Hotărîre nr.2346 din 17.02.2019 cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/65 din 12 februarie 2019 a domnului Maxim Lebedinschi, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" în Comisia Electorală Centrală

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/65 din 12 februarie 2019 a domnului

Maxim Lebedinschi, reprezentantul cu drept de vot consultativ al

Partidului Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova"

 în Comisia Electorală Centrală

nr. 2346  din  17.02.2019

 (în vigoare 17.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 185-191 art. 989 din 07.06.2019

* * *

La 12 februarie 2019, domnul Maxim Lebedinschi, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" în Comisia Electorală Centrală, a depus o contestaţie, înregistrată la Comisie sub nr.CEC-10AP/65, prin care solicită:

1) admiterea acesteia;

2) aplicarea concurentului electoral Partidul Comuniştilor din Republica Moldova (în continuare – PCRM) a sancţiunilor ce se impun;

3) obligarea PCRM să achite calendarul tipărit de SRL "Metropaş", în tiraj de 50000 de exemplare, din fondul electoral.

Conform contestaţiei, PCRM a comandat în perioada electorală 50000 de calendare cu scop de promovare politică, pe care este inscripţionat textul "660 de ani ai statalităţii Moldovei 2019" şi tipărită poza domnitorului Ştefan cel Mare, iar pe verso simbolica şi denumirea concurentului electoral în cauză.

În motivarea contestaţiei se invocă prevederile art.41 din Codul electoral, care reglementează condiţiile şi modul de susţinere financiară a campaniilor electorale.

De asemenea, contestatarul face trimitere la pct.1 din Regulamentul privind modalitatea plasării publicităţii electorale şi de promovare politică pe panourile publicitate, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3328 din 28 aprilie 2015, cu modificările ulterioare, potrivit căruia afişele de promovare politică reprezintă apeluri, declaraţii, fotografii şi alte materiale similare, imprimate sau în format electronic, utilizate de partidele sau alte organizaţii social-politice, blocurile electorale, candidaţii independenţi în perioada electorală şi care conţin mesaje de promovare politice, cu sau fără îndemnul expres către alegători de a-i susţine în campania electorală.

Totodată, potrivit pct.10 din acelaşi regulament, dreptul de amplasare a publicităţii electorale şi/sau de promovare politică contra plată se acordă partidelor politice sau altor organizaţii social-politice, blocurilor electorale, candidaţilor independenţi, concurenţilor electorali sau participanţilor la referendum numai în baza achitării prealabile a plăţii prevăzute în acordul încheiat de agentul de publicitate cu concurentul electoral/participantul la referendum.

Potrivit remarcii făcute de autorul contestaţiei, calendarul/afişul este unul de promovare similară agitaţiei electorale, în condiţiile în care PCRM s-a înregistrat ulterior în calitate de concurent electoral. Cu toate acestea, calendarul nu a fost achitat din fondul electoral, nici din fondul grupurilor de iniţiativă din moment ce PCRM a anunţat Comisia la data de 1 februarie 2019 despre faptul că nu a deschis un asemenea cont bancar.

PCRM, prin referinţa depusă la Comisie pe data de 14 februarie 2019 şi înregistrată sub nr.CEC-10AP/65/R, relevă următoarele.

Calendare de buzunar pentru anul 2019 au fost comandate de către PCRM la tipografia "Metrompaş" prin demersul nr.02/07-463 din 21 decembrie 2018, în conformitate cu hotărîrea Comitetului Executiv Politic al PCRM.

Conform eşantionului prezentat la tipografie, acestea sînt de două tipuri:

1) cu inscripţia "660 de ani ai statalităţii Moldovei 2019", cu poza domnitorului Ştefan cel Mare;

2) cu insctripţia "75 лет освобождения Молдовы от немецко-фашистских захватчиков и румынских оккупантов", cu imaginea "Monumentului soldaţilor-eliberatori ai Chişinăului".

Potrivit art.1 din Codul electoral, agitaţia electorală reprezintă acţiuni de pregătire şi difuzare a informaţiei, care au scopul de a-i determina pe alegători să voteze pentru unii sau pentru alţi concurenţi electorali.

În acest context, partea ale cărei acţiuni se contestă menţionează că respectivele calendare sînt dedicate "unor date istorice memorabile" şi nu conţin mesaje electorale, respectiv nu pot fi calificate ca agitaţie electorală.

Totodată, cu referire la argumentul contestatarului potrivit căruia au fost utilizate fonduri financiare şi materiale nedeclarate, partea ale cărei acţiuni se contestă precizează că tirajul de 100000 de exemplare, în valoare totală de 40000 lei, a fost achitat din subvenţiile primite de la bugetul de stat, prin decizia organului de conducere al PCRM, cheltuielile respective fiind reflectate în Raportul lunar privind cheltuielile partidului din subvenţiile primite de la bugetul de stat pentru luna decembrie 2018 (rubrica "Cheltuieli pentru presă şi materiale promoţionale), prezentat de PCRM în conformitate cu prevederile Regulamentului privind finanţarea activităţii partidelor politice, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.4401 din 23 decembrie 2015.

Prin urmare, avînd în vedere motivele expuse în referinţă, partea ale cărei acţiuni se contestă solicită respingerea contestaţiei depuse de concurentul electoral Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova", ca fiind neîntemeiată.

În urma examinării motivelor contestaţiei prin prisma cadrului legal ce vizează domeniul finanţării campaniei electorale, a argumentelor invocate în referinţă, precum şi a materialelor prezentate, Comisia Electorală Centrală relevă următoarele.

Potrivit art.71 alin.(6) din Codul electoral, contestaţiile privind finanţarea campaniilor electorale în alegerile parlamentare ale concurenţilor electorali se adresează Comisiei Electorale Centrale. Astfel, se constată respectarea competenţei la depunerea contestaţiei, aceasta fiind pasibilă de examinare. Totodată, examinarea contestaţiilor privind finanţarea campaniilor electorale ale partidelor politice nu se supune termenelor de prescripţie prevăzute la art.72 – 74 din Codul electoral.

Prin adresa nr.02/07-463 din 21 decembrie 2018, PCRM a solicitat tipografiei SRL "Metrompaş" tipărirea a 100000 exemplare de calendare pentru anul 2019, achitînd în acest sens suma de 40000 lei. Plata respectivă a fost efectuată în aceeaşi zi, fapt confirmat prin ordinul de plată nr.670 din 21 decembrie 2018.

Astfel, Comisia constată că PCRM a efectuat cheltuielile pentru tipărirea calendarelor anterior perioadei de depunere a documentelor pentru înregistrarea candidaţilor în alegerile parlamentare, care potrivit pct.26 din Programul calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor Parlamentului Republicii Moldova din 24 februarie 2019, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.1898 din 5 decembrie 2018, a început la data de 26 decembrie 2018.

În acest sens, Comisia conchide ca fiind eronat argumentul contestatarului potrivit căruia PCRM a utilizat fonduri financiare şi materiale nedeclarate, susţinînd că au fost încălcate prevederile art.41 din Codul electoral, în condiţiile în care la momentul înaintării solicitării de a fi tipărite calendarele pentru anul 2019, PCRM nu avea calitatea de concurent electoral.

În context, PCRM a fost înregistrat la Comisia Electorală Centrală în calitate de concurent electoral la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, prin hotărîrea nr.2026 din 2 ianuarie 2019.

Mai mult, din materialele anexate la referinţa depusă de partea ale cărei acţiuni se contestă se atestă faptul că pentru tipărirea calendarelor cheltuielile s-au făcut din subvenţiile primite de PCRM de la bugetul de stat, acestea fiind reflectate, în conformitate cu pct.66 din Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.4401 din 23 decembrie 2015, cu modificările ulterioare, în Informaţia lunară privind cheltuielile partidului din subvenţiile de la bugetul de stat, prezentată la Comisie pe data de 31 decembrie 2018.

Nu poate fi reţinut nici argumentul contestatarului potrivit căruia "calendarul este unul de promovare similară agitaţiei electorale", deoarece calendarul ataşat ca probă la contestaţie nu conţine nici o informaţie sau îndemn care ar determina alegătorii să voteze anume pentru alegerea candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea PCRM la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019.

Pentru motivele arătate şi în temeiul art.18 alin.(2), art.72 alin.(6) din Codul electoral, al Regulamentului privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se respinge ca neîntemeiată contestaţia nr.CEC-10AP/65 din 12 februarie 2019 a domnului Maxim Lebedinschi, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" în Comisia Electorală Centrală.

2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.