Hotărîre nr.23 din 20.07.98 privind rezultatele controlului asupra activităţii financiar-economice a S.A."Moldovatransgaz" or.Drochia

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra activităţii financiar-economice a S.A."Moldovatransgaz" or.Drochia Nr.23 din 20.07.98 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.85-86/30 din 17.09.1998 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa preşedintelui S.A."Moldovatransgaz" dl Gh.Beliciuc, contabilului-şef dl M.Grosu, preşedintelui Concernului de Stat "Moldova-gaz"S.A. dl M.Lesnic, directorului general al Departamentului energetică, resurse energetice şi combustibil dl A.Goncear, şefului Direcţiei economie a Cancelariei de Stat a RM dl V.Chicu, directorului general al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică dl A.Sărăcuţa, a examinat materialele controlului asupra activităţii economico-financiare a Societăţii pe Acţiuni "Moldovatransgaz" în perioada anilor 1995-1997 şi a c o n s t a t a t: Întreprinderea republicană a gazoductelor magistrale "Moldovatransgaz" a fost înregistrată ca întreprindere de stat la Camera Înregistrării de Stat la 29 ianuarie 1993 cu nr.13100342. Conform Hotărîrii Parlamentului nr.611 din 27 octombrie 1995 "Cu privire la proiectul individual de privatizare şi reorganizare a întreprinderilor Concernului de Stat "Moldova-gaz", Hotărîrii Guvernului nr.302 din 12 mai 1995 "Cu privire la societatea pe acţiuni mixtă moldo-rusă de tip închis "Gazsnabtranzit", la 14 noiembrie 1995, prin Declaraţia cu privire la constituirea societăţii de tip închis, Agenţia teritorială Soroca a Ministerului Privatizării si Administrării Proprietăţii de Stat (fondatorul societaţii) a declarat constituirea societăţii pe acţiuni. Abia la 11.07.1996 la Camera Înregistrarii de Stat a fost înregistrată cu nr.131025433 Societatea pe Acţiuni de tip închis "Moldovatransgaz", care este succesorul de drepturi al Întreprinderii republicane a gazoductelor magistrale. Conform statutului societăţii pe acţiuni, întreprinderea a primit un statut deosebit al societăţii pe acţiuni cu proprietate mixtă (de stat si privată), care activează în componenţa întreprinderii mixte - Societăţii pe acţiuni de tip închis moldo-ruse "Gazsnabtranzit". Capitalul statutar a fost stabilit în sumă de 187,3 mil. lei. Cota Ministerului Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (unicul deţinător al acţiunilor ce aparţin statului) constituie 99.375% din capitalul statutar si numai 0,625 %, sau 1170 mii lei - cota patrimoniului de stat, privatizată contra bonuri patrimoniale de către persoane fizice, lucrători ai S.A. "Moldovatransgaz". O parte din costul fondurilor fixe ale întreprinderii în sumă de 171,6 mil. lei, echivalent cu 40560 mii dolari SUA, conform Hotărîrii Guvernului nr.302 din 12.05.95, în baza "Avizo" fără număr si dată, a fost transmis în fondul statutar al întreprinderii mixte moldo-ruse "Gazsnabtranzit" drept cotă a SAR"Gazprom". Actul de predare-primire a patrimoniului nu a fost prezentat. Permisul de înregistrare (nr.924) a Societăţii pe Acţiuni "Moldovatransgaz" a fost eliberat de Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat la 27.10.1995 (după două luni si jumătate de la eliberarea permisului de înregistrare nr.544 din 08.08.1995 a întreprinderii mixte moldo-ruse "Gazsnabtranzit", înregistrată la Camera Înregistrării de Stat cu nr.177004806, la 11.08.1995). Conform permisului nr.544, capitalul statutar al întreprinderii mixte este constituit din depunerile Concernului de Stat "Moldova-gaz" S.A. în sumă de 118,8 mil. lei si ale Întreprinderii republicane "Moldovatransgaz" în sumă de 52,8 mil. lei, ce constituie integral patrimoniul "Moldovatransgaz", costul căruia, conform permisului de înregistrare nr.924, a fost introdus si în capitalul statutar al S.A. "Moldovatransgaz", adică acelaşi patrimoniu a fost introdus şi în fondul statutar al S.A."Moldovatransgaz", şi în al S.A."Gazsnabtranzit". Societatea pe Acţiuni "Moldovatransgaz" a fost înregistrată la Camera Înregistrării de Stat abia la 11 iulie 1996. Din fondul statutar nu s-au exclus fondurile fixe în sumă de 171,6 mil. lei, deşi conform "Avizo" fără număr si fără dată, Concernul de Stat "Moldova-gaz" S.A. a transmis cota sa - costul fondurilor fixe ale "Moldovatransgaz" în sumă de 118,8 mil. lei, echivalentă cu 28,1 mil. dolari SUA, în fondul statutar al ÎM "Gazsnabtranzit" S.A. De asemenea conform "Avizo" fără număr si fără dată, IRGM "Moldovatransgaz" a transmis costul fondurilor fixe în sumă de 52,8 mil. lei, echivalent cu 12,5 mil. dolari SUA, la fel în fondul statutar al ÎM. Actul de predare-primire în timpul controlului nu a fost prezentat. Estimarea fondurilor fixe introduse în capitalul statutar al întreprinderii mixte moldo-ruse "Gazsnabtranzit" a fost efectuată contrar prevederilor art.9 al Legii cu privire la investiţiile străine. Fondurile fixe introduse ca cotă în fondul statutar al ÎM "Gazsnabtranzit" se reflectă în bilantul întreprinderii şi în dările de seamă. Uzura la toate fondurile fixe se calculează din costul iniţial de 353,3 mil.lei, suma introducîndu-se în preţ de cost si în tarife. Contrar prevederilor Hotăririi Guvernului nr.251 din 17.03.97 "Cu privire la punerea în aplicare a certificatului de înregistrare a întreprinderilor", S.A."Moldovatransgaz" pînă în prezent n-a fost reînregistrată. În evidenţa contabilă mărimea fondului statutar nu corespunde cu cea indicată în statutul societăţii. Emisia acţiunilor nu a fost înregistrată la Comisia de Stat pentru Piaţa Hîrtiilor de Valoare, ceea ce este în contradicţie cu art.4 (p.2) al Legii privind circulaţia hîrtiilor de valoare şi burselor de valori. Importul şi transportarea gazelor naturale din Federaţia Rusă în Republica Moldova se efectuează prin gazoducte nemijlocit la SA "Moldovatransgaz", iar documentar, adică prin semnarea contractelor cu SAR "Gazprom" în anii 1996-1997, aprovizionarea cu gaze a republicii se efectuează de către S.A."Gazsnabtranzit", care apoi, în baza contractelor, livrează gazele în mod separat S.A."Moldovatransgaz" şi "Tiraspoltransgaz". Cantitatea gazelor consumate de Republica Moldova se stabileşte în baza indicilor contoarelor staţiilor de măsurare a gazelor, situate la intrarea în republică (în Ucraina s.Alexeevca, Reasnopoli, Ananiev) si la ieşirea din republică (Ucraina - Orlovca). S.A. "Moldovatransgaz" nu dispune de utilaj propriu de măsurare la intrarea şi ieşirea din republică a gazelor. Din această cauză este imposibil controlul strict asupra consumării şi pierderilor gazelor în republică. Cantitatea gazelor consumate în republică se stabileşte în baza indicilor contoarelor situate la staţiile de distribuire a gazelor amplasate pe tot teritoriul republicii. Pierderile gazelor se stabilesc prin calcule şi sînt rezultatul corectitudinii actelor de primire-predare a cantităţii gazelor importate si consumate în republică. În perioada anilor 1995-1997 pierderile gazelor au constituit 347,1 mil.m3 (20,1 mil. dolari SUA), ce constituie 6,1% din cantitatea de gaze importate în partea dreaptă a Nistrului. La moment lipsesc acte normative ce reglementează pierderile de gaze. La S.A. "Moldovatransgaz" pierderile de gaze constituie diferenţa dintre cantitatea de gaze primite din Ucraina şi cea consumată în republică şi exportată. Toată suma pierderilor se atribuie la cheltuieli. Pe parcursul a trei ani (1995-1997) Republicii Moldova i-au fost livrate din partea SAR"Gazprom" gaze naturale în volum de 9434 mil.m3 (în a.1995 - 3005 mil.m3, în a.1996 - 3154 mil.m3, în a.1997 - 3275 mil.m3). Conform contractelor semnate în anii 1995-1997, a fost preconizată livrarea a 8,8 mlrd.m3 de gaze naturale. Conform clauzelor contractului anual de livrare a gazelor naturale în republică, costul gazelor a fost stabilit în suma totala de 174 mil. dolari SUA (58 dolari pentru 1000 m3), din care aproximativ 30% vor fi achitaţi prin livrarea de mărfuri. Achitările pentru consumul gazelor vor fi efectuate de S.A."Gazsnabtranzit". Contractele de livrare a surselor materiale vor fi încheiate din partea S.A."Gazsnabtranzit" de către "Moldovatransgaz" şi Centrul de completare a Concernului "Moldova-gaz" S.A. Pentru achitările întîrziate S.A."Gazsnabtranzit" va plăti penalitate în mărime de 0,05% din suma plăţii pentru fiecare zi de întîrziere -18,25 % anual. Consumatorii de gaze naturale din partea dreaptă a Nistrului pe parcursul anilor 1995-1997 au folosit 5679,4 mil.m3 de gaze în sumă de 333,0 mil. dolari SUA. Datoria lor la 01.01.95 a constituit 179,2 mil. dolari SUA, inclusiv pentru gazele livrate - 100,1 mil. dolari SUA şi penalitatea 79,0 mil. dolari SUA. Pe parcursul anilor 1995-1997 achitările cu SAR"Gazprom" pentru consumul gazelor naturale au constituit 333,2 mil. dolari SUA, inclusiv: - mijloace băneşti 22,0 mil. dolari SUA, - surse materiale 111,9 mil. dolari SUA, - patrimoniul introdus în fondul statutar al S.A. "Gazsnabtranzit" în anul 1995 40,6 mil. dolari SUA, - hîrtii de valoare (a.1995-1996) 140,0 mil. dolari SUA, - lucrul de tranzit pentru SAR"Gazprom" 18,7 mil. dolari SUA. Restanţa părţii drepte a Nistrului faţă de SAR"Gazprom" la 01.01.98 a constituit 173,3 mil. dolari SUA (100,0 mil. dolari SUA - pentru gazele livrate şi 75,3 mil. dolari SUA - penalitatea). La S.A."Moldovatransgaz" suma penalităţii în evidenţă nu e reflectată. La 01.01.95 datoria întreprinderilor de gaz ale republicii (partea dreaptă) a Nistrului faţă de S.A."Moldovatransgaz" a constituit 516 mil. lei. Pe parcursul a trei ani întreprinderilor de gaz le-au fost livrate gaze naturale în sumă de 1588 mil.lei şi achitate în aceeaşi perioadă 1053 mil.lei (66% din suma consumată şi 50% din suma soldului de la 01.01.1995 plus consumul în anii 1995-1997). Restanţa întreprinderilor de gaz faţă de "Moldovatransgaz" la 01.01.1998 a constituit 1051 mil.lei, inclusiv costul transportării gazelor. În republică activează 27 întreprinderi de gaz şi Centrala electrică moldovenească - consumatorii de gaze naturale ce sînt aprovizionaţi de S.A."Moldovatransgaz", din care pînă la 01.01.98 s-au achitat în întregime pentru gazele consumate doar 3 întreprinderi (Criuleni, Glodeni si Teleneşti). Nu s-au achitat pentru gazele consumate în anul 1997 - 9 întreprinderi de gaz, în anii 1996-1997 - 3 întreprinderi (S.A."Moldova-gaz" Chisinau, Floresti, Cahul); în anii 1995-1997 - 9 întreprinderi (Rezina, Anenii Noi, Ştefan Vodă, Căuşeni, Comrat, Ceadîr-Lunga, Taraclia, Centrala electrică moldovenească); în anii 1994-1997 - întreprinderea din Vulcăneşti; în anii 1993-1997 - întreprinderea din Bălţi, restanţa căreia la 01.01.98 constituie 127,6 mil. lei, inclusiv restanţa pentru anul 1993 a constituit 174 mii lei. Astfel, pe parcursul a 3 ani întreprinderea din Bălţi a consumat gaze în sumă de 141,2 mil. lei, dar a achitat doar 13,4 mil. lei. În anul 1997 întreprinderea a achitat 5,8 mil. lei, cu toate că de la consumatorii săi a primit ca plată pentru consumul de gaze 17,7 mil. lei, adică pentru necesităţile proprii au fost utilizaţi 12,0 mil. lei (cu 129 mii lei mai mult decît prevedea tariful în caz dacă toţi consumatorii s-ar fi achitat pentru consumul de gaze în anul 1997, dar de fapt consumatorii or.Bălţi s-au achitat numai la 33 %). Avînd aşa datorii enorme pentru gazele livrate societatea nici într-un caz nu s-a adresat în instanţele judiciare pentru extragerea silită a mijloacelor băneşti de pe conturile întreprinderilor de gaze. Pe parcursul anului 1995 prin gazoductele magistrale a Republicii Moldova au fost importate gaze naturale de la SAR "Gazprom" în volum de 3005,1 mil.m3 în sumă de 786,8 mil. lei. În anul 1996 de facto au fost importate 3471,7 mil.m3 de gaze naturale în sumă de 934,4 mil. lei, inclusiv: - SAR "Gazprom" -3154,2 mil.m3 în sumă de 850,6 mil. lei; - Corporaţia "Itera International Energy Corporation" (pentru uzina metalurgică din or. Rîbniţa) -183,4 mil.m3 în sumă de 47,8 mil. lei; - Centrul ştiinţific-informativ " Vsemirnîi Dom" -110,8 mil.m3 în sumă de 29,9 mil. lei; - Compania financiară "Moldcredit", or.Chişinău - 23,25 mil. m3 în sumă de 6,1 mil. lei. În anul 1997 au fost importate 3676,2 mil.m3 de gaze în sumă de 989,3 mil. lei, inclusiv: - SAR "Gazprom" - 3274,6 mil.m3 în sumă de 881,6 mil. lei; - Corporaţia "Itera" (pentru uzina metalurgică din or.Rîbniţa şi Centrala electrică moldovenească) - 401,6 mil.m3 la costul de 107,7 mil. lei. De menţionat că plata la transportarea gazelor pentru firma "Moldcredit" a fost stabilită în mărime de 0,3 dolari SUA pentru fiecare 1000m3 la distanţă de 100km, iar pentru centrul "Vsemirnîi dom" plata a fost fixată în mărime de 7 lei pentru 1000 m3/100km. Pentru comparaţie, plata pentru transportarea gazelor consumatorilor din republică a fost stabilită în sumă de 35 lei pentru 1000 m3/100km. Cantitatea de gaze (confirmată în conturile primite de la SAR"Gazprom", adresate S.A."Gazsnabtranzit") este înregistrată în evidenţa contabilă de catre S.A."Moldovatransgaz" la preţul de 58 dolari SUA pentru 1000 m3. Preţul dat a fost stabilit, luînd în consideraţie costul tranzitării gazelor prin Moldova, efectuat de S.A."Moldovatransgaz" în direcţia României pentru alte state din Europa. Conform contractelor de livrare a gazelor naturale în Moldova de catre SAR"Gazprom" nr.1GM-96 din 07.12.95, nr.1GM-97 din 25.12.96, nr.1GM-98 din 25.12.97, 30% din costul gazelor urma să fie achitat prin livrarea de mărfuri si producţie în adresa organizaţiilor şi întreprinderilor din Federaţia Rusă. De asemenea, procesul-verbal de colaborare comercială între Guvernul Republicii Moldova, Administraţia regiunii Tiumeni şi SAR"Gazprom" din 28.03.97 prevede asigurarea din partea Moldovei a achitărilor cu producţie şi mărfuri de larg consum în sumă de 50 mil.dolari SUA. În baza acestor documente şi conform procurilor eliberate de SAR"Gazprom", în anii 1995-1997 S.A."Moldovatransgaz" a semnat cu S.A."Agrans" or.Tiumeni (dl A.Reifman) contracte de achitare a datoriilor Republicii Moldova faţă de SAR"Gazprom". Conform acestor contracte, achitarea datoriilor Moldovei se va efectua prin transferuri de mijloace băneşti de către S.A."Agrans" la contul de decontare al SAR"Gazprom" ori prin achitarea obligaţiunilor fiscale în buget a întreprinderilor SAR"Gazprom". În aceeaşi perioadă (1995-1997), în baza înţelegerii cu S.A. "Agrans", au fost semnate contracte de conlucrare (în vederea stingerii datoriei Moldovei) cu firmele din Moldova: ÎM "Bimaco" SRL (dl A.Belinchis), firma "Bimani" SRL(dl V.Martînov), "Glen Company" SRL (dl L.Leiman), "Becoz" SRL (dl G.Belous). Contractele cu aceste firme sînt semnate în baza contractelor generale de achitări prin intermediul livrării de mărfuri şi producţie, fabricate la întreprinderile din Moldova, achitările cu care în mare măsură se efectuează prin decontări reciproce pentru consumul de gaze si energie electrică. Totodată, pe parcursul anilor 1995-1997 pe conturile de decontare ale acestor firme au fost transferate mijloace băneşti în sumă de 26,0 mil.lei. Centrului de completare a Concernului "Moldova-gaz" S.A., pentru achitările cu SAR"Gazprom", pe parcursul anilor 1995-1996 i-au fost transferate prin intermediul S.A."Moldova-gaz" (prin scrisori de decontări reciproce în vederea transferării de către "Moldova-gaz" a mijloacelor băneşti în adresa centrului) 34,593 mil. lei şi prin transferări directe pe cont în anul 1997 -13,3 mil. lei. Contracte neeficiente au fost încheiate cu firma "Barsaf"S.R.L. or.Chişinău, ulterior cu firma "Cvadriga"S.R.L. or.Chişinău în vederea reparaţiei tehnicii de calcul şi aprovizionării cu accesorii pentru oficiu. Astfel, firmei "Barsaf"S.R.L. pe parcursul anilor 1995-1996 i-au fost transferate 430,2 mii lei, inclusiv pentru reparaţia si modernizarea computatoarelor - circa 100 mii lei, pentru aprovizionarea cu accesorii pentru birou - 330 mii lei. Firmei "Cvadriga"S.R.L. în perioada 1996-1997 i-au fost transferate 312,3 mii lei, inclusiv pentru modernizarea şi reparaţia computatoarelor si tehnicii de calcul -44,5 mii lei si pentru accesorii pentru oficiu -267,8 mii lei (radiere a cîte 8,4 lei bucata, fotolii din piele naturală- 2208 lei, lampă pentru masă -690 lei, scaune -897 lei etc.). În urma inventarierii încăperilor la sectorul de producere or.Chişinău s-au stabilit trei încăperi ce sînt arendate de cooperativa "Ideia" conform contractului. În contradicţie cu Legea cu privire la arendă, firma menţionată nu achită arenda încăperilor din anul 1995. În evidenţa contabilă nu se calculează şi nu se înregistrează datoriile de plată din anul 1995. La 01.01.98 restanţa constituia 21304 lei. Încăperile menţionate sînt închise şi colaboratorii S.A."Moldovatransgaz " nu au posibilitatea de a pătrunde în încăperi. Conform contractului nr.39-10tr din 06.04.1995, încheiat la Kiev între IRGM"Moldovatransgaz" si Societatea pe Actiuni "Ucrgazprom", privind tranzitul în perioada mai-septembrie 1994 a gazelor naturale ruse prin Republica Moldova, pentru transportarea a 2550,2 mil. m3 la o distanţă de 184,4 km partea ucraineană se obliga să achite plata de tranzit în mărime de 0,9 dolari SUA pentru 1000 m3 la distanţa de 100 km, în total - 4241,6 mii dolari SUA. De menţionat că, conform contractului încheiat de SAR"Gazprom" si Departamentul de stat pentru gazificare privind volumul şi condiţiile livrării de gaze naturale Republicii Moldova şi tranzitul gazelor prin Moldova în anii 1993-1994 (art.8), costul tranzitului era stabilit în sumă de 1,5 dolari SUA. Ca rezultat, după încheierea contractului cu S.A"Ucrgazprom" venitul de la tranzit a fost micşorat cu 2827,7 mii dolari SUA. Conform situaţiei din 01.01.1997, datoria constituia 4241,5 mii dolari SUA. În contul datoriei a fost primit utilaj de măsurare a consumului de gaze "Super-flo" în sumă de 414,5 mii dol. SUA, primit de la firma "Zenit Marketing Associates LTD", Marea Britanie şi achitat de "Pricarpattransgaz". La 02.04.1997 "Pricarpattransgaz" si "Moldovatransgaz" au semnat Actul verificării decontărilor, prin care s-a stabilit, că datoria întreprinderii ucrainene la 01.04.97 constituia 3827,0 mii dolari SUA (4241,5 - 414,5). Apoi la 17.04.97, la Kiev, dl G.Beliciuc semnează Protocolul efectuării decontărilor reciproce între "Moldovatransgaz", "Pricarpattransgaz" si S.A. "Ucrgazproiect", conform căruia "Pricarpattransgaz" transmite Institutului "Ucrgazproiect" cambii pentru achitarea energiei electrice în sumă de 1,5 mil.grivne ucrainene, echivalente cu 804,7 mii dolari SUA. La rîndul său, "Moldovatransgaz" va stinge datoriile sale faţă de Institutul "Ucrgazproiect" la îndeplinirea lucrărilor de proiectare şi de exploatare, care vor fi îndeplinite în viitor, deoarece la data semnării acordului datoria Institutului faţă de "Moldovatransgaz" constituia 24,5 mii lei, iar la 01.01.1998 - deja 2524,2 mii lei. Pentru efectuarea lucrărilor de transportare a gazelor naturale în scopul aprovizionării raioanelor de sud ale republicii (Căuseni, Anenii Noi, Ştefan Vodă, Comrat, Basarabeasca, Ceadîr-Lunga, Taraclia, Vulcănesti, Cahul, Cimişlia si parţial Chişinău) anual între "Moldovatransgaz" şi "Tiraspoltransgaz" se încheie contracte de transportare a gazelor naturale consumatorilor Republicii Moldova. Conform clauzelor contractului "Tiraspoltransgaz" îşi asuma obligaţiunea de transportare (în limita oferită de S.A."Gazsnabtranzit") a gazelor naturale consumatorilor din partea dreaptă a Nistrului, iar "Moldovatransgaz" plăteşte pentru lucrul îndeplinit cîte 1,5 dolari SUA pentru 1000 m3 la distanţa de 100 km pentru gazoductele de presiune înaltă (spre Chişinău şi Bogorodceni), în rest preţul a fost stabilit în mărimea tarifelor aprobate de Guvernul Republicii Moldova. Datoria S.A."Moldovatransgaz" faţă de "Tiraspoltransgaz" se stabileşte în baza întocmirii bilanţurilor lunare, conform datelor înregistrate de contoarele instalate la staţiile de distribuire a gazelor. La 01.01.96 datoriile "Moldovatransgaz" la transportarea gazelor, constituiau 17,1 mil.lei. În anul 1996 au fost efectuate lucrări de transportare în suma de 9,0 mil.lei. La 17 mai 1996 directorul general al "Tiraspoltransgaz" dl V.Piancov a adresat un demers (nr.132/1) dlui M.Lesnic, conform căruia, în legătură cu necesităţi de producţie, se cerea transferarea sumei de 460 mii dolari SUA firmei "Saturn Ltd" or.Moscova. Printr-un demers adresat "Moldovatransgaz", firma "Saturn Ltd" roagă ca suma de 460 mii dolari sa fie transferată firmei "Strathmere associates, INC", înregistrată în statul Delaware SUA, la contul în "Tori bank" or.Moscova. La 11 iunie 1996 "Moldovatransgaz" transferă la adresa indicată 230 mii dolari SUA. Restul sumei nu a fost transferat. Această operaţiune contravine prevederilor Decretului Preşedintelui RM nr.109 din 19.04.1994 "Privind măsurile de stingere a angajamentelor de plată restante şi de stabilizare a situaţiei financiare a întreprinderilor şi organizaţiilor". Conform Actului de verificare a decontărilor reciproce între S.A."Moldovatransgaz" si "Tiraspoltransgaz" la 01.01.97 suma de 230 mii dolari SUA a fost trecută în contul lucrărilor de transportare a gazelor în raioanele de sud drept achitare a datoriilor. Conform procesului-verbal al şedintei comune privind complexul energetic din 03.04.97, semnat de viceprim-ministrul RM dl I.Guţu, directorul general al Departamentului Energetică, Resurse Energetice şi Combustibil dl M.Cebotari şi reprezentantul Transnistriei dl V.Sinev, la 01.01.97 datoria pentru transportarea gazelor a S.A. "Moldovatransgaz" faţă de "Tiraspoltransgaz" în sumă de 24,99 mil. lei a fost trecută în sumă de 22 mil.lei ca micsorare a datoriei "Tiraspoltransgaz" faţă de SAR"Gazprom" şi mărire a datoriei "Moldovatransgaz" (partea dreaptă) faţă de SAR"Gazprom". În total s-a trecut datoria în sumă de 109,8 mil.lei. Sume considerabile de resurse băneşti au fost scoase din circulaţie prin contul de decontare. Diferitor firme s-au efectuat transferuri de mijloace băneşti pentru construcţia ospătăriei. Cheltuielile în perioada 1995-1997 au constituit 2946,8 mii lei. Achitările întîrziate pentru consumul gazelor naturale au fost cauzate şi de imobilizarea surselor pentru întreţinerea conducerii SA "Gazsnabtranzit". În perioada 1995-1997 pentru întreţinerea SA "Gazsnabtranzit" au fost transferate 1,5 mil.lei. Conform statutului, S.A. "Gazsnabtranzit" a fost creată ca întreprindere ce activează pe bază de autogestiune, care îşi formează veniturile din beneficiul obţinut în rezultatul activităţii sale, dar nu din contul întreprinderilor din republică. Imobilizarea mijloacelor circulante are loc nu numai prin transferarea mijloacelor băneşti, dar şi prin efectuarea decontărilor reciproce pentru consumul gazelor naturale, energiei electrice şi altor bunuri materiale. Astfel, pentru executarea gardului decorativ de 175 m din fontă pentru împrejmuirea ospătăriei, cu S.A."Moldovahidromaş" au fost efectuate decontări reciproce pentru energia consumată în sumă de 108 mii lei. Firmei "Elvia" la 13.02.95 i-au fost transferate 263 mii lei pentru automobilul "Super-Maz". La 01.09.95 dl Gh.Beliciuc cu locuitorul satului Ţarigrad, r-nul Taraclia dl V.Văzdăuţan au semnat contractul de arendă a "Super-Mazului" pe un termen de 10 ani, arenda fiind prevăzută în mărime de 2396 lei lunar. În calculul arendei au fost introduse amortizarea din sumă de 184,3 mii lei (în loc de 263 mii lei) în mărime de 1920 lei, beneficiul - 77 lei; TVA -339 lei. Conform contractului încheiat cu S.A."Flamingo-96" or.Balţi, SA "Moldovatransgaz" îşi asuma obligaţiunea de a procura cîte o unitate de autocran "Camaz-20tn", "Gazeli-Vahta"-7, "UAZ-Fermer", "Ural-vahta", antiincendiara "Camaz", autobuz "PAZ", buldozer, etc., (în total în sumă de 1650 mii lei). La 24.10.97 au fost efectuate achitări reciproce în sumă de 200 mii lei în calitate de avans. La 10.02.95 S.A. "Moldovatransgaz" a eliberat întreprinderii individuale "APP" o scrisoare de garanţie în vederea acordului de către BEM unui credit întreprinderii individuale în sumă de 18 mii lei. În baza Hotărîrii Arbitrajului RM, de pe contul de decontare al garantului, S.A."Moldovatransgaz", a fost reţinută suma de 29224,81 lei - suma restanţei. La 08.04.96 ÎI "APP" în contul datoriei pentru achitarea creditului a livrat 6 dulapuri de reglare a gazelor în sumă de 29850 lei. Lipseşte studiul de fezibilitate şi argumentarea preţurilor la dulapuri. Are loc imobilizarea mijloacelor pentru reparaţia computatoarelor şi tehnicii de calcul costisitoare, utilajului şi mobilierului de birou, mobilei pentru casele operatorului, pentru deservirea delegaţiilor, procurarea materialelor de construcţie, produselor alimentare pentru ospătărie, sponsorizare. La 07.05.97 a fost transferat echipei de fotbal "Sindicat" (or.Chisinau) ajutor financiar (sponsorizare) în sumă de 180 mii lei (conform scrisorii Concernului "Moldova-gaz" şi aprobată de S.A."Gazsnabtranzit"). În baza a doua contracte fără numar, din 20.12.95 încheiate cu Întreprinderea de transport auto a Ministerului serviciilor comunale, societatea a primit două apartamente (cu două si de trei odăi) în sumă totală de 96858 lei, în casa nou-construită, dar neterminată din or.Chişinău, în contul achitării datoriei pentru livrarea tichetelor de gaz. Pentru instalarea ferestrelor, usilor şi lucrările de finisare a apartamentelor s-au cheltuit 107 mii lei; pentru mobilier, covoare şi alte atribute de primă necesitate s-au făcut decontări reciproce în valoare de 19 mii lei. Cheltuielile pentru aceste două apartamente au alcătuit în total 222,9 mii lei. Primăria mun.Chişinău, la demersul S.A."Moldovatransgaz" privind cazarea în mun.Chişinău (pe baze contractuale) a specialiştilor invitaţi de peste hotare, a luat Decizie din 13.03.1997, privind utilizarea locuinţelor cu statut de serviciu. La momentul controlului în evidenţa contabilă apartamentele nu au fost înregistrate ca mijloace fixe. În noiembrie-decembrie 1993 în fondul statutar al BCA"Moldinconbanc" au fost transferate 380 mii lei. Pe parcursul anilor 1994-1997 dividendele primite în sumă de 1158,7 mii lei au fost capitalizate în fondul statutar al băncii, fără hotărîrea adunării generale a acţionarilor S.A. "Moldovatransgaz". Situaţia financiară a S.A."Moldovatransgaz" este instabilă, cu toate că societatea în activitatea sa obţine profit. În urma activităţii de bază S.A. a suportat pierderi, deoarece preţurile de realizare şi transportare a gazelor sînt fixate de Guvern, nu acoperă cheltuielile reale. Dependenţa financiară faţă de furnizorul de gaze se măreşte, creşte datoria faţă de el (dacă la 01.01.97 datoria la achitarea gazelor consumate, inclusiv partea stîngă, constituia 2,1 mlrd.lei, apoi la 01.01.98 -2,5 mlrd.lei, ceea ce practic coincide cu bugetul anual al republicii). Suma totală a datoriilor debitoare ale consumatorilor de gaze naturale din rebublică (fără malul stîng) faţă de S.A. "Moldovatransgaz" creşte an de an, şi anume: la 01.01.1994 -30,6 mil. lei; 01.01.1995 - 516,8 mil. lei; la 01.01.1996 - 611,7 mil. lei; la 01.01.1997 - 769,6 mil. lei şi la 01.01.1998 - 1051,9 mil. lei, inclusiv costul transportării gazelor. Cei mai mari debitori pentru gazele consumate la 01.01.98 sînt: - Compania "Moldenergo" (Centrala electrică moldovenească) - 389,2 mil. lei, ce constituie 37,0 % din suma datoriei; - "Concernul Moldova-gaz" S.A. -316,9 mil. lei, sau 29,0%; - S.A."Nord-gaz" (or.Bălţi) - 127,6 mil. lei, sau 12,0%. Datoriile creditoare la 01.01.98 au constituit 1685,3 mil. lei, inclusiv partea dreaptă a Nistrului - 427,7 mil. lei. Datoria părţii drepte a Nistrului a fost micşorată prin achitarea cu hîrtii de valoare în sumă de 140 mil.dolari SUA (650 mil.lei), emise de Ministerul Finanţelor. Cauzele principale ale creării datoriei considerabile pentru gazele naturale sînt în primul rînd lipsa în republică a evidenţei reale a importului volumelor de gaze, precum şi a pierderilor lor în urma transportării către consumatori, insolvabilitatea persoanelor fizice şi juridice; cheltuielile mărite şi utilizarea neefectivă a mijloacelor achitate de consumatorii de gaze, necorespunderea necesităţilor pentru întreţinerea S.A. "Moldovatransgaz" cu posibilităţile consumatorilor. Încălcările şi neajunsurile depistate în activitatea economico-financiară a S.A. "Moldovatransgaz" sînt o consecinţă a îndeplinirii nu la nivel cuvenit de către conducerea societăţii (dnii Gh.Beliciuc şi M.Grosu) a obligaţiunilor funcţionale. Curtea de Conturi a RM, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate pe parcursul controlului, în bază art.25 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.1994, H O T Ă R Ă Ş T E : 1. A lua act de Hotărîrea Parlamentului RM nr.1556-XIII din 26.02.98 "Cu privire la reorganizarea şi privatizarea complexului de gaze din Republica Moldova". 2. A cere de la Ministerul Economiei şi Reformelor(dl I.Sturza) ca deţinător al pachetului de control în S.A. "Moldovatransgaz": 2.1 asigurarea controlului asupra reînregistrării S.A. şi înregistrării emisiei acţiunilor conform legislaţiei; 2.2 convocarea adunării generale a acţionarilor, conform art.90(3) al Legii privind societăţile pe acţiuni nr.1134-XIII din 02.04.97, în cadrul căreia se va aduce la cunoştinţa acţionarilor prezenta hotărîre şi se va determina gradul de responsabilitate a preşedintelui cîrmuirii S.A. "Moldovatransgaz" dl Gh.Beliciuc, pentru neluarea măsurilor de achitare în termenele stabilite a consumurilor de gaze naturale, stabilirea tarifelor neuniforme la transportarea gazelor pentru diferiţi beneficiari, pentru transferarea neîntemeiată a sumei de 1,48 mil. lei S.A. "Gazsnabtranzit". 3. A cere conducerii S.A. "Moldovatransgaz"(dl Gh.Beliciuc): - lichidarea tuturor încălcărilor reflectate în Actul de control asupra activităţii economico-financiare a societăţii pe acţiuni; - luarea măsurilor pentru încasarea datoriei pentru arenda încăperilor cooperativei "Ideia", conform legislaţiei în vigoare; - aducerea în corespundere cu mărimea fondului statutar a datelor evidenţei contabile; - elaborarea unui program de măsuri urgente şi cardinale în vederea încasării datoriilor consumatorilor de gaze naturale, inclusiv adresările în instanţele judiciare; - luarea măsurilor efective privind micşorarea pierderilor de gaze naturale; - întreprinderea măsurilor de reîntoarcere în circuitul propriu a sumei de 1479527 lei, transferată pentru desfăşurarea activităţii S.A. "Gazsnabtranzit"; - tragerea la răspundere în corespundere cu legislaţia în vigoare a persoanelor ce au admis încălcările şi neajunsurile depistate de control. 4. A cere conducerii S.A."Moldovatransgaz" (dl Gh.Beliciuc) şi Concernului de Stat "Moldova-gaz" S.A. (dl M.Lesnic) luarea măsurilor urgente de lichidare a datoriei debitoare a S.A."Pricarpattransgaz" în sumă de 3022,2 mii dolari SUA, formate în anul 1994. 5. Despre îndeplinirea pct.2-4 ale prezentei Hotărîri a informa Curtea de Conturi în termen legal. 6. A remite Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică materialele controlului spre călăuză la elaborarea tarifelor la gazele naturale. 7. A informa Comisia de Stat pentru Piaţa Hărtiilor de Valoare (dl A.Gherman) despre neînregistrarea emisiei I a acţiunilor S.A."Moldovatransgaz". 8. A informa Parlamentul, Preşedintele şi Guvernul RM despre rezultatele controlului. 9. Prezenta Hotărîre poate fi atacată în ordine de recurs la Curtea Supremă de Justiţie în termen de 10 zile de la data primirii. 10. Prezenta Hotărîre se publică în Monitorul Oficial al RM în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile COZMA Chişinău, 20 iulie 1998. Nr. 23.