Hotărîre nr.68 din 04.07.2002 privind rezultatele controlului asupra executării bugetului comunei Costeşti pe anul 2001

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra executării bugetului comunei Costeşti pe anul 2001 Nr.68 din 04.07.2002 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.115-116/37 din 08.08.2002 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa dlui M.Balanuţă, şef de direcţie la Prefectura judeţului Chişinău, a examinat rezultatele controlului asupra executării bugetului comunei Costeşti pe anul 2001 şi a constatat: Bugetul comunei Costeşti pe anul 2001 a fost aprobat, în baza deciziei Consiliului comunei Costeşti nr.01/01 din 23.01.01, la venituri şi cheltuieli în sumă de 2240,4 mii lei şi precizat în sumă de 2533,5 mii lei. Real veniturile totale au constituit suma de 2511,5 mii lei, sau 99,1 la sută. La elaborarea bugetului comunei Costeşti pe anul 2001 unii indicatori artificial au fost micşoraţi, scopul fiind majorarea transferurilor de la bugetele de alt nivel pentru susţinerea financiară a teritoriilor. Suma impozitului funciar, planificată pe anul 2001, a fost diminuată cu 193,2 mii lei. Pînă în prezent n-a fost aprobat devizul de cheltuieli şi n-a fost deschis un cont aparte pentru evidenţa mijloacelor speciale, prin ce s-au încălcat prevederile art.5 din Legea privind finanţele publice locale nr. 491-XIV din 09.07.99 şi ordinul Ministerului Finanţelor nr. 43 din 11.04.01 "Cu privire la mijloacele speciale". Contrar prevederilor art.27 din Legea privind finanţele publice locale, în darea de seamă privind executarea bugetului comunei Costeşti pe anul 2001 şi în planul precizat pe an n-a fost inclusă utilizarea soldului de mijloace băneşti în sumă de 180,1 mii lei, format în urma executării bugetului pe anul precedent. Bugetul comunei Costeşti a fost executat cu deficit bugetar în sumă de 58,9 mii lei, ceea ce contravine prevederilor art.11 (1) din Legea privind finanţele publice locale. În baza deciziilor Consiliului local, care contravin art. 17 din Legea privind finanţele publice locale, conducerea primăriei a efectuat cheltuieli bugetare în sumă de 9,6 mii lei sub formă de ajutor material pentru: reparaţia bisericii - 2,4 mii lei; achitarea benzinei şi energiei electrice consumate la spitalul din sector - 2,9 mii lei; achitarea benzinei eliberate Sectorului local de poliţie - 3,3 mii lei; domnului Efim Bivol pentru editarea unei cărţi - 1,0 mii lei. În deciziile Consiliului local nr.06/01 din 05.05.01, nr.11/03 din 01.10.01, nr.12/02 din 20.11.01 cu privire la înlesnirile acordate persoanelor fizice la plata impozitelor funciar şi imobiliar n-a fost indicată sursa de acoperire în sumă de 78,8 mii lei, fapt ce contravine prevederilor art. 11(2) din Legea privind finanţele publice locale. Contrar prevederilor art.27 din Legea privind finanţele publice locale şi în lipsa deciziei Consiliului comunei Costeşti, au fost dezafectate mijloace bugetare în sumă de 27,5 mii lei pentru procurarea automobilului "Audi 100". De asemenea, în lipsa deciziei Consiliului local, în perioada anilor 2001-2002 primăria comunei Costeşti a efectuat cheltuieli în sumă de 3,5 mii lei pentru plata serviciilor telefonice prestate de către SA "Voxtel". În contradicţie cu Legea cu privire la arendă nr.861-XII din 14.01.92, nu au fost încheiate contracte de arendă şi n-a fost calculată plata pentru două fîntîni arteziene date în folosinţă persoanelor fizice. În anul 2001 nu au fost încheiate contracte de arendare a spaţiilor cu BCA "Banca de Economii" (51 m2), ÎS "Poşta Moldovei" (61 m2), SRL "Ialoveni Gaz" (18 m2), Sectorul local de poliţie (16 m2). Arenda minimă anuală a acestor încăperi constituie 4,2 mii lei. La situaţia din 01.05.02, datoria agenţilor economici faţă de primăria comunei Costeşti pentru energia electrică consumată constituie 2,0 mii lei (Sectorul local de poliţie - 0,6 mii lei; Asociaţia de economii şi împrumuturi "Botna" - 0,7 mii lei; SRL "Ialoveni Gaz"- 0,7 mii lei) şi pentru gaz - 1,9 mii lei (BCA "Banca de Economii" - 0,6 mii lei; ÎS "Poşta Moldovei" - 0,7 mii lei; Sectorul local de poliţie - 0,2 mii lei; Asociaţia de economii şi împrumuturi "Botna" - 0,2 mii lei; SRL "Ialoveni Gaz"- 0,2 mii lei). Primăria comunei Costeşti nu-şi gestionează la nivelul cuvenit terenurile. Nu sînt folosite după destinaţie 12 ha de pămînt. Cetăţeanul Opincă Vladimir în mod abuziv a prelucrat 1,0 ha de pămînt din fondul de rezervă al satului Hansca. Nu se compară datele inginerului cadastral al primăriei cu datele Oficiului cadastral teritorial Străşeni, filiala Ialoveni. Dările de seamă cadastrale ale primăriei com. Costeşti diferă după formă şi conţinut de cele ale Oficiului cadastral teritorial Străşeni. Contrar prevederilor art. 10/1 din Legea privind preţul normativ şi modul de vînzare-cumpărare a pămîntului nr.1308-XIII din 25.07.97, primăria comunei Costeşti n-a întocmit contractele de arendare a terenurilor aferente întreprinderilor şi obiectelor private cu suprafaţa de 10,54 ha, n-a calculat şi n-a încasat plata minimă pentru arendă în sumă de 12,7 mii lei. În anul 2001 n-au fost impozitate 66 ha de păşune din satul Hansca, suma impozitului necalculat constituind 1,8 mii lei. Încălcările şi neajunsurile depistate în urma controlului sînt o consecinţă a nerespectării de către autorităţile publice locale ale primăriei com. Costeşti (dl C.Mereacre) a actelor legislative şi normative în vigoare, administrării insuficiente a mijloacelor financiare şi a patrimoniului public local. Curtea de Conturi a Republicii Moldova, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate şi în conformitate cu art. 25 din Legea privind Curtea de Conturi nr. 312-XIII din 08.12.94, h o t ă r ă ş t e: 1. Se menţionează comiterea de către primarul comunei Costeşti dl C.Mereacre a încălcărilor actelor normative şi legislative în vigoare la executarea bugetului pe anul 2001, precum şi gestionarea insuficientă a patrimoniului public local. 2. Se atenţionează primarul comunei Costeşti dl C.Mereacre şi contabilul-şef dna G. Ionaş asupra absenţei nemotivate de la şedinţa Curţii de Conturi. 3. Se informează Prefectura judeţului Chişinău şi Consiliul judeţean Chişinău despre încălcările legislaţiei în vigoare, comise de către administraţia primăriei Costeşti. 4. Se recomandă Consiliului comunei Costeşti: 4.1. examinarea rezultatelor controlului efectuat şi întreprinderea măsurilor de lichidare a neajunsurilor depistate; 4.2. întreprinderea măsurilor pentru lărgirea bazei impozabile şi majorarea veniturilor încasate; 4.3. examinarea raportului comisiei funciare privind corectitudinea gestionării fondului funciar; 4.4. rectificarea indicilor de buget şi utilizarea mijloacelor speciale şi extrabugetare în conformitate cu prevederile Legii privind finanţele publice locale; 4.5. determinarea legalităţii utilizării sumei de 27,5 mii lei pentru procurarea automobilului "Audi 100"; 4.6. reexaminarea în conformitate cu legislaţia în vigoare a deciziilor Consiliului local privind alocarea mijloacelor bugetare pentru reparaţia bisericii în sumă de 2,4 mii lei, întreţinerea spitalului din sector - 2,9 mii lei şi Sectorului local de poliţie - 3,3 mii lei, ajutorul material acordat dlui E.Bivol - 1,0 mii lei. 5. Se atenţionează conducerea comunei Costeşti (dl C.Mereacre) asupra gestionării insuficiente a patrimoniului public local, mijloacelor financiare şi se cere: 5.1. lichidarea neajunsurilor depistate în urma controlului, cu aplicarea sancţiunilor disciplinare faţă de persoanele responsabile; 5.2. aprobarea devizului de cheltuieli pe mijloacele speciale şi extrabugetare şi ţinerea evidenţei lor în conformitate cu legislaţia în vigoare; 5.3. încasarea în bugetul primăriei com. Costeşti a sumei de 4,2 mii lei - venituri necalculate şi neîncasate de la prestarea serviciilor de arendă, inclusiv BCA "Banca de Economii" - 2,8 mii lei; ÎS "Poşta Moldovei" - 1,0 mii lei; SRL "Ialoveni Gaz" - 0,5 mii lei; 5.4. încasarea în bugetul primăriei com. Costeşti a plăţilor pentru serviciile comunale prestate arendaşilor, inclusiv pentru energia electrică (Sectorul local de poliţie - 0,7 mii lei; Asociaţia de economii şi împrumuturi "Botna" - 0,7 mii lei; SRL "Ialoveni Gaz"- 0,7 mii lei) şi pentru gaz (BCA "Banca de Economii" - 0,6 mii lei; ÎS "Poşta Moldovei" - 0,7 mii lei; Sectorul local de poliţie - 0,2 mii lei; Asociaţia de economii şi împrumuturi "Botna" - 0,2 mii lei; SRL "Ialoveni Gaz" - 0,2 mii lei); 5.5. restabilirea în buget a sumei de 3,5 mii lei, achitată pentru prestarea serviciilor telefonice de către SA "Voxtel", în lipsa deciziei Consiliului local; 5.6. calcularea şi încasarea plăţilor în sumă de 12,7 mii lei pentru arenda terenului cu suprafaţa de 10,54 ha şi în sumă de 0,1 mii lei pentru suprafaţa de 1,4 ha; 5.7. calcularea şi încasarea impozitului în sumă de 1,8 mii lei pentru folosirea păşunilor din satul Hansca (66 ha); 5.8. restituirea terenului cu suprafaţa de 1,0 ha, ocupat fără autorizaţie de către cet. Opincă Vladimir. 6. Despre executarea pct. 4 şi 5 ale prezentei hotărîri se va informa Curtea de Conturi în termen de o lună. Preşedintele Curţii de Conturi Vasile Pentelei Chişinău, 4 iulie 2002. Nr. 68.