Hotărîre nr.2768 din 01.10.2019 cu privire la contestaţia nr.CEC-10APN/3 din 29 septembrie 2019 a Partidului Politic "Partidul Unităţii Naţionale"

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10APN/3 din 29 septembrie 2019

a Partidului Politic "Partidul Unităţii Naţionale"

nr. 2768  din  01.10.2019

 (în vigoare 01.10.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 310-313 art. 1771 din 18.10.2019

* * *

La data de 29 septembrie 2019, domnul Anatol Şalaru, preşedintele Partidului Politic "Partidul Unităţii Naţionale" (în continuare – PUN), a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată sub nr.CEC-10APN/3, prin care solicită:

1) obligarea Consiliului electoral al circumscripţiei electorale uninominale nr.33, mun. Chişinău (în continuare – CECEU nr.33) să prezinte informaţii desfăşurate cu privire la cauza excluderii celor 70 de susţinători şi motivul excluderii;

2) formularea unei interpelări către I.P. "Agenţia Servicii Publice" prin care să-i fie solicitate informaţii referitoare la toate actele de identitate ale susţinătorilor ale căror semnături au fost declarate nule;

3) anularea hotărîrii nr.16/3 din 25 septembrie 2019 a CECEU nr.33 şi admiterea cererii de înregistrare a domnului Sveatoslav Mihalache în calitate de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.33, mun. Chişinău din partea Partidului Politic "Partidul Unităţii Naţionale".

Contestatarul, în susţinerea contestaţiei, menţionează că la 25 septembrie 2019 CECEU nr.33 a adoptat hotărîrea nr.16/3 prin care a respins cererea de înregistrare a candidatului desemnat de PUN la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova. Hotărîrea menţionată i-a fost adusă la cunoştinţa contestatarului în data de 26 septembrie 2019. Potrivit hotărîrii, organul electoral a constatat că 126 de semnături din listele de subscripţie nu corespund normelor legale, dintre care: 33 de semnături au fost declarate nevalabile pe motivul "act de identitate incorect", 37 de semnături au fost invalidate pe motivul că semnatarii nu ar fi avut domiciliul în circumscripţia uninominală nr.33. PUN nu este de acord cu hotărîrea adoptată şi consideră că datele organului electoral nu sînt veridice. În argumentarea poziţiei menţionează că au fost colectate 4 buletine de identitate în scopul verificării corespunderii acestora cu datele prezentate de CECEU nr.33. În urma verificării, contestatarul susţine că 3 semnatari au fost excluşi eronat de SIAS - Verificare Liste de Subscripţie, după cum urmează: C. Andrian, Popa N. şi Buruiană A., aceştia corespund după criteriile "Circumscripţie corectă" şi "Date corecte". Din care considerente solicită admiterea contestaţiei.

Prin referinţa depusă la Comisie pe data de 30 septembrie 2019 şi înregistrată sub nr.CEC-10APN/3/R, CECEU nr.33 relevă următoarele.

Contestaţia o consideră neîntemeiată, deoarece hotărîrea nr.16/3 din 25 septembrie 2019 a fost adoptată avînd ca bază actele privind rezultatele verificării listelor de subscripţie prezentate de către domnul Sveatoslav Mihalache, inclusiv nota informativă, datele privind numărul calculat de susţinători şi statistica erorilor depistate în procesul de verificare a listelor de subscripţie pentru fiecare etapă de procesare.

CECEU nr.33 mai menţionează că nota informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie şi datele privind numărul calculat de susţinători la fiecare etapă de procesare a listelor au fost recepţionate de către domnul Sveatoslav Mihalache şi, în legătură cu dezacordul acestuia cu rezultatele verificării listelor de subscripţie, CECEU nr.33 l-a invitat pe el şi pe alţi 5 candidaţi pentru a fi verificate repetat şi concretizate erorile depistate în listele de subscripţie, ceea ce s-a făcut în prezenţa ultimului, fiind întocmită o notă informativă suplimentară cu descrierea concretă a statisticii erorilor depistate, care a fost recepţionată de către contestatar.

În urma verificării repetate, au fost considerate nevalabile în total 133 de semnături, dintre care pe criteriul "Circumscripţia de domiciliu incorectă" – 37 persoane, "Act de identitate incorect/date personale incorecte" – 33 de susţinători, iar valabile 466 de semnături. Dat fiind faptul că plafonul minim al semnăturilor este de 500, nu a fost posibilă admiterea cererii de înregistrare.

CECEU nr.33 consideră neîntemeiată cerinţa de a obliga consiliul să prezinte informaţii desfăşurate cu privire la cauza excluderii a 70 de susţinători, deoarece nota informativă a fost prezentată contestatarului, iar verificarea repetată a fost efectuată în prezenţa acestuia.

Cu referire la solicitarea informaţiei de la Agenţia Servicii Publice despre toate actele de identitate ale susţinătorilor ale căror semnături au fost declarate nule, CECEU nr.33 nu o susţine, invocînd că în procesul de verificare a listelor de subscripţie a fost utilizată doar informaţia din SIASA "Alegeri". Mai mult ca atît, după cum reiese din foaia de titlu a listei de subscripţie, susţinătorul, prin aplicarea semnăturii în susţinerea candidatului, confirmă că datele personale înscrise sînt veridice, iar Agenţia Servicii Publice la rîndul său poate elibera, doar la solicitarea persoanei interesate, extrase din Registre care conţin date cu caracter personal, în condiţiile Legii nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal.

Examinînd documentele prezentate de părţi, Comisia constată următoarele.

În conformitate cu art.72 alin.(1) din Codul electoral, hotărîrile consiliului electoral de circumscripţie pot fi contestate la organul electoral ierarhic superior în termen de 3 zile de la adoptarea hotărîrii. Astfel, Comisia reţine că termenul legal de depunere a contestaţiei a fost respectat de contestatar, iar contestaţia corespunde cerinţelor de formă şi de fond.

Potrivit art.71 alin.(5) din Codul electoral, în cazul contestării hotărîrii organului electoral, sarcina probării legalităţii revine acestui organ.

Respectiv, din materialele prezentate de CECEU nr.33 reiese că pe 19 septembrie 2019 la organul electoral a fost depus setul de documente, inclusiv listele de subscripţie, pentru înregistrarea domnului Sveatoslav Mihalache în calitate de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.33 din partea PUN.

În urma verificării listelor de subscripţie, la 23 septembrie şi, repetat, la 24 septembrie anul în curs, CECEU nr.33 a întocmit cîte o notă informativă, acestea fiind prezentate domnului Sveatoslav Mihalache în modul corespunzător.

Ca rezultat al verificării a 587 de semnături conţinute în cele 31 de liste de subscripţie prin intermediul aplicaţiei SIASA – Verificare Liste de Subscripţie, potrivit notei informative din 24 septembrie, au fost stabilite următoarele rezultate:

Semnăturile susţinătorilor nevalabile şi neautentice:

- Act de identitate incorect – 33 de persoane

- Circumscripţia de domiciliu incorectă – 37 persoane

- Susţinătorul are statut de decedat – 2 persoane

- Susţinătorul se repetă în alte circumscripţii – 2 persoane.

- Susţinătorul se repetă în alte întrebări – 42 persoane

- Susţinătorul se repetă pe aceeaşi întrebare – 7 persoane

- Susţinătorul se repetă pe aceeaşi listă – 6 persoane

- Data semnării este în afara perioadei de colectare – 3 persoane

De asemenea, urmare a verificării manuale a datelor conţinute în listele de subscripţie, au fost identificate 31 persoane ale căror date personale sînt incorecte/incomplete.

În final, au fost considerate valabile doar 466 de semnături ale susţinătorilor.

Din materialele prezentate de către CECEU nr.33, se atestă că verificarea semnăturilor din listele de subscripţie realizată prin intermediul aplicaţiei SIASA – Verificare Liste de Subscripţie, drept dovadă constituind Tabelul totalizator generat de sistem în care se reflectă datele privind numărul de susţinători la fiecare etapă de procesare a listelor şi statistica erorilor depistate în procesul de verificare a listelor de subscripţie pentru fiecare etapă de lucru, nu a permis CECEU nr.33 să ajungă la un alt rezultat.

În consecinţă, CECEU nr.33 a constatat că numărul semnăturilor valabile nu permit înregistrarea domnului Sveatoslav Mihalache în calitate de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019.

În conformitate cu Art.VI din Legea nr.113/2019 pentru modificarea unor acte legislative, în cazul în care mandatul unui deputat ales într-o circumscripţie uninominală se declară vacant cu cel puţin 180 de zile pînă la expirarea mandatului Parlamentului de legislatura a X-a, se vor organiza alegeri parlamentare parţiale, care se vor desfăşura în conformitate cu legislaţia în vigoare pînă la data adoptării prezentei legi, cu excepţia raporturilor juridice privind obligativitatea prezentării certificatelor de integritate, privind agitaţia electorală şi documentele de identificare a alegătorului, care vor fi reglementate de legislaţia în vigoare, aplicată în mod corespunzător.

Astfel, în conformitate cu prevederile art.86 alin.(1) din Codul electoral, în redacţia de pînă la 15 august 2019, pentru a fi înregistrat de consiliul electoral de circumscripţie, candidatul pentru circumscripţia uninominală prezintă, în condiţiile art.47 şi art.48, liste de subscripţie care conţin semnăturile a cel puţin 500 şi cel mult 1000 de susţinători cu drept de vot din circumscripţia uninominală unde intenţionează să candideze.

Conform alin.(3) al art.86 din Codul electoral, în redacţia de pînă la 15 august 2019, pct.45 lit.a) din Regulamentul privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, pct.66 din Regulamentul privind particularităţile de desemnare şi înregistrare a candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1731 din 3 iulie 2018, dacă la verificarea listelor de subscripţie se constată că nu este prezentat numărul necesar de semnături sau, în urma excluderii semnăturilor nevalabile, numărul lor s-a redus faţă de plafonul minim prevăzut la alin.(1) al art.86 din Codul electoral, organul electoral refuză înregistrarea candidatului la alegeri.

Respectiv se constată că CECEU nr.33 a acţionat în conformitate cu prevederile legale sus-menţionate.

Vizavi de argumentele contestatarului despre datele eronate din sistem cu privire la cele 3 persoane, Comisia reţine că în procesul de examinare a contestaţiei au fost verificate suplimentar informaţiile din SIASA – Verificare Liste de Subscripţie, potrivit cărora semnăturile susţinătorilor Capăţînă A. şi Buruiană A. au fost declarate nevalabile, deoarece au domiciliile retrase, la moment aceştia nu au înregistrare nici la domiciliu, nici la reşedinţă valabilă. Cît despre susţinătoarea Popa N., semnătura acesteia a fost considerată nevalabilă pe motivul actului de identitate expirat la data de 31 ianuarie 2018.

Cu referire la solicitarea prezentării informaţiei detaliate despre excluderea a 70 de susţinători, Comisia menţionează că aceasta se regăseşte în nota informativă din 24 septembrie 2019, pe care este făcut înscrisul "Am primit nota informativă repetată. 24.09.2019" sub semnătura domnului Sveatoslav Mihalache. Respectiv cerinţa se consideră a fi consumată.

În privinţa cerinţei de a solicita Agenţiei Servicii Publice toate actele de identitate ale celor 70 de susţinători ale căror semnături au fost invalidate, Comisia o consideră neîntemeiată, întrucît SIASA – Verificare Liste de Subscripţie operează cu datele din Registrul de Stat al Populaţiei, actualizarea efectuîndu-se automatizat şi zilnic.

Pentru motivele arătate şi în temeiul art.18 alin.(2), art.47 - 49, art.71 alin.(5), art.72 alin.(1), art.86 din Codul electoral, al Regulamentului privind modul de întocmire, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1730/2018, al Regulamentului privind particularităţile de desemnare şi înregistrare a candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, aprobat prin hotărîrea CEC nr.1731/2018 şi al pct.26 alin.(2) lit.b) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

 HOTĂRĂŞTE:

1. Se respinge contestaţia nr.CEC-10APN/3 din 29 septembrie 2019 a Partidului Politic "Partidul Unităţii Naţionale.

2. Se menţine hotărîrea nr.16/3 din 25 septembrie 2019 emisă de Consiliul electoral al circumscripţiei electorale uninominale nr.33, mun. Chişinău, prin care s-a respins cererea domnului Sveatoslav Mihalache privind înregistrarea în calitate de candidat pentru funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova în circumscripţia uninominală nr.33, mun. Chişinău din partea Partidului Politic "Partidul Unităţii Naţionale" la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019.

3. Se explică contestatarului că este în drept să se adreseze cu o cerere de chemare în judecată, în termen de 3 zile calendaristice de la adoptarea prezentei hotărîri, la Judecătoria Chişinău sediul Rîşcani (str. Kiev, nr.3, mun. Chişinău).

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la datat adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.