Hotărîre nr.34 din 01.12.2011 cu privire la aprobarea Regulamentului privind portabilitatea numerelor

AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU REGLEMENTARE ÎN
COMUNICAŢII ELECTRONICE ŞI TEHNOLOGIA INFORMAŢIEI

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Regulamentului

privind portabilitatea numerelor

nr. 34  din  01.12.2011

 (în vigoare 20.01.2012) 

Monitorul Oficial nr.16-18 art.58 din 20.01.2012

* * *

  În temeiul art.9 alin.(1) lit.a), u), art.10 lit.a), art.63, 65 din Legea comunicaţiilor electronice nr.241-XVI din 15.11.2007 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.51-54, art.155) şi conform pct.15 lit.b) din Regulamentul Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei (Agenţie) aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.905 din 28.07.2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.143-144, art.917);

Întru asigurarea realizării Programului de implementare a portabilităţii numerelor în Republica Moldova pentru anii 2011-2013, aprobat prin Ordinul Ministerului Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor nr.52 din 30.06.2011 (Monitorul Oficial, 2011, nr.118-121, art.918) şi crearea unui mecanism accesibil, care să poată fi utilizat uşor şi fără de erori atît de către utilizatorii finali cît şi de furnizorii de reţele şi/sau servicii publice de telefonie, la schimbarea de către utilizatorul final a furnizorului fără schimbarea numărului de telefon;

În vederea transpunerii art.30 şi Anexei I, partea C a Directivei Parlamentului European şi a Consiliului 2002/22/CE din 7 martie 2002 privind serviciul universal şi drepturile utilizatorilor cu privire la reţelele şi serviciile electronice de comunicaţii, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JO) nr.L 108/51 din 24.04.2002, Consiliul de Administraţie

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind portabilitatea numerelor, conform Anexei.

2. Furnizorii de reţele şi servicii publice de telefonie au obligaţia să asigure, în reţelele proprii, portabilitatea numerelor în termenele stabilite de către Agenţie.

3. Prezenta hotărîre se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexă

la Hotărîrea Consiliului de Administraţie al Agenţiei

Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii

Electronice şi Tehnologia Informaţiei

nr.34 din 01.12.2011

REGULAMENT

privind portabilitatea numerelor

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind portabilitatea numerelor, în continuare Regulamentul, este elaborat de către Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei, în continuare Agenţia, în scopul asigurării dreptului utilizatorului final de a face alegeri bine informate şi de a-şi schimba furnizorul de servicii publice de telefonie fixă şi/sau mobilă, fără necesitatea de a modifica numărul de telefon, atunci cînd aceasta este în interesul lui şi fără a fi incomodat de obstacole juridice, tehnice sau practice, inclusiv de condiţii, proceduri, obligaţii contractuale cît şi pentru a crea un mecanism accesibil, care să poată fi utilizat uşor şi fără de erori la portarea numărului de abonat atît de către furnizorii de servicii publice de telefonie cît şi de utilizatorii finali.

2. Regulamentul stabileşte condiţiile şi principiile generale de implementare şi realizare a portabilităţii numerelor de abonat, în continuare numerelor.

3. În înţelesul prezentului Regulament următorii termeni se definesc astfel:

1) Administrator al bazei de date centralizate – entitate care organizează, operează, administrează şi întreţine baza de date centralizată, coordonează şi controlează procesul de portare a numerelor în mod centralizat, întreprinde toate măsurile în limita atribuţiilor, pentru soluţionarea problemelor, ce creează obstacole în procesul de portare;

2) bază de date centralizată – sistem informatic care include resursele software, hardware şi de comunicaţii adecvate şi este alcătuit dintr-o bază de date care colectează şi stochează informaţiile într-o formă determinată, precum şi dintr-un set de funcţii care realizează operaţiuni asupra datelor şi asigură comunicarea cu sistemele informatice ale furnizorilor de servicii publice de telefonie la portarea numerelor;

3) bază de date operaţională – baza de date, copie a bazei de date centralizate, utilizată în timp real de furnizorul care originează apelul pentru rutarea corectă a apelului sau a altor mesaje către un număr portat;

4) condiţii tehnice şi comerciale privind portabilitatea numerelor – set de cerinţe şi obligaţii ce trebuie respectate în vederea implementării şi realizării portării numerelor şi rutării apelurilor către numerele portate;

5) furnizor acceptor – furnizor de servicii publice de telefonie la care se portează un număr deţinut, prin licenţa de utilizare a resurselor de numerotare, de către un alt furnizor de servicii publice de telefonie şi atribuit unui abonat;

6) furnizor donor – furnizor de servicii publice de telefonie care are dreptul de a utiliza, prin licenţa de utilizare a resurselor de numerotare, blocul de numere care conţine numărul pentru care se solicită portarea (furnizor donor iniţial); în cazul portării succesive a aceluiaşi număr, furnizorul donor este furnizorul de servicii publice de telefonie la care a fost portat în prealabil numărul pentru care se solicită portarea;

7) furnizor care originează apelul – furnizor de servicii publice de telefonie la care este conectat apelantul; în cazul utilizării serviciilor de selectare sau preselectare a transportatorului, furnizorul care originează apelul este considerat transportatorul selectat sau preselectat, iar, în cazul terminării apelurilor internaţionale, furnizorul care originează apelul este considerat furnizorul care operează comutatorul sau elementul echivalent (gateway) utilizat pentru traficul internaţional, aparţinînd primei reţele publice de comunicaţii electronice de pe teritoriul Republicii Moldova în care ajunge apelul internaţional;

8) metodă de rutare All Call Query (ACQ) (Solicitarea Tuturor Apelurilor) – metodă de rutare directă a apelurilor de la furnizorul care originează apelurile la furnizorul acceptor în urma interogării bazei de date operaţionale, care va furniza numărul de rutare asociat numărului apelat;

9) metodă de rutare Onward Routing (OR) (Rutare Progresivă) – metodă de rutare indirectă a apelurilor de la furnizorul care originează apelurile la furnizorul acceptor, care constă în rutarea apelului de către furnizorul care originează apelul către furnizorul donor iniţial, care va interoga baza de date operaţională şi, pe baza numărului de rutare furnizat de aceasta, va ruta apelul la destinaţie;

10) număr de rutare – număr specific suplimentar utilizat în cadrul reţelelor publice de telefonie în scopul rutării corecte a apelurilor către un număr portat;

11) portabilitatea numărului – posibilitatea unui abonat de a-şi păstra numărul atunci cînd schimbă furnizorul de servicii publice de telefonie;

12) portabilitatea numărului geografic – posibilitatea abonatului de a-şi păstra, în cadrul aceleiaşi arii geografice, numărul geografic atribuit, atunci cînd schimbă furnizorul de servicii publice de telefonie;

13) portabilitatea numărului nongeografic – posibilitatea abonatului de a-şi păstra, la orice punct geografic, numărul nongeografic atribuit, atunci cînd schimbă furnizorul de servicii publice de telefonie;

14) proces de deconectare – procesul prin care un număr portat este returnat furnizorului donor iniţial, ca urmare a încetării contractului dintre abonat şi furnizorul acceptor cu privire la furnizarea de servicii publice de comunicaţii electronice prin intermediul numărului respectiv;

15) proces de portare – proces cuprins între momentul primirii de la un abonat a cererii de portare a numărului şi momentul în care apelurile pot fi finalizate cu succes de la/spre numărul portat;

16) recuperare (winback) – acţiune/acţiuni prin care un furnizor de servicii publice de telefonie contactează abonaţii care solicită portarea numărului sau şi-au portat numărul la un alt furnizor, pentru a le oferi reduceri, servicii gratuite sau alte stimulente şi de a-i convinge să nu schimbe furnizorul sau să revină înapoi. Ofertele generale, adică ofertele care nu sînt adresate în mod specific acestor abonaţi, nu sînt incluse în definiţia de recuperare (winback).

4. În cuprinsul prezentului Regulament sînt, de asemenea, aplicabile definiţiile stabilite în Legea comunicaţiilor electronice nr.241-XVI din 15.11.2007, în continuare Legea 241/2007, Planul Naţional de Numerotare, în continuare PNN, aprobat prin Ordinul ministrului tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor nr.15 din 04.03.2010 şi în Procedura privind administrarea resurselor de numerotare telefonică aprobată prin Hotărîrea Consiliului de Administraţie al Agenţiei nr.58 din 21.12.2010.

5. Sînt portabile următoarele categorii de numere din PNN:

1) numerele geografice din şirurile "2", "3" şi "5";

2) numerele independente de locaţie din şirul "3";

3) numerele nongeografice din şirurile "6", "7", "8"şi "9";

4) numerele scurte pentru servicii noncomunicaţii din blocul de numere: 1300-1319;

5) numerele scurte pentru servicii de interes general de forma 14xxx;

6) numerele scurte pentru servicii cu tarif special (Premium rate) din blocul de numere: 1500-1559.

[Pct.5 completat prin Hot. ANRCETI nr.34 din 24.06.2022, în vigoare 01.07.2022]

6. Nu pot fi portate următoarele categorii de numere:

1) numerele care fac parte din alte şiruri ale PNN decît cele prevăzute în p.5;

2) numerele utilizate numai în interiorul unei reţele;

3) numerele geografice atribuite punctelor terminale conectate la centrale analogice şi manuale pînă la schimbarea acestora.

7. Portarea numerelor utilizate pentru furnizarea serviciilor de telefonie fixă către reţele de telefonie mobilă şi invers nu se permite.

8. Este interzisă schimbarea, în rezultatul portării, a formatului şi destinaţiei numerelor prevăzut în PNN.

9. Portabilitatea numerelor se implementează şi se realizează de către furnizorii de reţele şi servicii publice de telefonie în conformitate cu prezentul Regulament şi condiţiile tehnice şi comerciale privind portabilitatea numerelor, în continuare condiţii tehnice şi comerciale, alte reglementări emise în acest sens.

II. DREPTURI, CONDIŢII ŞI OBLIGAŢII CE REVIN FURNIZORILOR

10. Furnizorii de servicii publice de telefonie, inclusiv operatorii de reţele mobile virtuale, autorizaţi în condiţiile Legii 241/2007, care deţin licenţe de utilizare a resurselor de numerotare sau furnizorii care acceptă portarea numerelor telefonice către reţeaua proprie, în continuare furnizori, au obligaţia:

1) să asigure, în reţeaua proprie, portabilitatea numerelor astfel încît orice număr din reţeaua proprie să poată fi portat către o reţea eligibilă a unui alt furnizor, iar orice număr eligibil din reţeaua unui alt furnizor să poată fi portat în reţeaua eligibilă proprie, în conformitate cu prezentul Regulament, condiţiile tehnice şi comerciale, alte acte emise în acest sens;

2) să asigure portabilitatea numerelor în reţelele fixe şi mobile, indiferent de tehnologia utilizată (PSTN, ISDN, IP, CDMA, GSM, CDMA 2000, UMTS etc.), de tipul de serviciu furnizat (voce, fax, transmisiuni de date etc.), de modalitatea de plată (postpaid, prepaid etc.), de faptul dacă abonatul are un contract scris cu furnizorul donor sau nu;

3) să completeze sau să modifice acorduri de interconectare directă sau indirectă, în termenele stabilite în condiţiile tehnice şi comerciale, pentru categoriile de resurse de numerotare portabile, între furnizorii implicaţi în portarea numerelor (furnizorul care originează apeluri, furnizorul acceptor, furnizorul donor, furnizorul de tranzit).

11. Furnizorii de reţele şi/sau servicii publice de telefonie fixă, inclusiv cu utilizarea tehnologiei IP, au obligaţia să asigure portarea numerelor, inclusiv:

1) cînd abonatul îşi schimbă locul de furnizare a serviciilor publice de telefonie fixă în cadrul aceleiaşi arii geografice;

2) cînd tehnologia de acces fix prin care este deservit utilizatorul în reţeaua furnizorului donor este diferită de cea prin care va fi furnizat serviciul în reţeaua furnizorului acceptor. Astfel, se asigură portabilitatea numerelor între reţele de telefonie fixă furnizate prin tehnologii PSTN, IP, ISDN, CDMA sau altă reţea de acces radio, servicii voce prin acces de bandă largă, alte tehnologii utilizate de furnizori;

3) pentru o combinaţie dintre metodele specificate la alin.1) şi 2) solicitată de abonat.

12. Furnizorii de reţele şi/sau servicii publice de telefonie mobilă, inclusiv operatorii de reţele mobile virtuale, au obligaţia să asigure portabilitatea numerelor, inclusiv:

1) cînd abonatul îşi schimbă metoda de plată pentru serviciile publice de telefonie mobilă;

2) cînd tehnologia de acces mobil prin care este deservit utilizatorul în reţeaua furnizorului donor este diferită de cea prin care va fi furnizat serviciul în reţeaua furnizorului acceptor. Astfel, se asigură portabilitatea numerelor între reţele de telefonie mobilă furnizate prin tehnologii GSM/GPRS/EDGE, CDMA2000, 1x şi EV-DO/DV, UMTS/HSPA, LTE, alte tehnologii utilizate de furnizori;

3) pentru orice combinaţie dintre metodele specificate la alin.1) şi 2) solicitată de abonat.

13. Furnizorii au obligaţia să pună la dispoziţia publicului, cu titlu gratuit, informaţii detaliate şi actualizate cu privire la serviciul de portabilitate a numerelor prin:

1) publicarea, inclusiv pe paginile de Internet;

2) punerea la dispoziţia abonaţilor, la solicitarea acestora, în scris;

3) apelarea unui serviciu de relaţii cu utilizatorii, disponibil cel puţin 40 de ore pe săptămînă.

14. Furnizorul donor nu este în drept:

1) să condiţioneze portarea numerelor de plata unor tarife de către abonat sau de existenţa unor angajamente contractuale din partea abonatului;

2) să reatribuie numărul portat altui abonat, pînă la primirea informaţiei de la furnizorul acceptor despre deconectarea şi eliberarea numărului portat;

3) să admită practici de recuperare (winback) faţă de abonaţi care solicită portarea numărului sau care şi-au portat deja numărul din momentul primirii de la abonat a cererii de portare a numărului pînă la expirarea a 2 luni de la data încheierii procesului de portare;

4) să contacteze abonaţii care solicită portarea numărului la un alt furnizor pentru executarea obligaţiilor abonatului rezultate din prevederile contractului încheiat cu furnizorul donor, din momentul primirii de la abonat a cererii de portare a numărului până la încheierea procesului de portare.

[Pct.14 completat prin Hot. ANRCETI nr.34 din 24.06.2022, în vigoare 01.07.2022]

15. Furnizorii nu au dreptul să restricţioneze drepturile abonatului la portarea numărului. Acest principiu nu va limita dreptul furnizorului şi abonatului de a stabili anumite angajamente în contractul de furnizare a serviciilor publice de telefonie, în măsura în care aceasta nu limitează dreptul la portarea numărului.

16. Furnizorii au obligaţia să asigure portarea numărului chiar dacă abonatul încalcă condiţiile contractului semnat cu furnizorul donor. În acest caz, abonatul nu va fi scutit de răspunderea civilă, după caz, administrativă conform legislaţiei în vigoare pentru încălcarea condiţiilor contractului.

17. După realizarea portării unui număr, furnizorul donor nu este în drept să utilizeze acest număr. Toate drepturile şi obligaţiile ce ţin de utilizarea acestui număr vor fi transmise furnizorului acceptor, cu excepţia obligaţiei de achitare către Agenţie a plăţilor pentru utilizarea numerelor portate care constituie obligaţie a furnizorului donor.

18. Furnizorul acceptor are obligaţia:

1) să se asigure că, în urma portării, nu se schimbă destinaţia numărului prevăzută în PNN;

2) să informeze furnizorul donor iniţial şi administratorul bazei de date centralizate despre deconectarea numărului portat, în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data încetării contractului semnat de abonat şi furnizorul acceptor privind furnizarea serviciului prin intermediul numărului portat.

19. Furnizorul acceptor nu are dreptul de a reatribui, unui alt abonat, numărul portat după încetarea contractului de furnizare a serviciului prin intermediul numărului portat.

20. În cazul încetării dreptului furnizorului donor iniţial de a utiliza, în baza licenţei de utilizare a resurselor de numerotare, blocul de numere care conţine numărul portat, furnizorul acceptor şi abonatul acestuia au dreptul de a utiliza în continuare acest număr, dacă este posibil din punct de vedere tehnic, inclusiv să-l porteze către un orice alt furnizor, pînă la încetarea furnizării serviciului de către furnizorul acceptor prin intermediul numărului respectiv.

21. În situaţia în care Agenţia reatribuie, prin licenţa de utilizare a resurselor de numerotare, blocul de numere care conţine numărul portat, titularul licenţei de utilizare a resurselor de numerotare va fi considerat furnizor donor iniţial.

22. În perioada de la încetarea dreptului furnizorului donor iniţial de a utiliza, pe baza licenţei de utilizare a resurselor de numerotare, un anumit număr portat pînă la reatribuirea, prin licenţă de utilizare a resurselor de numerotare, a blocului de numere care conţine numărul portat, unui alt titular de licenţă de utilizare a resurselor de numerotare, furnizorul acceptor va fi responsabil pentru achitarea către Agenţie a plăţilor pentru utilizarea numerelor portate.

23. În cazul originării apelurilor de la un număr portat, vor fi prezentate datele de identificare a liniei apelante ce corespund numărului portat.

24. În cazul portării către acelaşi furnizor acceptor a tuturor numerelor din cadrul unui bloc de numere atribuit furnizorului donor prin licenţa de utilizare a resurselor de numerotare, furnizorul acceptor poate solicita, în condiţiile reglementărilor în vigoare, acordul Agenţiei vizînd cesionarea blocului respectiv de numere.

III. PORTAREA NUMERELOR

25. Portarea numărului/numerelor se realizează numai în baza cererii depuse în acest sens, de către abonatul serviciilor publice de telefonie către furnizorul acceptor, prin completarea obligatorie a unui formular-tip care se va conţine în condiţiile tehnice şi comerciale.

26. Procedura de transmitere, procesare, validare şi revocare a cererii de portare este unică, stabilită în condiţiile tehnice şi comerciale şi pusă la dispoziţia publicului de către fiecare furnizor.

27. Furnizorul acceptor este responsabil pentru asigurarea realizării procesului de portare faţă de solicitant.

28. Pot face obiectul unei cereri de portare:

1) numerele de abonat individuale transmise utilizatorilor (pentru servicii de voce, fax sau transmisiuni de date);

2) numerele multiple atribuite abonaţilor, indiferent dacă sînt continue sau nu.

29. În cazul în care există mai multe numere atribuite pe cartela SIM (Subscriber Identification Module – Modulul de Identificare a Abonatului), USIM (Universal Subscriber Identity Module – Modulul Universal de Identitate a Abonatului) sau R-UIM (Removable User Identity Module – Modulul Detaşabil de Identitate a Utilizatorului) aferente unui abonat, acestea se portează simultan.

30. Cererea de portare va conţine informaţii referitoare la abonatul care solicită portarea şi la numărul/numerele pentru care se solicită portarea, precum şi informaţii cu privire la desfăşurarea procesului de portare şi la implicaţiile portării asupra furnizării serviciilor care vizează în principal:

1) termenul în care va fi realizat procesul de portare;

2) măsura în care apelanţii vor putea identifica reţeaua de destinaţie a apelului şi tarifele cu amănuntul aplicate;

3) eventualele întreruperi ale serviciului care pot apărea în procesul de portare a numărului şi durata acestora;

4) după caz, tarife asociate cu schimbul cartelelor SIM, USIM sau R-UIM în urma portării numărului.

31. Pentru validarea cererii de portare a numărului/numerelor geografice, furnizorul acceptor va verifica:

1) dacă persoana care solicită portarea este titularul contractului de furnizare a serviciului sau reprezentantul legal al acestuia;

2) dacă numărul/numerele pentru care se solicită portarea face/fac obiectul contractului încheiat între abonat şi furnizorul donor;

3) dacă numărul/numerele pentru care se solicită portarea face/fac parte din blocurile de numere care pot fi portate.

32. Pentru validarea cererii de portare a numărului/numerelor nongeografice, furnizorul acceptor va verifica:

1) dacă persoana care solicită portarea este titularul contractului de furnizare a serviciului sau reprezentantul legal al acestuia;

2) dacă numărul/numerele pentru care se solicită portarea face/fac obiectul contractului încheiat între abonat şi furnizorul donor;

3) dacă numărul/numerele pentru care se solicită portarea face/fac parte din blocurile de numere care pot fi portate.

33. Întru asigurarea prevederilor pct.31. şi 32. al prezentului Regulament, furnizorul acceptor trebuie să verifice cel puţin:

1) actul de identitate al solicitantului sau documentele de înregistrare a acestuia în calitate de persoană juridică sau persoană fizică care desfăşoară activitate de antreprenoriat sau profesionistă; după caz;

2) actul de identitate al reprezentantului legal al solicitantului şi împuternicirile acestuia, după caz;

3) cartela SIM, USIM, R-UIM sau eSIM aferentă numărului/numerelor pentru care se solicită portarea; şi

4) numărul/numerele care fac/e obiectul cererii de portare pe baza identificării liniei apelatului (CLI – Calling Line Identification);

5) după caz, codul PUK al cartelei SIM sau USIM.

[Pct.33 completat prin Hot. ANRCETI nr.34 din 24.06.2022, în vigoare 01.07.2022]

34. Cererea de portare reprezintă totodată documentul prin care solicitantul împuterniceşte (mandatează) furnizorul acceptor să efectueze toate demersurile pentru rezilierea contractului cu privire la furnizarea serviciilor de telefonie prin intermediul numărului respectiv, semnat între abonatul care solicită portarea şi furnizorul donor.

35. Furnizorul acceptor are dreptul de a solicita şi primi, informaţii de la furnizorul donor necesare pentru a stabili veridicitatea datelor şi informaţiei prezentate conform pct.31. sau pct.32. al prezentului Regulament.

36. Furnizorul donor are obligaţia de a furniza informaţiile şi datele solicitate de furnizorul acceptor în conformitate cu cerinţele şi termenele prevăzute în condiţiile tehnice şi comerciale şi cu respectarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal şi a vieţii private.

37. Furnizorul acceptor nu este în drept să refuze realizarea portării decît în cazul în care refuză, în general, conectarea altor solicitanţi şi furnizarea serviciilor publice de telefonie către aceştia, sau în cazul lipsei posibilităţilor tehnice, sau existenţei datoriilor abonatului faţă de acesta.

38. Nu pot constitui motive de refuz al cererii de portare:

1) existenţa unor datorii ale abonatului către furnizorul donor sau către părţi terţe;

2) existenţa unei durate minime de încheiere a contractului cu furnizorul donor sau existenţa unor anumite clauze;

3) suspendarea provizorie, de către furnizorul donor, a furnizării serviciului prin intermediul numărului pentru care se solicită portarea.

39. Furnizorul donor are dreptul să refuze realizarea portării în următoarele cazuri:

1) cererea nu este completă sau este completată incorect;

2) datele de identificare ale solicitantului sînt incorecte sau nu corespund datelor abonatului numărului pentru care se solicită portarea;

3) numărul nu face parte din blocurile de numere portabile;

4) au fost primite mai multe cereri de portare pentru acelaşi număr;

5) numărul nu se află în reţeaua furnizorului donor ca urmare a cesionării sau a portării sau numărul nu este atribuit de furnizorul donor unui abonat;

6) cartela SIM, USIM sau R-UIM, pentru numerele pentru care se solicită portarea, sînt declarate pierdute sau furate;

7) dacă de pe numărul utilizat pentru furnizarea de servicii de telefonie mobilă, prin intermediul cartelelor preplătite, nu a fost originat nici un apel.

40. Furnizorul acceptor are dreptul să perceapă penalităţi, în mărimea stabilită în condiţiile tehnice şi comerciale, dacă furnizorul donor nu asigură realizarea portării în termenele stabilite.

41. Procesul de portare nu poate depăşi 5 zile lucrătoare, cu excepţia cazului cînd abonatul solicită realizarea procesului de portare într-un termen mai lung, dar care nu poate depăşi 30 de zile calendaristice sau cînd conectarea abonatului şi începerea furnizării serviciilor de telefonie destinate publicului de către furnizorul acceptor se realizează într-un termen mai lung.

42. Cererea validă (acceptată de către furnizorul acceptor) de portare a numărului nu mai poate fi revocată, de către abonatul solicitant, mai tîrziu de o zi lucrătoare înainte de data stabilită pentru realizarea portării numărului.

43. În cazul depăşirii termenului indicat la pct.42. al prezentului Regulament, portarea numărului către furnizorul acceptor va fi finalizată, iar portarea numărului înapoi de la reţeaua furnizorului acceptor spre reţeaua furnizorului donor se va realiza, la cerere, în condiţiile prezentului Regulament.

44. La realizarea procesului de portare a numărului, durata între momentul deconectării numărului în reţeaua furnizorului donor şi momentul conectării numărului în reţeaua furnizorului acceptor nu va depăşi 24 de ore.

45. Termenele în care trebuie finalizată fiecare etapă a procesului de portare şi modalităţile de transmitere a informaţiilor cu privire la procesul de portare se stabilesc prin condiţiile tehnice şi comerciale.

46. Furnizorul acceptor are obligaţia de a informa:

1) abonatul, imediat după primirea confirmării furnizorului donor, cu privire la momentul realizării portării numărului. Momentul portării va fi de forma "an, lună, zi, oră";

2) atît abonatul cît şi administratorul bazei de date centralizate, imediat după realizarea portării, despre finalizarea cu succes a procesului de portare a numărului.

47. Administratorul bazei de date centralizate va actualiza imediat baza de date cu informaţia privind numărul portat şi va informa toţi furnizorii, conectaţi la baza de date centralizată, despre finalizarea procesului de portare.

48. Orice furnizor conectat la baza de date centralizată are obligaţia să actualizeze baza de date operaţională, de fiecare dată cînd primeşte informaţii conform pct.47, şi este responsabili pentru rutarea corectă a apelurilor conform acestor informaţii.

49. Furnizorul donor are obligaţia de a păstra informaţiile necesare reluării furnizării serviciului prin intermediul numărului portat cel puţin o zi lucrătoare după finalizarea procesului de portare.

50. Contractul încheiat între furnizorul donor şi abonat cu privire la furnizarea serviciilor prin intermediul numărului care a fost portat încetează în momentul finalizării procesului de portare, urmînd ca din acest moment serviciile să fie furnizate prin intermediul numărului portat de către furnizorul acceptor, în conformitate cu prevederile contractului încheiat în prealabil între furnizorul acceptor şi abonat. Această cerinţă nu aduce atingere obligaţiilor abonatului şi furnizorului donor rezultate din prevederile contractului încheiat între aceştia neexecutate anterior încetării acestuia sau apărute în rezultatul încetării contractului.

IV. RUTAREA APELURILOR

51. Furnizorii care originează apeluri au obligaţia să ajusteze reţelele proprii de telefonie în scopul asigurării unei rutări corecte a apelurilor destinate numerelor portate.

52. Metoda de rutare utilizată pentru implementarea portabilităţii numerelor între reţele este All Call Query (ACQ), în vederea rutării apelurilor către numerele portate se vor utiliza informaţiile conţinute în baza de date centralizată.

53. Pînă la implementarea portabilităţii numerelor în reţelele publice de telefonie fixă, pentru deservirea apelurilor originate în reţele publice de telefonie fixă spre reţelele publice de telefonie mobilă va fi utilizată metoda de rutare Onward Routing (OR) în conformitate cu condiţiile tehnice şi comerciale.

54. Cheltuielile suplimentare legate de utilizarea metodei Onward Routing vor fi suportate de furnizorul care originează apelul, inclusiv tariful de interconectare în vederea terminării apelurilor datorat furnizorului acceptor, tariful de interconectare în vederea tranzitului comutat şi tariful ce reflectă utilizarea funcţiilor de portabilitate datorate furnizorului donor iniţial, precum şi alte tarife suplimentare determinate de utilizarea acestei metode de rutare.

55. Pentru utilizarea metodei Onward Routing furnizorii care originează apelul vor completa în mod corespunzător acordurile de interconectare cu furnizorii de reţele publice de telefonie, în termenul stabilit de condiţiile tehnice şi comerciale.

56. Rutarea apelurilor către numerele portate se realizează prin intermediul bazelor de date operaţionale ale furnizorilor, constituite şi actualizate pe baza informaţiilor conţinute în baza de date centralizată.

57. Furnizorii care originează apeluri au obligaţia de a asigura rutarea apelurilor către numerele portate.

58. În cazul în care furnizorul care originează apelurile nu dispune de mijloacele necesare pentru realizarea rutării, acesta are obligaţia de a achiziţiona servicii de rutare a apelurilor către numerele portate de la un furnizor.

59. Metoda de rutare utilizată în interiorul reţelelor pentru implementarea portabilităţii numerelor se stabileşte de către fiecare furnizor.

60. Informaţia de rutare a numerelor portate va fi transmisă prin intermediul adreselor concatenate (dispuse în lanţ), numărul de rutare şi numărul de abonat apelat fiind transmise împreună în cîmpul de semnalizare (Numărul Părţii Apelate – Called Party Number).

61. Agenţia va atribui furnizorilor, în baza unei cereri depuse în acest sens, resurse de numerotare care vor fi utilizate ca numere de rutare.

62. În cazul sesizării de către un utilizator despre faptul că numărul către care se efectuează apelul este portat în reţeaua altui furnizor, fiecare furnizor care originează apelul are obligaţia, fără întîrzieri nejustificate şi gratuit, să atenţioneze utilizatorul în acest sens prin intermediul unui serviciu automat de mesagerie sau prin semnalmente sonore distincte.

V. CONDIŢII TEHNICE ŞI COMERCIALE

63. Condiţiile tehnice şi comerciale vor fi elaborate de către administratorul bazei de date centralizate, în coordonare cu furnizorii şi aprobate de către Agenţie.

64. Condiţiile tehnice şi comerciale, inclusiv, prevederile regulamentului de organizare, operare, administrare şi întreţinere a bazei de date centralizate se vor stabili cu respectarea standardelor, specificaţiilor şi recomandărilor internaţionale, ale altor instituţii de standardizare la care Republica Moldova este parte.

65. Condiţiile tehnice şi comerciale vor fi suficient de detaliate şi vor conţine în principal următoarele elemente:

1) specificaţiile tehnice pentru implementarea portabilităţii numerelor, inclusiv şi pentru rutarea apelurilor către numerele portate;

2) formularul-tip al cererii de portare a numărului şi procedura de transmitere, procesare, validare şi revocare a acesteia;

3) descrierea detaliată a procedurii de administrare a procesului de portare;

4) obligaţiile specifice ale furnizorilor în vederea asigurării implementării şi realizării portabilităţii numerelor;

5) modalităţile şi procedura de decontare a costurilor între furnizori, către administratorul bazei de date centralizate;

6) parametrii de calitate a serviciului de portabilitate a numerelor;

7) regulamentul de organizare, operare, administrare şi întreţinere a bazei de date centralizate;

8) modalităţile de informare a utilizatorilor finali vizînd originarea apelurilor către numerele portate;

9) procedura de modificare şi completare a condiţiilor tehnice şi comerciale în caz de necesitate;

10) alte prevederi relevante realizării procesului de implementare şi realizare a portabilităţii numerelor.

66. Respectarea condiţiilor tehnice şi comerciale este obligatorie pentru furnizori (inclusiv cei care originează apeluri) şi pentru administratorul bazei de date centralizate.

67. Condiţiile tehnice şi comerciale se vor face public pe pagina de Internet a administratorului bazei de date centralizate, prin alte surse de informaţii, astfel încît acestea să fie accesibile publicului cu titlu gratuit.

VI. BAZA DE DATE CENTRALIZATĂ

68. Administrarea procesului de portare a numerelor, inclusiv schimbul de informaţii dintre furnizori cu privire la numerele portate, se realizează prin intermediul bazei de date centralizate, care constituie proprietate a Agenţiei.

69. Organizarea, operarea, administrarea şi întreţinerea bazei de date centralizate pentru implementarea şi realizarea portabilităţii numerelor va fi asigurată de către administratorul acesteia conform Regulamentului de organizare, operare, administrare şi întreţinere a bazei de date centralizate, care va fi parte componentă a condiţiilor tehnice şi comerciale.

70. Baza de date centralizată colectează şi stochează informaţii, în principal despre:

1) numerele portate;

2) numerele de rutare;

3) registrul tranzacţiilor (procedurilor administrative) dintre furnizori;

4) alte informaţii suplimentare necesare în vederea realizării portabilităţii numerelor.

71. Utilizarea bazei de date centralizate este obligatorie în vederea realizării schimbului de informaţii privind procesul de portare, modificării unor date referitoare la numerele portate, sistării serviciului furnizat prin intermediul unui număr portat şi recuperării numărului portat de către furnizorul donor iniţial.

72. Fiecare furnizor are obligaţia să se conecteze la baza de date centralizate în scopul asigurării portabilităţii numerelor.

73. Accesul furnizorilor la baza de date centralizată se va asigura, de către administratorul acesteia în mod nediscriminatoriu, în conformitate cu condiţiile tehnice şi comerciale şi cu acordul semnat între furnizori şi administratorul bazei de date centralizate.

74. Comunicarea între baza de date centralizată şi bazele de date operaţionale ale furnizorilor se realizează prin interfeţe standard ale sistemelor informaţionale, în mod securizat.

75. Baza de date centralizată trebuie să realizeze următoarele procese administrative principale:

1) de portare;

2) de deconectare (de eliberare) a numerelor;

3) de modificare a informaţiilor de rutare;

4) de sincronizare;

5) de informare privind starea bazei de date centralizate;

6) de realocare a unui bloc de numere.

76. Accesul gratuit, prin mijloace electronice, la informaţiile despre numerele portate, inclusiv, obţinerea datelor statistice necesare monitorizării şi verificării procesului de implementare şi realizare a portabilităţii numerelor va fi asigurat Agenţiei de către administratorul bazei de date centralizate conform cerinţelor stabilite în acordul semnat între acesta şi Agenţie.

77. Accesul, gratuit, la baza de date centralizată pentru alte instituţii (ex. administratorului Sistemului naţional unic pentru apeluri de urgenţă) va fi asigurat de către administratorul bazei de date centralizate în cazuri justificate şi în conformitate cu legislaţia privind protecţia datelor cu caracter personal şi a vieţii private.

78. Agenţia va informa administratorul bazei de date centralizate despre numerele/blocurile de numere recent atribuite.

VII. PRINCIPII GENERALE DE ORGANIZARE ŞI DESFĂŞURARE A

CONCURSULUI PENTRU SELECTAREA ADMINISTRATORULUI

BAZEI DE DATE CENTRALIZATE

79. Administratorul bazei de date centralizate se va selecta prin concurs deschis cu participare internaţională şi cu aplicarea procedurii de selectare comparativă.

80. Selectarea comparativă este bazată pe principiul primul clasat, în urma evaluării unui cumul de criterii tehnice, administrative şi/sau financiare cuprinse în caietul de sarcini, alte documente de concurs.

81. Concursul va fi organizat şi desfăşurat conform procedurii de organizare şi desfăşurare a concursului de selectare a administratorului bazei de date centralizate pentru implementarea şi realizarea portabilităţii numerelor în Republica Moldova.

82. Agenţia este responsabilă pentru organizarea şi asigurarea desfăşurării concursului.

83. Întru executarea funcţiei de organizator al concursului, Agenţia are următoarele atribuţii de bază:

1) elaborarea şi aprobarea procedurii de organizare şi desfăşurare a concursului;

2) stabilirea termenelor de desfăşurare a concursului;

3) elaborarea şi aprobarea caietului de sarcini şi a altor documente de concurs;

4) stabilirea criteriilor şi principiilor de selectare a administratorului bazei de date centralizate;

5) instituirea Comisiei de concurs;

6) asigurarea informării publicului privind organizarea şi desfăşurarea concursului, condiţiile de participare la concurs precum şi alte informaţii relevante stabilite prin documentele de concurs;

7) organizarea şi asigurarea desfăşurării concursului cu respectarea principiilor obiectivităţii, transparenţei şi nediscriminării;

8) monitorizarea şi verificarea respectării procedurii de organizare şi desfăşurare a concursului;

9) informarea publicului asupra rezultatelor concursului;

10) alte atribuţii stabilite prin procedura de organizare şi desfăşurare a concursului.

84. La concurs vor putea participa persoane juridice din Republica Moldova sau străine ori societăţi civile/asocieri de persoane juridice din Republica Moldova şi/sau străine în scopul depunerii de cereri şi oferte comune.

85. Societăţile civile/asocierile pot participa în formă nelegalizată, dar numai sub condiţia prezentării unui contract de societate civilă/asociere încheiat între toţi membrii asociaţi. Acest contract va fi prezentat în formă autentică şi va conţine cel puţin denumirile membrilor asociaţi şi cotele-părţi ale fiecărui membru în cadrul societăţi civile/asocierii.

86. Agenţia va publica, în condiţiile şi termenele prevăzute de procedura de organizare şi desfăşurare a concursului, anunţuri publicitare despre organizarea şi desfăşurarea concursului în cel puţin 2 cotidiene de largă circulaţie internaţională, în cel puţin 2 publicaţii internaţionale de specialitate, într-un cotidian de circulaţie naţională, într-o publicaţie de specialitate, pe pagina sa de Internet şi prin afişarea la sediul Agenţiei întru-un spaţiu accesibil publicului, cu un minimum de 45 zile înainte de data stabilită pentru transmiterea cererilor de participare la concurs.

87. În situaţia în care persoana juridică străină sau societatea civilă/asocierea este declarată cîştigător al concursului, ca administrator al bazei de date centralizate va fi desemnată persoană juridică înregistrată în registrul de stat al unităţilor de drept din Republica Moldova creată şi controlată de cîştigătorul concursului, desemnat ca administrator al bazei de date centralizate.

88. Administratorul bazei de date centralizate nu are dreptul:

1) să deţină licenţă de utilizare a resurselor de numerotare în scopul furnizării reţelelor şi/sau serviciilor publice de telefonie în Republica Moldova;

2) să furnizeze reţele şi/sau servicii publice de telefonie în Republica Moldova;

3) să deţină acţiuni (părţi sociale), direct sau indirect, să fie persoană afiliată al oricărui din titularii de licenţe de utilizare a resurselor de numerotare şi/sau a furnizorilor de reţele şi/sau servicii publice de telefonie din Republica Moldova, să aibă legături structurale sau alte interese economice şi patrimoniale în aceştia.

89. Furnizorii de reţele şi/sau servicii publice de telefonie din Republica Moldova nu pot avea participaţiuni în capitalul administratorului bazei de date centralizate, legături structurale sau alte interese economice şi patrimoniale în acesta.

90. Agenţia semnează cu administratorul bazei de date centralizate un acord de organizare, operare, administrare şi întreţinere a bazei de date centralizate pe un termen de 10 ani, cu dreptul de reînnoire în baza unui nou concurs sau de prelungire în condiţiile stabilite prin negocieri directe între administratorul bazei de date centralizate şi furnizori şi aduse la cunoştinţa Agenţiei cu cel puţin un an înainte de expirarea termenului de valabilitate a acordului menţionat.

[Pct.90 în redacţia Hot. ANRCETI nr.34 din 24.06.2022, în vigoare 01.07.2022]

91. În cazul în care administratorul bazei de date centralizate nu va fi selectat şi numit de Agenţie pentru un nou termen, acesta va înceta îndeplinirea atribuţiilor de administrator al bazei de date centralizate, după selectarea prin concurs deschis a unui nou administrator al bazei de date centralizate.

92. În cazul în care acordul de organizare, operare, administrare şi întreţinere a bazei de date centralizate nu este prelungit în conformitate cu pct.90, Agenţia, cu cel puţin 90 de zile înainte de expirarea dreptului administratorului de organizare, operare, administrare şi întreţinere a bazei de date centralizate, va anunţa data organizării unui nou concurs. Termenul pentru organizarea concursului şi selectarea noului administrator nu poate fi mai mare de 90 de zile.

[Pct.92 în redacţia Hot. ANRCETI nr.34 din 24.06.2022, în vigoare 01.07.2022]

93. Atribuţiile administratorului bazei de date centralizate pot fi sistate la iniţiativa acestuia sau a Agenţiei în condiţiile acordului semnat cu Agenţia, caz în care atribuţiile de organizare, operare, administrare şi întreţinere a bazei de date centralizate vor fi transmise către alt administrator selectat în bază de concurs organizat şi desfăşurat de către Agenţie în condiţiile reglementărilor emise în acest sens.

94. În cazul în care, în perioada de derulare a acordului semnat cu Agenţia, intervine una sau mai multe incompatibilităţi menţionate la pct.88. sau pct.89. al prezentului Regulament, administratorul bazei de date centralizate va informa Agenţia despre acest lucru, în scris, imediat şi va înceta îndeplinirea atribuţiilor de administrator al bazei de date centralizate în conformitate cu prevederile acordului semnat cu Agenţia, care vor fi transmise către alt administrator selectat în bază de concurs organizat şi desfăşurat de către Agenţie în condiţiile legislaţiei respective.

VIII. COSTURI ŞI TARIFE

95. Fiecare furnizor care originează apeluri va suporta propriile costuri asociate implementării portabilităţii numerelor, inclusiv costurile interfeţelor cu bazele de date centralizate.

96. Nici un furnizor nu va fi obligat să compenseze unui alt furnizor costurile acestuia, asociate implementării portabilităţii numerelor şi nici nu va putea pretinde de a i se compensa aceste costuri de către alţi furnizori.

97. Un furnizor donor poate pretinde achitarea de către furnizorul acceptor a unui tarif pentru portarea numărului. Tariful va fi stabilit în baza costurilor evitabile legate de portarea numerelor din propria reţea către reţeaua furnizorului acceptor, inclusiv celor administrative. Aceste costuri nu vor include costurile legate de portarea numerelor din alte reţele spre reţeaua proprie, care reprezintă costuri aferente propriei activităţi cu amănuntul.

98. Furnizorul acceptor va suporta costurile interne determinate de portarea numărului.

99. Fiecare furnizor care originează apeluri va suporta propriile costuri asociate rutării apelurilor (costuri de accesare a bazei de date centralizate) prin metoda All Call Query.

100. Tarifele de interconectare în cazul apelurilor spre numerele portate vor fi identice cu cele aplicate în mod obişnuit pentru apelurile spre reţeaua de destinaţie respectivă.

101. În cazul în care furnizorul care originează apelurile achiziţionează serviciile de rutare de la un terţ, condiţiile de achiziţionare a acestor servicii se vor stabili pe baze comerciale, prin negociere. Tarifele aferente, modalităţile de plată, precum şi alte condiţii, vor fi incluse în acordul de interconectare dintre furnizorul care originează apelurile şi terţ.

102. Costurile legate de organizarea, operarea, administrarea şi întreţinerea bazei de date centralizate se determină în cadrul concursului menţionat la pct.79 al prezentului Regulament sau prin negocieri directe între administratorul bazei de date centralizate şi furnizori în conformitate cu pct.90.

[Pct.102 în redacţia Hot. ANRCETI nr.34 din 24.06.2022, în vigoare 01.07.2022]

103. Costurile menţionate la pct.102. al prezentului Regulament vor fi suportate de către administratorul bazei de date centralizate, care, după lansarea portabilităţii numerelor de telefonie mobilă, va recupera aceste costuri de la toţi furnizorii, în condiţiile pct.104 al prezentului Regulament şi condiţiile tehnice şi comerciale.

[Pct.103 modificat prin Hot. ANRCETI nr.34 din 24.06.2022, în vigoare 01.07.2022]

104. Toţi furnizorii sunt obligaţi să achite administratorului bazei de date centralizate plăţi lunare pentru serviciile de portabilitate a numerelor în conformitate cu condiţiile tehnice şi comerciale şi cu acordurile semnate între administratorul bazei de date centralizate şi furnizori.

[Pct.104 în redacţia Hot. ANRCETI nr.34 din 24.06.2022, în vigoare 01.07.2022]

[Pct.105-107 abrogate prin Hot. ANRCETI nr.34 din 24.06.2022, în vigoare 01.07.2022]

108. Administratorul bazei de date centralizate va presta servicii ce ţin de realizarea portabilităţii numerelor, inclusiv va percepe plăţi, în condiţii nediscriminatorii.

[Pct.109-111 abrogate prin Hot. ANRCETI nr.34 din 24.06.2022, în vigoare 01.07.2022]

112. Furnizorul donor nu va factura abonatul şi nu va pretinde la alte forme de recompensă de la abonat pentru activităţile de portare a numărului.

113. Tarifele cu amănuntul aplicate apelurilor către numerele portate vor fi echivalente tarifelor aplicate apelurilor către numerele din alte reţele şi făcute public de către furnizorii care originează apelurile, inclusiv prin pagina de internet a acestora.

114. În cazul în care furnizorii acceptori percep utilizatorilor finali tarife pentru realizarea portabilităţii numerelor, acestea vor fi accesibile şi transparente.

115. În cazul în care portarea numărului implică şi necesitatea schimbării echipamentului terminal utilizat de către abonat (ex: la portarea unui număr de la un furnizor care utilizează tehnologia GSM la un furnizor care utilizează tehnologia CDMA, de la tehnologia PSTN la tehnologia IP etc.), la transmiterea cererii de portare, furnizorul acceptor va informa abonatul cu privire la configuraţia şi tipul echipamentelor terminale ce pot fi utilizate pentru furnizarea serviciului în urma portării şi va specifica partea responsabilă de dotare cu echipament terminal respectiv.

116. Furnizorii sînt obligaţi să ofere compensaţii abonaţilor în cazul întîrzierilor survenite în portarea numărului sau în cazul portării abuzive efectuate de aceştia sau în numele lor. Mărimea acestor compensaţii va fi stabilită în reglementările respective emise de Agenţie, astfel încît să aibă efect disuasiv pentru furnizori în ceea ce priveşte întîrzierea portării sau portarea împotriva voinţei abonaţilor.

117. Plata pentru utilizarea resurselor de numerotare portate se achită către Agenţie de către furnizorul donor.

118. Furnizorul acceptor este obligat să compenseze furnizorului donor iniţial, plata pentru resursele de numerotare telefonică, achitată de furnizorul donor iniţial pentru numărul de abonat portat, în mărimea plăţii pentru resursele de numerotare stabilite de către Agenţie. Această plată se calculează proporţional perioadei de utilizare de către furnizorul acceptor a numerelor portate şi se achită în cel mult 30 de zile de la data facturării furnizorului acceptor de către furnizorul donor iniţial.

IX. RESPONSABILITĂŢI

119. Nerespectarea prezentului Regulament, a reglementărilor aplicabile procesului de implementare şi realizare a portabilităţii numerelor conduce la aplicarea sancţiunilor prevăzute de legislaţia în vigoare.