Hotărîre nr.2348 din 17.02.2019 cu privire la contestaţia nr.CEC-10 AP/66 din 12 februarie 2019 a domnului Maxim Lebedinschi, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" în Comisia Electorală Centrală

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10 AP/66 din 12 februarie 2019 a domnului

Maxim Lebedinschi, reprezentantul cu drept de vot consultativ al

Partidului Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova"

în Comisia Electorală Centrală

nr. 2348  din  17.02.2019

 (în vigoare 17.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 185-191 art. 991 din 07.06.2019

* * *

La 12 februarie 2019, domnul Maxim Lebedinschi, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" (în continuare – PSRM) în Comisia Electorală Centrală, a depus o contestaţie, înregistrată sub nr.CEC-10 AP/66, prin care solicită să-i fie aplicate concurentului electoral Partidul Regiunilor din Moldova (în continuare – PRM) sancţiunile ce se impun conform legislaţiei electorale, inclusiv Comisia să înainteze instanţei o cerere de anulare a înregistrării, în cazul în care se va constata temei pentru aceasta.

În motivarea contestaţiei, autorul arată că pe pagina oficială a preşedintelui PRM, Alexandru Kalinin, acesta anunţa la 31 ianuarie 2019 despre faptul că va avea loc o prezentare de tip închis a unui film intitulat "Fără hotare". Contestatarul menţionează că prezentarea a avut loc la ora 18:30 în incinta Teatrului "Vasile Alecsandri" din or. Bălţi, intrare liberă. Producător al filmului este însuşi domnul Alexandru Kalinin în care vorbeşte despre migranţii Republicii Moldova în Federaţia Rusă, adică discută chestiuni similare cu agitaţia sa electorală. În contestaţie se subliniază că postările domnului Alexandru Kalinin sînt sponsorizate, adică promovate contra plată.

În calitate de probe contestatarul a prezentat cîteva capturi de ecran de pe pagina oficială de Facebook a domnului Alexandru Kalinin.

Contestatarul îşi întemeiază cerinţele pe art.41 alin.(2) lit.a), d) - f), alin.(4)-(6) şi (10) din Codul electoral, susţinînd că partea ale cărei acţiuni se contestă nu a raportat nici o cheltuială pentru postările sponsorizate, pentru producerea filmului electoral, pentru locaţiunea sălii de teatru şi pentru materialul necesar rulării filmului. În concluzia celor afirmate, consideră că PRM în calitate de concurent electoral a utilizat fonduri financiare şi materiale nedeclarate, care nu vor fi luate în calcul la stabilirea respectării plafonului mijloacelor din fondul electoral.

Prin referinţa depusă şi înregistrată la Comisia Electorală Centrală sub nr.CEC-10AP/66/R, concurentul electoral PRM confirmă că la data de 31 ianuarie 2019 a avut loc prezentarea de tip închis a filmului "Fără hotare" ("Без границ"), filmat încă în anul 2017 în cadrul proiectului 90180.ru, desfăşurat pentru acordarea ajutorului cetăţenilor străini de diferite etnii, aflaţi pe teritoriul Federaţiei Ruse.

Partea ale cărei acţiuni se contestă infirmă argumentul contestatarului conform căruia filmul s-ar referi doar la migranţii moldoveni, susţine că filmul are caracter informativ şi este dedicat problemei migranţilor de diferite naţionalităţi aflaţi pe teritoriul Federaţiei Ruse. În calitate de probă a prezentat stikul de memorie pe care este înregistrat filmul "Fără hotare" ("Без границ").

PRM mai afirmă că filmul nu are un conţinut politic, nu cuprinde vreun îndemn către oameni să-l voteze şi nici într-un fel nu reprezintă agitaţie electorală.

În privinţa afirmaţiilor contestatarului despre nereflectarea cheltuielilor pentru locaţiunea sălii şi rularea filmului în rapoartele financiare ale concurentului electoral PRM, acesta precizează că toate cheltuielile pe care le-a suportat au fost arătate în raportul prezentat Comisiei Electorale Centrale la data de 1 februarie 2019. În calitate de probă anexează ordinul de plată nr.1 din 30 ianuarie 2019.

Cu referire la postările sponsorizate, cu alte cuvinte contra plată, pe reţeaua de socializare Facebook, PRM afirmă că acestea se efectuează în baza contractului de prestări servicii /servicii de publicitate web/ nr.28/01 din 28 ianuarie 2019, iar plata serviciilor va fi făcută după îndeplinirea volumului de servicii prevăzute în contract, adică în ultima zi a campaniei electorale.

În baza celor prezentate în referinţă, PRM solicită respingerea contestaţiei.

Urmare a examinării contestaţiei, a referinţei şi a materialelor prezentate de părţi, Comisia Electorală Centrală constată următoarele.

Potrivit art.71 alin.(6) din Codul electoral, contestaţiile al căror obiect este finanţarea campaniei electorale de către concurenţii electorali se examinează de Comisia Electorală Centrală.

Astfel, calitatea de concurent electoral a fost atribuită PRM la 28 ianuarie 2019 prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.2170.

În cazul în care concurentul electoral intenţionează să-şi desfăşoare campania electorală cu resurse financiare, acesta este obligat să respecte condiţiile stabilite de art.41 şi 43 din Codul electoral şi de Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale, aprobat prin hotărîrea nr.3352 din 4 mai 2015 (în continuare – regulament), cu modificările ulterioare.

Astfel, domnul Maxim Lebedinschi, reprezentantul cu drept de vot consultativ al concurentului electoral PSRM, susţine că PRM în calitate de concurent electoral a încălcat normele menţionate supra.

Din materialele de care dispune Comisia, rezultă că PRM a deschis la bancă pe data de 30 ianuarie 2019 contul cu menţiunea "Fond electoral" cu nr.22510211426.

La 1 februarie 2019, partea ale cărei acţiuni se contestă a depus la Comisie primul raport privind veniturile şi cheltuielile din campania electorală, în care este reflectată o donaţie în sumă de 6816 lei, iar la articolul "Cheltuieli în campania electorală" este arătată suma de 6070,14 lei, dintre care 27 lei reprezintă servicii bancare, iar suma de 6043,14 este reflectată pentru chirie, inclusiv cheltuieli aferente.

În contextul examinării contestaţiei, concurentul electoral PRM a prezentat Comisiei un contract încheiat cu Teatrul Naţional de Stat "Vasile Alecsandri" din or. Bălţi. Potrivit pct.1, 2 şi 4 din contract, teatrul se angajează să pună la dispoziţia PRM sala mare pentru data de 31 ianuarie 2019 începînd cu ora 18.00 şi să asigure furnizarea curentului electric pentru petrecerea evenimentului în schimbul sumei de 6043 lei 14 bani. Partea ale cărei acţiuni se contestă a prezentat şi ordinul de plată nr.1 din 30 ianuarie 2019, conform căruia din contul MD65ML000000022510211426 a fost virată suma de 6043,14 lei în contul Teatrului Naţional de Stat "Vasile Alecsandri", destinaţia plăţii: plata pentru chirie spaţiu şi servicii comunale. Respectiv din ordinul de plată prezentat ca probă rezultă că achitarea serviciului a fost în conformitate cu art.41 alin.(4) din Codul electoral, care stabileşte că toate cheltuielile pentru campania electorală se efectuează din mijloacele de pe contul cu menţiunea "Fond electoral".

Cît privesc postările de promovare contra cost, acestea se realizează în baza contractului nr.28/01 din 28 ianuarie încheiat cu SC "Informatix" SRL, prestarea serviciilor fiind stabilită pentru perioada 28.01.2019 - 23.02.2019, iar conform condiţiilor contractuale preţul serviciilor va fi în funcţie de volumul prestărilor şi achitarea acestora se va efectua în baza actului final de predare-primire a serviciilor.

Prin urmare, analizînd prin contrapunere argumentele contestatarului şi probele prezentate de partea ale cărei acţiuni se contestă, Comisia ajunge la concluzia că PRM a respectat prevederile art.41 şi art.43 din Codul electoral, şi anume: are deschis un cont cu menţiunea "Fond electoral", plata chiriei pentru sala teatrului a fost efectuată din acest cont şi reflectată corespunzător în raportul financiar prezentat Comisiei.

În ceea ce priveşte cheltuielile pentru postările de promovare contra cost, concurentul electoral PRM în referinţa depusă la Comisie a menţionat că acestea vor fi reflectate în raportul final privind veniturile şi cheltuielile din campania electorală.

În context, Comisia reţine prevederile pct.11 din regulament, potrivit cărora ultimele achitări din contul cu menţiunea "Fond electoral" se fac cel tîrziu în ziua anterioară prezilei alegerilor şi recomandă concurentului electoral PRM ca în raportul ce urmează a fi depus la 22 februarie 2019 să reflecte cheltuielile pentru postările sponsorizate, întrucît se interzice să se efectueze virări din contul "Fond electoral" după prezentarea raportului final, instituţia bancară avînd obligaţia de a bloca aceste operaţiuni.

Declaraţiile contestatarului despre faptul că filmul "Fără hotare" are caracter de agitaţie electorală şi cele în privinţa plafonului nu pot fi reţinute, deoarece din proba examinată (stikul de memorie) filmul nu conţine semne de agitaţie electorală în favoarea concurentului electoral PRM, prin prisma definiţiei de "agitaţie electorală" prevăzută la art.1 din Codul electoral.

Pentru motivele expuse şi în temeiul art.18 alin.(2), art.71 alin.(1) şi (6), art.72 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997 şi a prevederilor Regulamentului privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se respinge ca neîntemeiată contestaţia nr.CEC-10AP/66 din 12 februarie 2019 a domnului Maxim Lebedinschi, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" în Comisia Electorală Centrală.

2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.