Hotărîre nr.31 din 02.06.2000 privind rezultatele controlului asupra executării devizului de cheltuieli la întreţinerea aparatului central al Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor, formării şi utilizării fondului rutier în anul 1999

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra executării devizului de cheltuieli la întreţinerea aparatului central al Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor, formării şi utilizării fondului rutier în anul 1999 Nr.31 din 02.06.2000 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.102-105/19 din 17.08.2000 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, examinînd rezultatele controlului asupra executării devizului de cheltuieli la întreţinerea aparatului central al Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor, formării şi utilizării fondului rutier în anul 1999, în prezenţa directorului Direcţiei principale dezvoltare a gospodăriei drumurilor dl N.Ciobanu, directorului Direcţiei principale construcţie şi întreţinerea drumurilor dl A.Cuculescu, contabilului-şef al ministerului dl V.Ciumac, managerilor-şefi ai: ÎS "Direcţia drumuri auto" dl V.Panurco, SA "Magistrala" dl V.Mrug, managerului-şef adjunct al ÎS "Automagistrala" dl E.Filipescu, contabililor-şefi ai: ÎS "Direcţia drumuri auto" dna E.Slusarenco, ÎS "Automagistrala" dna V.Ursu, SA "Magistrala" dna T.Naclacevscaia, directorului economie şi finanţe al SA "Moldtelecom" dna A.Ciobanu, şefului Direcţiei investiţii capitale a Ministerului Finanţelor dl V.Bînzari, a c o n s t a t a t : Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor (în continuare - ministerul) a fost creat în baza Legii pentru modificarea Legii cu privire la Guvern nr.32-XIV din 28.05.98, prin fuzionarea Ministerului Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor cu Ministerul Comunicaţiilor şi Informaticii. Conducerea ministerului, efectuînd pe parcursul a.1999 două modificări în schema de încadrare şi salarizare, n-a obţinut o economie a fondului de salarizare, dat fiind că, excluzînd unii specialişti de o categorie mai joasă, a introdus alţii de o categorie mai înaltă. Mai mult decît atît, încălcînd prevederile Hotărîrii Guvernului RM nr.139 din 9.02.98 "Cu privire la salarizarea funcţionarilor publici şi a persoanelor care efectuează deservirea tehnică, ce asigură funcţionarea autorităţilor publice în baza Reţelei tarifare unice", n-a înregistrat la Ministerul Finanţelor ultimele modificări în structura aparatului central. Planul de finanţare a fost aprobat de Ministerul Finanţelor (ţinînd cont de modificările efectuate) în sumă totală de 1100 mii lei. În urma modificărilor efectuate în plan s-au majorat considerabil alocaţiile la art.111 "Retribuirea muncii" şi s-au micşorat la art.113 "Plata mărfurilor şi serviciilor". Astfel, Ministerul Finanţelor, la propunerea conducerii ministerului în cauză, a aprobat modificări la cheltuieli, micşorînd alocaţiile la art.113 de la 209,8 mii lei pînă la 9,3 mii lei, în timp ce cheltuielile efective la acest articol deja atinseseră suma de 343,7 mii lei. În a.1999 au fost admise supracheltuieli (faţă de planul de finanţare aprobat) din contul mijloacelor bugetare în sumă totală de 554,5 mii lei (planificate - 1100 mii lei, efective - 1654,5 mii lei). După comasarea celor 2 ministere conducerea ministerului nou creat n-a asigurat reducerea cheltuielilor pentru întreţinerea organelor executive ale administraţiei publice centrale. Astfel, pînă la reorganizarea celor 2 ministere, în a.1997 cheltuielile efective au constituit 1461,3 mii lei, în a.1998, la comasarea acestora - 1443,9 mii lei, iar în a.1999 s-au majorat pînă la 1654,5 mii lei. Asupra admiterii supracheltuielilor a influenţat, în fond, depăşirea planului de finanţare la art.111 "Retribuirea muncii", art.113 "Plata mărfurilor şi serviciilor" şi art.112 "Contribuţii la bugetul asigurărilor sociale de stat", constituind, corespunzător, 137,8 mii lei, 334,4 mii lei şi 82,3 mii lei. Supracheltuielile la art.111 au fost admise în rezultatul plăţii efectuate la concedierile nelegitime - 24,6 mii lei, plăţii indemnizaţiilor la concedierea funcţionarilor publici - 35,2 mii lei, plăţii sporurilor la salariu pentru cunoaşterea a 2 sau mai multe limbi şi recalculărilor pentru gradul de calificare şi vechimea în muncă - 101,8 mii lei, salarizării lucrătorilor netitulari - 3,97 mii lei. S-au admis supracheltuieli şi la acordarea ajutoarelor materiale şi premiilor în sumă de, respectiv, 19,3 mii lei şi 137,8 mii lei, aceste articole fiind finanţate, corespunzător, mai puţin faţă de deviz cu 10,1 mii lei şi mai mult cu 28,7 mii lei. Avînd autorizate de Parlament pentru întreţinerea aparatului central al ministerului alocaţii în sumă de 1100 mii lei, conducerea ministerului a efectuat în a.1999 cheltuieli în mărime de 2914,4 mii lei, adică de 2,7 ori mai mult, formînd la sfîrşitul anului datorii creditoare în mărime de 1270,5 mii lei. O parte din aceste cheltuieli în sumă de 1260,8 mii lei neîntemeiat au fost finanţate de întreprinderile subordonate, care au fost impuse nelegal de către conducerea ministerului să suporte aceste cheltuieli. Scrisorile nelegitime de "sponsorizare" a aparatului central în a.1999 au fost semnate de ex-ministrul V.Cheibaş, viceminiştrii B.Gherasim, V.Zgardan, S.Muzica. Astfel, cu ocazia diferitelor sărbători, din mijloacele financiare ale ÎS "Automagistrala", SA "Moldtelecom", Inspectoratului Transporturilor şi Comunicaţiilor, ÎS "Poşta Moldovei", ÎS "Gara-auto" au fost acordate premii aparatului central al ministerului în sumă de 96,0 mii lei. Din contul grantului oferit de către Banca Mondială pentru desfăşurarea activităţii de coordonare a soluţionării problemei a.2000 în sistemele informative au fost plătite premii în sumă de 14,0 mii lei, iar din contul mijloacelor extrabugetare - 7,7 mii lei, care, conform Hotărîrii Guvernului RM nr.1028 din 6.11.97 şi Regulamentului aprobat de către minister la 13.04.98, trebuiau utilizate la construcţia şi reparaţia autodrumurilor. Prin modificările efectuate în planul de finanţare pe a.1999, suma de 30 mii lei, prevăzută la art.113.11 "Servicii de telecomunicaţie şi de poştă", a fost trecută în contul majorării cheltuielilor la retribuirea muncii. Efectuînd cheltuieli de telecomunicaţii, ministerul a impus SA "Moldtelecom" să le suporte. Astfel, prin ordinele ministerului nr.11 din 20.01.99, nr.100 din 6.07.99, nr.149 din 14.09.99, au fost aprobate listele colaboratorilor ministerului cu drept de efectuare a convorbirilor interurbane şi internaţionale de serviciu la telefoanele de la domiciliu, ale căror cheltuieli sînt suportate de SA "Moldtelecom". Fără a ţine cont de indicaţiile metodice ale Ministerului Finanţelor (scrisoarea nr.02/1-7 din 13.06.97), peste normele stabilite au fost utilizate 51 numere de telefon. Pe parcursul anului ministerul a utilizat pînă la 107 numere de telefon (numite "de serviciu"), din care 83 telefoane - instalate în cadrul ministerului, iar celelalte - la domiciliu. Conform datelor de care dispune SA "Moldtelecom", în perioada iulie-decembrie 1999 au fost acordate servicii în volum de 255,2 mii lei, inclusiv TVA - 42,5 mii lei, din care volumul serviciilor acordate la telefoanele de la domiciliu a constituit circa 41,3 mii lei, inclusiv TVA -6,9 mii lei. Pînă la 6.07.99 n-a fost stabilită limita convorbirilor la aceste telefoane, iar după stabilirea acesteia nu s-a ţinut cont de ea. SA "Moldtelecom" n-a prezentat conturi de plată colaboratorilor ministerului care depăşeau limitele stabilite. Astfel, limita convorbirilor pentru şefii de direcţii fiind stabilită în sumă de 300 lei (conform ordinelor ministerului nr.100 din 6.07.99 şi nr.149 din 14.09.99), şeful Direcţiei principale poştă dl N.Taracilă a efectuat în lunile iulie-septembrie la telefonul din cadrul ministerului convorbiri telefonice internaţionale în sumă, corespunzător, de 1055 lei, 2192 lei, 2970 lei, iar la cel de la domiciliu - de 491 lei, 2256 lei, 5099 lei. În luna octombrie fostul ministru dl V.Cheibaş a efectuat la telefonul de la domiciliu în timpul de lucru convorbiri internaţionale cu Grecia, Odesa, Germania, România în sumă de 7295 lei etc. SA "Moldtelecom", încălcînd Legea contabilităţii (art.15) şi Codul fiscal (art.95), n-a reflectat în evidenţa contabilă toate aceste servicii, care în a.1999 au constituit circa 520 mii lei, inclusiv TVA - 86,6 mii lei, neachitată pe a.1999 în bugetul de stat. Iar ministerul, încălcînd Legea contabilităţii şi Instrucţiunea "Cu privire la evidenţa contabilă în instituţiile publice", aprobată prin ordinul Ministerului Finanţelor nr.85 din 9.10.96, n-a reflectat în evidenţa contabilă plata prezentată pentru cele 3 numere de telefon, care nu se consideră "de serviciu". N-au fost achitate şi reflectate în evidenţă serviciile de comunicaţii guvernamentale, care în a. 1999 au alcătuit 64,3 mii lei. Toate acestea au cauzat diminuarea cheltuielilor reale la art.113.11 în sumă totală de 677,4 mii lei. La art.113.13 au fost diminuate cheltuielile de arendare a mijloacelor de transport, dat fiind că cheltuielile de transport pentru deservirea conducerii ministerului au fost suportate de către ÎS "Automagistrala" în sumă de 86,1 mii lei, SA "Moldtelecom" - în sumă de 34,0 mii lei şi de Inspectoratul Transportului Auto - în sumă de 78,6 mii lei. Arendînd de la SA "Moldtelecom" clădirea unde este situat, ministerul n-a transferat acesteia plata pentru arendă în sumă de 305,8 mii lei. Mai mult decît atît, fără a ţine cont de indicaţiile metodice ale Ministerului Finanţelor (scrisoarea nr.02/1-7 din 13.06.97), folosite la adoptarea Legii bugetului pe a.1998, ministerul în cauză arendează încăperi cu o suprafaţă de 1218 m2, normativul fiind de 575 m2, în urma cărui fapt cheltuielile supranormative au constituit circa 170 mii lei. În planul de finanţare n-au fost prevăzute cheltuieli la art.114 "Deplasări în interes de serviciu", fiind utilizate în acest scop mijloacele financiare ale unor întreprinderi subordonate. Astfel, cheltuielile de deplasare pentru colaboratorii ministerului au fost suportate de către ÎS "Poşta Moldovei", ÎS "Direcţia drumuri auto" (ÎS "D.D.A."), Centrul republican de informatică, Inspectoratul Transportului Auto în sumă, corespunzător, de 100,6 mii lei, 11,1 mii lei, 32,2 mii lei, 46,4 mii lei (în total - 190,3 mii lei). Tot de la întreprinderile subordonate au fost transmise ministerului diferite bunuri materiale în sumă de 140,0 mii lei. Încălcîndu-se Decretul Preşedintelui RM nr.105 din 30.04.92 "Privind măsurile urgente de normalizare a circulaţiei banilor în numerar", pe parcursul anului au fost împrumutate de la întreprinderile subordonate mijloace băneşti în numerar pentru plata salariilor, cu restituirea lor după efectuarea finanţării. În baza Legii bugetului pe a.1999 nr.216-XIV din 12.12.98 (cu modificările respective), s-a prevăzut colectarea în fondul rutier a taxelor în sumă de 74,8 mil. lei. În a.1999 n-au fost îndeplinite prevederile legii referitor la încasarea mijloacelor în fondul rutier. Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, nerespectînd art.8 (1) din Legea fondului rutier nr.720-XIII din 2.02.96, n-a asigurat încasarea deplină şi la timp în fondul rutier a taxelor rutiere. Potrivit informaţiei acestuia, restanţele la încasarea în fondul rutier pe a.1999 numai a taxelor rutiere constituie 12 mil. lei. Ministerul Finanţelor n-a executat Hotărîrea Curţii de Conturi nr.26 din 14.05.99 în ce priveşte utilizarea după destinaţie a mijloacelor financiare ale fondului rutier în sumă de 3281 mii lei, rămase în sold din a.1998, astfel încălcînd şi art.2 (5) al Legii fondului rutier. Fiind colectate în fondul rutier mijloace financiare în sumă de 60,4 mil.lei, Ministerul Finanţelor a finanţat lucrările rutiere doar cu suma de 58,6 mil.lei, lăsînd în sold 1,8 mil.lei, care au fost folosiţi în alte scopuri, astfel încălcînd art.1 din Legea fondului rutier nr.720-XIII din 2.02.96 şi p.37 din Regulamentul cu privire la constituirea şi utilizarea fondului rutier, aprobat prin Hotărîrea Parlamentului nr.893-XIII din 26.06.96. Din contul mijloacelor fondului rutier s-a transferat direct de către Ministerul Finanţelor cota Republicii Moldova la cofinanţarea lucrărilor de reabilitare a drumurilor publice, prevăzute în proiectul comun cu Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, în sumă de 11,4 mil. lei, iar 47,2 mii lei au fost transferaţi ÎS "Direcţia drumuri auto" pentru finanţarea cheltuielilor la reparaţia şi întreţinerea drumurilor. ÎS "Direcţia drumuri auto" a mai fost finanţată cu 2,9 mil. lei, obţinuţi din rambursarea TVA, percepută de la organizaţiile rutiere, la obiectele finanţate din fondul rutier în anii 1997-1998. În total au fost finanţate cheltuielile pentru întreţinerea drumurilor în sumă de 50,1 mil. lei (faţă de 63,4 mil.lei, prevăzute în Legea bugetului pe a.1999). Conducerea ministerului (ex-ministrul dl V.Cheibaş, viceministrul dl V.Zgardan) şi a ÎS "D.D.A." (dnii V.Panurco, E.Slusarenco) n-au asigurat în a.1999 utilizarea mijloacelor financiare ale fondului rutier conform Programului lucrărilor de reparaţie şi întreţinere a drumurilor publice, aprobat prin Hotărîrea Parlamentului nr.562-XIV din 29.07.99. Ignorînd această Hotărîre a Parlamentului, factorii de decizie nominalizaţi au permis şi au efectuat la discreţia lor cheltuieli neprevăzute de program în sumă de 15,8 mil.lei (27,0%), neefectuînd totodată lucrări la obiectele prevăzute. Au fost admise devieri de la program în ceea ce priveşte întreţinerea şi reparaţia drumurilor atît naţionale, cît şi locale. La 1.01.2000 datoria beneficiarului ÎS "D.D.A." faţă de antreprenorul ÎS "Automagistrala" alcătuia 21,0 mil. lei. Avînd datorii pentru lucrările îndeplinite faţă de SA "Drumuri" în sumă de 21,0 mil. lei, ÎS "Automagistrala" a finanţat în prealabil unele structuri nestatale. Astfel, fiind îndeplinite de către SA "Transobiect" lucrări la reparaţia viaductului Chişinău-Soroca în sumă de 1311,3 mii lei, ÎS "Automagistrala" a finanţat aceste lucrări prin livrarea de materiale de construcţie şi transferarea de mijloace băneşti în sumă totală de 1807,3 mii lei, lăsînd pînă în prezent la dispoziţia ultimei 496,0 mii lei. În a.1998 Ministerul Finanţelor a finanţat lucrările efectuate la reparaţia şi întreţinerea drumurilor prin achitări reciproce cu unii agenţi economici şi bugetul în sumă de peste 30,5 mil. lei. La începutul anului 1999, prin intermediul achitărilor reciproce, au fost imobilizate peste 10 mil.lei (mijloace ale fondului rutier) în circuitul diferitor agenţi economici, inclusiv SRL "Trans-Marconi" - 2702 mii lei, SRL "Transimex-Prim" - 565,3 mii lei (în tranzacţia cu ÎS "Automagistrala" au fost cedate ÎM "Larga-Vin" LTD), agenţi economici cu care fostul ministru dl T.Leancă, fostul director al Departamentului economie, finanţe, contabilitate şi control financiar al ministerului dna V.Moraru se aflau în relaţii afiliate. Achitările reciproce efectuate prin intermediul SA "Magistrala" (or.Bălţi) şi ÎS "Automagistrala", cu încălcarea Regulamentului cu privire la modul de efectuare a achitărilor reciproce în procesul executării bugetului de stat şi Regulamentului cu privire la obligaţiuni- le trezoreriale nominative şi recipisele de creanţă trezoreriale şi ope- rarea unor modificări şi completări în Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.243 din 3 martie 1998, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.470 din 24.04.98, cu modificările şi completările operate prin Hotărîrile Guvernului nr.869 din 17.08.98 şi nr.1095 din 29.10.98, au influenţat negativ asupra îndeplinirii lucrărilor rutiere şi în perioada a.1999. Astfel, la cerinţa fostei conduceri a Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor, în luna decembrie 1998 Ministerul Finanţelor a stins datoria de plată în buget a TVA în sumă de 2702,0 mii lei a 3 întreprinderi vinicole. Stingerea acestei datorii s-a efectuat şi în baza demersului SA "Magistrala" (or.Bălţi) către Ministerul Finanţelor, în care se indica că datoria în sumă de 2555,0 mii lei faţă de SRL "Picom" pentru materialele primite (bitum şi păcură) o va stinge cu producţia vinicolă primită de la aceste întreprinderi. În realitate, avînd încheiat cu această firmă contractul din 22.06.98, SA "Magistrala" n-a primit producţia indicată în contract şi, deci, datoria dată nu exista. În cele din urmă, fiind încheiat la 24.12.98 între SA "Magistrala", SRL "Picom" şi SRL "Trans-Marconi" contractul de cedare a datoriilor, producţia a nimerit la SRL "Trans-Marconi". Datoria faţă de SA "Magistrala" a fost stinsă, de asemenea prin diferite achitări reciproce, abia în septembrie 1999. În aşa fel mijloacele financiare ale fondului rutier în sumă de 2702 mii lei s-au aflat în circuitul SRL "Trans-Marconi", fiind stinse pe parcursul a 9 luni. În unele cazuri datoriile erau formate artificial, prin încheierea unor contracte de livrare a mărfurilor, totodată transmise înapoi la păstrare. Astfel de avansuri nefinalizate, prin diferite încălcări la efectuarea achitărilor reciproce cu mijloacele financiare ale fondului rutier, au stins datoriile diferitor agenţi economici faţă de buget şi întreprinderile-furnizoare de energie electrică, aceştia transmiţînd de la producători producţie naturală diferitor structuri comerciale. În rezultatul achitărilor reciproce pentru energia electrică utilizată SA "Transconstrucţia" a fost suprafinanţată cu 335,7 mii lei. Astfel de operaţii în sumă de 565,3 mii lei au mai fost efectuate între ÎS "Automagistrala", ÎM "Glass Container", SRL "Transimex-Prim", ÎM "Larga-Vin", în rezultat fiind stinsă datoria ÎM "Glass Container" faţă de buget la 1.01.99, pe cînd cea faţă de ÎS "Automagistrala" - peste 5 luni. Analogic, datoria faţă de buget a firmei "Tevani" în sumă de 1080 mii lei a fost stinsă la 1.01.99, iar a ultimei faţă de ÎS "Automagistrala" - pe parcursul a 7 luni de zile. SA "Magistrala" a stins datoria SA "Calcar" faţă de buget la 1.01.99, iar aceasta pînă în prezent foloseşte mijloacele fondului rutier în sumă de 139,6 mii lei. Î.S. "Automagistrala", avînd relaţii directe cu un şir de subantreprenori care dispun de diferite depozite, a transmis la 6.11.98 (conform contractului) pentru păstrare SRL "Helen" 1774,67 tone de bitum în sumă de 2119,4 mii lei, procurat în contul stingerii prin achitări reciproce la 1.01.99 a datoriei faţă de buget a SA "Combinatul de tutun or.Orhei". După cum prevede contractul, serviciile de păstrare au fost achitate cu 262 t de bitum în sumă de 313,0 mii lei. Încălcările şi lacunele depistate de control sînt consecinţe ale: - ignorării de către foştii miniştri dnii T.Leancă, Iu.Kalev, fostul director al Departamentului economie, finanţe, contabilitate şi control financiar al ministerului dna V.Moraru a actelor normative privind efectuarea achitărilor reciproce, în rezultatul cărui fapt, prin intermediul diferitor agenţi economici, inclusiv prin intermediul agenţilor economici cu care dnii T.Leancă şi V.Moraru se aflau în relaţii afiliate, au fost imobilizate pe perioade îndelungate mijloacele fondului rutier; lipsei de principialitate a ordonatorilor de credite ai ÎS "Automagistrala" (fostul manager-şef dl A.Inzlihin, managerul-şef adjunct dl E.Filipescu, contabilul-şef dna V.Ursu), S.A."Magistrala" (V.Mrug, T.Naclacevscaia) - întreprinderi care utilizează mijloacele fondului rutier la efectuarea achitărilor reciproce şi care au prezentat Ministerului Finanţelor documente neveridice privind decontările acestor întreprinderi cu diferiţi agenţi economici; - ignorării de către ex-ministrul dl V.Cheibaş şi ordonatorii de credite ai ÎS "D.D.A." (prin intermediul căreia este gestionat fondul rutier) dnii V.Panurco şi E.Slusarenco a Hotărîrii Parlamentului nr.562-XIV din 29.07.99 la efectuarea lucrărilor finanţate din fondul rutier; - neglijării din partea fostului ordonator principal de credite al ministerului dl V.Cheibaş şi locţiitorilor săi S.Muzica, V.Zgardan, B.Gherasim a Legii privind sistemul bugetar şi procesul bugetar nr.847-XIII din 24.05.96 şi a Legii bugetului pe anul 1999 nr.216-XIV din 12.12.98 la efectuarea cheltuielilor de întreţinere a aparatului central; depăşirii de către ei a atribuţiilor de serviciu prin impunerea întreprinderilor din subordinea ministerului să suporte o parte din cheltuielile de întreţinere a acestuia; - neîndeplinirii din partea Ministerului Finanţelor a prevederilor Legii fondului rutier în ce priveşte utilizarea după destinaţie a mijloacelor fondului rutier, din care cauză au fost sustrase mijloacele fondului rutier, rămase în sold la sfîrşitul anului; - nivelului scăzut de organizare a activităţii juridice şi economico-financiare, neluării măsurilor necesare pentru prevenirea comiterii încălcărilor, folosirii iraţionale a resurselor financiare publice la Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi lacunele depistate şi în baza art.25 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 8.12.94, h o t ă r ă ş t e : 1. A menţiona drept nesatisfăcătoare activitatea fostei conduceri a Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor (dnii T.Leancă, Iu.Kalev, V.Cheibaş) în aspectul utilizării mijloacelor bugetare primite pentru întreţinerea aparatului central şi a mijloacelor fondului rutier. 2. A ţine cont că foştii miniştri dl T.Leancă (prin Decretul Preşedintelui RM nr.794-II din 11.11.98) a fost revocat din funcţie, dnii Iu.Kalev şi V.Cheibaş (prin Hotărîrea Parlamentului RM nr.266 din 3.02.99 şi Decretul Preşedintelui RM nr.1215 din 12.11.99) au demisionat. 3. A cere de la conducerea Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor: 3.1. tragerea la răspunderea stabilită de legislaţia în vigoare a ordonatorilor de credite: - ÎS "Automagistrala" (E.Filipescu, V.Ursu) pentru prezentarea documentelor neveridice Ministerului Finanţelor la efectuarea achitărilor reciproce, imobilizarea a 496,0 mii lei - plăţi în prealabil, precum şi pentru finanţarea unor cheltuieli nelegate de activitatea întreprinderii în mărime de 96,1 mii lei; - ÎS "D.D.A." (V.Panurco, E.Slusarenco) pentru finanţarea lucrărilor neprevăzute în Programul lucrărilor de reparaţie şi întreţinere a drumurilor publice, finanţarea unor cheltuieli nelegate de activitatea întreprinderii în mărime de 11,1 mii lei; - ÎS "Poşta Moldovei" (I.Castraveţ, N.Ţurcanu), ÎS "Gara-auto" (V.Izverschii, E.Cucer), ÎS "Centrul republican de informatică" (P.Chirev, T.Lozinschii) pentru efectuarea cheltuielilor nelegate de activitatea întreprinderilor, respectiv, în mărime de 134,6 mii lei, 112,3 mii lei, 32,2 mii lei; 3.2. elaborarea şi executarea unui plan de măsuri în vederea lichidării şi altor încălcări şi neajunsuri depistate de control; 3.3. reflectarea în evidenţa contabilă a sumei tuturor alocaţiilor primite pentru întreţinerea aparatului central; 3.4. restabilirea mijloacelor fondului rutier, alocate în avans diferitor firme comerciale; 3.5. utilizarea mijloacelor fondului rutier conform prevederilor programului anual de îndeplinire a lucrărilor, aprobat de Parlamentul Republicii Moldova. 4. A cere de la Departamentul privatizării şi administrării proprietăţii de stat (V.Gumenîi): 4.1. să informeze organele de conducere ale SA "Moldtelecom" despre finanţarea de către ordonatorii de credite (S.Şcola, G.Jereghi) a unor cheltuieli în mărime de 565 mii lei, nelegate de activitatea societăţii, şi despre încălcarea ordinii stabilite de achitare a TVA, precum şi să determine gradul lor de responsabilitate. 4.2. pentru determinarea gradului de responsabilitate, să informeze organele de conducere ale SA "Magistrala" (or.Bălţi) despre încălcările comise de către ordonatorii de credite ai acesteia (V.Mrug, T.Naclacevscaia) la perfectarea documentelor de achitări reciproce, exprimate prin prezentarea Ministerului Finanţelor a datelor neveridice privind decontările din mijloacele fondului rutier cu diferiţi agenţi economici, imobilizarea acestor mijloace. 5. A cere de la Inspectoratul Fiscal Principal de Stat (M.Pop) efectuarea controalelor necesare asupra sancţionării în conformitate cu art.50 din Legea bugetului pe a.1999 a agenţilor economici: SRL "Trans-Marconi" (c/f 533963), SRL "Transimex-Prim" (c/f 533948), ÎM "Larga-Vin" LTD (c/f 13817014), SA "Calcar", Beleavinţî (c/f 258694), SRL "Tevani" (c/f 1123371), SRL "Helen" (c/f 820038), care au imobilizat pe un timp îndelungat în circuitul lor mijloacele fondului rutier. 6. A atrage atenţia conducerii Ministerului Finanţelor (M.Manoli) asupra: - efectuării neîntemeiate a modificărilor în planul de finanţare a ministerului pe a.1999; - neîndeplinirii p.3 al Hotărîrii Curţii de Conturi nr.26 din 14.05.99 şi a cere restabilirea necondiţionată în fondul rutier a mijloacelor financiare din soldurile formate la sfîrşitul a.1998 în mărime de 3,3 mil. lei şi la sfîrşitul a.1999 în mărime de 1,8 mil.lei, conform art.2 al Legii fondului rutier. 7. A cere de la conducerea SA "Moldtelecom" achitarea în bugetul de stat a TVA în sumă de 86,6 mii lei la serviciile de telecomunicaţie, acordate ministerului fără plată. 8. Inspectoratul Fiscal Principal de Stat va lua sub control virarea sumei de 86,6 mii lei în bugetul de stat şi va informa Curtea de Conturi. 9. A cere de la conducerea ÎS "Direcţia drumuri auto" (dl V.Panurco), ÎS "Automagistrala" (dl P.Untura), S.A. "Magistrala" (dl V.Mrug): - întreprinderea măsurilor de lichidare a tuturor încălcărilor şi neajunsurilor depistate de control; - tragerea la răspunderea stabilită de legislaţia în vigoare a persoanelor vinovate de comiterea încălcărilor la utilizarea mijloacelor fondului rutier; - luarea măsurilor necesare de restabilire a mijloacelor fondului rutier, alocate în avans unor structuri comerciale. 10. A propune Guvernului Republicii Moldova să întreprindă măsuri în vederea interzicerii sustragerii de către autorităţile publice pentru întreţinerea lor a mijloacelor financiare ale întreprinderilor subordonate peste limitele de cheltuieli sancţionate de legile bugetare anuale. 11. Pentru o posibilă luare de atitudine, a informa Parlamentul RM despre efectuarea lucrărilor în mărime de 15,8 mil.lei, finanţate din fondul rutier contrar Programului lucrărilor de reparaţie şi întreţinere a drumurilor publice pe a.1999, aprobat prin Hotărîrea Parlamentului nr.562-XIV din 29.07.99. 12. Despre executarea pct. 3,4,5,7,8,9 ale prezentei hotărîri a informa Curtea de Conturi în termen de o lună. 13. Prezenta hotărîre poate fi atacată la Curtea Supremă de Justiţie în termen de 10 zile. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile COZMA Chişinău, 2 iunie 2000. Nr. 31.