Hotărîre nr.3385 din 12.05.2015 cu privire la contestaţia Partidului Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" asupra hotărîrii nr.7/2/2 din 5 mai 2015 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale raionale Briceni

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia Partidului Politic "Partidul Socialiştilor din

Republica  Moldova" asupra  hotărîrii  nr.7/2/2  din  5 mai  2015  a

Consiliului electoral al circumscripţiei electorale raionale Briceni

nr. 3385  din  12.05.2015

 (în vigoare 12.05.2015) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 166-176 art. 1127 din 03.07.2015

* * *

La 7 şi 8 mai 2015 Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" (în continuare – PSRM) a depus la Comisia Electorală Centrală două contestaţii, prin care se contestă inacţiunea Consiliului electoral al circumscripţiei electorale raionale Briceni (faptul neînmînării hotărîrii privind refuzul înregistrării candidaţilor) şi însuşi refuzul înregistrării de către organul electoral vizat a candidaţilor la funcţia de consilier raional din partea PSRM în circumscripţia respectivă.

Contestatarul solicită anularea hotărîrii nr.7/2/2 din 5 mai 2015 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale raionale Briceni (în continuare – CECER Briceni), înregistrarea candidaţilor la funcţia de consilier raional şi obligarea CECER Briceni de a le elibera acestora legitimaţii.

La momentul examinării contestaţiei, hotărîrea nr.7/2/2 din 5 mai 2015 a CECER Briceni a fost plasată pe site-ul oficial al raionului Briceni (www.briceni.md), iar la 11 mai 2015 contestatarul a prezentat motivaţia suplimentară pornind de le conţinutul hotărîrii atacate.

Astfel, Comisia Electorală Centrală va examina legalitatea hotărîrii vizate prin prisma aplicabilităţii constatărilor formulate în hotărîrea supusă controlului electoral ierarhic superior, care au şi dus la respingerea demersului de înregistrare a candidaţilor la funcţia de consilier raional.

Motivele respingerii demersului de către CECER Briceni s-au bazat pe următoarele constatări:

- demersul a fost semnat de preşedintele PSRM, fără a avea asemenea împuterniciri conform statutului, iar semnătura acestuia este în facsimil fără prezentarea certificatului corespunzător;

- procesul-verbal nr.15 din 24.04.2015 al şedinţei Comitetului executiv politic al PSRM privind propunerea candidaţilor la funcţia de consilier în Consiliul raional Briceni este semnat de Igor Dodon în calitate de preşedinte al şedinţei, iar lista candidaţilor a fost semnată de acesta în calitate de preşedinte de partid, nefiind contrasemnat de către secretarul şedinţei;

- există discrepanţe între pct.4.17 din Statutul PSRM, potrivit căruia listele candidaţilor în organele administraţiei publice locale se aprobă de către consiliile organizaţiilor teritoriale de partid, şi pct.4.25 lit.h) din acelaşi act, conform căruia Comitetul executiv politic împreună cu organizaţiile teritoriale de partid examinează şi aprobă listele de candidaţi în cadrul alegerilor locale;

- declaraţiile de consimţămînt ale candidaţilor au fost depuse după aprobarea listei acestora de către Comitetul executiv politic al PSRM.

Analizînd argumentele CECER Briceni, formulate în hotărîrea supusă examinării, Comisia le apreciază critic, or legislaţia electorală nu reglementează procedura internă a partidelor de selectare a candidaţilor, declaraţia de consimţămînt fiind actul necesar organului electoral pentru examinarea posibilităţii de a i se oferi persoanei în cauză statutul oficial de candidat, şi nu pentru a fi selectată (aprobată) prin proceduri interne ale partidului.

De asemenea, nu poate fi reţinut argumentul CECER Briceni, conform căruia demersul de înregistrare a candidaţilor la funcţia de consilier nu poate fi semnat de preşedintele de partid, or anume această persoană, potrivit pct.4.26 lit.a) din Statut, conduce Comitetul executiv politic, organul care a şi aprobat lista candidaţilor.

Referitor la lipsa contrasemnăturii secretarului şedinţei în procesul-verbal, precum şi la faptul aplicării semnăturii preşedintelui în variantă de facsimil, respectivele constatări, la fel, nu sînt relevante, or organul electoral în hotărîrea sa nu face nici o trimitere la norma legală (statutară) în baza căreia este obligatorie participarea secretarului la şedinţele organului colegial al partidului politic şi contrasemnarea procesului-verbal de către acesta, precum şi necesitatea confirmării facsimilelor.

Este de menţionat că prevederile statutare ale PSRM privind aprobarea candidaţilor la funcţii elective pentru alegerile locale sînt neclare şi reglementează diferit competenţa atît decizională (aprobă consiliile organizaţiilor teritoriale de partid sau Comitetul executiv politic), cît şi procedurală (în cazul în care se aprobă şi de Comitetul executiv politic, dacă urmează a fi şedinţe comune cu organizaţiile teritoriale). Totodată, aceste neclarităţi se soluţionează de către instanţele de judecată dacă apar litigii între membrii partidului referitor la procedura selectării candidaţilor, iar, avînd în vedere că lista a fost aprobată de către ambele organe (organizaţia teritorială Briceni a PSRM şi Comitetul executiv politic), organul electoral la etapa înregistrării candidaţilor nu poate să le considere drept impedimente pentru înregistrarea candidaţilor şi în cazul de faţă CECER Briceni urmează să reexamineze dosarul depus de către PSRM pentru înregistrarea candidaţilor la funcţia de consilier în Consiliul raional Briceni.

Suplimentar, Comisia relevă că solicitarea contestatarului de a obliga CECER Briceni să înregistreze candidaţii PSRM la funcţia de consilier raional nu poate fi admisă, întrucît obligarea de către Comisie a organului electoral ierarhic inferior să înregistreze candidaţii din partea unui concurent electoral ar reprezenta o substituire a competenţei decizionale. Cu atît mai mult, neavînd întregul set de documente prezentate de concurentul respectiv, Comisia nu are cunoştinţă dacă aceste documente corespund cerinţelor legale pentru înregistrarea candidaţilor, atribuţia de examinare sub acest aspect revenindu-i organului electoral împuternicit să le examineze şi să înregistreze candidaţii la alegeri. Prin urmare, Comisia nu poate obliga CECER Briceni să elibereze legitimaţiile de candidat, deoarece ele se eliberează candidaţilor înregistraţi. Pentru motivele arătate, Comisia respinge acest capăt de cerere.

În contextul considerentelor expuse şi în temeiul art.18, 26, 65, 67 alin.(2) din Codul electoral, al Regulamentului privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se admite parţial contestaţia Partidului Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" asupra hotărîrii nr.7/2/2 din 5 mai 2015 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale raionale Briceni.

2. Se anulează hotărîrea nr.7/2/2 din 5 mai 2015 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale raionale Briceni.

3. Se obligă Consiliul electoral al circumscripţiei electorale raionale Briceni să reexamineze demersul nr.3487 din 25.04.2015 privind înregistrarea listei de candidaţi la funcţia de consilier în Consiliul raional Briceni din partea Partidului Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" pentru alegerile locale generale din 14 iunie 2015.

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.