Hotărîre nr.2248 din 05.02.2019 cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/44 din 2 februarie 2019 a doamnei Tatiana Gameţchi, pretendentă la calitatea de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" în circumscripţia uninominală nr.4, or. Rîşcani

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/44 din 2 februarie 2019 a doamnei Tatiana Gameţchi,

pretendentă la calitatea de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii

Moldova din partea Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS"

în circumscripţia uninominală nr.4, or. Rîşcani

nr. 2248  din  05.02.2019

 (în vigoare 05.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 159-161 art. 786 din 03.05.2019

* * *

La data de 2 februarie 2019, doamna Tatiana Gameţchi, pretendentă la calitatea de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" în circumscripţia uninominală nr.4, or. Rîşcani, a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată sub nr.CEC-10AP/44, prin care solicită:

1) anularea hotărîrii Consiliului electoral al circumscripţiei electorale uninominale nr.4, or. Rîşcani (în continuare – CECEU nr.4), nr.70 din 30 ianuarie 2019 cu privire la cererea de înregistrare a doamnei Tatiana Gameţchi din partea Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" pentru circumscripţia electorală uninominală nr.4, or. Rîşcani, şi a simbolului electoral;

2) dispunerea înregistrării doamnei Tatiana Gameţchi în calitate de candidat la funcţia de deputat din partea Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" pentru circumscripţia uninominală nr.4, or. Rîşcani, şi a simbolului electoral.

Contestatarul, în motivarea contestaţiei, arată că la data de 23 ianuarie 2019 a depus la CECEU nr.4, or. Rîşcani, demersul privind înregistrarea în calitate de candidat la funcţia de deputat pentru circumscripţia electorală uninominală nr.4, or. Rîşcani, anexînd şi 13 listele de subscripţie, care conţin 306 de semnături ale susţinătorilor.

În urma verificării listelor de subscripţie, CECEU nr.4 a indicat că din 306 de semnături ale susţinătorilor, 105 sînt eronate, iar 201 valide.

Drept consecinţă, prin hotărîrea nr.70 din 30 ianuarie 2019, CECEU nr.4 a refuzat înregistrarea doamnei Tatiana Gameţchi în calitatea candidat la funcţia de deputat.

În aceste condiţii, contestatarul îşi exprimă dezacordul cu această hotărîre, considerînd-o ilegală şi neîntemeiată, bazată pe o examinare superficială şi tendenţioasă a semnăturilor acumulate de grupul de iniţiativă.

Totodată, contestatarul menţionează că pînă la moment nu i-a fost prezentată nota informativă privind rezultatele verificărilor şi nici explicaţiile de rigoare, pe motivul absenţei din sediu a membrilor CECEU nr.4

CECEU nr.4, în referinţa depusă la Comisie pe data de 3 februarie 2019 şi înregistrată sub nr.CEC-10AP/44/R, relevă următoarele.

La data de 23 ianuarie 2019, doamna Tatiana Gameţchi a depus la CECEU nr.4 un demers prin care a solicitat înregistrarea sa în calitate de concurent electoral la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, anexînd documentele necesare pentru înregistrare şi 13 liste de subscripţie care conţin un număr de 306 de semnături.

Ulterior, dosarul cu listele de subscripţie au fost transmise responsabilului de introducerea datelor susţinătorilor în aplicaţia SIASA – Verificare Liste de Subscripţie. În urma verificării listelor de subscripţie atît sub aspect calitativ, cît şi cantitativ, au fost stabilite următoarele rezultate:

1) în unele liste de subscripţie au fost depistate înscrieri efectuate de aceeaşi mînă pentru 27 de susţinători;

2) în unele liste de subscripţie au fost depistate 8 persoane, susţinători de pe listă cu acte de identitate incorecte;

3) în listele de subscripţie examinate au fost stabiliţi 18 susţinători cu circumscripţia de domiciliu incorectă, iar 8 susţinători se repetă şi în alte liste;

4) din listele de subscripţie examinate au fost excluşi 44 de susţinători, deoarece datele au fost înscrise cu greşeli (date eronate, multiple corectări).

Cu referire la argumentul contestatarului potrivit căruia nu i-a fost prezentată nota informativă şi alte explicaţii pe motivul absenţei din sediu a membrilor organului electoral, CECEU nr.4 menţionează că după adoptarea hotărîrii nr.70 din 30 ianuarie 2019, doamna Tatiana Gameţchi a fost invitată pentru a primi actele privind neînregistrarea dumneaei în calitate de candidat la funcţia de deputat pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019.

Doamna Tatiana Gameţchi s-a prezentat în timpul pauzei de masă, cînd la sediul CECEU nr.4 se afla domnul Aureliu Busuioc (vicepreşedintele), iar preşedintele şi secretarul CECEU nr.4 erau plecaţi în teritoriu. Prin urmare, domnul Aureliu Busuioc i-a explicat doamnei Tatiana Gameţchi motivele neînregistrării şi i-a remis copia hotărîrii. La acel moment, nota informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie se afla la secretar, care urma să se prezinte la sediu la ora 13:00, însă doamna Tatiana Gameţchi nu a aşteptat.

Examinînd materialele prezentate, Comisia constată următoarele.

Conform art.72 alin.(1) din Codul electoral, hotărîrile consiliului electoral de circumscripţie pot fi atacate la organul electoral ierarhic superior în termen de 3 zile de la adoptarea hotărîrii.

Astfel, Comisia atestă că termenul legal de depunere a contestaţiei a fost respectat de contestatar, iar contestaţia corespunde tuturor cerinţelor de formă şi de fond.

Din materialele prezentate de către CECEU nr.4, rezultă că la 23 ianuarie 2019 la organul electoral au fost depuse 13 liste de subscripţie pentru susţinerea doamnei Tatiana Gameţchi în calitate de candidat la funcţia de deputat la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, ce conţineau un număr de 306 de semnături.

În conformitate cu prevederile art.48 alin.(1) din Codul electoral, după primirea listelor de subscripţie, organul electoral respectiv începe verificarea: dacă semnăturile de pe liste sunt autentice, dacă persoanele semnatare au drept de vot, precum şi adresa de domiciliu a acestora. Verificarea se efectuează în decursul a 5 zile de la data primirii listelor.

Conform art.86 alin.(1) din Codul electoral, pentru a fi înregistrat de consiliul electoral de circumscripţie, candidatul pentru circumscripţia uninominală prezintă, în condiţiile art.47 şi art.48, liste de subscripţie care conţin semnăturile a cel puţin 500 şi cel mult 1000 de susţinători cu drept de vot din circumscripţia uninominală unde intenţionează să candideze. Prin derogare de la prezentul alineat, un candidat femeie poate fi înregistrat dacă prezintă semnăturile a cel puţin 250 şi cel mult 500 de susţinători cu drept de vot din circumscripţia unde candidează.

Potrivit art.71 alin.(5) din Codul electoral, în cazul contestării hotărîrii organului electoral, sarcina probării legalităţii revine acestui organ.

Astfel, la 3 februarie 2019, CECEU nr.4 a prezentat Comisiei referinţa asupra contestaţiei depuse, în care sînt enumerate încălcările depistate în urma verificării listelor de subscripţie şi care au stat la baza respingerii cererii de înregistrare a doamnei Tatiana Gameţchi în calitate de candidat la funcţia de deputat la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019.

Examinînd conţinutul referinţei, Comisia reţine că în referinţă CECEU nr.4 face menţiunea despre înscrisurile executate de aceeaşi persoană în cazul a 27 de susţinători, fără a indica expres numărul listei de subscripţie şi numerele sub care se află aceşti susţinători, deci constatarea organului electoral este nemotivată, lipsită de probe.

Comisia mai observă că în documentul prezentat de CECEU nr.4 intitulat "Statistica erorilor depistate în procesul de verificare a listelor de subscripţie pentru fiecare etapă de lucru" la criteriul de invalidare "Susţinător scris de aceeaşi mînă" este indicat – 31 de susţinători. Prin urmare, se atestă o neconcordanţă între datele prezentate de CECEU nr.4 în referinţă şi datele prezentate în documentul "Statistica erorilor depistate în procesul de verificare a listelor de subscripţie pentru fiecare etapă de lucru".

În aceeaşi ordine de idei, Comisia nu poate reţine nici constatarea din referinţă despre aceea că 44 de semnături au fost excluse pe motiv că datele susţinătorilor cărora le aparţin aceste semnături au fost înscrise cu greşeli, în condiţiile în care nici în referinţă, nici în Nota informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie nu se face trimitere la numărul listei de subscripţie/numărul sub care s-au înscris respectivii susţinători şi ce greşeli anume au fost comise.

Totodată, Comisia constată că nici în documentul "Statistica erorilor depistate în procesul de verificare a listelor de subscripţie pentru fiecare etapă de lucru", nici în înscrisul "Detalierea tipurilor erorilor depistate" nu se regăseşte o asemenea regulă de verificare.

De asemenea, CECEU nr.4 a prezentat copiile de pe listele de subscripţie, din conţinutul cărora nu pot fi constatate numărul listei de subscripţie, numele/prenumele membrului grupului de iniţiativă şi nici numele/prenumele pretendentului pentru care sînt colectate semnăturile, respectiv nu poate fi stabilit cu certitudine dacă copiile de pe listele de subscripţie, prezentate de CECEU nr.4, sînt din setul de documente prezentate în vederea înregistrării doamnei Tatiana Gameţchi în calitate de candidat la funcţia de deputat la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019.

Din materialele prezentate de CECEU nr.4, Comisia mai constată şi încălcarea procedurii de examinare a cererii privind înregistrarea doamnei Tatiana Gameţchi în calitate de candidat la funcţia de deputat la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019.

Potrivit art.48 alin.(1) din Codul electoral şi pct.44 din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1730 din 3 iulie 2018, verificarea listelor de subscripţie se efectuează în decursul a 5 zile de la data primirii listelor. După verificarea listelor de subscripţie, organul respectiv întocmeşte o notă informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie prezentate pentru susţinerea candidatului la alegeri şi o aduce la cunoştinţa persoanelor interesate.

În acest sens, Comisia constată că hotărîrea nr.70 din 30 ianuarie 2019 a fost adoptată, fără a fi adusă din timp la cunoştinţa părţilor interesate nota informativă privind verificarea listelor de subscripţie. Acest fapt este recunoscut şi de CECEU nr.4 care, în referinţa depusă, relatează că organul electoral a invitat-o pe doamna Tatiana Gameţchi să se prezinte la sediul CECEU nr.4 pentru a primi actele privind neînregistrarea acesteia la funcţia de deputat, după ce a fost emisă hotărîrea nr.70 din 30 ianuarie 2019.

Potrivit prevederilor art.71 alin.(5) din Codul electoral, în cazul contestaţiilor privind hotărîrile organelor electorale, sarcina probării legalităţii revine acestor organe.

Prin urmare, avînd în vedere că CECEU nr.4 nu a prezentat probe pertinente, care ar demonstra obiectiv legalitatea hotărîrii nr.70 din 30 ianuarie 2019 cu privire la cererea de înregistrare a doamnei Tatiana Gameţchi în calitate de candidat la funcţia de deputat din partea Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" pentru circumscripţia electorală uninominală nr.4, or. Rîşcani, precum şi lacunele la adoptarea acestei hotărîri, Comisia concluzionează că demersul de înregistrare a doamnei Tatiana Gameţchi în calitate de candidat la funcţia de deputat la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019 urmează a fi reexaminat.

În acest sens, Comisia relevă că, potrivit dispoziţiilor art.86 alin.(1) – (3), competenţa materială de verificare a listelor de subscripţie şi adoptarea unei hotărîri, fie de înregistrare, fie de respingere a înregistrării candidatului, îi revine CECEU nr.4.

Pentru motivele arătate şi în temeiul art.18 alin.(2), art.47-48, art.71 alin.(1) şi (5), art.72 alin.(1), art.86 alin.(1) din Codul electoral, al Regulamentului privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.1730 din 3 iulie 2018 şi pct.26 lit.b) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se admite parţial contestaţia nr.CEC-10AP/44 din 2 februarie 2019 a doamnei Tatiana Gameţchi, pretendentă la calitatea de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" în circumscripţia uninominală nr.4, or. Rîşcani.

2. Se anulează integral hotărîrea nr.70 din 23 ianuarie 2019 adoptată de CECEU nr.4, or. Rîşcani, prin care s-a respins înregistrarea doamnei Tatiana Gameţchi în calitate de candidat la funcţia de deputat în circumscripţia uninominală nr.4, or. Rîşcani, din partea Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019.

3. CECEU nr.4, or. Rîşcani va reexamina, în termen de 3 zile, demersul privind înregistrarea doamnei Tatiana Gameţchi în calitate de candidat la funcţia de deputat în circumscripţia uninominală nr.4, or. Rîşcani, din partea Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, luînd în considerare obiecţiile descrise în partea motivantă a prezentei hotărîri.

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.