Hotărîre nr.2215 din 01.02.2019 cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/26 din 28 ianuarie 2019 a domnului Fiodor Ghelici, pretendent la calitatea de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.31, mun. Chişinău

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/26 din 28 ianuarie 2019 a domnului

Fiodor Ghelici, pretendent la calitatea de candidat independent

la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova

în circumscripţia uninominală nr.31, mun. Chişinău

nr. 2215  din  01.02.2019

 (în vigoare 01.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 148-158 art. 738 din 26.04.2019

* * *

Pe data de 28 ianuarie 2019, domnul Fiodor Ghelici, pretendent la calitatea de candidat independent la funcţia deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.31, mun. Chişinău, a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată cu nr.CEC-10AP/26, prin care solicită anularea integrală a hotărîrii nr.7/1 din 25 ianuarie 2019 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale uninominale nr.31, mun. Chişinău (în continuare – CECEU nr.31, mun. Chişinău), şi emiterea unei hotărîri noi prin care să fie dispusă o nouă verificare de către CECEU nr.31, mun. Chişinău, a listelor de subscripţie depuse de Fiodor Ghelici.

Contestatarul, în motivarea contestaţiei, arată că pe data de 23 ianuarie 2019 a depus la CECEU nr.31, mun. Chişinău listele de subscripţie cu 546 de semnături ale susţinătorilor şi actele aferente pentru înregistrarea sa în calitate de candidat independent în circumscripţia uninominală respectivă. Prin hotărîrea nr.7/1 din 25 ianuarie 2019, CECEU nr.31, mun. Chişinău, a constatat valabilitatea numai a 464 de semnături din cele 546 prezentate, ceea ce este mai puţin decît pragul minim de 500 de semnături prevăzut de art.86 alin.(1) din Codul electoral, fiindu-i refuzată înregistrarea în calitate de candidat la alegeri parlamentare. Autorul contestaţiei susţine că rezultatele verificării (nota informativă) nu i-au fost aduse la cunoştinţă, nu toate din cele 82 de cazuri de invalidare a semnăturilor sînt întemeiate, deşi admite posibilitatea existenţei unor erori de ordin tehnic.

CECEU nr.31, mun. Chişinău, prin referinţa depusă la Comisie, a solicitat respingerea contestaţiei, pe motiv că a identificat erori în listele de subscripţie prezentate, după cum urmează:

1) Act de identitate incorect la 34 susţinători:

Lista nr.018161 – poziţia 11

Lista nr.018163 – poziţiile 3 şi 8

Lista nr.018164 – poziţiile 1, 6 - 10, 18 şi 24

Lista nr.018165 – poziţia 9

Lista nr.035357 – poziţia 21

Lista nr.035359 – poziţiile 5, 24, 26 şi 28

Lista nr.035360 – poziţiile 1 şi 12.

Lista nr.035362 – poziţiile 7, 10 şi 23

Lista nr.035364 – poziţiile 1 şi 7

Lista nr.035367 – poziţia 20

Lista nr.035368 – poziţiile 10 şi 11

Lista nr.035369 – poziţiile 4, 9, 11 şi 21

Lista nr.035371 – poziţiile 27, 28 şi 29.

În conformitate cu pct.43 subpct. (2) lit.m) din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.1730 din 03.07.2018, "Sînt declarate nevalabile şi neautentice semnăturile susţinătorilor care au înscris în mod necorespunzător/incomplet datele de identitate".

2) Circumscripţia de domiciliu incorectă la 33 susţinători:

Lista nr.018161 – poziţia 8

Lista nr.018164 – poziţiile 4 şi 13

Lista nr.035357 – poziţia 16

Lista nr.035358 – poziţiile 15, 20, 21 şi 28

Lista nr.035361 – poziţiile 22, 23, 24 şi 25.

Lista nr.035362 – poziţiile 11, 12, 24 şi 25

Susţinătorul de la poziţia 12 se repetă în alte întrebări.

Lista nr.035363 – poziţiile 10 şi 23

La poziţia 10 este indicat greşit şi actul de identitate.

Lista nr.035366 – poziţiile 12, 13 şi 20

Lista nr.035367– poziţiile 14, 21 şi 22

La poziţia 14 este indicat greşit şi actul de identitate.

Lista nr.035368 – poziţiile 26 şi 30

Lista nr.035369 – poziţiile 1, 2 şi 23

Lista nr.035370 – poziţia 18

La poziţia 18 este indicat greşit şi actul de identitate.

Lista nr.035371 – poziţia 13

Lista nr.035372 – poziţia 30

Lista nr.035373 – poziţia 7

În conformitate cu pct.43 subpct. (2) lit.f) din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.1730 din 03.07.2018, sînt nevalabile şi neautentice semnăturile susţinătorilor care "îşi au domiciliul într-o altă localitate decît cea pe teritoriul căreia au fost colectate semnăturile sau localitatea face parte din componenţa altei circumscripţii uninominale decît cea în care candidează candidatul".

3) Data semnării este în afara perioadei de colectare la 4 susţinători.

Lista nr.018161 – poziţia 7

Lista nr.018164 – poziţia 26

Susţinătorul de la poziţia 26 se repetă în alte întrebări.

Lista nr.035358 – poziţiile 14 şi 15

Susţinătorul de la poziţia 15 se repetă în alte întrebări.

În conformitate cu pct.43 subpct. (2) lit.k) din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.1730 din 03.07.2018, sînt nevalabile şi neautentice semnăturile susţinătorilor care "au indicat ca dată a semnării listei fie o dată anterioară celei la care lista a fost eliberată grupului de iniţiativă sau candidatului în alegeri, fie o dată anterioară celei la care grupul de iniţiativă a fost înregistrat, fie o dată ulterioară celei la care s-a încheiat procesul de colectare a semnăturilor".

4) Susţinătorul are statut de decedat – 1 caz.

Lista nr.035369 – poziţia 23.

La poziţia 23 greşit este indicat şi domiciliul.

În conformitate cu pct.43 subpct. (2) lit.h) din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.1730 din 03.07.2018, sînt nevalabile şi neautentice semnăturile susţinătorilor care "au fost incluşi în liste de către membrii grupului de iniţiativă, însă se confirmă că la data înscrierii semnatarii erau decedaţi".

5) Susţinătorul se repetă în alte circumscripţii - 12 cazuri.

Lista nr.018161 – poziţia 10

Lista nr.035357 – poziţia 3

Lista nr.035359 – poziţia 23

Lista nr.035361 – poziţia 1

Lista nr.035362 – poziţia 24

La poziţia 24 este indicat greşit şi domiciliul.

Lista nr.035364 – poziţia 9

Lista nr.035365 – poziţia 20

Lista nr.035366 – poziţiile 1, 4 şi 11

Lista nr.035367 – poziţiile 12 şi 21

La poziţia 21 este indicat greşit şi domiciliul.

În conformitate cu pct.43 subpct. (2) lit.a) din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.1730 din 03.07.2018, sînt nevalabile şi neautentice semnăturile susţinătorilor care "s-au înscris şi şi-au aplicat semnătura în mai multe liste de subscripţie, precum şi acele semnături care nu corespund pct.8 din prezentul regulament".

Astfel, din 546 de semnături prezentate, 82 de semnături sînt nule, fiind invalidate pe următoarele criterii:

- Act de identitate incorect la 34 persoane.

- Data semnării în afara perioadei de colectare la 2 persoane.

- Circumscripţia de domiciliu incorectă la 33 persoane.

- Susţinătorul are statut de decedat - 1 caz.

- Susţinătorul se repetă în altă circumscripţie - 12 cazuri.

CECEU nr.31, mun. Chişinău, menţionează că datele unui susţinător puteau să conţină mai multe erori, dar la întocmirea Notei informative, în cazul acelor persoane datele cărora aveau mai multe erori, s-a indicat doar o singură încălcare.

Pe data de 30 ianuarie 2019, după ce a luat cunoştinţă de temeiurile respingerii înregistrării, contestatarul a depus la Comisie un demers, înregistrat cu nr.CEC-7/695, prin care a solicitat oferirea timpului suplimentar în vederea prezentării poziţiei argumentate pe marginea temeiurilor în cauză.

Analizînd materialele cauzei, Comisia relevă următoarele.

Potrivit art.72 alin.(1) din Codul electoral, hotărîrile consiliului electoral de circumscripţie pot fi contestate la organul electoral ierarhic superior în termen de 3 zile de la adoptarea hotărîrii. Astfel, Comisia reţine că termenul legal de depunere a contestaţiei a fost respectat de contestatar şi aceasta corespunde tuturor cerinţelor de formă şi de fond.

Avînd în vedere norma art.71 alin.(5) din Codul electoral, conform căreia, în cazul contestaţiilor privind hotărîrile organelor electorale, sarcina probării legalităţii revine acestor organe, CECEU nr.31, în data de 30 ianuarie 2019, a prezentat Comisiei în copie hotărîrea contestată şi nota informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie prezentate.

Astfel, prin referinţa depusă, CECEU nr.31, mun. Chişinău, şi-a argumentat fiecare poziţie vizavi de cele 82 de semnături declarate nevalabile.

Potrivit părţii ale cărei acţiuni se contestă, procesul de verificare a listelor de subscripţie a constat în introducerea datelor cu privire la toţi cei 546 semnatari în aplicaţia SIASA – Verificare Liste de Subscripţie. În urma rulării aplicaţiei, a fost generat un tabel cu rezultatele verificărilor conform cărora doar 464 de semnături au fost validate, iar 82 au fost invalidate după următoarele criterii:

- Act de identitate incorect;

- Susţinători cu domiciliul într-o altă localitate decît cea pe teritoriul căreia au fost colectate semnăturile sau localitatea face parte din componenţa altei circumscripţii uninominale decît cea în care candidează persoana;

- Au fost înscrise în lista de subscripţie date de identitate eronate/neveridice etc.

CECEU nr.31, mun. Chişinău, precizează că în procesul de verificare fost exclus factorul uman, toate datele din listele de subscripţie fiind verificate automat de sistem.

Respectiv, CECEU nr.31, mun. Chişinău, bazîndu-se pe situaţia de fapt rezultată în procesul de verificare a listelor de subscripţie şi în temeiul pct.43 subpct. 2) lit.e), f) şi g), a dispus declararea semnăturilor celor 82 de susţinători drept nevalabile.

În procesul de examinare a contestaţiei, contestatarul a depus la Comisie o cerere, înregistrată cu nr.CEC-7/695 din 30 ianuarie 2019, prin care a solicitat un termen suplimentar pentru depunerea unui supliment la contestaţie.

Cu toate acestea, în pofida faptului că i-a fost acordat timp suplimentar pentru prezentarea contraargumentelor vizavi de referinţa CECEU nr.31, mun. Chişinău, expediată contestatarului prin e-mail la data de 29 ianuarie 2019 ora 16:41, acesta nu şi-a realizat dreptul la apărare şi nici suplimentul la care se referă în cererea sa din 30 ianuarie nu a fost depus pînă în prezent.

În concluzie, Comisia constată că autorul contestaţiei nu a adus dovezi concludente în susţinerea poziţiei sale, contrar prevederilor art.71 alin.(5) din Codul electoral, din această cauză contestaţia are caracter declarativ, fapt pentru care urmează a fi respinsă.

Pentru motivele arătate şi în temeiul art.18 alin.(2), art.48 alin.(3), art.49 alin.(1) lit.b), art.71 alin.(5), art.72 alin.(1), art.86 alin.(1) din Codul electoral şi pct.26 subpct. (2) lit.a) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se respinge contestaţia nr.CEC-10AP/26 din 28 ianuarie 2019 a domnului Fiodor Ghelici, pretendent la calitatea de candidat independent la funcţia deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.31, mun. Chişinău.

2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.