Hotărîre nr.2196 din 30.01.2019 cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/19 din 25 ianuarie 2019 a concurentului electoral Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova"

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/19 din 25 ianuarie 2019 a concurentului

electoral Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova"

nr. 2196  din  30.01.2019

 (în vigoare 30.01.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 119-131 art. 642 din 05.04.2019

* * *

Pe data de 25 ianuarie 2019, concurentul electoral Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată sub nr.CEC-10AP/19, prin care solicită sancţionarea concurentului electoral Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" şi întreprinderea acţiunilor ce se impun a fi aplicate în conformitate cu prevederile art.75 din Codul electoral.

În motivarea contestaţiei se arată că la data de 22 ianuarie curent, copreşedinţii Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS", doamna Maia Sandu şi domnul Andrei Năstase, au participat la o dezbatere de agitaţie, identică agitaţiei electorale, cu tema "De la furtul miliardului la furtul alegerilor – 25 ianuarie, debutul campaniei electorale în Republica Moldova" organizată de Fundaţia Universitară a Mării Negre la Bucureşti, România. Contestatarul precizează că dezbaterea a fost publică, la ea au participat mai mulţi cetăţeni români, iar candidaţii Maia Sandu şi Andrei Năstase nu au obiectat nimic în privinţa mesajelor de agitaţie, identice agitaţiei electorale, ale cetăţenilor români, dimpotrivă le-au susţinut şi le-au promovat în mediul online.

Suplimentar contestatarul menţionează că, deşi prezenţa candidaţilor la dezbatere a avut caracter strict de agitaţie, identică agitaţiei electorale, aceştia nu şi-au declarat cheltuielile de deplasare, de locaţiune a sălii, de cazare, de mediatizare a evenimentului contra plată pe pagina web www.privesc.eu, iar în ipoteza că evenimentul a fost organizat de Fundaţia Universitară a Mării Negre, cu suportarea cheltuielilor de către aceasta din urmă, atunci contestatarul califică aceste acţiuni drept dezbatere cu caracter de agitaţie, identică agitaţiei electorale, în cadrul căreia copreşedinţii Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" au acceptat să-şi promoveze mesajele de agitaţie cu susţinerea financiară de către o fundaţie străină din fonduri străine. Astfel, contestatarul conchide că, prin acţiunile descrise, au fost încălcate prevederile art.41 din Codul electoral.

De asemenea, autorul adaugă că la eveniment au participat şi persoane străine care au făcut agitaţie deschisă în favoarea concurenţilor electorali denunţaţi, contrar alin.(3) al art.52 din Codul electoral potrivit căruia se interzice concurenţilor electorali să implice sub orice formă persoanele care nu sînt cetăţeni ai Republicii Moldova în acţiunile de agitaţie electorală.

Prin referinţa, înregistrată la Comisie sub nr.CEC-10AP/19/R din 29 ianuarie 2019, copreşedinţii Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" solicită respingerea contestaţiei din următoarele considerente.

Cu referire la pretinsa utilizare a fondurilor financiare şi materialelor nedeclarate, dar şi folosirea de mijloace financiare din străinătate, copreşedinţii Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" menţionează că deplasarea a avut loc la data de 22 ianuarie 2019, adică înainte de începerea campaniei electorale, însă şi în ipoteza desfăşurării evenimentului în interiorul campaniei electorale, opinează că în măsura în care concurentul electoral nu desfăşoară acţiuni de agitaţie electorală sau alte măsuri aferente scrutinului parlamentar, aceste acţiuni se circumscriu dispoziţiilor alin.(2) al art.39 din Codul electoral. Potrivit normei respective, interzicerea subvenţionării din străinătate nu poate fi interpretată şi aplicată în sensul limitării finanţărilor alocate deschis şi transparent, cu scopul sprijinirii eforturilor de promovare a valorilor democratice, a standardelor internaţionale pentru alegeri libere, democratice şi corecte.

Adiţional, autorii referinţei observă că subiectul major discutat în cadrul evenimentului a fost organizarea în mod liber şi corect a alegerilor parlamentare din 24 februarie 2019, cu abordarea tangenţială a subiectului "Furtul miliardului", acesta din urmă neavînd o legătură directă cu scrutinul parlamentar.

Cu privire la implicarea cetăţenilor străini în acţiuni de agitaţie electorală, partea ale cărei acţiuni se contestă califică învinuirile drept aberante, întrucît persoanele menţionate nu au făcut agitaţie electorală în sensul definiţiei prevăzute la art.1 din Codul electoral, or nu există în vreo alocuţiune, luare de cuvînt sau replică niciun indiciu care ar fi în măsură să îi determine pe alegători să voteze pe cineva – condiţie obligatorie pentru a putea vorbi de desfăşurarea agitaţiei electorale. Totodată, reprezentanţii Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" susţin că examinarea chestiunii de implicare a cetăţenilor străini în acţiuni de agitaţie electorală trebuie să fie coroborată, în mod obligatoriu, cu perioada campaniei electorale care a început la data de 25 ianuarie 2019, or data de 22 ianuarie 2019 la care a avut loc evenimentul era în afara campaniei electorale.

Pe de altă parte, în referinţă se subliniază că, potrivit alin.(1) al art.71 din Codul electoral, dacă Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" consideră că Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" sau copreşedinţii acestuia au implicat cetăţeni străini în acţiuni de agitaţie electorală, atunci contestatarul urma să se adreseze direct în instanţa de judecată, examinarea contestaţiilor cu un atare obiect nefiind de domeniul Comisiei Electorale Centrale.

Examinînd materialele cauzei, Comisia constată următoarele.

Concurentul electoral Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" a depus la Comisie o contestaţie asupra acţiunilor copreşedinţilor Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS", doamna Maia Sandu şi domnul Andrei Năstase, prin care contestă utilizarea de fonduri financiare şi materiale nedeclarate, utilizarea mijloacelor financiare din străinătate de la o fundaţie, precum şi antrenarea în acţiuni de agitaţie electorală a cetăţenilor străini prezenţi la dezbatere, prin participarea la evenimentul cu genericul "De la furtul miliardului la furtul alegerilor – 25 ianuarie, debutul campaniei electorale în Republica Moldova" organizată de Fundaţia Universitară a Mării Negre la data de 22 ianuarie 2019 la Bucureşti, România. Contestatarul solicită sancţionarea concurentului electoral Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" pentru încălcarea alin.(1) al art.41 şi alin.(3) al art.52 din Codul electoral.

Potrivit art.71 alin.(1) din Codul electoral, alegătorii şi concurenţii electorali pot contesta acţiunile/inacţiunile şi hotărîrile consiliilor şi birourilor electorale şi acţiunile/inacţiunile concurenţilor electorali. Art.72 alin.(1) din Codul electoral stabileşte că acţiunile/inacţiunile concurenţilor electorali pot fi contestate direct în instanţa de judecată, în termen de 3 zile calendaristice de la data săvîrşirii acţiunii/identificării inacţiunii.

Astfel, pornind de la normele enunţate mai sus, constatarea şi sancţionarea implicării de către concurenţii electorali în acţiunile de agitaţie electorală a persoanelor care nu sînt cetăţeni ai Republicii Moldova ţine de competenţa exclusivă a instanţei de judecată. De asemenea, calificarea evenimentului din 22 ianuarie 2019 ce a avut loc la Bucureşti, România, la care au participat copreşedinţii Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" drept unul electoral, cu elemente de agitaţie electorală, la fel urma să fie constatată printr-o hotărîre judecătorească, or acţiunile/inacţiunile concurenţilor electorali se contestă direct în instanţa de judecată. Aşadar, neavînd un litigiu în instanţa de judecată şi o hotărîre judecătorească pe marginea acestuia, Comisia Electorală Centrală îşi declină competenţa de a da apreciere acestor acţiuni.

În partea ce ţine de alegaţiile contestatarului privind nedeclararea cheltuielilor de deplasare, de locaţiune a sălii, de cazare, de mediatizare a evenimentului pe pagina web www.privesc.eu, Comisia reţine faptul că la materialele contestaţiei nu a fost ataşată o hotărîre judecătorească prin care dezbaterea sus-numită să fie constatată drept un eveniment electoral cu întrunirea condiţiilor prevăzute de art.52 şi art.91 din Codul electoral.

Avînd în vedere notorietatea persoanelor, Comisia Electorală Centrală admite ipoteza că la dezbaterea descrisă în contestaţie doamna Maia Sandu şi domnul Andrei Năstase puteau participa în calitate de lideri ai partidelor politice pe care le reprezintă, Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" şi, respectiv, Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr". În acest caz, Comisia va verifica suplimentar acest aspect la examinarea rapoartelor privind gestiunea financiară pentru semestrul I al anului 2019.

Pentru motivele arătate mai sus şi în temeiul art.18 alin.(2), art.41, art.52 alin.(3), art.71 alin.(1), art.72 alin.(1) din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, al Regulamentului privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se respinge contestaţia nr.CEC-10AP/19 din 25 ianuarie 2019 a concurentului electoral Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova".

2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.