Hotărîre nr.53 din 10.07.2003 privind rezultatele verificării raţionalităţii administrării patrimoniului public aflat în gestiunea Dispensarului dermatovenerologic municipal Chişinău

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele verificării raţionalităţii administrării patrimoniului public aflat în gestiunea Dispensarului dermatovenerologic municipal Chişinău Nr.53 din 10.07.2003 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.177-181/41 din 15.08.2003 * * * Curtea de Conturi, în prezenţa arhitectului-şef al mun.Chişinău dl V.Modîrcă, directorului Departamentului sănătăţii al Primăriei mun.Chişinău dl V.Savin, directorului Dispensarului dermatovenerologic municipal Chişinău dl P.Bulgac, şefului de Direcţie la Ministerul Sănătăţii dl V.Stasiuc, a examinat rezultatele verificării raţionalităţii administrării patrimoniului public aflat în gestiunea Dispensarului dermatovenerologic municipal Chişinău şi, ţinînd cont de scrisoarea colectivă, parvenită la Curtea de Conturi (nr.01/1-4-35 din 02.06.03), a constatat: Dispensarul dermatovenerologic municipal Chişinău (din str.Columna 55) a fost amplasat în clădiri cu termenul de exploatare mai mare de 100 de ani, care, fiind reparate capital şi date în exploatare (lit."A", lit."B", lit."V", lit."G" - în anul 1945, lit."D" - în anul 1950, lit."Z" - în anul 1962, lit."J" - în anul 1966, lit."E" - în anul 1974), ulterior au suferit din cauza seismelor din anii 1977 şi 1986, iar din cauza limitării surselor financiare bugetare, lucrările de reparaţie şi reconstrucţie nu s-au efectuat. Ca urmare, clădirile s-au deteriorat complet, costul lor nefiind pe deplin amortizat. Dat fiind că clădirile în care era amplasat Dispensarul erau deteriorate şi în scopul optimizării cheltuielilor de întreţinere a Dispensarului, prin ordinul Direcţiei sănătăţii nr.147 din 27.10.98, activitatea staţionarului Dispensarului a fost stopată. Reieşind din faptul că fondurile fixe din str.Columna 55 sînt proprietate municipală, Primăria mun.Chişinău, luînd în consideraţie starea deplorabilă a clădirilor (lit."A" şi lit."B"), pentru menţinerea acestor clădiri, prin decizia nr.8/29-7 din 13.04.2000, a dat în arendă Asociaţiei Mamologilor din Republica Moldova (organizaţie obştească) clădirile în cauză, cu suprafaţa de 933,7 m², pentru amplasarea Centrului de oncoprevenţie pentru femei, pe un termen de 3 ani. Ulterior, preşedintele Asociaţiei Mamologilor dna N.Godoroja, prin demersul nr.28 din 07.08.2000, în baza expertizei tehnice, efectuată de către Centrul Republican "CERCON", a informat Primăria mun.Chişinău despre faptul că clădirile luate în arendă se află într-o stare avariată, nu corespund cerinţelor seismice, solicitînd, totodată, permisiunea acesteia de a achita costul de bilanţ al clădirilor (lit."A" şi lit."B") şi de a le demola, pentru a construi un Centru de oncoprevenţie pentru femei de tip european. Deşi, anterior, prin Hotărîrea nr.7-191 din 01.04.99, Comisia pentru protecţie socială, sănătate şi familie a Parlamentului Republicii Moldova a susţinut iniţiativa Asociaţiei Mamologilor privind construirea Centrului de oncoprevenţie pentru femei şi a recomandat Ministerului Sănătăţii să creeze condiţii necesare pentru amplasarea acestuia în Institutul Oncologic, fiind utilizat în acest scop şi spaţiul eliberat în urma reducerii, în limitele posibilităţilor, a numărului de paturi, Ministerul Sănătăţii, practic, n-a întreprins nimic în acest sens. Primăria mun.Chişinău, în baza demersului indicat al Asociaţiei Mamologilor, prin decizia nr.19/34-1 din 28.09.2000, a abrogat decizia Primăriei nr.8/29-7 din 13.04.2000 "Cu privire la darea în arendă a unor încăperi din incinta Dispensarului dermatovenerologic (lit."A" şi lit."B") Asociaţiei Mamologilor" şi, respectiv, a considerat nul contractul de arendă nr.3/00/034 din 16.05.2000, încheiat cu Asociaţia. Totodată, prin această decizie, Primăria a dat în arendă pe un termen de 5 ani Asociaţiei Mamologilor un lot de pămînt cu suprafaţa de 0,26 ha din str.Columna 55, pentru proiectarea şi construirea unui Centru de oncoprevenţie pentru femei, din contul demolării clădirilor avariate, iar, conform pct.2 al deciziei, beneficiarul (Asociaţia Mamologilor) se obliga să restituie Primăriei costul de bilanţ al tuturor clădirilor demolate (461,0 mii lei). Cu toate că Asociaţia Mamologilor n-a restituit Primăriei mun.Chişinău costul de bilanţ al tuturor clădirilor demolate, Comisia (preşedinte - V.Savin, şeful Departamentului ocrotirii sănătăţii, membri - A.Brunchi, şeful Direcţiei gestionarea patrimoniului municipal; N.Godoroja, director şi fondator al Centrului de oncoprevenţie pentru femei "NALI" S.R.L.), în baza deciziei Primăriei nr.19/34-1 din 28.09.2000, a întocmit un act (fără număr şi dată), în care se menţiona că s-a efectuat transmiterea din proprietatea Primăriei în gestiunea economică a S.R.L. "NALI" (în decizia respectivă în calitate de beneficiar este indicată Asociaţia Mamologilor, dar nu S.R.L. "NALI"), contra mijloace băneşti, a imobilului (lit."A", "B", "B1", "V", "G", "D" "E", "J", "Z" şi "Z1") din str.Columna 55, cu costul de 116,3 mii lei (dar nu cu costul de bilanţ, după cum se prevedea în decizia respectivă a Primăriei). De menţionat că, în conformitate cu datele Departamentului sănătăţii, costul edificiului din str.Columna 55 este de 461,8 mii lei, potrivit datelor Organului Cadastral Teritorial Chişinău - 788,7 mii lei, iar conform expertizei tehnice, efectuată de către Centrul Republican "CERCON" - 116,3 mii lei. În baza deciziei Primăriei nr.19/34-1 din 28.09.2000 şi Actului de primire-predare a fondurilor fixe pentru demolare de către S.R.L. "NALI" (dar nu de către beneficiar - Asociaţia Mamologilor), firmei indicate i-a fost eliberată Autorizaţia de desfiinţare a clădirilor lit."B1", lit."V" şi parţial lit."B". După ce, practic, s-au obţinut toate deciziile privind arendarea a 0,26 ha de pămînt şi demolarea clădirilor lit."B1", lit."V" şi parţial a clădirii lit."B", preşedintele Asociaţiei Mamologilor, directorul S.R.L. "NALI" dna N.Godoroja, prin demersul nr.32 din 25.07.01, s-a adresat Primăriei mun.Chişinău ca aceasta să-şi modifice decizia nr.19/34-1 din 28.09.2000 în ce priveşte cedarea drepturilor obţinute de către Asociaţia Mamologilor către S.R.L. "NALI". Ulterior, la rugămintea dnei N.Godoroja, prin deciziile Primăriei nr.19/31-5 din 17.09.01 şi nr.7/14-1 din 21.03.02, S.R.L "NALI" i-a fost repartizat un lot de pămînt cu suprafaţa de 0,274 ha din str.Columna 55. La 23.01.02 a fost semnat Actul de transmitere în natură a limitelor lotului de pămînt S.R.L."NALI" pentru proiectarea şi construcţia Centrului de oncoprevenţie pentru femei, iar prin decizia Primăriei nr.7/14-1 din 21.03.02 a fost eliberat Titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren cu suprafaţa de 0,274 ha (nr.0100206073), repartizat în folosinţă. Dna N.Godoroja, preşedintele Asociaţiei Mamologilor din Republica Moldova, directorul S.R.L. "NALI", fiind de jure, încă din septembrie 2001, deţinătorul terenului cu suprafaţa de 0,274 ha şi achitînd Primăriei (la 16.03.01) suma de 100,4 mii lei, prin demersul nr.18 din 01.04.03, s-a adresat preşedintelui Comisiei pentru protecţie socială, sănătate şi familie dna L.Guţu cu rugămintea de a contribui la eliberarea clădirilor din str.Columna 55, care, la rîndul său, prin demersul CPS/10-444 din 11.04.03 către Primăria mun.Chişinău, a solicitat examinarea adresării în cauză şi a faptelor invocate, cu luarea tuturor măsurilor de rigoare în vederea executării integrale şi necondiţionate a deciziei Primăriei nr.19/31-5 din 17.09.01 privind problema abordată, inclusiv prin tragerea, în modul stabilit, la răspundere disciplinară, materială, administrativă şi penală a persoanelor vinovate de tărăgănarea executării deciziei vizate, care n-a fost executată. În cele din urmă, Primăria mun.Chişinău, ca proprietar al patrimoniului în cauză, precum şi Departamentul sănătăţii, căruia i-a fost transmis în gestiune economică acest imobil, n-au întreprins toate măsurile necesare pentru achitarea pe deplin a costului de bilanţ al clădirilor, precum şi pentru eliberarea terenului pentru proiectarea şi construcţia Centrului de oncoprevenţie pentru femei. Din cauza imposibilităţii de a-şi realiza drepturile de deţinător al terenului cu suprafaţa de 0,274 ha, dna N.Godoroja a depus cerere în Judecătoria Economică de circumscripţie Chişinău, care, prin Hotărîrea din 13.05.03, a satisfăcut acţiunea S.R.L."NALI" privind evacuarea forţată a Dispensarului dermatovenerologic municipal Chişinău din imobilul de pe str.Columna 55 şi eliberarea lotului de pămînt cu suprafaţa indicată de pe aceeaşi adresă. Dispensarul dermatovenerologic municipal Chişinău (director dl P.Bulgac), nefiind de acord cu hotărîrea Judecătoriei Economice de circumscripţie Chişinău din 13.05.03, a făcut un apel la Colegiul de Apel al Judecătoriei Economice a Republicii Moldova, care urmează a fi examinat. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările sus-menţionate, în baza prevederilor art.25 şi 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94, hotărăşte: 1. Se aduce la cunoştinţa Consiliului municipal Chişinău despre rezultatele controlului şi se propune examinarea şi soluţionarea definitivă a problemei ce ţine de gestionarea şi utilizarea la destinaţie, sau casarea imobilului deteriorat din str.Columna 55, cu audierea factorilor de decizie din cadrul administraţiei municipale, despre ce va informa Curtea de Conturi în termen de o lună. 2. Se informează Ministerul Sănătăţii (dl A.Gherman) despre rezultatele controlului şi se propune examinarea necesităţii creării Centrului de oncoprevenţie pentru femei. 3. Se aduce la cunoştinţa petiţionarului dl B.Hmelevschi despre rezultatele controlului asupra faptelor expuse în scisoarea parvenită în adresa Curţii de Conturi şi Preşedintelui Republicii Moldova. 4. Se ia act că litigiul între Dispensarul dermatovenerologic municipal Chişinău şi firma "NALI" S.R.L., la momentul efectuării controlului, se afla în proces de judecată la Colegiul de Apel al Judecătoriei Economice a Republicii Moldova. 5. Despre rezultatele controlului se informează Preşedintele Republicii Moldova. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile PENTELEI Chişinău, 10 iulie 2003. Nr.53.