Hotărîre nr.2249 din 05.02.2019 cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/45 din 2 februarie 2019 a doamnei Asea Doga, pretendentă la calitatea de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.47, or. Camenca, Rîbniţa, Dubăsari şi Grigoriopol, din partea Partidului Politic "Şor"

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/45 din 2 februarie 2019 a doamnei Asea Doga,

pretendentă la calitatea de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii

Moldova în circumscripţia uninominală nr.47, or. Camenca, Rîbniţa, Dubăsari

şi Grigoriopol, din partea Partidului Politic "Şor"

nr. 2249  din  05.02.2019

 (în vigoare 05.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 159-161 art. 787 din 03.05.2019

* * *

La data de 2 februarie 2019, doamna Asea Doga, pretendentă la calitatea de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.47, or. Camenca, Rîbniţa, Dubăsari şi Grigoriopol, din partea Partidului Politic "Şor", a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată cu nr.CEC-10AP/45, prin care solicită:

1) admiterea integrală a contestaţiei;

2) anularea hotărîrii nr.36 din 30 ianuarie 2019 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale uninominale nr.47 (în continuare – CECEU nr.47) prin care s-a respins înregistrarea doamnei Asea Doga în calitate de candidat la funcţia de deputat în circumscripţia electorală uninominală nr.47, or. Camenca, Rîbniţa, Dubăsari şi Grigoriopol, pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, din partea Partidului Politic "Şor";

3) emiterea unei noi hotărîri prin care CECEU nr.47 să reexamineze demersul de înregistrare a doamnei Asea Doga în calitate de candidat la funcţia de deputat în circumscripţia electorală uninominală nr.47, or. Camenca, Rîbniţa, Dubăsari şi Grigoriopol, pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, din partea Partidului Politic "Şor", cu reverificarea autenticităţii semnăturilor.

Contestatarul, în motivarea contestaţiei, susţine că la data de 23 ianuarie 2019 a depus la organul electoral 17 liste de subscripţie cu un număr total de 494 semnături ale susţinătorilor. În urma examinării listelor de subscripţie, potrivit Notei informative întocmite de CECEU nr.47, au fost declarate nule 367 de semnături ale susţinătorilor, iar valabile – 127 de semnături.

Consideră hotărîrea contestată drept emisă contrar prevederilor legii, fapt ce îi îngrădeşte dreptul de a fi înregistrată în calitate de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019.

Adiţional, contestatarul remarcă faptul că Nota informativă este întocmită la 22 ianuarie, la o dată anterioară depunerii listelor de subscripţie, care este 23 ianuarie 2019.

Cu referire la temeiul de anulare a 5 liste de subscripţie, prevăzut de pct.43 subpct. 1 lit.g) din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1730 din 3 iulie 2018, conform căruia se consideră nule şi neavenite listele care au fost întocmite cu încălcarea prevederilor art.47 alin.(4) şi (6) din Codul electoral, contestatarul relevă că, pornind de la prevederile art.47 alin.(4) din Cod electoral, colectorul sau persoana împuternicită este în drept să completeze datele solicitate, iar semnătura susţinătorului trebuie să fie aplicată personal, şi numai în caz de imposibilitate, de un reprezentant legal al acestuia. Totodată, la sfîrşitul fiecărei liste, colectorul face o menţiune că semnăturile au fost colectate personal şi confirmă autenticitatea semnăturilor, după care semnează lista de subscripţie.

Suplimentar, susţine că nu există o prevedere expresă conform căreia neindicarea în rubrica "Notă" a informaţiei cu privire la completarea datelor de către colector reprezintă un temei de nulitate a listelor dacă semnătura este aplicată de susţinător, iar listele sînt semnate de către colector. Deci, în lipsa unei prevederi exprese, se atestă o interpretare extensivă şi abuzivă a acestor norme, fiind neglijată inclusiv voinţa susţinătorilor, iar pretendentul în consecinţă este privat de dreptul de a fi ales din cauza invalidării neîntemeiate a 148 de semnături.

În partea ce ţine de invalidarea a 155 de semnături pe motiv că "susţinătorii au fost scrişi de aceeaşi mînă", contestatarul îşi reiterează poziţia vizavi de utilizarea de către CECEU nr.47 a unui temei de invalidare neprevăzut expres de lege, or CECEU nr.47 şi-a asumat nişte prerogative în cazul lipsei exprese a unor prevederi legale care ar indica acest fapt.

De asemenea, contestatarul susţine că membrii CECEU nr.47 nu şi-au executat obligaţia prevăzută la pct.40 din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, potrivit căruia după depunerea listelor de subscripţie la organul respectiv, acesta verifică autenticitatea semnăturilor de pe listele de subscripţie care i-au fost prezentate, dreptul de vot al persoanelor înscrise în liste, adresa domiciliului. Contrar normei respective, contestatarul menţionează că nu au fost verificate prin intermediul aplicaţiei SIASA – Verificare Liste de Subscripţie semnăturile din cele 5 liste de subscripţie cu un număr de 148 de semnături şi cele 155 de semnături declarate nevalabile, nefiind clar rezultatul verificării acestora.

Prin referinţa depusă la Comisie pe data de 4 februarie 2019 şi înregistrată sub nr.CEC-10AP/45/R, CECEU nr.47 relevă următoarele.

La data de 23 ianuarie 2019, doamna Asea Doga a prezentat la organul electoral demersul de înregistrare în calitate de concurent electoral la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, anexînd totodată şi 17 liste de subscripţie cu un număr total de 494 de semnături ale susţinătorilor.

În urma verificării modului de completare a listelor de subscripţie şi a semnăturilor de pe liste, CECEU nr.47 a constatat:

Liste de subscripţie nule şi neavenite – 5 liste de subscripţie care sînt completate cu acelaşi scris şi care conţin 148 de semnături ale susţinătorilor.

Semnăturile susţinătorilor nevalabile şi neautentice, după cum urmează:

- Data semnării este în afara perioadei de colectare – 4 semnături ale susţinătorilor;

- Date personale incomplete/incorecte – 12 semnături ale susţinătorilor;

- Lipseşte data semnării – 33 de cazuri;

- IDNP-ul incorect – 37 semnături ale susţinătorilor;

- Lipseşte IDNP-ul – 7 cazuri;

- Lipseşte semnătura – 1 semnătură;

- Susţinător scris de aceeaşi mînă – 155 de cazuri;

- Susţinătorul nu are 18 ani – 4 cazuri;

- Susţinătorul se repetă în alte circumscripţii – 10 cazuri;

- Susţinătorul se repetă pe aceeaşi întrebare – 4 cazuri.

CECEU nr.47 mai arată că în procesul de verificare a listelor de subscripţie s-a ghidat de prevederile art.47 şi 48 din Codul electoral şi ale pct.43 din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, care stabilesc criteriile de declarare nule şi neavenite a listelor de subscripţie şi a susţinătorilor incluşi în liste. Drept rezultat, din cele 494 semnături ale susţinătorilor au fost declarate valabile doar 127 semnături, număr insuficient pentru înregistrarea contestatarei în calitate de candidat la alegeri.

În baza motivelor expuse în referinţă, CECEU nr.47 solicită respingerea contestaţiei nr.CEC-10AP/45 din 2 februarie 2019, ca fiind neîntemeiată, cu menţinerea în vigoare a hotărîrii contestate.

Examinînd materialele prezentate, Comisia constată următoarele.

Conform art.72 alin.(1) din Codul electoral, hotărîrile consiliului electoral de circumscripţie pot fi atacate la organul electoral ierarhic superior în termen de 3 zile de la adoptarea hotărîrii.

Astfel, Comisia atestă că termenul legal de depunere a contestaţiei a fost respectat de contestatar, iar contestaţia corespunde tuturor cerinţelor de formă şi de fond.

Potrivit art.71 alin.(5) din Codul electoral, în cazul contestării hotărîrii organului electoral, sarcina probării legalităţii revine acestui organ.

Analizînd motivele părţilor în raport cu documentele prezentate, se atestă că CECEU nr.47 Chişinău a considerat valabile 127 de semnături din minimul de 250 de semnături necesare.

CECEU nr.47 a declarat nule şi neavenite 5 liste de subscripţie, ca fiind completate cu acelaşi scris, ceea ce poate însemna că acestea corespund condiţiilor de formă, dar nu şi de conţinut (pe aspectul calitativ). Întrucît le-a declarat nule la verificarea vizuală, CECEU nr.47 nu a introdus datele conţinute în aceste 5 liste în aplicaţia SIASA – Verificare Liste de Subscripţie. Astfel, deoarece fiecare listă conţine cîte 30 de susţinători, după un simplu calcul conchidem că 150 de semnături din start au fost excluse din procesul de verificare.

În legătură cu aceasta, Comisia ajunge la concluzia necesităţii reexaminării suplimentare de către CECEU nr.47 Chişinău a listelor de subscripţie şi verificării datelor prin intermediul aplicaţiei SIASA – Verificare Liste de Subscripţie.

Pentru motivele expuse şi în temeiul art.18 alin.(2), art.47, art.48, art.71, art.72, art.86 alin.(1) din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, al Regulamentului privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1730 din 3 iulie 2018 şi al pct.26 lit.b) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se admite contestaţia nr.CEC-10AP/45 din 2 februarie 2019 a doamnei Asea Doga, pretendentă la calitatea de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.47, or. Camenca, Rîbniţa, Dubăsari şi Grigoriopol, din partea Partidului Politic "Şor".

2. Se anulează hotărîrea nr.36 din 30 ianuarie 2019 emisă de Consiliul electoral al circumscripţiei electorale uninominale nr.47, or. Camenca, Rîbniţa, Dubăsari şi Grigoriopol, prin care s-a respins cererea privind înregistrarea doamnei Asea Doga, pretendentă la calitatea de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.47, or. Camenca, Rîbniţa, Dubăsari şi Grigoriopol, din partea Partidului Politic "Şor".

3. Consiliul electoral al circumscripţiei electorale uninominale nr.47, or. Camenca, Rîbniţa, Dubăsari şi Grigoriopol va reexamina, în termen de 3 zile, cererea privind înregistrarea doamnei Asea Doga, pretendentă la calitatea de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.47, or. Camenca, Rîbniţa, Dubăsari şi Grigoriopol, din partea Partidului Politic "Şor", luînd în considerare cele expuse în partea motivantă a prezentei hotărîri.

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.