Hotărîre nr.2237 din 04.02.2019 cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/38 din 1 februarie 2019 a domnului Vasile Colţa, pretendent la calitatea de candidat independent pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.39, com. Sărata-Galbenă

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/38 din 1 februarie 2019 a domnului Vasile Colţa,

pretendent la calitatea de candidat independent pentru funcţia de deputat

în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală

nr.39, com. Sărata-Galbenă

nr. 2237  din  04.02.2019

 (în vigoare 04.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 159-161 art. 775 din 03.05.2019

* * *

Pe data de 1 februarie 2019, domnul Vasile Colţa, pretendentul la calitatea de candidat independent pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.39, com. Sărata-Galbenă, a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată cu nr.CEC-10AP/38, prin care solicită:

1) anularea hotărîrii nr.19 din 29 ianuarie 2019 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale uninominale nr.39, com. Sărata-Galbenă (în continuare – CECEU nr.39);

2) reexaminarea cererii de înregistrare a domnului Vasile Colţa în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.39, com. Sărata-Galbenă;

3) constatarea că documentele depuse la CECEU nr.39 pentru înregistrarea domnului Vasile Colţa în calitate de candidat independent la funcţia de deputat corespund rigorilor Codului electoral;

4) dispunerea admiterii spre înregistrare a domnului Vasile Colţa în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.39, com. Sărata-Galbenă.

În motivarea contestaţiei autorul arată că, prin hotărîrea nr.19 din 29 ianuarie 2019, CECEU nr.39 a refuzat înregistrarea acestuia în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.39, com. Sărata-Galbenă, declarînd nule 198 de semnături din cele 686 prezentate, fiind rămase valabile 488 de semnături, adică mai puţin decît minimul necesar de 500 de semnături, stabilit de art.86 alin.(1) din Codul electoral.

Contestatarul îşi exprimă dezacordul faţă de constatările CECEU nr.39 referitoare la nulitatea celor 198 de semnături. Susţine că temeiuri precum: "Act de identitate incorect", "Circumscripţia de domiciliu incorectă", "Date personale incorecte/incomplete", "Susţinătorul se repetă în alte circumscripţii" nu sunt prevăzute în Codul electoral, fiind o invenţie contrară normelor legale.

De asemenea, susţine că listele şi semnăturile nu au nimic vicios, fapt pentru care contestaţia urmează a fi admisă.

CECEU nr.39, prin referinţa depusă, solicită respingerea contestaţiei, invocînd următoarele argumente de fapt şi de drept.

Listele de subscripţie prezentate au fost supuse verificării în conformitate cu prevederile Regulamentului privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1730 din 3 iulie 2018.

CECEU nr.39 susţine că a acţionat în conformitate cu prevederile articolelor 47, 48, 86 din Codul electoral al Republicii Moldova, precum şi în condiţiile pct.43 al regulamentului menţionat, fiind prevăzute expres cazurile de nulitate a listelor de subscripţie, precum şi cazurile cînd pot fi declarate nevalabile şi neautentice semnăturile susţinătorilor de pe aceste liste.

De asemenea, în urma verificării listelor de subscripţie, CECEU nr.39 a constatat următoarele încălcări ale prevederilor Codului electoral şi ale Regulamentului privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1730 din 3 iulie 2018, după cum urmează:

"Liste de subscripţie nule şi neavenite – 1.

- Formular neaprobat – 1

Semnăturile susţinătorilor nevalabile şi neautentice:

- Act de identitate incorect – 76

- Circumscripţia de domiciliu incorectă – 37

- Date personale incorecte/incomplete – 55

- Regiunea de domiciliu incorectă – 52

- Susţinătorul are statut de decedat – 1

- Susţinătorul se repetă în alte circumscripţii – 26

- Susţinătorul se repetă în alte întrebări – 3

- Susţinătorul se repetă pe aceeaşi întrebare – 28

- Susţinătorul se repetă pe aceeaşi listă – 12".

În urma verificării CECEU nr.39 a identificat 198 de semnături nule ale susţinătorilor.

De asemenea, CECEU nr.39 menţionează că numărul de erori este mai mare decît numărul de susţinători ale căror semnături au fost excluse, deoarece au fost atestate cazuri de descalificare după mai multe criterii simultan.

La referinţă a fost anexat şi procesul-verbal nr.12 al şedinţei CECEU nr.39 din 29 ianuarie 2019 în cadrul căreia a fost examinată cererea de înregistrare a domnului Vasile Colţa în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.39, com. Sărata-Galbenă.

Astfel, potrivit procesului-verbal în cauză, consiliului i-au fost prezentate 2 fotocopii ale listei de subscripţie nr.023020, fără original. Întrucît sistemul electronic (modulul "Liste de subscripţie" parte componentă a Sistemului Informaţional Automatizat de Stat "Alegeri") nu a permis introducerea repetată a unei liste cu acelaşi număr, a fost acceptată numai o listă în copie.

Analizînd materialele cauzei, Comisia relevă următoarele.

Contestatarul îşi bazează pretenţiile pe faptul că temeiuri precum "Act de identitate incorect", "Circumscripţia de domiciliu incorectă", "Date personale incorecte/incomplete", "Susţinătorul se repetă în alte circumscripţii" nu sunt prevăzute de Codul electoral, fiind o invenţie contrară normelor legale.

Comisia notează că, în vederea minimizării factorului uman şi automatizării procedurii de procesare a listelor de subscripţie, datele din liste se introduc în modulul "Liste de subscripţie", parte componentă a SIAS "Alegeri", care activează în baza Legii nr.101 din 15 mai 2008 cu privire la Concepţia Sistemului informaţional automatizat de stat "Alegeri".

Prin introducerea datelor din liste în sistem, acestea se contrapun cu datele din SIAS "Alegeri" pentru stabilirea identităţii susţinătorului (dacă coincide cu informaţia din listă) şi pentru verificarea dacă domiciliul corespunde cu raza circumscripţiei electorale.

Prin urmare, în cazul în care se atestă necorespunderi, de exemplu în privinţa actului de identitate ori s-a depistat că susţinătorul deja a mai semnat pe altă listă sau domiciliul este din altă circumscripţie etc., sistemul grupează aceste abateri sub o denumire convenţională ce reflectă temeiurile de invalidare prevăzute în Codul electoral şi, respectiv, în regulamentul în cauză.

Criteriile de invalidare se regăsesc în Anexa nr.5 la Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.1730 din 3 iulie 2018, unde este prezentat modelul Notei informative la hotărîrea privind examinarea cererii de înregistrare în calitate de candidat la alegeri, fiind bazată pe prevederile pct.43 din regulamentul menţionat, care stabilesc temeiurile pentru declararea nulităţii semnăturilor şi a listelor.

Prin urmare, Comisia constată că, la examinarea cererii de înregistrare a contestatarului, CECEU nr.39 a acţionat conform procedurii stabilite utilizînd instrumente automatizate puse la dispoziţie de către CEC, iar obiecţiile contestatarului sînt declarative, lipsite de temei legal.

În ceea ce priveşte prezentarea formularelor în fotocopie, fiind neconforme cerinţelor pct.43 alin.1) lit.a) din regulamentul vizat, Comisia reţine că CECEU nr.39 urma să nu accepte nici o listă în copie. Totodată, se atestă faptul că admiterea unei liste în copie nu a influenţat rezultatul final.

De asemenea, Comisia menţionează că solicitările contestatarului privind reexaminarea dosarului şi admiterea înregistrării acestuia în calitate de candidat independent în circumscripţia uninominală sînt improprii competenţelor funcţionale ale Comisiei Electorale Centrale, dreptul de examinare şi reexaminare în fond a actelor prezentate pentru înregistrarea candidaţilor în circumscripţii uninominale, şi eventual înregistrarea acestora, aparţine exclusiv consiliilor electorale în condiţiile art.86 alin.(1) din Codul electoral.

Pentru motivele arătate şi în temeiul art.18 alin.(2), art.48 alin.(3), art.49 alin.(1) lit.b), art.71 alin.(5), art.72 alin.(1), art.86 alin.(1) din Codul electoral şi al pct.26 lit.b) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se respinge contestaţia CEC-10AP/38 din 1 februarie 2019 a domnului Vasile Colţa, pretendent la calitatea de candidat independent pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.39, com. Sărata-Galbenă.

2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.