Hotărîre nr.627 din 23.12.2016 cu privire la aprobarea avizului asupra proiectului de lege nr.439 din 24 noiembrie 2016 pentru modificarea articolului 29/1 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea avizului asupra proiectului de lege

nr.439 din 24 noiembrie 2016 pentru modificarea articolului 29¹

din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997

nr. 627  din  23.12.2016

 (în vigoare 23.12.2016) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 60-66 art. 359 din 24.02.2017

* * *

Prin scrisoarea cu nr.CJ-10 nr.329 din 29 noiembrie 2016, Comisia juridică, numiri şi imunităţi a Parlamentului Republicii Moldova solicită Comisiei Electorale Centrale expunerea opiniei asupra proiectului de lege nr.439 din 24 noiembrie 2016 pentru completarea articolului 29¹ din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997.

În temeiul art.18 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997 şi art.40 din Legea nr.317-XV din 18 iulie 2003 privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă, conform anexei, avizul asupra proiectului de lege nr.439 din 24 noiembrie 2016 pentru completarea articolului 29¹ din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997.

2. Hotărîrea Comisiei Electorale Centrale se remite Comisiei juridice, numiri şi imunităţi a Parlamentului Republicii Moldova, conform solicitării.

3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale

nr.627 din 23 decembrie 2016

AVIZ

asupra proiectului de lege nr.439 din 24 noiembrie 2016

pentru modificarea articolului 29¹ din Codul electoral

nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997

Analizînd proiectul de lege nr.439 din 24 noiembrie 2016 pentru modificarea articolului 29¹ din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, asupra căruia Comisia juridică, numiri şi imunităţi a Parlamentului Republicii Moldova solicită opinia prin scrisoarea cu nr.CJ-10 nr.329 din 29 noiembrie 2016, Comisia Electorală Centrală prezintă următoarele observaţii.

Scopul proiectului de lege, în opinia autorului, este asigurarea realizării dreptului la vot al cetăţenilor Republicii Moldova care se află în străinătate în baza informaţiilor oferite către autorităţile statelor unde se află cetăţenii Republicii Moldova.

Conform Notei informative la proiect, se propune modificarea alineatului (3) al articolului 29¹ pentru a se prevedea în mod expres că numărul secţiilor de votare se stabileşte proporţional numărului cetăţenilor aflaţi în ţara de referinţă.

Redacţia propusă pentru alineatul (3) al articolului 29¹ este următoarea: "(3) În afară de secţiile de votare prevăzute la alin.(2), vor fi organizate, cu acordul autorităţilor competente ale ţării respective, secţii de votare şi în alte localităţi. Organizarea acestor secţii de votare se stabileşte de Comisia Electorală Centrală, la propunerea Guvernului, în baza informaţiilor obţinute prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene, de la organele competente ale statului de destinaţie al cetăţenilor Republicii Moldova, referitor la numărul lor şi locul aflării în ţara respectivă în care Republica Moldova are deschise misiuni diplomatice/consulare şi că numărul secţiilor de votare respective se va stabili în mod proporţional numărului de cetăţeni aflaţi în ţara de referinţă" (sublinierea ne aparţine, cu italic fiind dată reformularea propusă prin proiect).

Actualmente art.29¹ alin.(3) stipulează că organizarea secţiilor de votare în străinătate suplimentare celor de pe lîngă misiunile diplomatice şi oficiile consulare se stabileşte de Comisia Electorală Centrală, la propunerea Guvernului, în colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene şi cu alte autorităţi ale administraţiei publice centrale, în baza următoarelor criterii: înregistrarea prealabilă a cetăţenilor aflaţi în străinătate şi numărul alegătorilor care au participat la scrutinul precedent.

De menţionat că reglementările descrise mai sus au fost avizate de Comisia de la Veneţia, potrivit căreia organizarea secţiilor de votare suplimentare peste hotarele ţării urmează a fi efectuată în baza unor criterii clare şi care să fie respectate de subiecţii implicaţi. În avizul comun asupra proiectului de lege cu privire la modificarea Codului electoral, Comisia de la Veneţia şi OSCE/BIDDO, avînd în vedere problema secţiilor de votare în străinătate şi alegerile prezidenţiale, au recomandat să fie luate în considerare recomandările anterioare ale misiunilor de monitorizare a alegerilor OSCE/BIDDO, astfel ca hotărîrile privind amplasarea secţiilor de votare peste hotare să fie luate în mod transparent şi în baza unor criterii clare şi consecvente, care ar putea include numărul cetăţenilor eligibili să voteze într-o anumită ţară şi/sau locaţie.

De asemenea, Curtea Constituţională în Hotărîrea nr.34 din 13 decembrie 2016 privind confirmarea rezultatelor alegerilor şi validarea mandatului de Preşedinte al Republicii Moldova a subliniat că este necesară modificarea mecanismului de votare în străinătate, precum şi introducerea unor criterii suplimentare în vederea calculării numărului şi a distribuirii geografice a secţiilor de votare peste hotare.

Avînd în vedere că iniţiativa legislativă înregistrată sub nr.439 din 24 noiembrie 2016 presupune excluderea criteriilor determinante la moment pentru autorităţile naţionale responsabile de organizarea secţiilor de votare şi condiţionarea acestui proces în funcţie de informaţiile oferite de alte state, a căror veridicitate va fi imposibil de confirmat, Comisia Electorală Centrală pledează pentru dezvoltarea şi suplinirea criteriilor în baza cărora se vor organiza secţiile de votare peste hotare şi nicidecum în favoarea excluderii sau limitării acestora.