Hotărîre nr.2239 din 04.02.2019 cu privire la contestaţiile nr.CEC-10 AP/42 şi nr.CEC-10 AP/43 din 1 februarie 2019 a domnului Andrei Rau şi a domnului Maxim Lebedinschi reprezentant cu drept de vot consultativ al Partidului Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" în Comisia Electorală Centrală

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţiile nr.CEC-10 AP/42 şi nr.CEC-10 AP/43 din 1 februarie 2019

a domnului  Andrei  Rau  şi  a domnului  Maxim Lebedinschi  reprezentant cu drept

de vot consultativ al Partidului Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova"

în Comisia Electorală Centrală

nr. 2239  din  04.02.2019

 (în vigoare 04.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.159-161 art. 777 din 03.05.2019

* * *

La 1 februarie 2019, domnul Andrei Rau şi domnul Maxim Lebedinschi, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" (în continuare – PSRM) în Comisia Electorală Centrală, au depus fiecare cîte o contestaţie, înregistrate sub nr.CEC-10 AP/42 şi, respectiv, CEC-10AP/43, prin care solicită anularea hotărîrii nr.37 din 30 ianuarie 2019 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale uninominale nr.5, oraşul Glodeni (în continuare – CECEU nr.5).

În motivarea contestaţiilor se arată că la 30 ianuarie 2019 a fost desfăşurată şedinţa ordinară a CECEU nr.5 cu 2 chestiuni pe ordinea de zi, una dintre care a fost "Cu privire la constatarea circumstanţelor de revocare a membrului CECEU nr.5".

Urmare a examinării chestiunii respective, CECEU nr.5 a adoptat hotărîrea nr.37 din 30 ianuarie 2019, prin care:

1) a constatat circumstanţe pentru revocarea domnului Andrei Rau, desemnat de PSRM în CECEU nr.5, pe motiv de efectuare a agitaţiei electorale în favoarea PSRM;

2) hotărîrea a fost adusă la cunoştinţa domnului Andrei Rau pentru informare şi transmisă Comisiei Electorale Centrale pentru revocarea domnului Andrei Rau din componenţa consiliului şi desemnarea unei noi candidaturi.

Contestatarii mai menţionează că CECEU nr.5, în motivarea soluţiei adoptate, a făcut referire la faptul că domnul Andrei Rau a semnat în lista de subscripţie în susţinerea domnului Alexandr Minzianov, candidat la funcţia de deputat în cadrul alegerilor parlamentare din 24 februarie 2019 din partea PSRM.

În opinia acestora, hotărîrea adoptată de CECEU nr.5 este una abuzivă, din motivul că aceasta a fost adoptată fără informarea membrului revocat şi fără solicitarea considerentelor acestuia, fiind contrară art.36 alin.(2) din Codul electoral care prevede situaţia în care calitatea de membru al consiliului încetează. De asemenea, în contestaţii se menţionează că nu este clar cum şi în ce condiţii a fost adoptată hotărîrea nr.37, avînd în vedere că la momentul adoptării domnul Andrei Rau era antrenat în procesul de verificare a listelor de subscripţie ale unui alt candidat.

CECEU nr.5, prin referinţa sa, menţionează că în acţiunile şi activităţile desfăşurate de domnul Andrei Rau se întrunesc toate condiţiile pentru constatarea temeiului pentru revocarea acestuia din rîndul membrilor CECEU nr.5, întrucît acesta s-a implicat direct în procesul de colectare a semnăturilor pentru candidatul din partea PSRM, semnînd în lista de subscripţie a candidatului desemnat de formaţiunea politică respectivă şi a făcut agitaţie electorală în favoarea membrilor PSRM din consiliul raional în cadrul şedinţei de lucru a CECEU nr.5 etc.

Examinînd argumentele invocate de către părţi, precum şi copiile înscrisurilor prezentate în calitate de probe, Comisia constată următoarele.

Potrivit art.72 alin.(1) din Codul electoral, hotărîrile consiliului electoral de circumscripţie pot fi contestate la organul electoral ierarhic superior în termen de 3 zile de la adoptarea hotărîrii. Astfel, Comisia reţine că termenul legal de depunere a contestaţiilor a fost respectat de contestatari şi contestaţiile corespund tuturor cerinţelor de formă şi de fond.

În conformitate cu art.28 din Codul electoral, în cazul alegerilor parlamentare, pentru constituirea consiliului electoral de circumscripţie, Comisiei Electorale Centrale se înaintează candidaturile a doi membri de către judecătorie sau, după caz, de către curtea de apel; candidaturile a doi membri de către consiliul local de nivelul al doilea din raza unităţii administrativ-teritoriale unde îşi va avea sediul consiliul electoral de circumscripţie şi de către Adunarea Populară a Găgăuziei; cîte un membru de către partidele şi alte organizaţii social-politice reprezentate în Parlament.

Astfel, contestatarul Andrei Rau a fost inclus în componenţa CECEU nr.5 la propunerea PSRM, prin hotărîrea CEC nr.1939 din 21 decembrie 2018 "Cu privire la constituirea Consiliului electoral al circumscripţiei electorale uninominale nr.5, oraşul Glodeni".

Conform art.36 alin.(1) şi (2) din Codul electoral, calitatea de membru al consiliului încetează în legătură cu depunerea cererii de demisie ori în legătură cu revocarea acestuia. Revocarea membrului se face de către organul sau concurentul electoral care l-a desemnat, pentru încălcarea interdicţiilor stabilite la art.35 alin.(7) din Codul electoral: pentru lezarea drepturilor electorale ale alegătorilor, pentru absenţa nemotivată de la 2 şedinţe consecutive ale organului electoral sau pentru refuzul de a executa deciziile organului electoral din care face parte, constatate prin hotărîre a organului electoral din care acesta face parte. În cazul în care hotărîrea privind revocarea a fost contestată în termen de 3 zile de la data adoptării, revocarea se face după confirmare de către organul electoral ierarhic superior.

Totodată art.35 alin.(7) din Codul electoral şi pct.21 din Regulamentul privind activitatea consiliului electoral de circumscripţie, aprobat prin hotărîrea Comisiei nr.1702 din 19 iunie 2018, stabilesc incompatibilităţile generale şi restricţiile privind calitatea de membru al consiliului electoral de circumscripţie, printre acestea numărîndu-se şi interdicţiile: de a efectua agitaţie în favoarea sau în defavoarea persoanelor ce candidează la o funcţie eligibilă; de a se implica în activităţi politice în susţinerea vreunuia din concurenţii electorali; de a se afilia vreunuia dintre concurenţii electorali şi de a sprijini financiar sau prin alte modalităţi direct sau indirect vreun concurent electoral.

Din materialele prezentate de CECEU nr.5 nu rezultă că domnul Andrei Rau s-ar fi implicat direct în procesul de colectare a semnăturilor pentru candidatul din partea PSRM, se constată doar faptul că domnul Andrei Rau a semnat în lista de subscripţie în calitate de susţinător. Aplicarea semnăturii în susţinerea unui pretendent la calitatea de candidat nu poate fi calificată drept implicare în activitate politică în susţinerea vreunuia dintre concurenţii electorali şi efectuare a agitaţiei electorale, care să cadă sub incidenţa prevederilor art.35 alin (7) din Codul electoral.

Comisia reţine că orice cetăţean al Republicii Moldova care întruneşte condiţiile stabilite de Codul electoral, chiar şi dacă are calitatea de membru al unui organ electoral, poate semna în listele de subscripţie în susţinerea unei persoane care pretinde de a fi înregistrată în calitate de candidat la o funcţie electivă.

În ceea ce priveşte alegaţia CECEU nr.5 precum că domnul Andrei Rau în cadrul şedinţei de lucru a CECEU nr.5 a făcut agitaţie electorală în favoarea membrilor PSRM din consiliul raional, Comisia observă că la art.1 din Codul electoral noţiunea de agitaţie electorală este definită ca acţiuni de pregătire şi difuzare a informaţiei, care au ca scop determinarea alegătorilor să voteze pentru unii sau alţi concurenţi electorali. În speţa de faţă, declaraţiile domnului Andrei Rau referitoare la membrii PSRM din cadrul consiliului raional nu pot fi catalogate drept agitaţie electorală în sensul Codului electoral.

În legătură cu cele constatate, Comisia ajunge la concluzia despre lipsa temeiurilor legale pe care s-a bazat CECEU nr.5 la adoptarea hotărîrii nr.37 din 30 ianuarie 2019 privind constatarea temeiului de revocare a domnului Andrei Rau din calitatea de membru al CECEU nr.5.

Pentru motivele expuse şi în temeiul art.18 alin.(2), art.71, art.72 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997 şi al pct.26 lit.b) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se admit contestaţiile nr.CEC-10AP/42 şi nr.CEC-10AP/43 din 1 februarie 2019 a domnului Andrei Rau şi a domnului Maxim Lebedinschi, reprezentant cu drept de vot consultativ al Partidului Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" în Comisia Electorală Centrală.

2. Se anulează hotărîrea nr.37 din 30 ianuarie 2019 emisă de Consiliul electoral al circumscripţiei electorale uninominale nr.5, oraşul Glodeni.

3. Se respinge propunerea Consiliului electoral al circumscripţiei electorale uninominale nr.5, oraşul Glodeni de revocare din calitate de membru a domnului Andrei Rau.

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.