inspectoratului, prezentată ministerului, a fost
diminuată pînă la 2,3 mil.lei, ceea ce contravine Legii contabilităţii
nr.426-XIII din 04.04.1995** (cu modificările ulterioare; în continuare
Legea nr.426-XIII). O influenţă negativă asupra încasării plăţilor
menţionate a avut-o şi reducerea a 15 (cu 70 la sută) posturi ecologice
în punctele de trecere la frontieră. La trei poziţii prevăzute în Legea
bugetului de stat pe anul 2003 nr.1463-XV din 15.11.2002*** (cu
modificările ulterioare; în continuare Legea nr.1463-XV), şi anume:
plata pentru mărfurile care în procesul utilizării cauzează poluarea
mediului, mijloacele destinate compensării daunelor cauzate resurselor
piscicole şi mijloacele transferate de către Fondurile ecologice locale,
n-a fost acumulată în Fondul Ecologic Naţional suma de 1,7 mil.lei.
-------------------------
* M.O., 1995, nr.54-55, art.378.
** M.O., 1995, nr.28, art.321.
*** M.O., 2002, nr.166-168, art.1280.
În anul 2003, în Fondurile ecologice locale n-au fost încasate de la
agenţii economici plăţi pentru emisiile de poluanţi ale surselor
staţionare în sumă de 1,2 mil.lei. Inspectoratul Ecologic de Stat şi
agenţiile teritoriale n-au respectat prevederile art.6, 14, 15 alin.2
din Legea nr.1540-XIII. Agenţia Ecologică Nord (I.Gavdiuc) n-a încasat
plata pentru poluarea mediului de la 544 de agenţi economici, care
constituie peste 2,0 mil.lei. Datoria agenţilor economici din
mun.Chişinău faţă de Agenţia Ecologică Centru (dl I.Panciuc), la
situaţia din 01.01.2004, constituia 1,5 mil.lei. Faţă de conducătorii
întreprinderilor restanţiere n-au fost aplicate sancţiunile prevăzute în
art.15 alin.4 din Legea nr.1540-XIII. Nu s-au încasat nici plăţile
pentru revărsările de poluanţi în sumă totală de 326,7 mii lei.
Conducerea Inspectoratului Ecologic de Stat n-a executat şi
prevederile pct.9 lit.b) din Regulamentul privind Fondurile ecologice,
aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.988 din 21.09.1998* (cu
modificările ulterioare). N-a fost respectată proporţia de alocaţii din
Fondurile ecologice locale în Fondul Ecologic Naţional. Astfel, în anul
2003, din acumulările Fondurilor ecologice locale în sumă de 6,4
mil.lei, a fost transferată în Fondul Ecologic Naţional suma de 1,5
mil.lei, ceea ce constituie 23 la sută (faţă de 30 la sută, prevăzute în
Regulament, sau 1,9 mil.lei). Totodată, Inspectoratul Ecologic de Stat a
acumulat, în anul 2003, mijloace speciale în sumă de 6,9 mil.lei,
mărimea cărora a depăşit de 2,3 ori alocaţiile bugetare.
-------------------------
* M.O., 1998, nr.92-93, art.962.
OCNS nu în toate cazurile au aplicat corect prevederile Codului cu
privire la contravenţiile administrative din 29.03.1985* (cu
modificările ulterioare), micşorînd sumele amenzilor cu: 15,5 mii lei -
Serviciul Sanitar Veterinar de Stat (în continuare SSVS) Soroca (dl
A.Pocitari), 22,1 mii lei - SSVS Căuşeni, 30,2 mii lei - SSVS Ungheni
(dl V. Coteţ), 5,1 mii lei - SSVS Rezina (dl S.Godonoagă), 1,4 mii lei -
SSVS Chişinău (dl N.Gangal), 3,6 mii lei - SSVS Cahul (dl P.Rusu).
-------------------------
* Veştile RSSM, 1985, nr.3, art.47.
Exercitarea concomitentă a funcţiilor de control cu activităţile
antreprenoriale a condus la faptul că măsurile de tragere la răspundere
pentru contravenţii administrative se aplică nu de către funcţionarii
publici, dar de angajaţii întreprinderilor de stat. S-a dovedit a fi
insuficientă examinarea proceselor-verbale de către Comisiile
administrative din cadrul organelor administraţiei publice locale,
motivul fiind că nu în toate raioanele sînt create asemenea comisii sau
că cele care există nu adoptă decizii adecvate încălcărilor.
Pînă la modificarea Hotărîrii Guvernului "Cu privire la controlul de
stat al calităţii în construcţii" nr.360 din 25.06.1996* (cu
modificările ulterioare) prin Hotărîrea Guvernului nr.986 din
03.09.2004**, Inspecţia de Stat în Construcţii, efectuînd, în a.2003, la
42 de subiecte controlul asupra volumului şi costului lucrărilor de
construcţie-montaj executate, a depistat exagerări în sumă de 4,59
mil.lei. Pentru adoptarea deciziilor respective, materialele controlului
au fost transmise Ministerului Finanţelor, care pînă la momentul actual
n-a informat Inspecţia despre măsurile întreprinse.
-------------------------
* M.O., 1996, nr.49-50, art.415.
** M.O., 2004, nr.168-170, art.1165.
Încălcîndu-se art.2 alin.1 din Legea bugetului de stat pe anul 2004
nr.474-XV din 27.11.2003* (cu modificările ulterioare), veniturile
obţinute de la amenzile aplicate de către SSVS Cahul în sumă de 1,3 mii
lei şi de către SSVS Rezina în sumă de 0,3 mii lei n-au fost transferate
în bugetul de stat, dar lăsate în posesia instituţiilor pentru
întreţinerea lor.
-------------------------
* M.O., 2003, nr.243, art.970.
Acordarea de către organele de control a serviciilor contra plată a
servit ca sursă de finanţare suplimentară a organelor administraţiei
publice centrale (acestea dispunînd de conturi în băncile comerciale),
prin ce, în majoritatea cazurilor, au fost încălcate pct.9 şi 33 din
Regulamentul cu privire la mijloacele extrabugetare ale instituţiilor
publice, aprobat prin ordinul Ministerului Finanţelor nr.43 din
11.04.2001* (cu modificările ulterioare), în care se stabileşte modul de
efectuare a cheltuielilor de mijloace bugetare aferente prestării
serviciilor, precum şi a cheltuielilor legate de activitatea
instituţiei. Astfel, din contul mijloacelor acumulate de către
Inspectoratul Veterinar de Stat din cadrul Ministerului Agriculturii şi
Industriei Alimentare, în perioada supusă controlului, au fost achitate
mărfuri şi servicii consumate de minister în sumă totală de 589,84 mii
lei.
-------------------------
* M.O., 2001, nr.52-54, art.149.
La indicaţiile conducerii Ministerului Agriculturii şi Industriei
Alimentare, contrar art.25 din Legea nr.1463-XV, din mijloacele
acumulate de către Serviciul Veterinar de Stat pentru Frontieră şi
Transport, s-a transferat Întreprinderii de Reparaţie şi Exploatare Auto
un ajutor financiar în sumă de 150,0 mii lei, în scopul pregătirii
acesteia pentru activitatea în perioada toamnă-iarnă a anilor 2003-2004.
Deşi în indicaţiile ministerului termenul de rambursare a acestor
mijloace era prevăzut pentru anii viitori, la 08.09.2003, conducerea
Serviciului menţionat a încheiat un contract de acordare de către
întreprindere a serviciilor de transport în suma indicată. Aceste
servicii n-au fost acordate, iar suma mijloacelor transferate
neîntemeiat a fost trecută la cheltuieli, astfel încălcîndu-se şi
prevederile art.3 şi 8 din Legea nr.426-XIII. În temeiul prevederilor
art.53 alin.2 şi 4 din Legea privind sistemul bugetar şi procesul
bugetar nr.847-XIII din 24.05.1996* (cu modificările ulterioare), suma
sancţiunilor calculate în procesul controlului constituie 28245,0 lei.
Tot acest Serviciu, din iniţiativa ministerului (pentru deservirea sa),
a procurat pentru Întreprinderea de Reparaţie şi Exploatare Auto 3
autoturisme "Şcoda" în valoare de 779,3 mii lei, fără ca acestea să fie
prevăzute în devizul de cheltuieli.
-------------------------
* M.O., 1996, nr.19-20, art.197.
Analogic, conducerea Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor,
nerespectînd art.8 din Legea nr.845-XII din 03.01.1992, în anii
2003-2004, prin ordinele nr.113 din 06.06.2003, nr.46 din 08.04.2004,
nr.136 din 27.07.2004, nr.162 din 09.09.2004 ş.a. "Cu privire la
asigurarea difuzării programelor Radiodifuziunii Naţionale în
localităţile din zonele de umbră", a obligat Î.S. "Inspectoratul de Stat
al Comunicaţiilor" să transfere Î.S. "Radiocomunicaţii" mijloace
financiare în sumă de 14771,6 mii lei pentru asigurarea difuzării
programelor naţionale în localităţile situate în zonele de umbră. Î.S.
"Radiocomunicaţii", primind acest ajutor financiar, l-a reflectat în
evidenţa contabilă ca rezerve prevăzute de statut.
Sursele transferate pentru executarea lucrărilor prevăzute de
program în a.2003 au fost utilizate de către Î.S. "Radiocomunicaţii" şi
în alte scopuri decît cele prevăzute în ordinele Ministerului
Transporturilor şi Comunicaţiilor - pentru procurarea utilajului. Din
aceste surse, 238,3 mii EURO (3663,5 mii lei) au fost transferate unei
firme din Slovenia pentru echipament, care a fost livrat în baza unui
contract de acordare a creditului tehnic pe 6 luni, deşi întreprinderea
dispunea de surse proprii pentru achitare integrală. Mai mult decît
atît, întreprinderea a achitat firmei rata interesului (dobînda), care a
constituit peste 9,0 mii EURO (143,6 mii lei). Totodată, în urma
executării acestui contract, întreprinderea a suportat pierderi de la
diferenţa de curs valutar în sumă de 118,3 mii lei. Marfa nefiind
livrată în termenele prevăzute de contract, conducerea întreprinderii
n-a aplicat penalitatea stabilită, care constituie 3,7 mii EURO (56,9
mii lei).
Tot din sursele alocate de Î.S. "Inspectoratul de Stat al
Comunicaţiilor", suma de 2166,4 mii lei a fost utilizată de către Î.S.
"Radiocomunicaţii" nu numai pentru procurarea de utilaj, dar şi la
reparaţia clădirii administrative, achitarea serviciilor comunale,
lucrărilor, TVA la import, energiei electrice, dobînzii pe creditele
primite, deşi întreprinderea dispunea de mijloace proprii pentru
achitări.
Concomitent, o parte din sursele proprii ale acestei întreprinderi
au fost imobilizate în datorii debitoare, care la 01.10.2004 au
constituit 14058,4 mii lei, majorîndu-se (faţă de 01.01.2003) cu 5317,0
mii lei.
Din sursele acumulate de către Inspectoratul menţionat şi Centrul de
Reglementări şi Testări, Î.S. "Serviciul Naţional pentru Securitatea
Navigaţiei Civile", încălcînd art.6 din Legea cu privire la
întreprinderea de stat nr.146-XIII din 16.06.1994* (cu modificările
ulterioare), în baza ordinelor şi dispoziţiilor Ministerului
Transporturilor şi Comunicaţiilor, a efectuat şi unele cheltuieli ale
ministerului.
-------------------------
* M.O., 1994, nr.2, art.9.
Prin Hotărîrea Guvernului "Cu privire la transmiterea blocului
central pediatric din str. Vasile Alecsandri, nr.2, mun.Chişinău
Ministerului Sănătăţii" nr.993 din 23.07.2002* (cu modificările
ulterioare), a fost prevăzută alocarea unei părţi din mijloacele
acumulate de Institutul Naţional de Farmacie pentru reparaţia capitală a
blocului administrativ al Ministerului Sănătăţii. Real, în acest scop,
în a.2003, au fost transferate 2246,7 mii lei, sau 26 la sută din suma
totală a veniturilor acestui institut. În locul utilajului medical,
prevăzut pentru procurare în devizul de cheltuieli al instituţiei în
cauză pentru a.2003, s-a procurat pentru minister mobilier, computere,
faxuri, automagnitole etc. în sumă totală de 484,9 mii lei.
-------------------------
* M.O., 2002, nr.110-112, art.1111.
La majoritatea OCNS, peste 50 la sută din mijloacele acumulate de la
prestarea serviciilor au fost utilizate pentru remunerarea muncii, 10 la
sută - pentru materiale şi rechizite, 20 la sută - pentru arenda
încăperilor, achitarea serviciilor şi 20 la sută - pentru procurarea
mijloacelor fixe. În alte instituţii această proporţie a fost prioritară
la procurarea mărfurilor şi mijloacelor fixe, pentru crearea unor
condiţii de lucru mai favorabile faţă de cele existente şi faţă de alte
instituţii finanţate din bugetul statului. Astfel, la renovarea parcului
de autoturisme, conducerea Inspectoratului Principal de Stat pentru
Carantină Fitosanitară (dl A. Soia), pînă în octombrie 2003, a realizat
10 autoturisme, iar în februarie 2004 - 3, transferînd în buget suma
obţinută de la realizare în mărime de 25,9 mii lei. Totodată, în această
perioadă au fost procurate 8 autoturisme noi în valoare de 1205,1 mii
lei, 4 apartamente în valoare de 223,3 mii lei în diferite raioane ale
republicii pentru amplasarea sediilor, precum şi mobilier, tehnică de
calcul în sumă de 817,3 mii lei.
Cu permisiunea Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare,
Serviciul Veterinar de Stat pentru Frontieră şi Transport a procurat
pentru administraţie un apartament în valoare de 353,6 mii lei, prevăzut
în devizul de cheltuieli, aprobat şi de către Ministerul Finanţelor.
Analogic, Centrul de Medicină Preventivă mun.Chişinău, la finele lunii
decembrie 2003, a achiziţionat de la S.R.L. "East-Auto-Lada" autoturisme
în valoare de 614,0 mii lei, inclusiv un autoturism "Opel-Vectra" (anul
producerii 2000) cu 176,9 mii lei (14152 USD) şi 5 autoturisme
"Opel-Astra" (anii producerii 1995-1996) a cîte 87,4 mii lei.
Unele instituţii n-au respectat legislaţia în vigoare privind
remunerarea muncii, fiind achitate mijloace suplimentare din sursele
obţinute de la prestarea serviciilor. Astfel, la Serviciul Naţional
pentru Securitatea Navigaţiei Civile nu s-au respectat Regulamentul cu
privire la salarizarea conducătorilor întreprinderilor de stat şi ai
celor monopoliste, indicate de Guvern, aprobat prin Hotărîrea Guvernului
nr.985 din 27.09.2000* (cu modificările ulterioare) şi Hotărîrea
Guvernului "Cu privire la salarizarea angajaţilor cu autonomie
financiară" nr.743 din 11.06.2002** (cu modificările ulterioare). Ca
urmare, managerului-şef şi celui adjunct le-au fost achitate suplimentar
34,8 mii lei, inclusiv 23,0 mii lei - premii fără acordul ministerului.
Cheltuieli neîntemeiate au fost efectuate şi de către conducerea
Inspectoratului de Stat pentru Seminţe şi Material Săditor Cimişlia în
sumă de 10,4 mii lei, inclusiv conducătorului - 3,0 mii lei. Cu
încălcarea Hotărîrii Guvernului "Cu privire la salarizarea lucrătorilor
instituţiilor şi organizaţiilor bugetare ale Ministerului Agriculturii
şi Industriei Alimentare" nr.603 din 30.10.1996***, la SSVS Bălţi au
fost achitate premii în sumă de 103,9 mii lei.
-------------------------
* M.O., 2000, nr.124-126, art.1089.
** M.O., 2002, nr.79-81, art.841.
*** M.O., 1996, nr.78-79, art.640.
Contrar pct.33 din Regulamentul cu privire la mijloacele
extrabugetare ale instituţiilor publice, aprobat prin ordinul
Ministerului Finanţelor nr.43 din 11.04.2001, cheltuielile efective ale
SSVS Chişinău la unele articole au depăşit planul precizat cu suma
totală de 50,5 mii lei, iar la salarizarea personalului Serviciului
Veterinar de Stat pentru Frontieră şi Transport din contul mijloacelor
speciale cheltuielile efective au depăşit planul de finanţare cu 301,2
mii lei. Inspectoratul Principal de Stat pentru Carantină Fitosanitară a
încasat venituri de la prestarea serviciilor fitosanitare, fără
precizarea devizului de cheltuieli în ordinea stabilită, în sumă de
333,6 mii lei, iar SSVS Chişinău, tot fără aprobarea devizului, a
utilizat mijloace extrabugetare în sumă de 8,9 mii lei. În contradicţie
cu Hotărîrea Guvernului "Cu privire la organigrama şi statele de
personal ale Aparatului Preşedintelui raionului, direcţiilor, secţiilor,
altor subdiviziuni din subordinea Consiliului raional" nr.689 din
10.06.2003* (cu modificările ulterioare), în structura SSVS Bălţi au
fost incluse clinica veterinară şi direcţia administrativă, pentru
întreţinerea cărora s-au utilizat din mijloacele extrabugetare 563,4 mii
lei.
-------------------------
* M.O., 2003, nr.116-120, art.711.
Nerespectîndu-se Hotărîrea Guvernului "Cu privire la structura şi
efectivul limită ale serviciilor publice desconcentrate ale
ministerelor, departamentelor şi altor autorităţi ale administraţiei
publice centrale" nr.735 din 16.06.2003 (anexa nr.2)*, au fost menţinute
în serviciu suplimentar 11 unităţi, pentru remunerarea cărora au fost
utilizate mijloace în sumă de 71,4 mii lei.
-------------------------
* M.O., 2003, nr.123-125, art.770.
Ministerul Sănătăţii nici într-un act normativ propriu şi nici în
Regulamentul cu privire la mijloacele extrabugetare ale instituţiilor
medico-sanitare subordonate Ministerului Sănătăţii nr.03/3-265 din
04.12.2001* n-a concretizat cuantumul de mijloace extrabugetare permis
la remunerarea muncii colaboratorilor din acest domeniu.
-------------------------
* Nepublicat.
La Centrul de Medicină Preventivă mun.Chişinău premiile, sporurile
şi ajutoarele materiale au fost acordate reieşind din veniturile
acumulate de persoana concretă, ceea ce dovedeşte interesul deosebit al
instituţiei pentru obţinerea veniturilor de la agenţii economici şi
persoanele fizice. Conform prevederilor pct.4 din Hotărîrea Guvernului
"Cu privire la majorarea salariilor angajaţilor din ramurile bugetare
ale sferei sociale" nr.302 din 30.03.2000* (cu modificările ulterioare),
la această instituţie remunerarea muncii din sursele extrabugetare a
depăşit de 2-3 ori prevederile Hotărîrii Guvernului "Cu privire la
condiţiile de salarizare a personalului din unităţile bugetare în baza
reţelei tarifare unice" nr.286 din 24.05.1993** (cu modificările
ulterioare), prin care este reglementată salarizarea în sfera bugetară.
În a.2003, remunerarea muncii unui specialist (medic, igienă alimentară)
care prestează direct servicii contra plată a constituit 27,9 mii lei,
inclusiv din mijloace bugetare - 11,3 mii lei şi din mijloace
extrabugetare - 16,6 mii lei, a medicului-şef - 21,0 mii lei din buget
şi 34,6 mii lei - din surse extrabugetare, iar salariul unui medic care
nu prestează servicii contra plată constituie 11,5 mii lei - din buget
şi numai 0,5 mii lei - din sursele extrabugetare, premii şi ajutor
material.
-------------------------
* M.O., 2000, nr.37-38, art.381.
** Nepublicat.
Din sursele acumulate de la prestarea serviciilor au fost efectuate
cheltuieli de detaşare a colaboratorilor în sumă de 72,0 mii lei - la
Inspectoratul de Stat al Comunicaţiilor, 6,45 mii lei - la Inspectoratul
Principal de Stat pentru Carantină Fitosanitară, 5,8 mii lei - la
Serviciul Sanitar Veterinar de Stat Ungheni, prin ce s-a încălcat
Regulamentul cu privire la detaşarea angajaţilor întreprinderilor,
instituţiilor şi organizaţiilor din Republica Moldova, aprobat prin
Hotărîrea Guvernului nr.836 din 24.06.2002* (cu modificările ulterioare).
-------------------------
* M.O., 2002, nr.95, art.939.
Unele din instituţiile supuse controlului au ignorat legislaţia şi
actele normative în vigoare privind ţinerea evidenţei contabile a
mijloacelor financiare acumulate, primite din buget şi cheltuite în
diferite scopuri, a mijloacelor materiale procurate din aceste surse,
precum şi privind întocmirea documentelor de încasare a mijloacelor
băneşti.
Contrar art.21 şi 22 din Legea nr.426-XIII, la SSVS Rezina, în
bonurile de încasare de la persoanele fizice a mijloacelor financiare
pentru serviciile prestate au fost efectuate un şir de corectări
neargumentate ale sumelor încasate. La SSVS Chişinău a fost depistată
lipsa a 1293 bonuri de plată, eliberate în perioada ianuarie-aprilie
2004.
La Inspectoratul Ecologic de Stat, fiind încălcată Legea
nr.426-XIII, timp de un an n-au fost luate la evidenţă bunurile
materiale (cromotograf, frigider, mobilier de birou) în sumă de 480,1
mii lei, primite de la realizarea proiectului "Întărirea capacităţii de
control a Inspectoratului", finanţat de Banca Mondială cu contribuţia
Guvernului Republicii Moldova.
N-a fost confirmată prin documente achitarea, din mijloacele
prevăzute pentru proiect, a sumelor de 69,7 mii USD - Companiei WTTC
(Germania), 17,3 mii USD - consultantului individual Slobodnic Iaroslav
(Slovenia), 122,9 mii USD - companiei EGBI Internaţional (Dublin,
Irlanda), 11,9 mii USD - consultantului individual dl V. Moşanu. în
a.2002, din contribuţia Guvernului la acest proiect, 257,1 mii lei s-au
utilizat pentru achitarea impozitelor pe venit ale managerului
proiectului V. Galiţchii şi consultantului V. Moşanu şi 100,7 mii lei -
a defalcărilor în bugetul asigurărilor sociale de stat, iar în a.2003,
respectiv, - 28,6 mii lei şi 34,3 mii lei.
Din suma de 5,1 mil.lei, alocată în a.2003 suplimentar din bugetul
de stat Inspectoratului Veterinar de Stat pentru măsurile antiepizootice
în cadrul programului de profilaxie şi tratare a bolilor infecţioase şi
neinfecţioase la animale, 1612,7 mii lei au fost dezafectaţi pe un
termen mai mult de 30 de zile în circuitul firmelor S.A. "Farmavet",
S.R.L. "Vetzooagro", S.R.L. "Mic-Tan" şi Î.M. "ŞMICŞPA", prin ce au fost
încălcate prevederile art.25 alin.5 din Legea nr.1463-XV, suma
sancţiunilor, reieşind din prevederile legislaţiei şi stabilită în
procesul controlului, constituind, respectiv, 25616,0 lei, 2206,0 lei,
1324,0 lei şi 7097 lei.
Conducerea Inspectoratului în cauză (V.Erhan) n-a ţinut evidenţa
mărfurilor procurate şi repartizate, folosind doar informaţia prezentată
de firme. Contrar art.15 alin.1 lit.b), c) din Legea nr.426-XIII, în
darea de seamă privind executarea devizului de cheltuieli n-au fost
reflectate datoriile debitoare în sumă de 653,0 mii lei.
Încălcînd prevederile art.15 şi 16 din Legea nr.426-XIII, conducerea
Inspectoratului de Stat pentru Seminţe şi Material Săditor (ISSMS)
Cimişlia n-a înregistrat în evidenţa contabilă datoriile debitoare în
sumă de 4985 lei şi cele creditoare - de 5979 lei, iar în anul 2003,
ISSMS Ungheni a reflectat în evidenţă suma de 4969 lei la momentul
achitării, dar nu la momentul prestării serviciilor. ISSMS Soroca, în
a.2004, acordînd servicii fără a fi reflectate în evidenţa contabilă, a
diminuat datoria debitoare cu 5,4 mii lei.
La 04.11.2002, în contul achitării lucrărilor de laborator pentru
analiza calităţii seminţelor, S.R.L. "Dimtact Agro" a eliberat fostului
Inspectorat Judeţean de Stat pentru Seminţe şi Material Săditor Lăpuşna,
prin intermediul şefului ISSMS Cimişlia (dna P. Kirmikci), cantitatea de
634 kg seminţe de floarea soarelui în sumă de 1586 lei, care n-a fost
luată la evidenţă. Decontările de încasare a mijloacelor băneşti s-au
înregistrat formal, iar suma menţionată neargumentat a fost casată în
lipsa documentelor justificative (fostul contabil A.Abalimova).
Cu încălcarea Legii nr.426-XIII s-a ţinut evidenţa contabilă şi la
Serviciul Veterinar de Stat pentru Frontieră şi Transport. Odată cu
reorganizarea Serviciului în întreprindere de stat n-a fost întocmit
bilanţul de lichidare. În darea de seamă pe I semestru al a.2004 nu s-a
reflectat soldul mijloacelor băneşti în sumă de 3140,7 mii lei, rămase
la contul trezorerial. N-au fost luate la evidenţă materialele de
construcţie obţinute de la demolarea a 2 garaje, înscrise în evidenţa
contabilă a acestui Serviciu cu valoarea de 73,5 mii lei, dar
neînregistrate la Oficiul Cadastral Teritorial mun.Chişinău.
Unele din organele menţionate n-au respectat Hotărîrea Guvernului
nr.395 din 01.04.2003 "Privind reglementarea controalelor". La Centrul
de Medicină Preventivă mun.Chişinău, în graficul de efectuare a
controalelor pe a.2003, agenţii economici n-au fost prevăzuţi în parte,
ci în general. Ca urmare, unii subiecţi au fost supuşi controlului de
4-6 ori. O situaţie analogică este stabilită şi la Centrul de medicină
preventivă Edineţ.
Controlul a depistat şi alte încălcări şi neajunsuri reflectate în
actele de control, care, împreună cu cele menţionate, sînt o consecinţă
a nerespectării de către autorităţile administraţiei publice centrale şi
organele de control nefinanciar şi supraveghere a prevederilor actelor
legislative şi normative în vigoare, precum şi a activităţii neadecvate
a acestora privind reforma reglementării de stat a activităţii
antreprenoriale şi perfecţionarea sistemului de control de stat
specializat.
Cele menţionate denotă că atît agenţii economici, cît şi persoanele
fizice sînt impuse de organele abilitate cu funcţii de control şi
supraveghere din cadrul organelor administraţiei publice centrale să
finanţeze aceste structuri prin efectuarea cu plată a unor controale,
analize şi investigaţii, prin eliberarea contra plată a diferitor
autorizaţii, certificate, avize etc. Numai 11 organe de control
nefinanciar de rang republican, supuse controlului, în a.2003, au
efectuat peste 50000 de controale la agenţi economici. Conform datelor
Ministerului Economiei, în anii 2003 şi 2004, organele cu funcţii de
control şi supraveghere au prestat, respectiv, 3940 şi 3545 servicii, au
aplicat peste 8600 şi, respectiv, 8080 de tarife. În a.2003, veniturile
tuturor organelor cu funcţii de control şi supraveghere din ţară au
constituit peste 216,2 mil.lei, iar în a.2004 - 300,0 mil.lei.
Contribuţia în formă de venituri bugetare adusă statului de către
cele 11 organe supuse controlului a atins cifra de 6,8 mil.lei - în
a.2003 şi de 7,1 mil.lei - în I semestru al anului 2004, pe cînd
veniturile obţinute şi utilizate pentru întreţinerea instituţiilor au
constituit, respectiv, 66,3 mil.lei şi 53,8 mil.lei.
Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile
depistate în urma controlului şi în baza art.25, 26 şi 27 din Legea
privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.1994* (cu modificările
ulterioare),
-------------------------
* M.O., 1995, nr.7, art.77.
hotărăşte:
1. Se atenţionează conducerea organelor administraţiei publice
centrale şi a organelor de control nefinanciar şi supraveghere, supuse
controlului, asupra comiterii unor încălcări şi neajunsuri în activitate.
2. Se solicită de la conducerea Ministerului Agriculturii şi
Industriei Alimentare (dl D.Todoroglo), Ministerului Transporturilor şi
Comunicaţiilor (dl V.Zgardan), Ministerului Ecologiei şi Resurselor
Naturale (dl C.Mihailescu), Ministerului Sănătăţii (dl A.Gherman),
Departamentului Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului (dl
Ig.Semenovcher):
2.1 să examineze materialele controalelor efectuate de Curtea de
Conturi la Serviciile, Inspectoratele, inspecţiile, direcţiile şi
instituţiile din subordine şi să aplice sancţiuni disciplinare faţă de
persoanele responsabile din cadrul instituţiei respective pentru
încălcările comise;
2.2 să reglementeze divizarea în cadrul organelor menţionate a
activităţii propriu-zise a laboratoarelor de activitatea de control,
stabilind pentru acestea graficul controalelor, coordonat cu Ministerul
Economiei ca coordonator general;
2.3 să definească statutul organelor de control nefinanciar şi
supraveghere nominalizate şi să aducă în conformitate cu legislaţia
actele de constituire a lor.
3. Se propune Ministerului Economiei:
3.1 în cadrul realizării reformei regulatorii, să examineze
funcţiile organelor de control nefinanciar şi supraveghere, să elaboreze
şi să promoveze propuneri privind oportunitatea exonerării organelor
menţionate de atribuţiile de acordare a serviciilor contra plată,
racordate la exigenţele funcţionale ale statului;
3.2 să urgenteze întocmirea nomenclatorului lucrărilor şi
serviciilor prestate contra plată de către autorităţile administraţiei
publice centrale şi să-l prezinte Guvernului spre examinare;
3.3 să întocmească o listă unificată a actelor (autorizaţii,
certificate, avize etc.) eliberate de organele de control şi
supraveghere, necesare agenţilor economici pentru desfăşurarea
activităţii de antreprenoriat;
3.4 să reexamineze preţurile la serviciile şi lucrările efectuate,
în funcţie de argumentarea economică a acestora, şi să le prezinte
Guvernului spre examinare şi publicare.
4. Se cere de la conducerea Inspectoratului de Stat pentru Seminţe
şi Material Săditor (dl I.Paraschiv), Inspectoratului Veterinar de Stat
(dl S.Erhan), Serviciului Veterinar de Stat pentru Frontieră şi
Transport (dl A.Corneţel), Inspectoratului de Stat al Comunicaţiilor (dl
T.Ciclicci), Centrului de Reglementări şi Testări (dl N.Dobrovician),
Serviciului Naţional pentru Securitatea Navigaţiei Civile (dl S.Bogdan),
Inspectoratului Ecologic de Stat (dl M.Nadchirnicinîi), Inspecţiei de
Stat în Construcţii (dl M.Ceban), Institutului Naţional de Farmacie (dl
B.Parii), Inspectoratului Principal de Stat pentru Carantină
Fitosanitară (dl N.Soia), Centrului de Medicină Preventivă mun.Chişinău
(dna P.Caraman), Centrului de medicină preventivă Edineţ (V.Sofronie):
4.1 să aplice sancţiuni disciplinare faţă de persoanele responsabile
pentru comiterea încălcărilor la utilizarea resurselor financiare
publice, cu repararea prejudiciilor cauzate statului;
4.2 să elaboreze şi să asigure realizarea unui plan de măsuri pentru
lichidarea încălcărilor şi neajunsurilor depistate de control;
4.3 să intensifice controlul asupra activităţii structurilor
teritoriale din subordine în vederea respectării prevederilor actelor
legislative şi normative în vigoare;
4.4 să recalculeze salariile şi compensaţiile pentru cheltuielile la
detaşarea angajaţilor, plătite contrar prevederilor actelor normative,
cu recuperarea, conform legislaţiei, a plăţilor achitate în plus.
5. Se ia act că:
5.1 Inspectoratul Principal de Stat pentru Carantină Fitosanitară a
transferat în bugetul de stat venituri în sumă de 333,6 mii lei,
obţinute de la prestarea serviciilor fitosanitare fără precizarea
devizului de cheltuieli în ordinea stabilită;
5.2 pentru încălcarea art.25 alin.5 din Legea bugetului de stat pe
anul 2003 nr.1463-XV din 15.11.2002, S.R.L. "Mic-Tan", S.R.L.
"Vetzooagro" şi Î.M. "ŞMICŞPA" au fost sancţionate, acestea transferînd
în buget, respectiv, sumele de 1324 lei, 2206 lei şi 7097 lei;
5.3 Ministerul Ecologiei şi Resurselor Naturale a restabilit
proporţia între Fondul Ecologic Naţional şi Fondurile ecologice locale
pe anul 2003.
6. Se percep de la S.A. "Farmavet" şi Întreprinderea de Reparaţie şi
Exploatare Auto din subordinea Ministerului Agriculturii şi Industriei
Alimentare, în conformitate cu art.53 alin.2, 4 din Legea privind
sistemul bugetar şi procesul bugetar nr.847-XIII din 24.05.1996, sumele
echivalente cu rata de bază aplicată de Banca Naţională a Moldovei în
mărime de 25616,0 lei şi, respectiv, 28245,0 lei.
7. Se cere de la Inspectoratul Fiscal Principal de Stat (dl M.Pop)
să efectueze un control asupra corectitudinii achitării din contribuţia
Guvernului Republicii Moldova la proiectul "Întărirea capacităţii de
control a Inspectoratului Ecologic de Stat" de către managerul-şef şi
consultantul acestuia a impozitelor în sumă de 257,1 mii lei - în a.2002
şi de 28,6 mii lei - în a.2003.
8. Se propune Guvernului Republicii Moldova:
8.1 să aducă în corespundere cu prevederile art.22 din Legea cu
privire la Guvern nr.64-XII din 31.05.1990 instituirea organelor cu
funcţii de control nefinanciar şi supraveghere, în cazurile respective,
şi să examineze conformitatea formelor organizatorico-juridice de
activitate a Inspectoratelor şi Serviciilor, stabilite prin legile
respective;
8.2 să elaboreze şi să înainteze în Parlament un proiect de lege
organică privind reglementarea activităţii tuturor organelor de control
nefinanciar şi supraveghere;
8.3 să reexamineze cadrul normativ în vederea excluderii funcţiilor
de acordare a serviciilor contra plată de către organele abilitate cu
funcţii de control nefinanciar şi supraveghere;
8.4 să elaboreze propuneri privind modificarea Codului cu privire la
contravenţiile administrative în partea ce ţine de oportunitatea
examinării contravenţiilor de către Comisiile administrative şi
angajaţii întreprinderilor de stat;
8.5 să revadă Hotărîrea Guvernului nr.360 din 25.06.1996 în vederea
abilitării unei autorităţi a administraţiei publice cu funcţia de
control asupra volumului şi costului lucrărilor de construcţie-montaj
executate din mijloacele publice;
8.6 să stabilească un mecanism bine determinat privind încasarea
plăţilor în Fondul Ecologic Naţional la punctele de trecere vamală.
9. Prezenta hotărîre se aduce la cunoştinţă Preşedintelui Republicii
Moldova şi Parlamentului.
10. Despre executarea pct.2, 3, 4, 7 din prezenta hotărîre se va
informa Curtea de Conturi în termen de o lună.
11. Autorităţile administraţiei publice indicate pot ataca hotărîrea
anunţată în termenul stabilit de legislaţie de la data adoptării.
12. Prezenta hotărîre se publică în Monitorul Oficial al Republicii
Moldova în conformitate cu prevederile art.3 alin.(5) din Legea privind
Curtea de Conturi.
Preşedintele
Curţii de Conturi Ala Popescu
Chişinău, 11 aprilie 2005.
Nr. 14.