Hotărîre nr.2247 din 05.02.2019 cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/30 din 30 ianuarie 2019 a domnului Petru Bărbieru, pretendent la calitatea de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în circumscripţia uninominală nr.4, or. Rîşcani

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/30 din 30 ianuarie 2019 a domnului Petru Bărbieru,

pretendent la calitatea de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii

Moldova din partea Partidului Comuniştilor din Republica Moldova

în circumscripţia uninominală nr.4, or. Rîşcani

nr. 2247  din  05.02.2019

 (în vigoare 05.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 159-161 art. 785 din 03.05.2019

* * *

La data de 30 ianuarie 2019, domnul Petru Bărbieru, pretendent la calitatea de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Partidului Comuniştilor din Republica Moldova (în continuare – PCRM) în circumscripţia uninominală nr.4, or. Rîşcani, a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată cu nr.CEC-10AP/30, prin care solicită:

1) admiterea integrală a contestaţiei;

2) abrogarea integrală a hotărîrii nr.69 din 28 ianuarie 2019 a Consiliului electoral al circumscripţiei uninominale nr.4, or. Rîşcani (în continuare – CECEU nr.4), prin care domnului Petru Bărbieru i-a fost refuzată înregistrarea în calitate de candidat la funcţia de deputat în circumscripţia uninominală nr.4, or. Rîşcani, din partea PCRM.

3) reexaminarea demersului privind înregistrarea domnului Petru Bărbieru în calitate de candidat la funcţia de deputat în circumscripţia uninominală nr.4, or. Rîşcani, din partea PCRM pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019 cu supunerea repetată verificării corectitudinii datelor declarate eronate, precum şi emiterea unei noi hotărîri de înregistrare a domnului Petru Bărbieru în calitate de candidat la funcţia de deputat.

Contestatarul, în motivarea contestaţiei, arată că la data de 21 ianuarie 2019 a depus la CECEU nr.4, or. Rîşcani, demersul privind înregistrarea în calitate de candidat la funcţia de deputat pentru circumscripţia electorală uninominală nr.4, or. Rîşcani, împreună cu setul de acte, prevăzute de legislaţia electorală, inclusiv listele de subscripţie în număr de 28 file, care conţin 604 de semnături.

La data de 28 ianuarie 2019, CECEU nr.4 a adoptat hotărîrea nr.69, prin care i-a refuzat domnului Petru Bărbieru înregistrarea în calitate de candidat la funcţia de deputat în circumscripţia electorală uninominală nr.4, or. Rîşcani din partea PCRM.

Contestatarul îşi exprimă dezacordul cu hotărîrea menţionată şi Nota informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie, întocmită de CECEU nr.4. În opinia sa, acestea au fost emise contrar prevederilor legale. Mai mult, în motivarea soluţiei adoptate CECEU nr.4 a invocat drept temei de nulitate a semnăturilor încălcarea prevederilor art.47 alin.(4) şi (6) din Codul electoral: "listele de subscripţie nu au fost completate personal de potenţiali susţinători, fiind evidentă completarea de aceeaşi persoană (scris de aceeaşi mînă) informaţia privind numărul curent, datele personale şi data la care susţinătorul semnează în listă".

Astfel, norma respectivă acordă dreptul ca şi rubricile la care se face referire în contestaţie, să poată fi completate şi de membrul grupului de iniţiativă, semnătura fiind obligatoriu aplicată de către susţinător.

Contestatarul menţionează că în Codul electoral nu este definită expres noţiunea de "motive obiective", altfel spus nu este reglementată situaţia, cînd urmează a fi constatat că ea este de ordin obiectiv sau nu. Pe lîngă acest fapt, norma respectivă nu indică expres că membrul grupului de iniţiativă sau o altă persoană împuternicită de a colecta semnăturile nu are dreptul să înscrie el datele susţinătorului, dimpotrivă, legiuitorul a dat posibilitatea şi dreptul ca aceste rubrici să fie completate şi de către membrul grupului de iniţiativă sau de o altă persoană împuternicită de a colecta semnături, dar cu condiţia ca semnătura să fie aplicată personal de susţinător, iar ceea ce constituie motiv obiectiv nu este reglementat de legislaţie.

CECEU nr.4, în referinţa depusă la Comisie pe data de 31 ianuarie 2019 şi înregistrată cu nr.CEC-10AP/30/R, relevă următoarele.

La data de 21 ianuarie 2019, domnul Petru Bărbieru a depus la CECEU nr.4 un demers, prin care a solicitat înregistrarea sa în calitate de concurent electoral la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, anexînd documentele necesare pentru înregistrare şi listele de subscripţie în număr de 28, care conţin 604 semnături ale susţinătorilor.

Ulterior, grupul de lucru creat prin dispoziţia preşedintelui CECEU nr.4, în strictă conformitate cu prevederile art.48 din Codul electoral, ale Regulamentului privind particularităţile de desemnare şi înregistrare a candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1731 din 3 iulie 2018, ale Regulamentului privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1730 din 3 iulie 2018 (în continuare – regulament), a examinat minuţios listele prezentate.

În urma verificării listelor de subscripţie, atît sub aspect cantitativ cît şi calitativ, a fost întocmită o notă informativă, conform pct.44 din regulament, cu următoarele rezultate:

1) în listele de subscripţie cu nr.001974, nr.001975, nr.001981, nr.001982, nr.001988 – 001990, nr.001993 – 001995, nr.001997, nr.001999 – 002002 se regăsesc date scrise de aceeaşi persoană per pagină, contrar prevederilor art.47 alin.(4) din Codul electoral;

2) în celelalte 13 liste de subscripţie au fost depistate 21 de persoane cu înscrierea incorectă a actului de identitate, precum şi 9 persoane care nu locuiesc în localitatea respectivă.

Astfel, din 604 semnături ale susţinătorilor sînt considerate valabile 277 de semnături, iar nule şi neavenite – 327.

Pe cale de consecinţă, conform prevederilor art.86 din Codul electoral, CECEU nr.4 a constatat că numărul semnăturilor valabile nu permit înregistrarea domnului Petru Bărbieru în calitate de candidat pentru funcţia de deputat la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019.

CECEU nr.4 notează că temeiurile de declarare a nulităţii listelor de subscripţie şi a semnăturilor susţinătorilor sînt reflectate în nota informativă.

Astfel, CECEU nr.4 susţine că a declarat nule şi neavenite listele şi semnăturile pe alte motive, decît cele invocate de contestatar.

În astfel de circumstanţe, CECEU nr.4 solicită respingerea contestaţiei nr.CEC-10AP/30 din 30 ianuarie 2019, ca fiind una neîntemeiată şi nefondată, cu menţinerea în vigoare a hotărîrii contestate.

Examinînd materialele prezentate, Comisia constată următoarele.

Conform art.72 alin.(1) din Codul electoral, hotărîrile consiliului electoral de circumscripţie pot fi atacate la organul electoral ierarhic superior în termen de 3 zile de la adoptarea hotărîrii.

Astfel, Comisia atestă că termenul legal de depunere a contestaţiei a fost respectat de contestatar, iar contestaţia corespunde tuturor cerinţelor de formă şi de fond.

Potrivit art.71 alin.(5) din Codul electoral, în cazul contestării hotărîrii organului electoral, sarcina probării legalităţii revine acestui organ.

Din materialele prezentate de către CECEU nr.4, rezultă că la 21 ianuarie 2019 la organul electoral au fost depuse 28 de liste de subscripţie pentru susţinerea domnului Petru Bărbieru în calitate de candidat pentru funcţia de deputat la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, ce conţineau un număr de 604 de semnături.

În conformitate cu prevederile art.48 alin.(1) din Codul electoral, după primirea listelor de subscripţie, organul electoral respectiv începe verificarea: dacă semnăturile de pe liste sînt autentice, dacă persoanele semnatare au drept de vot, precum şi adresa de domiciliu a acestora. Verificarea se efectuează în decursul a 5 zile de la data primirii listelor.

Conform art.86 alin.(1) din Codul electoral, pentru a fi înregistrat de consiliul electoral de circumscripţie, candidatul pentru circumscripţia uninominală prezintă, în condiţiile art.47 şi art.48, liste de subscripţie care conţin semnăturile a cel puţin 500 şi cel mult 1000 de susţinători cu drept de vot din circumscripţia uninominală unde intenţionează să candideze.

În urma verificării listelor de subscripţie prezentate de domnul Petru Bărbieru, CECEU a constatat că în listele de subscripţie cu nr.001974, nr.001975, nr.001981, nr.001982, nr.001988 – 001990, nr.001993 – 001995, nr.001997, nr.001999 – 002002 se regăsesc date scrise de aceeaşi persoană per pagină.

Potrivit art.47 alin.(4) din Codul electoral, în lista de subscripţie, susţinătorul candidatului completează personal numărul curent, numele şi prenumele, anul naşterii, domiciliul, seria şi numărul actului de identitate, data la care semnează în listă şi îşi aplică semnătura. Totodată, norma respectivă stabileşte, cu titlu de excepţie că, în cazul în care susţinătorul candidatului nu poate, din motive obiective, să completeze personal datele solicitate, acestea sînt completate de membrul grupului de iniţiativă sau de o altă persoană împuternicită să colecteze semnăturile, semnătura în lista de subscripţie fiind aplicată nemijlocit de susţinător, iar în caz de imposibilitate, de un reprezentant legal al acestuia.

În aceeaşi ordine de idei, pct.18 lit.j) din regulament prevede că lista de subscripţie va conţine în mod obligatoriu rubrica "Notă" în care se înscriu menţiunile privind completarea datelor solicitate de către membrul grupului de iniţiativă sau de o altă persoană împuternicită să colecteze semnăturile, precum şi în cazul aplicării semnăturii de un reprezentant al susţinătorului.

Prin urmare, examinînd modul de întocmire a listelor de subscripţie care conţin date scrise de aceeaşi persoană, Comisia constată că în listele cu nr.001974, nr.001975, nr.001981, nr.001982, nr.001988 – nr.001990, nr.001993, nr.00195, nr.00197, nr.001999, nr.002000, nr.002002, la rubrica "Notă", există menţiuni care atestă completarea, din motive obiective, a listei de subscripţie de către membrul grupului de iniţiativă. Totodată, sînt menţiuni care confirmă aplicarea semnăturii la rubrica corespunzătoare, personal de către susţinător, faptul respectiv fiind confirmat, pe propria răspundere, prin semnătura olografă a colectorului.

Astfel, se constată că membrii grupului de iniţiativă, la completarea listelor de subscripţie, au ţinut cont de cerinţele prevăzute de art.47 alin.(4) din Codul electoral.

Comisia conchide că CECEU nr.4 neîntemeiat nu a supus verificării prin intermediul aplicaţiei SIASA – Verificare Liste de Subscripţie aceste 13 liste de subscripţie şi a declarat nule şi neavenite toate listele completate cu acelaşi scris, fapt pentru care acestea urmează a fi supuse reverificării.

În acest sens, Comisia relevă că, potrivit dispoziţiilor art.86 alin.(1) – (3) din Codul electoral, competenţa materială de verificare a listelor de subscripţie şi adoptarea unei hotărîri, fie de înregistrare, fie de respingere a înregistrării candidatului, îi revine CECEU nr.4.

Pentru motivele arătate şi în temeiul art.18 alin.(2), art.47-48, art.71 alin.(1), art.72 alin.(1), art.86 alin.(1) din Codul electoral, al Regulamentului privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1730 din 3 iulie 2018 şi pct.26 lit.b) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se admite parţial contestaţia nr.CEC-10AP/30 din 30 ianuarie 2019 a domnului Petru Bărbieru, pretendent la calitatea de candidat pentru funcţia de deputat în circumscripţia uninominală nr.4, or. Rîşcani, din partea PCRM la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019.

2. Se anulează integral hotărîrea nr.69 din 28 ianuarie 2019 adoptată de Consiliul electoral al circumscripţiei uninominale nr.4, or. Rîşcani, prin care s-a respins înregistrarea domnului Petru Bărbieru în calitate de candidat la funcţia de deputat în circumscripţia uninominală nr.4, or. Rîşcani din partea PCRM pentru alegerile, parlamentare din 24 februarie 2019.

3. CECEU nr.4, or. Rîşcani va reexamina, în termen de 3 zile, demersul privind înregistrarea domnului Petru Bărbieru în calitate de candidat la funcţia de deputat în circumscripţia uninominală nr.4, or. Rîşcani, din partea PCRM pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, luînd în considerare obiecţiile expuse în motivarea prezentei hotărîri.

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.