Hotărîre nr.2220 din 02.02.2019 cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/33 din 30 ianuarie 2019 a domnului Urecheanu Sergiu, pretendent la calitatea de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Partidului politic Partidul Nostru în circumscripţia uninominală nr.25, municipiul Chişinău

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/33 din 30 ianuarie 2019 a domnului

Urecheanu Sergiu, pretendent la calitatea de candidat pentru funcţia de

deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Partidului politic

 Partidul Nostru în circumscripţia uninominală

nr.25, municipiul Chişinău

nr. 2220  din  02.02.2019

 (în vigoare 02.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 148-158 art. 743 din 26.04.2019

* * *

La 30 ianuarie 2019, domnul Urecheanu Sergiu, pretendent la calitatea de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Partidului politic Partidul Nostru în circumscripţia uninominală nr.25, municipiul Chişinău, a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată sub nr.CEC-10 AP/33, prin care solicită:

1) anularea hotărîrii nr.23 din 28 ianuarie 2019 a Consiliului electoral al circumscripţiei uninominale nr.25, municipiul Chişinău (în continuare – CECEU nr.25);

2) remiterea contestaţiei spre reexaminare CECEU nr.25.

În motivarea contestaţiei, autorul arată că la 23 ianuarie 2019 a depus la CECEU nr.25 demersul privind înregistrarea în calitate de candidat la funcţia de deputat din partea Partidului politic Partidul Nostru în circumscripţia uninominală nr.25 cu setul de documente prevăzute de Codul electoral, inclusiv 29 liste de subscripţie cu 632 de semnături ale susţinătorilor.

Accesînd întîmplător pagina web a CECEU nr.25, contestatarul la 29 ianuarie 2019 a aflat că la 28 ianuarie 2019 CECEU nr.25 a adoptat hotărîrea nr.23, prin care a refuzat să-l înregistreze în calitate de candidat la funcţia de deputat în circumscripţia uninominală nr.25, municipiul Chişinău.

În opinia autorului contestaţiei, partea rezolutivă a hotărîrii contravine părţii descriptive. Pe de o parte, CECEU nr.25 a constatat că materialele depuse de către acesta corespund rigorilor Codului electoral, dar, pe de altă parte, a refuzat să-l înregistreze în calitate de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.25, municipiul Chişinău.

Referitor la nota informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie, autorul contestaţiei menţionează că aceasta i-a fost prezentată în seara zilei de 29 ianuarie 2019.

Examinînd nota informativă, contestatarul a constatat că din cele 632 de semnături prezentate, din diferite motive CECEU nr.25 a declarat nule 143 de semnături şi a considerat valabile 486 de semnături, număr de semnături insuficient pentru înregistrare în calitate de concurent electoral.

Autorul contestaţiei arată că potrivit notei informative au fost declarate nule:

- 77 de semnături pe motivul indicării incorecte a circumscripţiei de domiciliu;

- 23 de semnături pentru că susţinătorii se repetă şi în alte circumscripţii;

- 3 semnături pe motiv că data semnării este în afara perioadei de colectare.

Contestatarul consideră că 77 de semnături au fost declarate nule din cauza discrepanţei dintre harta circumscripţiilor uninominale plasată pe pagina web a Guvernului şi harta circumscripţiilor uninominale din municipiul Chişinău de pe pagina web a Comisiei Electorale Centrale în privinţa razei teritoriale a secţiei de votare nr.25/16. Autorul contestaţiei menţionează că, potrivit Hotărîrii Guvernului nr.970 din 15 noiembrie 2017, raza teritorială a secţiei de votare menţionate cuprinde bd. Dacia nr.42, 44, 44/5, 44/7 şi str. Independenţei nr.50, 54, 54/1 şi, prin urmare, este în drept să colecteze semnături de la alegători care locuiesc la adresele respective.

Cu privire la 23 de semnături declarate nule, deoarece susţinătorii se repetă şi în alte circumscripţii, în opinia autorului contestaţiei, CECEU nr.25 nu a ţinut cont de prevederile pct.8 din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.1730 din 3 iulie 2018, conform cărora, dacă alegătorul a susţinut mai mulţi candidaţi, se consideră valabilă semnătura aplicată prima conform datei din lista de subscripţie, celelalte semnături nu vor fi valabile, şi nu a verificat cîte semnături din cele 23 declarate nule au fost aplicate primele şi cîte ulterior.

Totodată, contestatarul susţine că toate semnăturile au fost colectate în perioada 5-22 ianuarie 2019 cînd a fost permisă colectarea semnăturilor.

Prin urmare, contestatarul consideră că hotărîrea nr.23 din 28 ianuarie 2019 este contradictorie, neargumentată, neîntemeiată şi lipsită de temei legal.

CECEU nr.25, în referinţa depusă la Comisie pe data de 31 ianuarie 2019 şi înregistrată sub nr.CEC-10AP/33/R, relevă următoarele.

La 23 ianuarie 2019, contestatarul a depus la CECEU nr.25 un demers, prin care a solicitat înregistrarea sa în calitate de concurent electoral la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, anexînd listele de subscripţie şi alte documente necesare pentru înregistrare.

Conform "Notei informative privind listele de subscripţie care conţin semnăturile susţinătorilor candidatului" din numărul total de 40 de liste de subscripţie au fost recepţionate 11 liste de subscripţie necompletate şi 29 completate care conţin 632 de semnături ale susţinătorilor.

În urma verificării listelor de subscripţie prin intermediul aplicaţiei SIASA – Verificare Liste de Subscripţie, au fost constatate următoarele încălcări ale prevederilor Codului electoral:

ˇ data semnării în afara perioadei de colectare la 3 susţinători:

- lista de subscripţie nr.034472- rubrica 28, 29;

- lista de subscripţie nr.034473- rubrica 30.

ˇ datele personale incomplete/incorecte la 54 susţinători;

ˇ act de identitate incorect la 29 susţinători;

ˇ susţinătorul are statut de decedat – 2 cazuri;

ˇ susţinătorul se repetă în alte circumscripţii – 23 cazuri;

ˇ susţinătorul se repetă pe aceeaşi întrebare (aceeaşi persoană se regăseşte de mai multe ori în listele de subscripţie prezentate) – 2 cazuri.

În total, au fost stabilite 486 de semnături valabile şi 143 de semnături nule şi neavenite.

Totodată, numărul de erori este mai mare decît numărul de susţinători, fiind atestate cazuri de descalificare după mai multe criterii simultan, reflectate în "Nota informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie prezentate de domnul Urecheanu Sergiu" întocmită la 28 ianuarie 2019 şi "Raportul privind rezultatul verificării prin intermediul aplicaţiei SIASA – Verificare Liste de Subscripţie".

Referitor la argumentul contestatarului precum că "77 semnături ale susţinătorilor au fost declarate nule pe motivul indicării incorecte a circumscripţiei de domiciliu", din motiv ca acesta din urmă s-a ghidat de hotarele circumscripţiei uninominale nr.25 de pe un oarecare link/adresă, care nu corespunde cu datele conform hărţii circumscripţiilor mun. Chişinău de pe pagina web a Comisiei Electorale Centrale, acesta este nefondat, deoarece la constituirea secţiilor de votare prin hotărîrea nr.21 din 19.01.2019 "Cu privire la constituirea secţiilor de votare în circumscripţia electorală uninominală nr.25 municipiul Chişinău" CECEU nr.25 s-a condus de prevederile Hotărîrii Guvernului nr.970 din 15.11.2017 "Cu privire la aprobarea circumscripţiilor uninominale permanente" şi a Dispoziţiei nr.15-d din 18.01.2019 "Cu privire la secţiile de votare şi descrierea hotarelor lor" emisă de Primarul General al mun. Chişinău.

Declaraţiile contestatarului precum că "organul electoral a încetat de drept activitatea grupului de iniţiativă pentru susţinerea candidatului la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, a domnului Urecheanu Sergiu, deşi eu nu am înaintat o asemenea cerinţă" sînt considerate irelevante şi nu pot fi invocate la această etapă, ori CECEU nr.25 la cererea solicitantului a înregistrat prin hotărîrea nr.12 din 30 decembrie 2018 grupul de iniţiativă conform pct.19, pct.22 din Regulamentul privind particularităţile de desemnare şi înregistrare a candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1731 din 3 iulie 2018, care avea menirea de a colecta semnături ale susţinătorilor, de a asigura autenticitatea semnăturilor, întocmirea şi sistematizarea listelor de subscripţie.

În consecinţă, prin prisma prevederilor art.86 din Codul electoral, CECEU nr.25 a constatat că numărul semnăturilor valabile nu permit înregistrarea domnului Sergiu Urecheanu în calitate de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019.

Astfel, pentru motivele arătate, CECEU nr.25 solicită respingerea contestaţiei nr.CEC-10 AP/33 din 30 ianuarie 2019, ca fiind una neîntemeiată şi nefondată, cu menţinerea în vigoare a hotărîrii contestate.

Examinînd documentele prezentate, Comisia constată următoarele.

În conformitate cu art.72 alin.(1) din Codul electoral, hotărîrile consiliului electoral de circumscripţie pot fi contestate la organul electoral ierarhic superior în termen de 3 zile de la adoptarea hotărîrii. Astfel, Comisia reţine că termenul legal de depunere a contestaţiei a fost respectat de contestatar şi contestaţia corespunde tuturor cerinţelor de formă şi de fond.

Potrivit art.71 alin.(5) din Codul electoral, în cazul contestaţiilor privind hotărîrile organelor electorale, sarcina probării legalităţii revine acestor organe. Respectiv, conform probelor prezentate de CECEU nr.25, în data de 23 ianuarie 2019, la organul electoral au fost depuse 40 de liste de subscripţie pentru susţinerea domnului Sergiu Urecheanu în calitate de candidat pentru funcţia de deputat la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, dintre care 11 liste de subscripţie necompletate şi 29 completate care conţin 632 de semnături ale susţinătorilor.

Potrivit art.48 alin.(1) din Codul electoral, după primirea listelor de subscripţie, organul electoral respectiv începe verificarea autenticităţii semnăturilor de pe liste, dacă persoanele semnatare au drept de vot, adresa de domiciliu a fiecărui semnatar. Verificarea listelor de subscripţie se efectuează în decursul a 5 zile de la data primirii listelor.

În conformitate cu prevederile art.86 alin.(1) din Codul electoral, pentru a fi înregistrat de consiliul electoral de circumscripţie, candidatul pentru circumscripţia uninominală prezintă, în condiţiile art.47 şi art.48, liste de subscripţie care conţin semnăturile a cel puţin 500 şi cel mult 1000 de susţinători cu drept de vot din circumscripţia uninominală unde intenţionează să candideze.

Examinînd modul de întocmire a listelor de subscripţie prin prisma prevederilor art.47, 48 din Codul electoral şi ale Regulamentului privind modul de întocmire, prezentare a listelor de subscripţie, CECEU nr.25 a constatat următoarele:

ˇ data semnării în afara perioadei de colectare la 3 susţinători:

- lista de subscripţie nr.034472 - poziţiile 28, 29;

- lista de subscripţie nr.034473 - poziţia 30;

ˇ datele personale incomplete/incorecte la 54 susţinători;

ˇ act de identitate incorect la 29 susţinători;

ˇ susţinătorul are statut de decedat - 2 cazuri;

ˇ susţinătorul se repetă în alte circumscripţii - 23 cazuri;

ˇ susţinătorul se repetă pe aceeaşi întrebare (aceeaşi persoană se regăseşte de mai multe ori în listele de subscripţie prezentate) - 2 cazuri;

ˇ circumscripţia de domiciliu incorectă – 77 de cazuri.

În urma verificării semnăturilor, CECEU nr.25, din 629 de semnături verificate, a declarat nule şi neavenite 143 de semnături, iar 486 de semnături le-a validat.

Încălcările constatate au fost reflectate de către organul electoral în Nota informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie.

La 16 noiembrie 2018, Guvernul Republicii Moldova a adoptat Hotărîrea nr.1096 "Cu privire la modificarea anexei nr.1 la Hotărîrea Guvernului nr.970/2017", publicată în Monitorul Oficial nr.423/1130 din 9 noiembrie 2018, prin care secţia de votare nr.15 din circumscripţia uninominală nr.23, municipiul Chişinău a fost substituită cu secţia de votare nr.16 din circumscripţia uninominală nr.25, mun. Chişinău, iar secţia de votare nr.16 din circumscripţia uninominală nr.25, mun. Chişinău – cu secţia de votare nr.15 din circumscripţia uninominală nr.23, mun. Chişinău.

În condiţiile art.47 alin.(1) şi art.86 alin.(1) din Codul electoral, în cazul alegerilor parlamentare în circumscripţii uninominale, semnăturile în susţinerea candidatului se colectează numai în circumscripţia uninominală unde intenţionează să candideze.

Prin urmare, în procesul de colectare a semnăturilor contestatarul şi grupul de iniţiativă înregistrat de CECEU nr.25 urmau să se conducă de prevederile legale citate şi să colecteze semnăturile în susţinerea acestuia în limita hotarelor circumscripţiei electorale uninominale nr.25, mun. Chişinău, aşa cum au fost stabilite prin Hotărîrea Guvernului nr.1096 din 16 noiembrie 2018.

Mai mult, Hotărîrea a fost adusă la cunoştinţă publică prin publicarea în Monitorul Oficial al Republicii Moldova cu suficient timp pînă la începerea perioadei de colectare a semnăturilor, iar necunoaşterea acesteia nu absolvă contestatarul şi grupul de iniţiativă de obligaţia de a colecta semnăturile numai în circumscripţia uninominală nr.25, municipiul Chişinău.

Referitor la constatarea că susţinătorul se repetă în alte circumscripţii, aceasta a fost făcută obiectiv prin intermediul aplicaţiei SIASA – Verificare Liste de Subscripţie.

În acest context, Comisia concluzionează că cerinţele domnului Urecheanu Sergiu privind anularea hotărîrii nr.23 din 28 ianuarie 2019 a CECEU nr.25 şi remiterea contestaţiei acestuia spre reexaminare urmează să fie respinse.

Pentru motivele arătate şi în temeiul art.18 alin.(2), art.49 alin.(1) lit.b), art.72 alin.(1), art.86 alin.(1) din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, pct.26 lit.b) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se respinge contestaţia nr.CEC-10AP/33 din 30 ianuarie 2019 a domnului Urecheanu Sergiu, pretendent la calitatea de candidat din partea Partidului politic Partidul Nostru pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.25, municipiul Chişinău.

2. Se menţine hotărîrea nr.23 din 28 ianuarie 2019 emisă de Consiliul electoral al circumscripţiei uninominale nr.25, municipiul Chişinău prin care s-a respins cererea privind înregistrarea domnului Sergiu Urecheanu în calitate de candidat din partea Partidului politic Partidul Nostru pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.25, municipiul Chişinău.

3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.