Hotărîre nr.471 din 22.10.2016 cu privire la contestaţia nr.CEC-10/23 din 17 octombrie 2016 depusă de dl Vadim Moţarschi, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, dl Marian Lupu

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10/23 din 17 octombrie 2016 depusă

de dl Vadim Moţarschi, reprezentantul cu drept de vot consultativ

în Comisia Electorală Centrală al candidatului la funcţia

de Preşedinte al Republicii Moldova, dl Marian Lupu

nr. 471  din  22.10.2016

 (în vigoare 22.10.2016) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 30-39 art. 123 din 03.02.2017

* * *

Dl Vadim Moţarschi, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, dl Marian Lupu, a depus la Comisie o contestaţie, înregistrată cu nr.CEC-10/23 din 17 octombrie 2016, prin care solicită a constata folosirea de către concurentul electoral, dna Maia Sandu, a fondurilor financiare şi materialelor nedeclarate şi a-i aplica sancţiunea ce se impune conform Codului electoral.

Autorul contestaţiei, întemeindu-şi cerinţele pe art.38² alin.(1) din Codul electoral şi Regulamentul privind finanţarea campaniei electorale, aprobat prin hotărîrea Comisiei nr.3352 din 4 mai 2015, susţine că raportul privind finanţarea campaniei electorale depus la 14 octombrie curent de dna Maia Sandu, candidatul la funcţia de preşedinte al Republicii Moldova, este cu abateri de la normele legale, deoarece sînt declarate cheltuieli de numai 80767, 05 lei, iar în comparaţie cu activitatea electorală pe care o desfăşoară este o sumă diminuată.

Contestatarul aduce drept argument pct.3.2.5. articolul "panouri" şi pct.3.4.1 articolul "servicii de transport" din raportul financiar, menţionînd că au fost declarate "0" cheltuieli, deşi la lansarea în campania electorală, pe data de 5 octombrie 2016, concurentul a utilizat un panou publicitar şi a efectuat o deplasare la Hînceşti. În calitate de probe contestatarul a ataşat fotografii (screenshot-uri) şi a făcut trimitere la materialele video de pe paginile web: https://unpaspentru.md  şi www.privesc.eu.

Dl Sergiu Litvinenco, reprezentantul cu drept de vot consultativ al concurentului electoral, Maia Sandu, a depus la Comisie o referinţă la contestaţie, înregistrată cu nr.CEC-10/23R din 20 octombrie 2016, prin care solicită respingerea acesteia. El susţine că la lansarea în campania electorală în oraşul Hînceşti a fost utilizat un banner, şi nicidecum panou publicitar, după cum declară contestatarul, făcînd trimitere la definiţia de panou publicitar dată în pct.1 din Regulamentul privind modalitatea plasării publicităţii electorale şi de promovare politică pe panourile publicitare, aprobat prin hotărîrea Comisiei nr.3328 din 28 aprilie 2015.

În ceea ce priveşte bannerul, acesta a fost confecţionat în perioada activităţii grupului de iniţiativă şi din sursele acestuia, fapt reflectat în raportul grupului privind fluxul mijloacelor băneşti pentru perioada 02.09.-24.09.2016, a se vedea pct.3.2.6 articolul "alte platforme stradale sau mobile", iar în calitate de probă a anexat factura fiscală nr.FB9426877 din 22 septembrie 2016 în sumă de 4700,00 lei, eliberată de SC "Dagels Design" SRL. Referitor la faptul că pentru primele două săptămîni nu au fost reflectate cheltuieli de transport, acest lucru e din cauza că asemenea cheltuieli aproape că nu au existat, candidatul făcînd doar cîteva vizite în teritoriu, iar combustibilul necesar pentru deplasare a fost acoperit din combustibilul procurat de grupul de iniţiativă şi rămas restant după acoperirea cheltuielilor suportate de către colectori. Respectivele cheltuieli au fost reflectate în raportul financiar al grupului, la articolul "combustibil", unde este menţionată data procurării, compania, data achitării şi suma de 25000,00 lei, fiind anexat în acest sens contractul nr.950A din 23 septembrie 2016 încheiat cu ÎM "ROMPETROL-MOLDOVA" SA. În concluzia referinţei se afirmă că alegaţiile contestatarului sînt nefondate, neagă că au fost folosite fonduri financiare şi materiale nedeclarate, considerînd firesc ca bunurile declarate şi procurate de grupul de iniţiativă, ce nu au putut fi folosite pînă la finalizarea activităţii grupului, să fie utilizate în perioada imediat următoare de către concurentul electoral.

Urmare a examinării contestaţiei, a probelor anexate la aceasta, precum şi a referinţei, audiind poziţia părţilor, Comisia constată următoarele.

Potrivit contestaţiei se reclamă faptul folosirii de către concurentul electoral, Maia Sandu, a fondurilor financiare şi materialelor nedeclarate.

Prin hotărîrea nr.316 din 29 septembrie 2016, Comisia Electorală Centrală a înregistrat-o pe dna Maia Sandu în calitate de candidat la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova din partea Partidului Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" pentru alegerile prezidenţiale din 30 octombrie 2016. La pct.5 al hotărîrii în cauză, Comisia a luat act de raportul grupului de iniţiativă privind fluxul mijloacelor băneşti conform situaţiei din 24 septembrie 2016.

În conformitate cu pct.14 lit.b) din Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale concurenţii electorali prezintă organului electoral care i-a înregistrat o dată la două săptămîni rapoartele financiare despre mijloacele băneşti acumulate şi cheltuielile sale din campania electorală. Raportul concurentului electoral va conţine informaţia privind fluxul mijloacelor băneşti, inclusiv mijloacele financiare acumulate, sursele de provenienţă a acestora şi cheltuielile efectuate în campania electorală.

Astfel, analizînd prin prisma celor invocate în contestaţie şi referinţă, precum şi a probelor anexate, conţinutul raportului financiar prezentat la data de 14 octombrie 2016 de concurentul electoral, Maia Sandu, precum şi raportul financiar prezentat de grupul de iniţiativă, Comisia conchide că, într-adevăr, atît cheltuielile în sumă de 4700,00 lei pentru confecţionarea bannerului, cît şi cheltuielile în mărime de 25000,00 lei pentru achiziţionarea combustibilului au fost reflectate în raportul financiar al grupului de iniţiativă prezentat în data de 24 septembrie 2016. De asemenea, Comisia constată următoarele abateri de la prevederile legale:

1) în factura fiscală nr.FB 9426877 din 22 septembrie 2016, eliberată grupului de iniţiativă pentru confecţionarea bannerului şi prezentată Comisiei în contextul examinării prezentei contestaţii, sînt indicate alte caracteristici ale bunului decît cele indicate în raportul financiar al grupului de iniţiativă. Acest fapt este recunoscut şi de dl Sergiu Litvinenco în referinţa prezentată, unde menţionează că din motive tehnice la efectuarea plăţii s-a indicat greşit denumirea acesteia;

2) contractul nr.950A, care are ca obiect achiziţionarea produselor petroliere, este datat şi semnat de conducătorul grupului de iniţiativă la 23 septembrie 2016, aceasta în condiţiile în care activitatea grupului de iniţiativă s-a finalizat odată cu depunerea listelor de subscripţie la Comisie, adică în ziua de 22 septembrie 2016. La fel, din clauzele contractuale (pct. 17) reiese că acesta este încheiat pe o perioadă nedeterminată, fapt ce vine în contradicţie cu prevederile legale din care rezultă perioada de activitate a grupului de iniţiativă, aceasta urmînd să se încheie odată cu recepţionarea de către CEC a listelor de subscripţie.

Avînd în vedere cele constatate, Comisia totuşi admite existenţa unei continuităţi şi succesiuni a activităţii desfăşurate de către grupul de iniţiativă creat pentru colectarea semnăturilor în vederea susţinerii candidatului, Maia Sandu, şi concurentul electoral, însă acest proces urmează a fi reflectat corect. Prin urmare, în opinia Comisiei, bunurile procurate şi nefolosite de către grupul de iniţiativă urmau a fi valorificate la preţul de piaţă şi transmise sub formă de donaţie concurentului electoral, care trebuia să le reflecte în raportul privind veniturile şi cheltuielile din campania electorală, la "Lista donaţiilor în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii pe perioada electorală", după cum rezultă din prevederile Regulamentului privind finanţarea campaniilor electorale, aprobat prin hotărîrea Comisiei nr.3352 din 4 mai 2015 şi art.38 din Codul electoral care stipulează condiţiile şi modul de susţinere financiară a campaniei electorale.

Astfel, avînd în vedere că provenienţa acestor bunuri a fost explicată în referinţă, nu poate fi vorba despre utilizarea mijloacelor ascunse sau nedeclarate de către concurent, însă fiind constatată încălcarea modalităţii de declarare şi de raportare a cheltuielilor, acest fapt constituie încălcarea parţială a normelor electorale şi este temei de aplicare a sancţiunii sub formă de avertisment.

Pentru motivele expuse, în temeiul art.18 alin.(2), art.38, art.65-67 din Codul electoral şi în conformitate cu Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se admite contestaţia nr.CEC-10/23 din 17 octombrie 2016 depusă de dl Vadim Moţarschi, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, dl Marian Lupu.

2. Se avertizează concurentul electoral, dna Maia Sandu, pentru nerespectarea parţială a modalităţii de întocmire a raportului financiar.

3. Se obligă concurentul electoral, dna Maia Sandu, să prezinte, în termen de 48 ore de la adoptarea prezentei hotărîri, raportul la situaţia din 14 octombrie 2016, cu rectificările corespunzătoare constatate de Comisie.

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.