Hotărîre nr.2116 din 22.01.2019 cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/14 din 19 ianuarie 2019 a domnului Alexandr Topolenco, pretendent la calitatea de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.36, or. Ştefan Vodă

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/14 din 19 ianuarie 2019 a domnului

Alexandr Topolenco, pretendent la calitatea de candidat independent

 la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în

circumscripţia uninominală nr.36, or. Ştefan Vodă

nr. 2116  din  22.01.2019

 (în vigoare 22.01.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 76-85 art. 427 din 01.03.2019

* * *

La data de 19 ianuarie 2019, domnul Alexandr Topolenco, pretendent la calitatea de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.36, or. Ştefan Vodă, a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată sub nr.CEC-10AP/14, prin care solicită:

1) examinarea contestaţiei;

2) verificarea suplimentară a listelor de subscripţie depuse în vederea înregistrării sale în calitate de candidat independent la funcţia de deputat pentru circumscripţia uninominală nr.36, or. Ştefan Vodă;

3) abrogarea hotărîrii nr.18 din 18 ianuarie 2019 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale uninominale nr.36, or. Ştefan Vodă (în continuare – CECEU nr.36) cu privire la cererea privind înregistrarea domnului Alexandr Topolenco în calitate de candidat independent la funcţia de deputat pentru circumscripţia electorală uninominală nr.36, or. Ştefan Vodă şi a simbolului electoral.

Contestatarul, în motivarea contestaţiei, susţine că respingerea cererii privind înregistrarea sa în calitate de candidat independent în circumscripţia uninominală nr.36, or. Ştefan Vodă, din motiv că în liste lipsesc seria şi/sau numărul actului de identitate ale 52 de persoane, conform Notei informative, nu corespunde realităţii.

CECEU nr.36, în referinţa depusă la Comisie pe data de 21 ianuarie 2019 şi înregistrată sub nr.CEC-10AP/14/R, relevă următoarele.

La data de 14 ianuarie 2019, domnul Alexandr Topolenco a depus la CECEU nr.36 cererea privind înregistrarea sa în calitate de concurent electoral la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019 în circumscripţia uninominală nr.36, or. Ştefan Vodă, anexînd documentele necesare pentru înregistrare şi listele de subscripţie, după cum urmează: din 33 de liste de subscripţie eliberate, 27 de liste cu 562 semnături ale susţinătorilor, 2 liste fără semnătura colectorilor şi 2 liste neutilizate, iar alte 2 liste au fost declarate pierdute.

În urma validării datelor introduse în aplicaţia SIASA – Verificare Liste de Subscripţie, Comisia pentru recepţionarea şi verificarea listelor de subscripţie a CECEU nr.36 a constatat prezenţa a 564 de semnături pe liste, şi nu 562 declarate de grupul de iniţiativă în actul de predare-primire.

De asemenea, după rularea aplicaţiei SIASA – Verificare Liste de Subscripţie s-a generat un tabel cu următoarele rezultate ale verificărilor:

- Act de identitate incorect – 26 susţinători;

- Circumscripţia de domiciliu incorectă – 17 susţinători;

- Data semnării în afara perioadei de colectare – 4 susţinători;

- Data semnării incorecte – 1 susţinător;

- Date personale incorecte/incomplete – 26 susţinători;

- Lipseşte actul de identitate – 1 susţinător;

- Lipseşte semnătura – 2 susţinători;

- Regiunea de domiciliu incorectă – 28 susţinători;

- Susţinătorul se repetă în alte circumscripţii – 1 susţinător;

- Susţinătorul se repetă pe aceeaşi întrebare – 0 susţinători;

- Susţinătorul se repetă pe aceeaşi listă – 2 susţinători.

De asemenea, tabelul conţine o menţiune despre aceea că numărul de erori poate fi mai mare decît numărul de liste sau susţinători prin faptul că lista sau susţinătorii pot fi descalificaţi după mai multe criterii simultan.

Rezultatele acestei verificări au stat la baza întocmirii Notei informative privind rezultatele verificării listelor de subscripţie prezentate de către domnul Alexandr Topolenco, candidat independent la funcţia de deputat în Parlament pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, cu următorul conţinut:

În liste lipsesc:

- semnăturile la 2 persoane;

- data semnării la 5 persoane;

- seria şi/sau numărul actului de identitate la 52 de persoane;

Alte încălcări:

- introduse semnături false sau repetate la 2 persoane;

- incluse persoane care nu locuiesc în localitatea respectivă - 17/ localitatea nu face parte din circumscripţia uninominală respectivă - 1;

- susţinătorul se repetă pe aceeaşi listă - 2.

Din 2 liste (021065, 021070) în care lipseşte semnătura colectorului şi datele candidatului pentru care s-au colectat semnăturile se exclud 10 persoane.

Potrivit datelor finale, 65 de semnături au fost declarate nule, iar celelalte 499 de semnături ale susţinătorilor – valabile.

În consecinţă, deoarece numărul de 499 de semnături valabile este sub limita minimă necesară pentru înregistrarea domnului Alexandr Topolenco în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, conducîndu-se de prevederile art.86 alin.(1) – (3) din Codul electoral şi ale pct.45 din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1730 din 3 iulie 2018, CECEU nr.36 a adoptat la 18 ianuarie 2019, prin vot unanim, hotărîrea nr.18 prin care a respins cererea privind înregistrarea domnului Alexandr Topolenco în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în circumscripţia electorală uninominală nr.36, or. Ştefan Vodă. Hotărîrea respectivă a fost adusă la cunoştinţa candidatului vizat şi înmînată acestuia în termen legal.

În ceea ce priveşte argumentul invocat de contestatar conform căruia nu ar corespunde realităţii datele din Nota informativă privind lipsa seriei şi numărului actului de identitate la 52 de susţinători, CECEU nr.36 îl califică drept lipsit de suport faptic şi juridic. Criteriile de invalidare "Lipseşte seria şi actul de identitate", "Actul de identitate incorect" au fost generate automat în tabelul electronic care se afişează ca rezultat al introducerii datelor susţinătorilor în aplicaţia SIASA – Verificare Liste de Subscripţie.

Mai mult, CECEU nr.36 menţionează că, potrivit pct.43 alin.(2) lit.m) din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, sînt declarate nevalabile şi neautentice semnăturile susţinătorilor care au înscris incomplet datele de identitate sau nu au completat una sau mai multe rubrici, ori data semnării, seria şi numărul actului de identitate reprezintă rubrici din datele de identitate.

În baza motivelor expuse în referinţă, CECEU nr.36 solicită respingerea contestaţiei nr.CEC-10 AP/14 din 19 ianuarie 2019, ca fiind una neîntemeiată, cu menţinerea în vigoare a hotărîrii contestate.

Examinînd documentele prezentate, Comisia constată următoarele.

În conformitate cu art.72 alin.(1) din Codul electoral, hotărîrile consiliului electoral de circumscripţie pot fi contestate la organul electoral ierarhic superior în termen de 3 zile de la adoptarea hotărîrii. Astfel, Comisia reţine că termenul legal de depunere a contestaţiei a fost respectat de contestatar, iar contestaţia corespunde cerinţelor de formă şi de fond.

Potrivit art.71 alin.(5) din Codul electoral, în cazul contestării hotărîrii organului electoral, sarcina probării legalităţii revine acestui organ. Respectiv, din probele prezentate de către CECEU nr.36 reiese că pe 14 ianuarie 2019 la organul electoral au fost depuse 29 de liste de subscripţie completate pentru susţinerea domnului Alexandr Topolenco în calitate de candidat independent la funcţia de deputat la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, ce conţineau un număr de 564 de semnături.

Potrivit art.48 alin.(1) din Codul electoral, după primirea listelor de subscripţie, organul electoral respectiv începe verificarea autenticităţii semnăturilor de pe liste, dacă persoanele semnatare au drept de vot, adresa de domiciliu a acestora. Verificarea listelor de subscripţie se efectuează în decursul a 5 zile de la data primirii listelor.

În conformitate cu prevederile art.86 alin.(1) din Codul electoral, pentru a fi înregistrat de consiliul electoral de circumscripţie, candidatul pentru circumscripţia uninominală prezintă, în condiţiile art.47 şi art.48, liste de subscripţie care conţin semnăturile a cel puţin 500 şi cel mult 1000 de susţinători cu drept de vot din circumscripţia uninominală unde intenţionează să candideze.

Potrivit hotărîrii nr.18 din 18 ianuarie 2019 a CECEU nr.36 cu privire la cererea privind înregistrarea domnului Alexandr Topolenco în calitate de candidat la funcţia de deputat pentru circumscripţia electorală uninominală nr.36, Ştefan Vodă şi a simbolului electoral, în urma verificării şi procesării listelor de subscripţie prin intermediul aplicaţiei SIASA – Verificare Liste de Subscripţie 65 de semnături au fost invalidate din totalul de 564. Listele de subscripţie nr.021070 şi 021065 în care sînt incluşi 10 susţinători au fost considerate neavenite pe motiv că pe ele lipsesc numele candidatului pentru care se dau semnăturile, numele colectorului, precum şi semnătura acestuia.

Subsecvent, în urma excluderii semnăturilor nevalabile şi listelor neavenite, numărul necesar de semnături pentru înregistrarea candidatului Alexandr Topolenco s-a redus faţă de plafonul minim, fiind în număr de 499.

Conform alin.(3) al art.86 din Codul electoral, pct.45 lit.a) din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, pct.66 din Regulamentul privind particularităţile de desemnare şi înregistrare a candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1731 din 3 iulie 2018, dacă la verificarea listelor de subscripţie se constată că nu este prezentat numărul necesar de semnături sau, în urma excluderii semnăturilor nevalabile, numărul lor s-a redus faţă de plafonul minim prevăzut la alin.(1) al art.86 din Codul electoral, organul electoral refuză înregistrarea candidatului la alegeri.

Încălcările constatate au fost reflectate de către organul electoral atît în hotărîrea care se contestă, cît şi în Nota informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie, ambele fiind aduse la cunoştinţa contestatarului în termen de 24 de ore de la adoptarea hotărîrii, fapt pentru care Comisia Electorală Centrală atestă că procedura de examinare a cererii privind înregistrarea domnului Alexandr Topolenco a fost respectată de către CECEU nr.36.

Cu toate acestea, din materialele prezentate, Comisia consideră că marja de 1 semnătură lipsă pînă la plafonul minim necesar de 500 de semnături pentru înregistrarea domnului Alexandr Topolenco în calitate de candidat independent la funcţia de deputat pentru circumscripţia uninominală nr.36, or. Ştefan Vodă şi care a constituit motivul de respingere a cererii de înregistrare se poate datora şi unei erori mecanice, fapt pentru care trebuie examinată critic. De asemenea, ar trebui examinată critic şi eroarea "Data semnării incorectă" constatată de către CECEU nr.36 în lista de subscripţie cu seria 021048, precum şi erorile care rezultă din art.47 alin.(4) din Codul electoral.

În partea ce ţine de solicitarea contestatarului de a verifica suplimentar listele de subscripţie, Comisia relevă că, potrivit prevederilor art.86 alin.(1) – (3) din Codul electoral, competenţa materială de a verifica listele de subscripţie şi de a adopta o hotărîre, fie de înregistrare a candidatului, fie de respingere a cererii de înregistrare a acestuia, îi revine CECEU nr.36.

Pentru motivele menţionate şi în temeiul art.18 alin.(2), art.47 alin.(4), art.48 alin.(1), art.71 alin.(5), art.72 alin.(1), art.86 din Codul electoral, al Regulamentului privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1730 din 3 iulie 2018, al Regulamentului privind particularităţile de desemnare şi înregistrare a candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1731 din 3 iulie 2018, şi al pct.26 lit.b) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

 HOTĂRĂŞTE:

1. Se admite parţial contestaţia nr.CEC-10AP/14 din 19 ianuarie 2019 a domnului Alexandr Topolenco, pretendent la calitatea de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.36, or. Ştefan Vodă.

2. Se anulează integral hotărîrea nr.18 din 18 ianuarie 2019 emisă de Consiliul electoral al circumscripţiei electorale uninominale nr.36, or. Ştefan Vodă, prin care s-a respins cererea privind înregistrarea domnului Alexandr Topolenco în calitate de candidat la funcţia deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.36, or. Ştefan Vodă, pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019.

3. Consiliul electoral al circumscripţiei electorale uninominale nr.36, or. Ştefan Vodă, va reexamina, în termen proxim, cererea privind înregistrarea domnului Alexandr Topolenco, pretendent la calitatea de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.36, or. Ştefan Vodă, luînd în considerare obiecţiile şi recomandările descrise în partea motivantă a prezentei hotărîri.

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.