Hotărîre nr.2347 din 17.02.2019 cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/71 din 14 februarie 2019 a domnului Petru Ursu, candidat independent pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10AP/71 din 14 februarie 2019 a domnului

Petru Ursu, candidat independent pentru funcţia de deputat în Parlamentul

Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.48,

oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender

nr. 2347  din  17.02.2019

 (în vigoare 17.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 185-191 art. 990 din 07.06.2019

* * *

La 14 februarie 2019, domnul Petru Ursu, candidat independent pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender, a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată la Comisie sub nr.CEC-10 AP/71, prin care solicită:

1) admiterea acesteia;

2) anularea hotărîrii nr.61 din 12 februarie 2019 a Consiliului electoral al circumscripţiei uninominale nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender (în continuare – CECEU nr.48);

3) adoptarea unei hotărîri executorii cu privire la stabilirea ordinii de înscriere a concurenţilor electorali în buletinul de vot la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019 conform procedurii iniţial stabilite.

În motivarea contestaţiei, autorul arată că la 19 ianuarie 2019 a depus la CECEU nr.48 documentele pentru înregistrarea sa în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender, iar la 29 ianuarie 2019 CECEU nr.48 i-a comunicat că în buletinul de vot va figura pe locul al patrulea, susţinînd că i-a fost eliberată în acest sens legitimaţia de candidat.

Contestatarul a considerat că informaţia este certă şi şi-a început campania electorală prin instalarea panourilor, tipărirea şi răspîndirea pliantelor în care a indicat locul pe care va fi în buletinul de vot. Informaţia respectivă a transmis-o şi alegătorilor în cadrul unei întîlniri cu aceştia.

La 12 februarie 2019, CECEU nr.48 a adoptat hotărîrea nr.61 cu privire la stabilirea ordinii de înscriere a concurenţilor electorali în buletinul de vot la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019.

Potrivit hotărîrii, autorului contestaţiei în buletinul de vot i-a revenit al şaselea loc. În opinia sa, hotărîrea este arbitrară, adoptată contrar prevederilor legale şi în afara termenului legal stabilit.

În acest context contestatarul invocă prevederile art.53 alin.(3) din Codul electoral, conform căruia concurenţii electorali se înscriu în buletine în ordinea rezultată din tragerea la sorţi efectuată zilnic de către organul electoral respectiv.

Totodată, se face trimitere şi la Regulamentul cu privire la procedurile de tragere la sorţi, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.1729 din 3 iulie 2018, de asemenea la Programul calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor Parlamentului Republicii Moldova din 24 februarie 2019.

CECEU nr.48, în referinţa depusă la Comisie pe data de 16 februarie 2019 şi înregistrată sub nr.CEC-10AP/71/R, relevă următoarele.

Conform prevederilor pct.43 din Regulamentul privind particularităţile de desemnare şi înregistrare a candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, aprobat prin hotătîrea CEC nr.1731 din 3 iulie 2018, pentru înregistrarea candidaţilor la funcţia de deputat în Parlament în circumscripţia naţională, cel tîrziu cu 30 de zile înainte de ziua alegerilor, Comisiei Electorale Centrale i se prezintă actele indicate la art.49 din Codul electoral şi cu respectarea rigorilor stabilite la art.46 alin.(3) şi art.84 alin.(2) lit.a) din Codul electoral.

Potrivit pct.44 din Regulamentul privind particularităţile de desemnare şi înregistrare a candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, pentru înregistrarea candidaţilor la funcţia de deputat în Parlament în circumscripţiile uninominale, cel tîrziu cu 30 de zile înainte de ziua alegerilor, consiliilor electorale de circumscripţie li se prezintă, personal de candidat, actele indicate la art.49 din Codul electoral şi listele de subscripţie întocmite în conformitate cu rigorile stabilite la art.47 şi art.86 din Codul electoral.

În perioada specificată, mai exact la data de 22 ianuarie 2019, trei potenţiali candidaţi (Luncari Alexandru, Ursu Petru şi Iovcev Ion) au depus la CECEU nr.48, în condiţiile pct.46 din Regulamentul privind particularităţile de desemnare şi înregistrare a candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, demersuri de înregistrare în calitate de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova pentru circumscripţia nr.48.

Pînă la 22 ianuarie 2019, demersuri similare de înregistrare în calitate de candidat la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019 au fost depuse de un număr de cinci potenţiali candidaţi, ale căror dosare erau în proces de examinare, fără a li se atribui încă numere de înregistrare. Prin urmare, consideră nefondate afirmaţiile domnului Ursu Petru precum că acesta cunoştea cu certitudine că CECEU nr.48 i-a atribuit în buletinului de vot locul al patrulea.

Mai mult decît atît, la data de 22 ianuarie 2019, la solicitarea CECEU nr.48, pentru tragerea la sorţi în vederea stabilirii ordinii de primire a documentelor pentru înregistrarea candidaţilor în funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova au fost invitaţi potenţialii candidaţi Luncari Alexandru, Ursu Petru şi Iovcev Ion. În urma extragerii, domnului Ursu Petru i-a revenit numărul de ordine 8 (opt) pentru a-i fi primite documentele spre înregistrare.

Potrivit prevederilor pct.45 din Regulamentul privind particularităţile de desemnare şi înregistrare a candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii, procedura de tragere la sorţi în vederea stabilirii ordinii de primire a documentelor de la candidaţii la funcţia de deputat în Parlament, precum şi în vederea determinării ordinii de înscriere a concurenţilor electorali în buletinul de vot se efectuează în condiţiile Regulamentului cu privire la procedurile de tragere la sorţi.

Conform pct.14, 15 din Regulamentul cu privire la procedurile de tragere la sorţi, art.53 alin.(3) din Codul electoral, concurenţii electorali se înscriu în buletinul de vot în ordinea rezultată din tragerea la sorţi efectuată zilnic de către organul electoral respectiv. La ora 17.00 a zilei în care doi sau mai mulţi pretendenţi au depus actele spre înregistrare, organul electoral se convoacă pentru a organiza tragerea la sorţi. Pretendenţii sînt înştiinţaţi despre convocarea organului electoral, prin plasarea unui anunţ sau prin telefon, imediat după ce a fost depus cel de-al doilea set de documente.

După cum a fost menţionat mai sus, la data de 22 ianuarie 2019, ora 17.00, a avut loc tragerea la sorţi. În vederea tragerii la sorţi au fost numerotate trei bilete cu numerele 6 (şase), 7 (şapte) şi 8 (opt). Reiterăm că, potrivit rezultatelor tragerii la sorţi, domnului Ursu Petru i-a revenit numărul de ordine 8 (opt) pentru a-i fi primite documentele şi respectiv pentru înregistrarea în buletinul de vot, dar nicidecum numărul 4 (patru) aşa cum susţine contestatarul.

Ulterior examinării demersurilor de înregistrare, unul din primii cinci potenţiali candidaţi şi-a retras cererea de înregistrare în calitate de candidat la alegerile din 24 februarie 2019, iar unui alt potenţial candidat i-a fost refuzată înregistrarea în temeiul art.86 alin.(1) şi (3) din Codul electoral. Prin urmare, domnului Ursu Petru în buletinul de vot i-a fost stabilit locul al şaselea.

CECEU nr.48 în baza celor expuse în referinţă consideră afirmaţiile contestatarului ca fiind nefondate.

Examinînd documentele prezentate, Comisia constată următoarele.

În conformitate cu art.72 alin.(1) din Codul electoral, hotărîrile consiliului electoral de circumscripţie pot fi contestate la organul electoral ierarhic superior în termen de 3 zile de la adoptarea hotărîrii. Astfel, Comisia reţine că termenul legal de depunere a contestaţiei a fost respectat de contestatar şi contestaţia corespunde tuturor cerinţelor de formă şi de fond.

Potrivit art.71 alin.(5) din Codul electoral, în cazul contestaţiilor privind hotărîrile organelor electorale, sarcina probării legalităţii revine acestor organe. Respectiv, conform probelor prezentate de CECEU nr.48, în data de 22 ianuarie 2019, la organul electoral au depus actele pentru înregistrare trei pretendenţi la calitatea de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova (domnii Iovcev Ion, Luncari Alexandru şi Ursu Petru).

Potrivit art.53 alin.(3) din Codul electoral, concurenţii electorali se înscriu în buletine în ordinea rezultată din tragerea la sorţi efectuată zilnic de către organul electoral respectiv.

În conformitate cu prevederile pct.45 din Regulamentul privind particularităţile de desemnare şi înregistrare a candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, procedura de tragere la sorţi în vederea stabilirii ordinii de primire a documentelor de la candidaţii la funcţia de deputat în Parlament, precum şi în vederea determinării ordinii de înscriere a concurenţilor electorali în buletinul de vot se efectuează în condiţiile Regulamentului cu privire la procedurile de tragere la sorţi, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.1729 din 3 iulie 2018.

Conform pct.15-17 din Regulamentul cu privire la procedurile de tragere la sorţi, la ora 17.00 a zilei în care doi sau mai mulţi pretendenţi au depus actele spre înregistrare, organul electoral se convoacă pentru a organiza tragerea la sorţi. Pretendenţii sînt înştiinţaţi despre convocarea organului electoral, prin plasarea unui anunţ sau prin telefon, imediat după ce a fost depus cel de-al doilea set de documente. Pînă la demararea procedurii de tragere la sorţi, participanţii se înregistrează, completînd în acest sens o listă de prezenţă, în care îşi înscriu numele, prenumele, iar în cazul persoanei împuternicite – şi numele, prenumele pretendentului pe care îl reprezintă, data completării şi îşi aplică semnătura. Lista de prezenţă completată se anexează la procesul-verbal cu privire la tragerea la sorţi. Participanţii la tragerea la sorţi, în prezenţa membrilor organului electoral, extrag pe rînd biletele din urnă, înscriu pe versoul biletului extras numele, prenumele pretendentului, data extragerii şi îşi aplică semnătura. Tragerea la sorţi se va efectua în ordinea depunerii de către aceştia a documentelor spre înregistrare. Numărul extras este numărul de rînd conform căruia pretendentul va fi înscris în buletinul de vot după înregistrarea acestuia în calitate de concurent electoral de către organul electoral respectiv.

În urma efectuării tragerii la sorţi din 22 ianuarie 2019, la ora 17.00, domnul Iovcev Ion a extras biletul cu nr.6, domnul Luncari Alexandru - cu nr.7, domnul Ursu Petru – cu nr.8, fapt confirmat prin semnăturile acestora pe versoul biletelor.

Totodată, CECEU nr.48 prin hotărîrile nr.20 din 11 ianuarie 2019 şi nr.52 din 29 ianuarie 2019 a respins cererile de înregistrare ale pretendenţilor Meleca Vladimir şi Luncari Alexandru la calitatea de candidat independent pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova.

Prin urmare, domnului Ursu Petru în buletinul de vot i-a revenit locul al şaselea.

Astfel, Comisia consideră că organul electoral a stabilit corect ordinea înscrierii concurenţilor electorali în buletinul de vot pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019 prin hotărîrea nr.61 din 12 februarie 2019.

Conform probelor prezentate de consiliu, documentele contestatarului pentru înregistrarea sa în calitate de candidat independent la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender au fost depuse la 22 ianuarie 2019, astfel că afirmaţia acestuia că a depus documentele la 19 ianuarie 2019 induce în eroare.

În ceea ce priveşte argumentul autorului contestaţiei că hotărîrea nr.61 din 12 februarie 2019 a fost adoptată în afara termenului legal stabilit, acesta este eronat, deoarece ordinea de înscriere a concurenţilor electorali în buletinul de vot a fost stabilită după încheierea perioadei de înregistrare a candidaţilor, aşa cum prevăd pct.78 din Programul calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor Parlamentului Republicii Moldova din 24 februarie 2019 şi pct.24 din Regulamentul cu privire la procedurile de tragere la sorţi.

Pentru motivele expuse şi în temeiul art.18 alin.(2), art.53 alin.(3) lit.b), art.72 alin.(1), art.86 alin.(1) din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, pct.26 lit.b) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se respinge contestaţia nr.CEC-10AP/71 din 14 februarie 2019 a domnului Petru Ursu, candidat independent pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.48, oraşul Slobozia, municipiile Tiraspol şi Bender.

2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.