Hotărâri
Hotărîre nr.31 din 20.07.98 privind rezultatele controlului asupra unor aspecte ale activităţii economico-financiare a Societăţii pe Acţiuni "Completgaz" or. Chişinău
CURTEA DE CONTURI
Hotărîre privind rezultatele controlului asupra unor aspecte
ale activităţii economico-financiare a Societăţii pe Acţiuni
"Completgaz" or. Chişinău
Nr.31 din 20.07.98
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.87-89/35 din 24.09.1998
* * *
Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa preşedintelui
cîrmuirii S.A. "Completgaz" dl I.Pomană, contabilului-şef dna
M.Pristescu, specialistului principal (fost preşedinte al cîrmuirii) dl
V.Ghercavi, vicedirectorului general al Concernului de stat
"Moldova-gaz" dl I.Grîu, sefului Direcţiei de aprovizionare
tehnico-materială şi gospodărire a Concernului dl V.Miron, sefului
secţiei balanţe şi investiţii a Departamentului energetică, resurse
energetice şi combustibil, reprezentantului statului în S.A.
"Completgaz" dl L.Liulin, a examinat rezultatele controlului asupra unor
aspecte ale activităţii economico-financiare a S.A. "Completgaz"
(Concernul de stat "Moldova-gaz" din cadrul Departamentului energetică,
resurse energetice şi combustibil) în perioada anilor 1995-1997 şi
a constatat:
Societatea pe Acţiuni "Completgaz" a fost creată pe calea
reorganizării Centrului de completare al Departamentului de stat pentru
gazificare, căruia îi este succesor de drept, în scopul obţinerii unui
venit constant. În statutul societăţii pe acţiuni nu este prevăzută
achitarea datoriilor pentru gazele naturale.
Capitalul statutar al S.A."Completgaz" constituie 527740 lei. Cota
proprietăţii de stat alcătuieşte 92,12%, iar cota colectivului,
procurată contra bonuri patrimoniale - 7,88%.
Contrar prevederilor art.28(1) al Legii cu privire la societăţile pe
acţiuni nr.847-XII din 03.01.92, salariile funcţiei şi adaosul la
salariul funcţiei nu s-au aprobat la adunarea generală a acţionarilor.
Conform contractelor generale de livrare a gazelor naturale în
republică, achitarea faţă de SAR "Gazprom" cu mărfuri şi producţie
pentru gazele naturale importate în republică a fost pusă şi în seama
S.A. "Completgaz". Din partea Concernului de stat "Moldova-gaz" S.A.
coordonează achitarea Direcţia de aprovizionare tehnico-materială şi
gospodărire.
O parte din achitările pentru gazele naturale Direcţia nominalizată
şi S.A."Completgaz" le efectuează prin intermediul firmelor atît din
republică, cît şi de peste hotarele ei ("Zolotaia Niva" or. Moscova,
"Agrans" regiunea Tiumeni, "Alter-Ego" or. Moscova, SRL "Taifi" or.
Moscova, Centrul programelor internaţionale or. Moscova, firmele "Vicon"
or. Sanct-Petersburg, "Voland" or.Moscova, "Ecoproduct" or.Magadan,
"Grant" or.Krasnoiarsk, "Arţar" or.Chişinău, "Colon" Taraclia,
"Estival-Tur" or.Chişinău, "Status", "Apex", "Nicu", "Brugan-Ciget" -
toate din or.Chişinău etc). Procedura de livrare a mărfurilor este
următoarea: Concernul "Moldova-gaz" livrează gaze naturale complexului
energetic, care la rîndul său livrează energie electrică şi termică
întreprinderilor-producătoare de mărfuri din republică, iar acestea
livrează, în contul datoriilor faţă de complexul energetic şi buget,
mărfuri S.A. "Completgaz" şi firmelor ce prezintă procurile eliberate de
ultima, mărfurile fiind expediate în Federaţia Rusă întreprinderilor
subordonate SAR "Gazprom", altor întreprinderi ce beneficiază de
procurile eliberate de SAR "Gazprom", precum şi firmelor independente
din Rusia şi România sau altor agenţi economici din republică. La rîndul
său, întreprinderile subordonate SAR "Gazprom", prin note de serviciu şi
contabile, achită datoriile Moldovei faţă de SAR "Gazprom" la data şi
cursul RUR faţă de dolarul SUA cînd a fost primită producţia.
Majoritatea firmelor indicate de SAR "Gazprom" efectuează achitările
reciproce cu aceasta ori cu bugetul de stat şi cel local, cu ministerele
de forţă din Rusia la data şi cursul RUR faţă de USD cînd a fost primită
marfa. Alte firme din Rusia, România şi Moldova tărăgănează cu anii
achitările.
După trecerea datoriilor la SAR "Gazprom" se întocmeşte o notă
contabilă în vederea stingerii datoriilor Moldovei faţă de SAR
"Gazprom". Verificarea sumelor achitate şi a soldului rămas se
efectuează trimestrial. Numai după înregistrarea la SAR "Gazprom" a
sumelor achitate, se închid datoriile firmelor exportatoare de producţie
faţă de S.A. "Moldovatransgaz" or.Drochia şi S.A. "Completgaz".
Principalul indice al activităţii S.A. "Completgaz" este volumul de
mărfuri livrate în contul achitărilor cu SAR "Gazprom" pentru gazele
naturale importate în Republica Moldova şi suma achitărilor pentru
gazele livrate. Astfel, pe parcursul a trei ani (1995-1997) S.A.
"Completgaz" a achitat datorii în sumă de 86928,6 mii dolari SUA (398,3
mil. lei): în a. 1995-18702,9 mii dolari SUA (83,7 mil. lei), îna.
1996-21671,9 mii dolari SUA (99,5 mil. lei) şi îna. 1997-46553,8 mii
dolari SUA (215 mil. lei), inclusiv:
- mijloace băneşti - 1902,2 mii dolari SUA (8,7 mil. lei);
- mărfuri şi producţie - 85026,4 mii dolari SUA (389,6 mil. lei).
Suma totală a achitărilor Republicii Moldova faţă de SAR "Gazprom"
cu mărfuri pentru gazele naturale consumate în perioada anilor 1995-1997
a constituit 111879 mii dolari SUA, din care S.A. "Completgaz" a achitat
85026,4 mii dolari SUA, adică acesteia îi revin 76 la sută din exportul
mărfurilor, socotite în contul achitărilor pentru gazele naturale
livrate Moldovei în această perioadă. Altor parteneri (întreprinderile
mixte "Bimaco", "Glen", "Bimani", "Becoz"), care au încheiat contracte
directe cu S.A. "Moldovatransgaz" în vederea achitărilor cu SAR
"Gazprom" pentru gazele naturale consumate, le revine restul 24 la sută.
În acest scop S.A. "Moldova-gaz" a transferat pe contul S.A "Completgaz"
suma de 35 mil. lei.
Pe parcursul anilor 1995-1997 s-a stabilit creşterea încontinuu a
datoriilor la achitarea mărfii expediate. Astfel, la 01.01.95 datoria a
constituit 51,1 mil. lei, la 01.01.96 - 83,6 mil. lei, sau 99,6% din
volumul achitărilor cu SAR "Gazprom" pentru gazele naturale livrate în
anul 1995; la 01.01.97 - 94,0 mil. lei, sau 94,5% din volumul
achitărilor cu SAR "Gazprom" pentru gazele naturale livrate în anul
1996; la 01.01.98 - 122,3 mil. lei, sau 56,9% din volumul achitărilor cu
SAR "Gazprom" pentru gazele naturale livrate în anul 1997. Mărfurile
expediate în contul achitării datoriilor pe parcursul a trei ani au
constituit suma de 469,5 mil. lei.
În ultimul timp se practică achitările diferitor firme cu SAR
"Gazprom" înainte ca ultima să primească producţie în contul
achitărilor, adică în avans. Astfel, în iulie 1996 firma "Alter-Ego"
or.Moscova a achitat SAR "Gazprom", prin intermediul eliberării
angajamentelor trezoreriale, suma de 1481,2 mii dolari SUA. În a II-a
jumătate a anului 1997, în contul achitării datoriei faţă de S.A.
"Alter-Ego", a fost livrată producţie în sumă de 1077,8 mii dolari SUA
(zahăr, melasă etc.). Cu toate că Acordul din 30.05.96, încheiat între
SAR "Gazprom", Concernul "Moldova-gaz" şi S.A. "Alter-Ego", prevedea
achitarea din partea Moldovei numai cu producţie, în mai 1997, contrar
prevederilor Acordului, din lipsa de mărfuri pentru livrare, pe contul
S.A."Alter-Ego" au fost transferate mijloace băneşti în sumă de 1615
mil. RUR (1288 mii lei).
S.R.L. "Zolotaia Niva" or.Moscova a efectuat în iunie-iulie 1997
decontări cu SAR"Gazprom" privind cheltuielile ministerelor de forţă în
sumă totală de 18551 mil. RUR (3208,6 mii dolari SUA). Acordurile şi
contractele de asemenea prevedeau achitările faţă de firmă cu producţie,
însă tot din lipsa producţiei, ce ar satisface cerinţele firmei, în
perioada iulie-decembrie 1997 Concernul "Moldova-gaz" transferă mijloace
băneşti pe contul S.A. "Completgaz" (în iulie), apoi pe contul S.A.
"Moldovatransgaz" (în august-decembrie), iar aceasta după o zi-două
transmite aceste resurse la contul S.A. "Completgaz", care la rîndul său
le converteşte în ruble ruseşti şi le transferă la contul firmei
"Zolotaia Niva" SRL. Sursele valutare în sumă de 383,7 mii dolari SUA,
primite de la firma română "Geco" S.R.L. pentru livrarea zahărului, de
asemenea au fost convertite în ruble ruseşti şi transferate S.R.L.
"Zolotaia Niva". În total acestei firme s-au transferat 10819 mii lei
(13683,7 mil. RUR) pentru efectuarea decontărilor reciproce între
agenţii economici din Rusia.
Pe parcursul anilor 1995-1997 au fost depistate cazuri, cînd
mijloacele băneşti pentru producţia expediată întreprinderilor din
Federaţia Rusă nu erau transferate la conturile SAR "Gazprom", dar
veneau la contul S.A."Completgaz". Astfel, pe contul S.A."Completgaz"
s-au transferat 585 mii lei, inclusiv 3 automobile "Volga" în sumă de
136 mii lei, care au fost utilizate pentru propriile necesităţi.
În urma controlului efectuat de Curtea de Conturi în perioada
noiembrie 1994 - martie 1995 au fost depistate un şir de cazuri de
încheiere a tranzacţiilor economice şi de transferare în baza lor la
adresa agenţilor economici a mijloacelor materiale şi băneşti
considerabile, care nu au fost utilizate conform destinaţiei, adică nu
au fost transferate pentru achitarea cu SAR "Gazprom" pentru gazele
naturale consumate în republică.
Astfel, sursele băneşti transferate în anul 1993 firmei "Dana"S.R.L.
în sumă de 150 mii lei (150 mil. ruble) pînă în prezent nu au fost
restituite, cu toate că a fost adoptată şi Hotărîrea Arbitrajului RM.
Firma şi-a suspendat activitatea. Datoriile debitoare ale
întreprinderilor din Moldova, formate pînă la 01.01.95, constituiau la
01.01.97 suma de 1105,6 mii lei. De menţionat, că specialiştii S.A.
"Completgaz" contribuie într-o anumită măsură la restituirea acestor
datorii. Astfel, pe parcursul anului 1997 de la aceste întreprinderi au
fost restituiţi 141,6 mii lei, la 01.01.98 datoria constituind 964 mii
lei.
Cît priveşte firmele şi întreprinderile din Rusia situaţia e mai
complicată.
Astfel, datoria debitoare formată pe parcursul anului 1994 atît la
01.01.97, cît şi la 01.01.98 a constituit 5105,7 mii lei, adică rămîne
fără mişcare (firma "Voland" or.Moscova-1943,2 mii lei (contractul
semnat de dl V.Ghercavi), firma "Vicon" or.Sanct-Petersburg - 755,2 mii
lei (contractul semnat dedl Ghercavi), Centrul programelor
internaţionale or. Moscova - 1302 mii lei (contractul semnat de dl
V.Miron), firma "Antareş" or.Moscova - 260,2 mii lei (contractul semnat
de dl T. Muntean), S.A. "Sever Nahodca" or.Nahodca - 311,4 mii lei etc).
În majoritatea cazurilor în contul achitării datoriilor a fost expediată
producţie de băuturi alcoolice. Materialele privind datoriile acestor
firme au fost transmise Agenţiei juridice independente "Consultant-Plus"
S.A.
La 01.01.97 datoriile debitoare formate pe parcursul anului 1995 au
constituit: 4760,8 mii lei - ale agenţilor din Moldova, 209,7 mii lei -
ale celor din România, 7562,4 mii lei - din Rusia.
La 01.01.98 datoria debitoare, formată în anul 1995, a
întreprinderilor din Moldova a constituit 2142,1 mii lei. S.R.L."Nicu"
or.Chişinău din august 1995 a avut posibilitatea de a achiziţiona şi
exporta producţie în contul achitărilor pentru gazele naturale în sumă
de 1009,3 mii lei, însă pînă în prezent firma nominalizată nu a efectuat
achitările.
Întreprinderii individuale "Diana-Casov" or.Ocniţa în decembrie 1994
i-au fost transferate 52,3 mii lei pentru procurarea copiatorului. În
ianuarie 1995 s-au transferat încă 31863 lei pentru procurarea pieselor
pentru copiator. Copiatorul în sumă de 84163 lei a fost primit în mai
1995. Din mai 1995 pînă în prezent la acest aparat nu a fost făcută nici
o copie. Copiatorul produce copii în culori, permisul organului de
resort pentru producerea copiilor colorate nu a fost solicitat. Pentru
comparaţie, în martie au fost procurate automobilele GAZ-31029 ("Volga")
în sumă de 45500 lei, deci costul aparatului de multiplicat, care nu a
funcţionat nici o zi, echivalează cu costul a două automobile "Volga".
La 16.01.95 a fost încheiat cu ÎI "Diana-Casov" contractul nr.10
(semnat de dl V.Ghercavi), conform căruia Întreprinderea Individuală
urma să livreze S.A."Completgaz" 1000 tone de zahăr (400 dolari SUA/
tonă) în sumă totală de 400 mii dolari SUA. Clauzele contractului
prevedeau avansarea firmei cu suma totală a contractului. Astfel, la
15.02.95, prin dispoziţia de plată nr.34, s-au transferat 1,0 mil. lei;
la 13.04.95, conform dispoziţiei de plată nr.93 - încă 500 mii lei. Pe
parcursul anului 1995 firma a achitat suma de 1337,7 mii lei, inclusiv
525,5 mii lei - cu zahăr, restul sumei - cu tutun. La 01.01.95 soldul a
constituit 287,9 mii lei. Pe parcursul anului 1996 firmei i-au fost
livrate mărfuri (băuturi alcoolice, mobilă etc.) în sumă de 1581,3 mii
lei, dar a achitat firma numai 614,8 mii lei. Restanţa la 01.01.97
constituia 957,9 mii lei. În anul 1997 firmei a mai fost eliberat zahăr
în sumă de 495,3 mii lei, aceasta achitînd 506,5 mii lei. Restanţa la
01.04.98 constituia 946,7 mii lei. Cele menţionate confirmă că ÎI
"Diana-Casov" pe parcursul acestor ani permanent a fost finanţată şi
aprovizionată în avans cu producţie din contul mijloacelor destinate
achitărilor pentru gaze.
Analogic a fost încheiat cu S.R.L. "Lida" contractulnr.95-3-27-1
(semnat de dl V.Ghercavi), conform căruia a fost livrată producţie şi
eliberate mijloace băneşti în sumă totală de 12486,4 mii lei, inclusiv
la 15.07.94 la contul firmei au fost transferaţi 500 mii lei. Pe
parcursul anilor 1995-1997 au fost achitate datoriile în sumă de 9026,8
mii lei. La 01.01.98 restanţa debitoare formată din februarie 1996 a
constituit 3459,6 mii lei.
Datoria firmei române "Expo-Venus" la 01.01.98 în sumă de 45 mii
dolari SUA (212,4 mii lei) a fost formată în baza contractului nr.39 din
19.04.95 (semnat de dl V.Ghercavi), conform căruia în România au fost
expediate 3 mii tone de melasă (90 dolari SUA/tonă) în sumă de 270 mii
dolari SUA. Clauzele contractului prevedeau ca plata să fie efectuată în
termen de 30 zile de la data livrării fiecărei partide. Ultima partidă
de melasă a fost livrată în mai 1995, iar datoria în sumă de 45 mii
dolari SUA există pînă în prezent.
Cu întreprinderea mixtă moldo-canadiană "Arţar" a fost încheiat de
dl V.Ghercavi contractul nr.95-5-2-1 din 02.05.95 de livrare a
producţiei din Moldova în contul achitărilor pentru gazele consumate. În
acest scop ÎM "Arţar", la cererea vicedirectorului Concernului
"Moldova-gaz" (ulterior şef al Direcţiei de aprovizionare) dl V.Miron, i
s-a eliberat (in iunie 1995) suma de 18 mii lei, mai apoi (în septembrie
- octombrie 1995) i-a fost acordat ajutor financiar în sumă de 80 mii
lei şi livrată producţie (în perioada anilor 1995-1997) în sumă totală
de 43780,3 mii lei, inclusiv băuturi alcoolice - 10 mil. lei.
Datoria la acordarea în anul 1995 a ajutorului financiar firmei
nominalizate a fost compensată cu serviciile de marketing acordate S.A.
"Completgaz". A fost trecută în contul datoriilor faţă de SAR "Gazprom"
şi inclusă la calcularea achitărilor reciproce cu ÎM"Arţar" suma de
22907,4 mii lei, adaosul constituind 1725,8 mii lei, iar plata pentru
serviciile de marketing - 1084,0 mii lei, achitaţi prin transferarea ÎM
"Arţar" a mijloacelor băneşti în sumă de 98,0 mii lei şi livrarea
producţiei - 986,0 mii lei. În anul 1995 firma "Arţar" a expediat
producţie în sumă de 13136,0 mii lei. Tot în acest an a fost trecută la
datorii faţă de SAR "Gazprom" suma de 2820,5 mii lei, doar 21% din marfa
primită. În anul 1996 firmei i-a fost livrată producţie în sumă de
15420,0 mii lei şi trecută în contul datoriilor faţă de SAR "Gazprom"
suma de 18180,9 mii lei, adică 70 la sută din suma producţiei expediate
în anul 1996 şi restanţa din a.1995. Pe parcursul anului 1997 firmei
"Arţar" şi întreprinderilor indicate de ea a fost livrată producţie în
sumă de 15224,37 mii lei şi trecută în contul datoriilor faţă de SAR
"Gazprom" suma de 46116 mii lei, inclusiv 6 mil. dolari SUA (28,3 mil.
lei) ca plată preventivă.
Datoria formată încă în anul 1996 în sumă de 1829,7 mii lei este
socotită a firmei "Arţar". Firma dată şi-a început activitatea în anul
1995, cu primirea unui ajutor financiar în sumă de 98 mii lei. La finele
anului 1997 aceasta a avut posibilitate să efectueze plată preventivă în
sumă de 6 mil. dolari SUA. La 01.04.98 datoria firmei la achitarea
producţiei livrate constituie 22810,59 mii lei, deoarece lipsesc
documentele contabile ce ar confirma trecerea producţiei livrate în
contul datoriilor.
Datoria SRL "Status" or.Chişinău la 01.01.95 constituia 6504,4 mii
lei, care a fost formată pe parcursul anului 1994 în urma livrării
producţiei şi transferurilor de surse băneşti. Pe parcursul anilor
1995-1996 firma a efectuat un şir de achitări cu SAR "Gazprom", în
rezultatul cărui fapt datoria acesteia la 01.01.98 constituia suma de
516,9 mii lei. De facto firma particulară a beneficiat de surse băneşti
şi materiale considerabile mai mult de trei ani. Contractul de
conlucrare cu SRL "Status" nr.109 din 27.12.94 a fost semnat de dl
V.Ghercavi. Răspunderea părţilor pentru neîndeplinirea clauzelor
contractuale nu este prevăzută. Termenul de valabilitate a contractului
a fost stabilit pînă la 31.12.95. La 27.10.95 la adresa firmei a fost
expediată pretenţia nr.718 şi la 10.10.96 - pretenţia nr.218.
La 01.01.98 datoriile firmelor din Rusia, formate pe parcursul
anului 1995 şi neachitate, au constituit 6998,2 mii lei. Partea majoră
îi aparţine firmei "Taifi" or.Moscova - 3724,4 mii lei. Marfa a fost
livrată firmei "Taifi" în baza contractuluinr.58/12 din 03.12.95 (dl
V.Ghercavi). La 01.01.98 datoria firmei constituia deja 36,6 mil. lei.
Abia în ianuarie 1998, conform certificatelor de contabilitate, în
contul datoriilor Concernului "Moldova-gaz" faţă de SAR "Gazprom", a
fost achitată de către firma "Taifi" S.R.L. suma de 11979,0 mii dolari
SUA. În rezultatul unei astfel de tranzacţii, cu întîrzierea achitării
faţă de SAR "Gazprom" a sumei de 7964,5 mii dolari SUA, penalitatea
pentru neachitarea la timp numai a acestor sume a crescut cu mai mult de
un milion dolari SUA. Pentru aceasta firma n-a purtat nici o răspundere
materială, sancţiuni nu i-au fost aplicate.
Fabrica de tutun din or.Morşansk datorează (începînd cu aprilie
1995) suma de 1651,1 mii lei pentru tutunul expediat pentru prelucrare.
La adresa ei a fost expediată pretenţia nr.70 din 04.10.96 privind suma
de 1011226,8 mii RUR. Pînă în prezent datoria nu este achitată. Tutunul
a fost expediat fabricii în baza scrisorii nr.AP-25 din 15.01.96,
semnată de membrul cîrmuirii SAR "Gazprom" dl A.Puşkin, conform căreia
fabrica pe parcursul anului 1996 urma să achite în avans datoria
Moldovei faţă de SAR "Gazprom" în mărime de pînă la 20 mil. dolari SUA.
Deşi dîn Moldova producţia de tutun a fost expediată, datoria în sumă de
1651,1 mii lei a rămas neachitată.
Datoria SATÎ "Ecoproduct" or.Magadan, formată în iunie 1995,
alcătuieşte 827,2 mii lei. Conform Hotărîrii Arbitrajului regiunii
Magadan nr.939 din 15.11.96, societatea nominalizată a fost declarată
falimentară. Conform corespondenţei cu organele de resort ale regiunii
Magadan şi cu proprietarii noi ai patrimoniului SATÎ "Ecoproduct",
S.A."Completgaz" i s-a propus în contul datoriei o încăpere de depozit,
după ce a fost întocmită o scrisoare (nr.259 din 29.10.97) precum că
corespondenţa documentală anexată şi actul de verificare sînt
falsificate şi că firma a achitat datoria în mărime mai mare decît
trebuia, din ce reiese că S.A. "Completgaz" este dator firmei. Lucrul
n-a fost dus pînă la capăt. Cu conducerea numită de Arbitraj nu au fost
întocmite acte de verificare. Datoria firmei faţă de S.A. "Completgaz"
la 01.01.98 constituia 827,2 mii lei.
La 8 februarie 1995 dl V.Ghercavi şi SRL "Brugan" or.Chişinău (dl
D.Brusalinschii) au semnat contractul nr.2 de colaborare la expedierea
producţiei întreprinderilor din Moldova, în special a băuturilor
alcoolice, şi transferarea la contul SAR "Gazprom" a mijloacelor băneşti
echivalente cu costul producţiei. Începînd cu luna martie 1995, de la AP
"Aroma", apoi de la AP "Vismos" şi Combinatul de vinuri şi coniac din
Bălţi a fost expediată producţie în sumă de 5583,6 mii lei. La 06.05.95
pe contul curent al firmei s-au transferat 63 mii lei. În perioada
martie - octombrie 1995 a fost achitată SAR "Gazprom" suma de 1151,2 mii
lei. La contul S.A."Completgaz" s-au transferat 98 mii lei, iar în
decembrie 1995 firmei "Sanda" i-a fost transmisă pentru realizare
producţie în sumă de 875,2 mii lei. În decembrie 1996 SAR "Gazprom" i-a
mai fost achitată suma de 318,5 mii lei. La 01.01.98 datoria debitoare a
constituit 3195 mii lei. În adresa firmei "Brugan" SRL a fost expediată
o pretenţie (nr.108 din 27.02.96). Pe parcursul anului 1997 achitări ale
datoriei nu au fost înregistrate. De menţionat, că termenul de realizare
a contractului a fost stabilit pînă la 31.12.95.
Cu firma "Grant" or.Krasnoiarsk a fost semnat contractul nr.82/c din
24.12.95, conform căruia a fost expediată producţie în sumă de 888,7 mii
lei, care pînă în prezent nu este achitată. Pretenţii la adresa firmei
nu au fost expediate. Producţia a fost expediată de la S.A.
"Moldovahidromaş" conform foii de trăsură nr.90791 din august 1995, în
baza procurii eliberate de S.A."Completgaz", dar semnată de dl V.Miron,
care nu era persoană responsabilă, împuternicită să semneze documentele
contabile ale S.A. "Completgaz".
Firmei "Apex" or.Chişinău (dl V.Ghercavi) pe parcursul anului 1995
i-au fost livrate mărfuri în sumă de 1507,7 mii lei (băuturi alcoolice
de la Combinatul de vinuri şi coniac din or.Bălţi). Datoria firmei la
01.01.96 a constituit 1507,7 mii lei. Materialele au fost examinate de
Arbitrajul RM şi, în baza Hotărîrii Arbitrajului pe dosarul nr.5/32 din
17.04.96, s-a luat decizia de a extrage de pe contul firmei datoria
indicată. Însă conform răspunsului băncii, contul firmei a fost închis
din motivul lipsei mai mult de un an a circulaţiei pe cont. La momentul
actual materialele sînt transmise la Procuratura Generală a RM.
De menţionat, că pentru datoriile formate în anul 1994 şi semestrul
întîi al anului 1995 termenul de prescripţie a acţiunii a expirat şi
suma de 13363,7 mii lei poate fi calificată ca prejudiciu direct adus
S.A. "Completgaz" din partea persoanelor ce au semnat contractele şi au
făcut comanda de expediere a mărfii (dnii V.Miron, V.Ghercavi,
T.Muntean).
Pe parcursul anului 1996 au fost încheiate cu firmele din Moldova un
şir de contracte, în urma cărora s-a mărit considerabil datoria
debitoare la achitarea mărfurilor livrate. La 01.01.98 datoriile au
constituit:
- S.R.L."Estival Tur" or.Chişinău - 2210,2 mii lei;
- S.R.L."GAZ-Desaga" or.Chişinău - 1088,7 mii lei;
- S.R.L."IB" or.Chişinău - 1546,9 mii lei;
- S.R.L."Polaris" or.Chişinău - 1025,6 mii lei;
- S.R.L."Nomos" or.Chişinău - 2539 mii lei;
- S.R.L."Colon" or.Taraclia - 4744,7 mii lei;
- S.R.L."Stels-Impex" or.Chişinău - 603,5 mii lei;
- S.R.L."Rezon" or.Chişinău - 4069,9 mii lei etc.
La 01.01.98 datoria diferitor agenţi economici la achitarea
mărfurilor livrate constituia 122 mil. lei, dintre care suma de 13 mil.
lei este cu termenul de prescripţie a acţiunii expirat. Majoritatea
datoriilor sînt înscrise pe numele firmelor particulare, care timp
îndelungat folosesc gratis sume considerabile de mijloace băneşti şi
materiale în interesele proprii,acumulîndu-şi capital privat. De
menţionat, că S.A."Completgaz" în activitatea sa cu partenerii nu cere
certificatul de înregistrare a lor şi codul fiscal, copia statutului,
pentru a cunoaşte mărimea fondului statutar, starea lor financiară, deşi
se ştie că agentul economic poartă răspundere în limita mărimii
capitalului de care dispune.
Pentru soluţionarea problemei restanţelor, în martie 1997 a fost
semnat (dl I.Pomană cu acordul dlui V.Miron) contractul nr.97-03-17 cu
firma "Consultant Plus" S.A. (dl C.Modîrcă), agenţie juridică
independentă, privind acordarea ajutorului juridic în scopul apărării
intereselor economice ale S.A. "Completgaz" în relaţiile cu alţi agenţi
economici din Moldova şi Federaţia Rusă. Pentru lucrul său, beneficiarul
plăteşte ori transmite în natură 10% din suma mijloacelor materiale şi
financiare real întoarse. Din martie 1997 pînă la 01.04.98 nu a fost
prezentat actul de îndeplinire a lucrărilor. Dările de seamă, care au un
conţinut general, sînt prezentate neregulat. Lucrul îndeplinit nu este
reflectat în mod concret (cheltuielile de deplasare, protocoalele de
convorbiri, confirmări cum că firmele au recunoscut datoriile şi
graficul rambursării lor lipsesc). În aprilie 1997 firmei nominalizate
i-a fost livrată producţie (găini) în sumă de 581,2 mii lei, care la
01.06.98 se socotea datorie debitoare a firmei. Majoritatea materialelor
privind datoriile firmelor sus-menţionate au fost transmise pentru
definitivare firmei "Consultant Plus"S.A. Lipsesc rezultatele documental
confirmate ale activităţii firmei.
În ianuarie 1995 S.A. "Completgaz" a semnat cu Concernul
"Moldova-gaz" contractul nr.8 din 05.01.95 de deservire cu automobile de
serviciu. Conform condiţiilor contractului S.A. "Completgaz" se obliga
de a pune la dispoziţia Concernului "Moldova-gaz" două automobile contra
unei plăţi de 4153 lei lunar pînă la achitarea deplină a lor. Contractul
a fost încheiat pe un termen de la 01.01.95-01.12.95. În realitate
contractul nu a acţionat. Pentru deservirea dlui V.Miron, şeful
Direcţiei de aprovizionare tehnico-materială şi gospodărire, cu
automobilul de serviciu GAZ-31029, numărul de înmatriculare RMC-200, pe
parcursul anilor 1995-1996 au fost efectuate cheltuieli în sumă de 104,9
mii lei - leafa şoferului, combustibilul, reparaţia, deplasările,
inclusiv Constanţa, Slănic-Moldova etc. Dl V.Miron nu a fost salariat al
S.A. "Completgaz", însă toate foile de parcurs al automobilului au fost
semnate de d-lui, cheltuielile menţionate neîntemeiat fiind atribuite la
cheltuieli.
În anul 1994 Centrul de completare a procurat un automobil
"Mitsubisi" la costul de 182,2 mii lei, din care în iunie 1994, în baza
dispoziţiilor de plată, firmei "Novinca" or.Chişinău i s-au transferat
159,6 mii lei pentru procurarea utilajului de gaze, iar S.R.L.
"Marchet-centru" or.Chişinău - 22,6 mii lei, de asemenea, conform
dispoziţiei de plată, pentru utilaj de gaze. Automobilul a fost luat la
evidenţă în octombrie 1994. De menţionat, că acest automobil nu este
repartizat unui şofer aparte, pe el a lucrat şoferul automobilului
RMC-200. Pe parcursul anilor 1994-1997 automobilul puţin a fost
utilizat, în special de conducătorii Concernului "Moldova-gaz", foile de
parcurs se eliberau, de obicei, pe o lună, în foi nu se indica ruta de
călătorie, cu toate că au fost deplasări în România.S-a procurat
combustibil în sumă de 13,1 mii lei şi a fost atribuită la cheltuieli
uzura în sumă de 55,0 mii lei. Din cele expuse rezultă inoportunitatea
cheltuirii sumei considerabile de 182,2 mii lei pentru procurarea
automobilului în locul utilajului de gaze. În perioada supusă
controlului s-au înregistrat cheltuieli considerabile de reprezentare,
fără întocmirea devizului de cheltuieli, documentelor de justificare.
Astfel, în mai 1995 s-au decontat la cheltuieli 4110 lei din costul
beneficiului rămas la dispoziţia SA "Completgaz", inclusiv de ladna
A.Kosterina (contabil-şef) - 1480 lei, dl T.Muntean (director comercial)
- 714 lei, dl V.Ghercavi (director) - 405,51 lei, în septembrie - 2553
lei. În iunie 1996 în contul cheltuielilor de reprezentare au fost
decontate 503 sticle de băuturi alcoolice în sumă de 3034,4 lei. În
ianuarie 1997 au fost decontate, conform conturilor de la Cricova,
"Seabeco", restaurante, cheltuieli în sumă de 21 mii lei pentru
deservirea delegaţiei din 40 membri (525 lei pentru fiecare persoană).
Surse considerabile se utilizează la sponsorizare. Astfel, în iulie
1997 clubului sportiv "Sindicat" i-au fost transferate 55 mii lei, iar
de 27 mii lei a fost procurat, prin decontări reciproce, şi transmis un
motor pentru autocar. Au mai fost transferate 4 mii lei la contul Ligii
Femeilor din Moldova.
În activitatea economico-financiară a SA "Completgaz" au fost
stabilite şi alte încălcări, care sînt reflectate în actul de control.
Încălcările şi neajunsurile depistate în activitatea
economico-financiară a SA"Completgaz" sînt o consecinţă a îndeplinirii
nesatisfăcătoare a obligaţiunilor funcţionale de către fosta şi actuala
conducere (dnii V.Ghercavi, T.Muntean, I.Pomană, V.Miron); perfectării
nesatisfăcătoare a contractelor de conlucrare cu partenerii economici;
informării insuficiente despre parteneri; lipsei controlului permanent
asupra achitărilor agenţilor economici pentru marfa primită; lucrului
insuficient cu debitorii în privinţa restituirii surselor financiare
considerabile, ceea ce a cauzat formarea datoriilor cu termenul de
prescripţie a acţiunii expirat în sumă de 13,4 mil. lei; lipsei
controlului din partea conducerii Concernului "Moldova-gaz" SA (dl
M.Lesnic) asupra acordării de către întreprinderile ramurii a creditelor
de mărfuri necompetitive considerabile întreprinderilor din republică şi
de peste hotarele ei.
Curtea de Conturi a RM, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile
depistate pe parcursul controlului, în baza art.25 din Legea privind
Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94,
h o t ă r ă ş t e :
1.A menţiona activitatea nesatisfăcătoare a fostului director al
Centrului de completare al Departamentului pentru gazificare dl
V.Ghercavi, a fostului director-adjunct dl T.Muntean şi a şefului
Direcţiei de aprovizionare tehnico-materială şi gospodărire a
Concernului "Moldova-gaz" SA dl V.Miron, în privinţa încasării
datoriilor cu termenul de prescripţie a acţiunii expirat în sumă de 13,4
mil. lei.
2. A obliga conducerea SA "Completgaz", în termen de 2 luni, să ia
măsuri în vederea încasării datoriilor debitoare, inclusiv cu termenul
de prescripţie a acţiunii expirat. În cazul în care aceste datorii nu
vor fi încasate se va sesiza instanţa de judecată pentru repararea
prejudiciului cauzat statului din contul persoanelor vinovate.
3. A cere de la conducerea Societăţii pe Acţiuni "Completgaz" (dl
I.Pomană):
- tragerea la răspundere, în conformitate cu legislaţia în vigoare,
a persoanelor vinovate de comiterea încălcărilor şi neajunsurilor
depistate de control;
- efectuarea verificării decontărilor cu agenţii economici-debitori
şi luarea măsurilor, conform legislaţiei în vigoare, pentru achitarea
datoriilor considerabile;
- determinarea oportunităţii întreţinerii de mai departe a
automobilului "Mitsubisi";
- elaborarea unui plan de măsuri în vederea lichidării încălcărilor
şi neajunsurilor depistate pe parcursul controlului.
4. A informa Departamentul energetică, resurse energetice şi
combustibil (dl A.Gonciar) şi Ministerul Economiei şi Reformelor (dl
I.Sturza) despre încălcările şi neajunsurile depistate de control şi a
cere convocarea adunării generale a acţionarilor conform art.90 (3) al
Legii privind societăţile pe acţiuni nr.1134-XIII din 02.04.97, în
cadrul căreia:
- se va informa despre încălcările depistate;
- se va stabili cuantumul retribuţiei pentru organul executiv al
societăţii pe acţiuni în conformitate cu cerinţele art.50 al Legii
nominalizate.
5. A informa Concernul de stat "Moldova-gaz" S.A.(dl M.Lesnic)
despre încălcările şi neajunsurile depistate de control şi a cere
crearea unui consiliu care ar decide necesitatea şi oportunitatea
livrărilor de mărfuri fără plată preventivă unor agenţi economici de
către întreprinderile ramurii.
6. Despre îndeplinirea pct.3-5 ale prezentei Hotărîri a informa
Curtea de Conturi în decurs de o lună.
7. A informa Guvernul RM despre rezultatele controlului, pentru
posibila luare de atitudine.
8. Prezenta Hotărîre poate fi atacată cu recurs la Curtea Supremă de
Justiţie în termen de 10 zile de la data primirii.
9. Prezenta Hotărîre se publică în Monitorul Oficial al RM în termen
de 10 zile de la data intrării în vigoare.
Preşedintele
Curţii de Conturi Vasile COZMA
Chişinău, 20 iulie 1998.
Nr. 31.