Hotărîre nr.2218 din 02.02.2019 cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/32 din 30 ianuarie 2019 a domnului Anatolie Ursu, pretendent la calitatea de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.22, or. Ialoveni, din partea Partidului Politic "Democraţia Acasă"

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/32 din 30 ianuarie 2019 a domnului

Anatolie Ursu, pretendent la calitatea de candidat pentru funcţia de

deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia

uninominală  nr. 22, or. Ialoveni, din  partea

Partidului Politic "Democraţia Acasă"

nr. 2218  din  02.02.2019

 (în vigoare 02.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 148-158 art. 741 din 26.04.2019

* * *

La data de 30 ianuarie 2019, domnul Anatolie Ursu, pretendent la calitatea de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.22, or. Ialoveni, din partea Partidului Politic "Democraţia Acasă" a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată sub nr.CEC-10AP/32, prin care solicită revizuirea hotărîrii nr.24 din 29 ianuarie 2019 adoptată de Consiliul electoral al circumscripţiei electorale uninominale nr.22, or. Ialoveni (în continuare – CECEU nr.22), revizuirea listelor de subscripţie şi validarea a 263 de semnături ale susţinătorilor din cele 297 declarate nule.

Contestatarul, în susţinerea contestaţiei, menţionează că prin hotărîrea contestată, CECEU nr.22 a invalidat 297 semnături ale susţinătorilor din cele 580 prezentate, după cum urmează:

- Lipsa semnăturii – 2 persoane;

- Lipsa datei semnării – 2 persoane;

- Lipsa seriei şi numărului actului de identitate – 2 persoane;

- Act de identitate incorect – 20 persoane;

- Circumscripţia de domiciliu incorectă – 30 persoane;

- Regiunea de domiciliu incorectă – 46 de persoane;

- Date personale incorecte/incomplete – 28 persoane;

- Susţinătorul nu are 18 ani – 1 persoană;

- Datele nu au fost completate personal – 99 persoane;

- Corectări – 67 persoane;

- Lista neînregistrată – 1 listă, 3 semnături.

Astfel, în total au fost invalidate 297 de semnături ale susţinătorilor, iar 283 de semnături au fost declarate valide.

Cu referire la 46 semnături ale susţinătorilor invalidate pe motiv că regiunea de domiciliu este incorectă, contestatarul precizează că semnăturile în cauză au fost colectate de la persoane care, deşi au indicat eronat "viza de reşedinţă, confundînd-o cu locul de trai", sînt persoane care domiciliază pe teritoriul aceleiaşi circumscripţii. Mai mult ca atît, acest lucru nu constituie, în opinia contestatarului, un temei de anulare a semnăturii conform Codului electoral şi Regulamentului privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1730 din 3 iulie 2018.

În partea ce ţine de anularea a 99 de semnături din cauza că au fost scrise de aceeaşi persoană (de aceeaşi mînă) şi corectarea a 67 de semnături, contestatarul invocă prevederile art.47 alin.(4) din Codul electoral, care stabileşte că, din motive obiective, listele pot fi completate de aceeaşi persoană cu condiţia ca semnătura să fie depusă personal sau prin reprezentant.

În continuare, cu referire la lista neînregistrată a susţinătorilor din satul Seliştea, comuna Tuzara, precizează că, deoarece satul Seliştea face parte din comuna Tuzara, iar aceasta din urmă intră în jurisdicţia CECEU nr.22, neînregistrarea listei şi a semnăturilor constituie o încălcare a dreptului susţinătorilor de a alege şi de a fi aleşi.

În partea ce ţine de anularea a 28 de semnături pe motiv că datele personale sînt incomplete/incorecte, iar alte 20 de semnături că actul de identitate este incorect, contestatarul solicită ca aceste înscrieri să fie examinate în prezenţa sa şi a juristului Partidului Politic "Democraţia Acasă", întrucît aceste semnături au fost anulate pentru că în timpul completării susţinătorii au înscris "Numele/Prenumele" într-o singură căsuţă sau au depăşit limitele rubricii "Serie/număr", anularea pe acest motiv constituie, în viziunea contestatarului, o încălcare crasă a drepturilor susţinătorilor.

Prin referinţa depusă la Comisie pe data de 1 februarie 2019 şi înregistrată cu nr.CEC-10AP/32/R, CECEU nr.22 relevă următoarele.

La data de 24 ianuarie 2019, la CECEU nr.22 au fost prezentate 30 de liste de subscripţie completate şi 4 liste necompletate, conţinînd 580 de semnături ale susţinătorilor.

Potrivit Notei informative din 28 ianuarie 2019 privind rezultatele verificării listelor de subscripţie prezentate de domnul Anatolie Ursu, candidat la funcţia de deputat la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, au fost constatate următoarele încălcări:

În liste lipsesc:

- Semnăturile la 2 persoane;

- Data semnării la 2 persoane;

- Seria şi/sau numărul actului de identitate la 2 persoane.

Alte încălcări:

- Act de identitate incorect – 20 persoane;

- Circumscripţia de domiciliu incorectă – 30 persoane;

- Regiunea de domiciliu incorectă – 46 de persoane;

- Date personale incorecte/incomplete – 28 persoane;

- Susţinătorul nu are 18 ani – 1 persoană;

- Datele nu au fost completate personal – 99 persoane;

- Corectări privind ordinea înscrierii, anul naşterii, nume, prenume, seria şi numărul actului de identitate – 67 persoane;

- Lista neînregistrată – 1 listă, 3 semnături.

Astfel, din 30 de liste de subscripţie prezentate au fost excluse 297 de semnături ale susţinătorilor, fiind considerate nule. Valide au fost declarate 283 de semnături ale susţinătorilor.

Cu privire la anularea a 99 de semnături pe motiv că au fost completate de aceeaşi persoană (scrise de aceeaşi mînă), CECEU nr.22 precizează că, potrivit art.47 alin.(4) din Codul electoral, în lista de subscripţie, susţinătorul candidatului, precum şi susţinătorul iniţierii referendumului, completează personal numărul curent, numele şi prenumele, anul naşterii, domiciliul, seria şi numărul actului de identitate, data la care se semnează în listă şi îşi aplică semnătura. În cazul în care susţinătorul candidatului nu poate, din motive obiective, să completeze personal datele solicitate, acestea sînt completate de membrul grupului de iniţiativă sau de o altă persoană împuternicită să colecteze semnăturile, semnătura în lista de subscripţie fiind aplicată nemijlocit de susţinător, iar în caz de imposibilitate, de un reprezentant legal al acestuia.

Astfel, examinînd listele de subscripţie prezentate, CECEU nr.22 a constatat nulitatea a 99 de semnături, fiind evident faptul că datele nu au fost completate personal, iar menţiuni privind motivele obiective asupra acestor cazuri în rubrica "Notă" lipsesc.

În ceea ce priveşte 1 listă neînregistrată cu 3 semnături ale susţinătorilor din satul Seliştea, comuna Tuzara, în referinţă se menţionează că acest rezultat a fost dat de aplicaţia SIASA – Verificare Liste de Subscripţie, întrucît la introducerea datelor din lista respectivă în aplicaţie, aceasta nu a permis accesul, însă CECEU nr.22 a verificat inclusiv semnăturile din această listă şi, în urma verificării, a constatat că din cele 3 semnături, o semnătură este validă, iar celelalte conţin ştersături/corectări.

Pornind de la faptul că au fost declarate valide 283 semnături ale susţinătorilor, în temeiul art.86 alin.(3) din Codul electoral, CECEU nr.22 a adoptat hotărîrea de respingere a cererii de înregistrare a domnului Anatolie Ursu în calitate de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova la alegerile din 24 februarie 2019 în circumscripţia uninominală nr.22 din partea Partidului Politic "Democraţia Acasă".

În contextul celor menţionate în referinţă, CECEU nr.22 solicită respingerea contestaţiei nr.CEC-10AP/32 din 30 ianuarie 2019 ca fiind neîntemeiată, cu menţinerea în vigoare a hotărîrii contestate.

Examinînd documentele prezentate, Comisia constată următoarele.

În conformitate cu art.72 alin.(1) din Codul electoral, hotărîrile consiliului electoral de circumscripţie pot fi contestate la organul electoral ierarhic superior în termen de 3 zile de la adoptarea hotărîrii. Astfel, Comisia reţine că termenul legal de depunere a contestaţiei a fost respectat de contestatar, iar contestaţia corespunde cerinţelor de formă şi de fond.

Potrivit art.71 alin.(5) din Codul electoral, în cazul contestării hotărîrii organului electoral, sarcina probării legalităţii revine acestui organ. Respectiv, din materialele prezentate de către CECEU nr.22 reiese că pe 24 ianuarie 2019 la organul electoral au fost depuse 30 liste de subscripţie pentru susţinerea domnului Anatolie Ursu, pretendent la calitatea de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.22, or. Ialoveni din partea Partidului Politic "Democraţia Acasă", ce conţineau un număr de 580 de semnături. Din semnăturile prezentate, potrivit Notei informative, 297 de semnături au fost invalidate. Subsecvent, în urma excluderii semnăturilor nevalabile, numărul de semnături valide s-a redus faţă de plafonul minim, fiind în număr de 283.

Încălcările constatate au fost reflectate de către organul electoral atît în hotărîrea care se contestă, cît şi în Nota informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie.

Cu privire la dezacordul contestatarului privind anularea a 46 de semnături ale susţinătorilor pe motiv că regiunea de domiciliu este incorectă, persoanele respective făcînd parte din aceeaşi circumscripţie, Comisia reţine prevederea de la art.47 alin.(3) din Codul electoral, conform căreia lista de subscripţie va conţine numai semnături ale susţinătorilor care domiciliază într-o singură localitate. Prin urmare, pe o listă de subscripţie nu pot semna susţinători care aparţin unor localităţi diferite, indiferent de faptul dacă aceste localităţi sînt atribuite aceleiaşi circumscripţii electorale uninominale.

În partea ce priveşte anularea a 99 de semnături pe motiv că datele susţinătorului au fost completate de aceeaşi persoană (scris de aceeaşi mînă), conform art.47 alin.(4) din Codul electoral, în lista de subscripţie, susţinătorul candidatului, precum şi susţinătorul iniţierii referendumului, completează personal numărul curent, numele şi prenumele, anul naşterii, domiciliul, seria şi numărul actului de identitate, data la care semnează în listă şi îşi aplică semnătura. În cazul în care susţinătorul candidatului nu poate, din motive obiective, să completeze personal datele solicitate, acestea sînt completate de membrul grupului de iniţiativă sau de o altă persoană împuternicită să colecteze semnăturile, semnătura în lista de subscripţie fiind aplicată nemijlocit de susţinător, iar în caz de imposibilitate, de un reprezentant legal al acestuia.

Totodată, pct.18 din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie stabileşte structura obligatorie a listei de subscripţie pentru susţinerea candidatului la una din funcţiile elective, potrivit căruia lista de subscripţie cuprinde o rubrică "Notă" în care se înscriu menţiunile privind completarea datelor solicitate de către membrul grupului de iniţiativă sau de o altă persoană împuternicită să colecteze semnăturile, precum şi în cazul aplicării semnăturii de un reprezentant al susţinătorului. Astfel, dacă lista este completată de o altă persoană decît susţinătorul, motivul completării trebuie să fie consemnat în rubrica "Notă" din listă, în caz contrar semnăturile se consideră nule în temeiul art.48 alin.(4) lit.c) din Codul electoral.

Cu privire la anularea a 67 de semnături ale susţinătorilor pe motiv că datele au fost corectate (privind ordinea înscrierii, anul naşterii, numele, prenumele, seria şi numărul actului de identitate), Comisia menţionează că, potrivit pct.43 subpct. 2) lit.j) din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, sînt considerate nevalabile semnăturile susţinătorilor care conţin semne de rectificare a datelor înscrise, inclusiv a semnăturii.

Vizavi de imposibilitatea de a introduce în aplicaţia SIASA – Verificare Liste de Subscripţie datele dintr-o listă de subscripţie cu 3 semnături ale susţinătorilor din satul Seliştea Nouă, comuna Tuzara, Comisia relevă că, potrivit Legii nr.764 din 27 decembrie 2001 privind organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova, satul Seliştea Nouă face parte din comuna Tuzara, raionul Călăraşi. În pofida imposibilităţii de a introduce datele din această listă în aplicaţie, la examinarea modului de completare a listelor şi semnăturilor, CECEU nr.22 a examinat şi semnăturile din lista respectivă.

În contextul celor menţionate, Comisia constată examinarea obiectivă şi corectă de către CECEU nr.22 a modului de completare a listelor de subscripţie, precum şi de înscriere a semnăturilor susţinătorilor, în corespundere cu prevederile Codului electoral şi ale Regulamentului privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie.

Potrivit prevederilor art.86 alin.(1) din Codul electoral, pentru a fi înregistrat de consiliul electoral de circumscripţie, candidatul pentru circumscripţia uninominală prezintă, în condiţiile art.47 şi art.48, liste de subscripţie care conţin semnăturile a cel puţin 500 şi cel mult 1000 de susţinători cu drept de vot din circumscripţia uninominală unde intenţionează să candideze.

Conform alin.(3) al art.86 din Codul electoral, pct.45 lit.a) din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, pct.66 din Regulamentul privind particularităţile de desemnare şi înregistrare a candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1731 din 3 iulie 2018, dacă la verificarea listelor de subscripţie se constată că nu este prezentat numărul necesar de semnături sau, în urma excluderii semnăturilor nevalabile, numărul lor s-a redus faţă de plafonul minim prevăzut la alin.(1) al art.86 din Codul electoral, organul electoral refuză înregistrarea candidatului la alegeri.

În partea ce ţine de solicitarea contestatarului potrivit căreia Comisia Electorală Centrală să verifice listele de subscripţie şi să valideze acele 263 de semnături declarate nule de către CECEU nr.22, Comisia relevă că, potrivit normei de la art.86 alin.(1) – (3) din Codul electoral, competenţa materială de a verifica listele de subscripţie şi adoptare a unei hotărîri, fie de înregistrare, fie de respingere a înregistrării candidatului, îi revine consiliului electoral de circumscripţie.

Pentru motivele arătate şi în temeiul art.18 alin.(2), art.47 alin.(3), art.48, art.71 alin.(5), art.72 alin.(1), art.86 din Codul electoral, Legea nr.764 din 27 decembrie 2001 privind organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova, al Regulamentului privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1730 din 3 iulie 2018, al Regulamentului privind particularităţile de desemnare şi înregistrare a candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1731 din 3 iulie 2018, şi al pct.26 lit.b) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se respinge contestaţia nr.CEC-10AP/32 din 30 ianuarie 2019 a domnului Anatolie Ursu, pretendent la calitatea de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.22, or. Ialoveni, din partea Partidului Politic "Democraţia Acasă".

2. Se menţine hotărîrea nr.24 din 29 ianuarie 2019 emisă de Consiliul electoral al circumscripţiei electorale uninominale nr.22, or. Ialoveni, prin care s-a respins cererea domnului Anatolie Ursu privind înregistrarea în calitate de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.22, or. Ialoveni din partea Partidului Politic "Democraţia Acasă" pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019.

3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.