Hotărîre nr.1728 din 12.02.2013 pentru aprobarea avizului asupra proiectului de lege nr.14 din 22 ianuarie 2013 cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă de către deputatul în Parlament, Vladimir Plahotniuc

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении отзыва на законопроект № 14 от 22 января 2013 г. о внесении изменений

и дополнений в некоторые законодательные акты, представленный в порядке

законодательной инициативы депутатом Парламента Владимиром Плахотнюком

№ 1728  от  12.02.2013

 (в силу 12.02.2013) 

Мониторул Офичиал № 97-103 ст.528 от 03.05.2013

* * *

Письмом № 03/794 от 23 января 2013 г. Министерство юстиции обратилось с просьбой об изложении мнения о законопроекте о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, представленном в порядке законодательной инициативы депутатом Парламента Владимиром Плахотнюком.

В соответствии со ст.18 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 г. и ст.21 Закона № 780-XV от 27 декабря 2001 г. о законодательных актах Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый отзыв на законопроект № 14 от 22 января 2013 г. о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Парламента Владимиром Плахотнюком.

2. Настоящее постановление направляется в Министерство юстиции по запросу.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утвержден

Постановлением ЦИК

№ 1728 от 12 февраля 2013 г.

Отзыв на законопроект № 14 от 22 января 2013 г. о внесении изменений

и дополнений в некоторые законодательные акты, представленный

в порядке законодательной инициативы депутатом

Парламента Владимиром Плахотнюком

Министерство юстиции направило в Центральную избирательную комиссию законопроект о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Парламента Владимиром Плахотнюком, для рассмотрения и дачи по нему заключения.

Целью представленного проекта является обеспечение обязательного назначения оппозицией руководителей некоторых органов центрального публичного управления: Генеральной прокуратуры, Счетной палаты и Центральной избирательной комиссии.

Рассмотрев законопроект, Центральная избирательная комиссия сочла необходимым выразить свое мнение только относительно ст.III, согласно которой ст.17 Кодекса о выборах будет дополнена следующей фразой: «Председатель Центральной избирательной комиссии избирается в обязательном порядке из числа членов Центральной избирательной комиссии, которые были назначены и избраны в Парламенте парламентской оппозицией».

Согласно Кодексу о выборах, Центральная избирательная комиссия является государственным органом, созданным для реализации избирательной политики, организации и проведения выборов. Таким образом, комиссии обязана обеспечить права и законные интересы субъектов, участвующих в процессе проведения выборов: избирателей, конкурентов на выборах (независимо от их политического веса), представителей СМИ, наблюдателей.

Будучи предложенными Президентом Республики Молдова и составляющими большинство и оппозицию в Парламенте фракциями, после утверждения Парламентом члены комиссии обязуются соблюдать действующее законодательство Республики Молдова, защищать права и основные свободы граждан, непредвзято исполнять возлагаемые на них должностные обязанности, не делать политических заявлений на протяжении срока полномочий. Кроме того, члены Центральной избирательной комиссии на протяжении срока полномочий не могут состоять в партиях и других общественно-политических организациях, не имеют права участвовать в политической деятельности, не могут делать заявления в поддержку конкурентов на выборах или направленные против них, не могут содействовать никоим образом деятельности, осуществляемой конкурентами на выборах, за исключением случаев исполнения полномочий, предусмотренных Кодексом о выборах.

Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества независимых государств, подписанная в Кишинэу 7 октября 2002 г. и ратифицированная Парламентом Законом № 267-XV от 16 июля 2004 г., предусматривает независимость и беспристрастность избирательных органов, организующих и проводящих демократические, свободные, справедливые и регулярные выборы в соответствии с законом и международными обязательствами государств, подписавших Конвенцию.

В настоящее время положения ч.(1) ст.17 Кодекса о выборах, с одной стороны, обеспечивают конкуренцию в рамках процедуры избрания председателя комиссии, а с другой стороны, свободу членов решать, какой из кандидатов на должность председателя будет ее выполнять.

Ежедневной деятельностью Центральной избирательной комиссии и ее рабочего аппарата руководят председатель, заместитель председателя и секретарь, которые являются лицами, занимающими ответственные государственные должности. Процедура избрания на эти должности и отзыва с этих должностей приведена в Регламенте ЦИК, утвержденном Постановлением № 137 от 14 февраля 2006 г., с последующими изменениями и дополнениями. Кодекс о выборах не содержит регламентаций в этом смысле, а это значит, что ЦИК пользуется организационной независимостью.

Вопрос о своевременности принятия проекта закона, представленного для дачи по нему заключения, является преимущественно политическим решением. Центральная избирательная комиссия не может высказываться о политической целесообразности, но технически считает, что в случае принятия Парламентом данной инициативы она должна быть разработана в плане четкого описания процедур избрания и отзыва руководства ЦИК в тексте Кодекса о выборах.