Hotărîre nr.2131 din 23.01.2019 cu privire la contestaţia nr.CEC-10 AP/7 din 14 ianuarie 2019 a domnului Iurie Apostolachi, pretendent la calitatea de candidat independent pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10 AP/7 din 14 ianuarie 2019 a domnului Iurie Apostolachi,

pretendent la calitatea de candidat independent pentru funcţia de deputat

 în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.48,

oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender

nr. 2131  din  23.01.2019

 (în vigoare 23.01.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 76-85 art. 442 din 01.03.2019

* * *

La 14 ianuarie 2019, domnul Iurie Apostolachi, pretendent la calitatea de candidat independent pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender, a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată la Comisie sub nr.CEC-10 AP/7, prin care solicită:

1) admiterea acesteia;

2) abrogarea hotărîrii nr.21 din 11 ianuarie 2019 a Consiliului electoral al circumscripţiei uninominale nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender (în continuare – CECEU nr.48);

3) constatarea că documentele depuse la CECEU nr.48 pentru înregistrarea sa în calitate de candidat independent pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender corespund rigorilor Codului electoral;

4) înregistrarea sa în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender.

În motivarea contestaţiei, autorul arată că la 27 decembrie 2018 a depus la CECEU nr.48 cererea privind înregistrarea grupului de iniţiativă, eliberarea legitimaţiilor membrilor grupului de iniţiativă şi a listelor de subscripţie în vederea colectării semnăturilor pentru susţinerea sa în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender.

La 28 decembrie 2018, CECEU nr.48 a adoptat hotărîrea nr.8 privind înregistrarea grupului de iniţiativă, iar la 30 decembrie 2018 i-a eliberat conducătorului grupului de iniţiativă, domnului Turculeţ Ştefan, 35 de liste de subscripţie şi 12 legitimaţii ale membrilor grupului de iniţiativă.

La 5 ianuarie 2019, domnul Iurie Apostolachi a depus la CECEU nr.48 cererea privind înregistrarea sa în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender, la care au fost anexate 35 de liste de subscripţie cu 1038 de semnături ale susţinătorilor şi alte acte stabilite de Codul electoral.

Prin hotărîrea nr.21 din 11 ianuarie 2019, CECEU nr.48 a refuzat să-l înregistreze în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender.

Contestatarul îşi exprimă dezacordul cu hotărîrea menţionată şi Nota informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie, întocmită de CECEU nr.48. În opinia sa, constatările din Nota informativă sînt neîntemeiate, contrare legii şi făcute prin verificare subiectivă şi tendenţioasă a listelor de subscripţie prezentate. Autorul consideră că cea mai mare parte a listelor de subscripţie şi a semnăturilor susţinătorilor sînt valabile, corespund condiţiilor stabilite de Codul electoral şi permit înregistrarea sa în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova.

CECEU nr.48, în referinţa depusă la Comisie pe data de 16 ianuarie 2019 şi înregistrată sub nr.CEC-10AP/7/R, relevă următoarele.

La 5 ianuarie 2019, contestatarul a prezentat 35 de liste de subscripţie, conţinînd 1038 de semnături ale susţinătorilor.

Din cele 35 de liste de subscripţie depuse, au fost verificate 34 conţinînd un număr de 1008 de semnături (2 liste de subscripţie au fost verificate prin intermediul aplicaţiei SIASA – Verificare Liste de Subscripţie, iar 32 – fără utilizarea aplicaţiei).

În urma verificării listelor de subscripţie, s-au constatat următoarele abateri:

1) liste de subscripţie semnate de un colector neautorizat şi completate cu acelaşi scris – în total 9 (nr.038446 – nr.038454);

2) liste de subscripţie în care lipseşte semnătura colectorului şi, totodată, completate cu acelaşi scris – în total 4 (nr.02835, nr.02837 – nr.02839);

3) liste de subscripţie în care pe prima pagină nu este indicată apartenenţa politică a pretendentului şi, totodată, completate cu acelaşi scris – în total 8 (nr.038437 – nr.038440, nr.038442 – nr.038445);

4) liste de subscripţie completate cu acelaşi scris – în total 12 (nr.028240, poziţiile 2-29 – nr.028249, nr.028251, nr.038441);

5) liste de subscripţie cu semnături vădit false – în total 2 (nr.028242, poziţiile 1, 8, 9, 10, 15, 16, 25, 26; nr.038450, poziţiile 7, 8, 9);

6) liste de subscripţie cu IDNP incorect – o listă (nr.028250, poziţiile 20, 28);

7) liste de subscripţie în care lipseşte data şi luna naşterii pentru persoanele care au împlinit vîrsta de 18 ani în anul în care au semnat lista – o listă (nr.028250, poziţia 10).

În total, au fost stabilite 29 semnături valabile şi 979 nule şi neavenite.

Astfel, pentru motivele arătate, CECEU nr.48 solicită respingerea contestaţiei nr.CEC-10 AP/7 din 14 ianuarie 2019, ca fiind una neîntemeiată şi nefondată, cu menţinerea în vigoare a hotărîrii contestate.

La data de 17 ianuarie 2019, autorul a depus un supliment la contestaţie la care a fost ataşat un număr de 564 de declaraţii în copie ale susţinătorilor candidaturii domnului Apostolachi Iurie pentru funcţia de deputat în Parlament în circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender, prin care titularii declară că au semnat personal lista de subscripţie.

În referinţa suplimentară, depusă la Comisie pe data de 18 ianuarie 2019 şi înregistrată sub nr.CEC-10AP/7/R/1, CECEU nr.48 menţionează că suplimentul la contestaţie este inadmisibil şi îşi reiterează poziţia expusă iniţial. În opinia CECEU nr.48, soluţia organului electoral privind înregistrarea/neînregistrarea unui solicitant care aspiră la calitatea de concurent electoral se bazează exclusiv pe actele enumerate la art.49 alin.(1) din Codul electoral, iar necorespunderile constatate reprezintă abateri de la prevederile legislaţiei, în condiţiile în care organele electorale trebuie să creeze condiţii egale pentru toţi participanţii la procesul electoral.

Examinînd documentele prezentate, Comisia constată următoarele.

În conformitate cu art.72 alin.(1) din Codul electoral, hotărîrile consiliului electoral de circumscripţie pot fi contestate la organul electoral ierarhic superior în termen de 3 zile de la adoptarea hotărîrii. Astfel, Comisia reţine că termenul legal de depunere a contestaţiei a fost respectat de contestatar şi contestaţia corespunde tuturor cerinţelor de formă şi de fond.

Potrivit art.71 alin.(5) din Codul electoral, în cazul contestaţiilor privind hotărîrile organelor electorale, sarcina probării legalităţii revine acestor organe. Respectiv, conform probelor prezentate de CECEU nr.48, în data de 5 ianuarie 2019, la organul electoral au fost depuse 35 de liste de subscripţie pentru susţinerea domnului Iurie Apostolachi în calitate de candidat independent pentru funcţia de deputat la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, ce conţineau un număr de 1038 de semnături.

Potrivit art.48 alin.(1) din Codul electoral, după primirea listelor de subscripţie, organul electoral respectiv începe verificarea autenticităţii semnăturilor de pe liste, dacă persoanele semnatare au drept de vot, adresa de domiciliu a fiecărui semnatar. Verificarea listelor de subscripţie se efectuează în decursul a 5 zile de la data primirii listelor.

În conformitate cu prevederile art.86 alin.(1) din Codul electoral, pentru a fi înregistrat de consiliul electoral de circumscripţie, candidatul pentru circumscripţia uninominală prezintă, în condiţiile art.47 şi art.48, liste de subscripţie care conţin semnăturile a cel puţin 500 şi cel mult 1000 de susţinători cu drept de vot din circumscripţia uninominală unde intenţionează să candideze.

Din acest considerent, din cele 35 de liste prezentate CECEU nr.48 a verificat numai 34 de liste.

Examinînd modul de întocmire a listelor de subscripţie prin prisma prevederilor art.47, 48 din Codul electoral şi ale Regulamentului privind modul de întocmire, prezentare a listelor de subscripţie, CECEU nr.48 a constatat următoarele:

1) 32 de liste de subscripţie, inclusiv cele semnate de colectorul Olga Donţu, au fost completate de aceeaşi persoană (nr.028235, nr.02837 - nr.028239, nr.028240 (poziţiile 2-29) – nr.028249, nr.028251, nr.038437 - nr.038454), iar 4 dintre acestea (nr.028235, nr.02837 - nr.028239) nu au fost semnate de colectorul, Turculeţ Ştefan, care are calitatea şi conducător al grupului de iniţiativă;

2) în lista de subscripţie cu nr.028250 la poziţia 10 nu s-a indicat data şi luna naşterii pentru persoana care a împlinit vîrsta de 18 ani în anul în care şi-a pus semnătura în listă, iar la poziţiile 20 şi 28 s-a indicat incorect IDNP-ul.

În urma verificării semnăturilor, CECEU nr.48, din 1008 de semnături verificate, a declarat nule şi neavenite 979 de semnături, iar 29 de semnături le-a validat.

Încălcările constatate au fost reflectate de către organul electoral în Nota informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie.

Cu toate acestea, audiind părţile contestaţiei, Comisia constată că domnul Iurie Apostolachi a fost invitat la şedinţa CECEU nr.48 într-o manieră care l-a pus în imposibilitate să se prezinte la examinarea cererii sale şi, drept rezultat, nu a putut să-şi susţină argumentele.

În plus, nici Nota informativă privind verificarea listelor de subscripţie nu i-a fost adusă la cunoştinţă în termenul stabilit la pct.28 din Programul calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor Parlamentului Republicii Moldova, aprobat prin hotarîrea CEC nr.1898 din 5 decembrie 2018.

Prin urmare, Comisia constată abateri de procedură la examinarea cererii privind înregistrarea domnului Iurie Apostolachi.

Contestatarul a prezentat suplimentar înscrisuri care, din punctul său de vedere, ar confirma corectitudinea listelor de subscripţie. Deşi în referinţa suplimentară CECEU nr.48 şi-a exprimat o poziţie critică faţă de înscrisurile menţionate, Comisia consideră că CECEU nr.48 trebuie să le examineze în şedinţa publică cu participarea domnului Iurie Apostolachi şi să adopte o hotărîre în acest sens.

În acest context, Comisia concluzionează că cererea domnului Iurie Apostolachi privind înregistrarea în calitate de candidat independent pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender, împreună cu toate documentele ataşate urmează să fie restituită CECEU nr.48 pentru reexaminare.

Pentru motivele expuse şi în temeiul art.18 alin.(2), art.49 alin.(1) lit.b), art.72 alin.(1), art.86 alin.(1) din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, pct.26 lit.b) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

 HOTĂRĂŞTE:

1. Se admite parţial contestaţia nr.CEC-10AP/7 din 14 ianuarie 2019 a domnului Iurie Apostolachi, pretendent la calitatea de candidat independent pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender.

2. Se anulează hotărîrea nr.21 din 11 ianuarie 2019 emisă de Consiliul electoral al circumscripţiei uninominale nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender prin care s-a respins cererea privind înregistrarea domnului Iurie Apostolachi în calitate de candidat independent pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender.

3. Se restituie Consiliului electoral al circumscripţiei uninominale nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender, spre reexaminare, cererea privind înregistrarea domnului Iulie Apostolachi, pretendent la calitate de candidat independent pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender.

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.