Hotărîre nr.74 din 02.08.2001 privind rezultatele controlului asupra executării devizului de cheltuieli la întreţinerea Comitetului executiv al UTA Găgăuzia (Gagauz-Yeri) pe anul 2000

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra executării devizului de cheltuieli la întreţinerea Comitetului executiv al UTA Găgăuzia (Gagauz-Yeri) pe anul 2000 Nr.74 din 02.08.2001 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.112-113/53 din 18.09.2001 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa viceministrului finanţelor dna Z.Grecianîi şi a şefului Direcţiei bugetelor locale a aceluiaşi minister dna T.Cuneţchi, a examinat rezultatele controlului asupra executării devizului de cheltuieli la întreţinerea Comitetului executiv al UTA Găgăuzia (Gagauz-Yeri) pe anul 2000 şi a c o n s t a t a t: La întreţinerea Comitetului executiv al Găgăuziei pe anul 2000 au fost aprobate 451,0 mii lei. Finanţarea şi cheltuielile de casă au constituit 854,5 mii lei, iar cheltuielile reale - 974,1 mii lei, cu o depăşire de 2,2 ori faţă de cheltuielile aprobate. De către Direcţia economie şi finanţe au fost alocate surse suplimentare, fără introducerea precizărilor în ordinea stabilită pe parcursul anului. Analiza executării devizului de cheltuieli la întreţinerea Comitetului executiv al Găgăuziei în anul 2000 demonstrează că persoanele cu funcţii de răspundere n-au luat măsuri pentru folosirea raţională a mijloacelor bugetare, ceea ce contravine pct.11 din Regulamentul privind statutul, drepturile şi obligaţiunile ordonatorilor de credite nr.64 din 13.05.97, aprobat de Ministerul Finanţelor şi prevederilor art.9 (2) şi 35 din Legea cu privire la sistemul bugetar şi procesul bugetar nr. 847-XIII din 24.05.96. În contradicţie cu pct.2 din Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.139 din 09.02.98, mărimea mijloacelor folosite pentru achitarea sporurilor şi adaosurilor la salariu pentru aparatul comitetului executiv a depăşit cu 50 la sută sumele salariilor de funcţie, stabilite în conformitate cu statele de funcţiuni şi suplimentele pentru rang, clasă şi vechime în muncă, prin hotărîrile Comitetului executiv al Găgăuziei nr.5/4 din 19.10.99 şi nr.3/17 din 22.03.2001, încălcîndu-se astfel Hotărîrea nominalizată. În anii 2000 şi 2001 au fost stabilite categorii mărite de retribuire a muncii pentru 15 specialişti din aparatul comitetului executiv. Contrar art.9 (3) din Legea serviciului public nr. 443-XIII din 04.05.95, nelegitim au fost stabilite ranguri şi clase mărite pentru trei specialişti ai aparatului. Din contul măririi categoriilor de retribuire a muncii, rangurilor şi claselor suma totală a supraplăţilor pe art.111 a alcătuit 21,7 mii lei. Altă sumă de 6,4 mii lei a fost plătită în plus în urma greşelilor aritmetice comise la calcularea salariului. În afară de aceasta, au fost efectuate defalcări în plus în Fondul Social în sumă de 6,7 mii lei. În contradicţie cu art. 6 (3) din Legea privind finanţele publice locale nr. 491-XIV din 09.07.99, precum şi cu art.12.2 din Legea Găgăuziei "Cu privire la sistemul bugetar şi procesul bugetar", în trim.IV al anului 1999 şi în anul 2000, în lipsa resurselor de acoperire, au fost finanţate cheltuieli suplimentare în sumă de 111,8 mii lei, inclusiv pentru reparaţia automobilului BMW - 54,4 mii lei şi pentru procurarea combustibilului şi lubrifianţilor - 25,0 mii lei. Peste prevederile bugetare au fost efectuate cheltuieli pentru convorbirile telefonice şi telefonia mobilă în sumă de 131,6 mii lei, inclusiv pentru telefonia mobilă - 9,0 mii lei. În buget n-au fost restituite mijloacele cheltuite din contul devizului Comitetului executiv al Găgăuziei la procurarea combustibilului şi lubrifianţilor pentru fostul deputat al Parlamentului Republicii Moldova dl I.Stamat în sumă de 3,0 mii lei, precum şi pentru editarea certificatelor fiscale în mărime de 2,9 mii lei. Din contul bugetului au fost restituite cheltuielile la retribuirea muncii în sumă de 3,7 mii lei pentru I.Levandovschi (hotărîrea Comitetului executiv al Găgăuziei nr.82 din 27.07.2000). Din mijloacele Comitetului executiv al Găgăuziei au fost efectuate cheltuieli în sumă de 11,3 mii lei la plata serviciilor comunale pentru Başcan şi de 0,9 mii lei - pentru convorbirile telefonice de la domiciliu ale primului locţiitor al Başcanului (neprevăzute de Legea UTA Găgăuzia "Cu privire la bugetul pe anul 2000"), aceste persoane neavînd dreptul la asemenea înlesniri. Comitetul executiv al UTA Găgăuzia n-a asigurat executarea prevederilor art.18.2 din Legea UTA Găgăuzia "Cu privire la sistemul bugetar şi procesul bugetar". Fondul de rezervă, în perioada supusă controlului, a fost utilizat în lipsa Regulamentului respectiv. Astfel, în trim.IV al anului 1999 şi în anul 2000 din contul mijloacelor fondului de rezervă au fost efectuate cheltuieli de 1085,5 mii lei, suma aprobată fiind de 1000,0 mii lei, adică s-au alocat cu 85,5 mii lei mai mult decît planul precizat. Din fondul de rezervă au fost alocate: 115,1 mii lei - la procurarea apartamentului de serviciu şi a mobilei pentru primul locţiitor al Başcanului Găgăuziei; 54,9 mii lei - la reparaţia apartamentului de serviciu pe str.Sportivnaia 1 şi procurarea mobilei; 495,6 mii lei - la construcţia şi reparaţia încăperii WC public şi a clădirii Comitetului executiv, inclusiv 52,0 mii lei s-au plătit ca pentru volumul mărit al lucrărilor de construcţie. Cheltuielile la întreţinerea transportului auto au constituit 189,5 mii lei (planul fiind de 13,5 mii lei), inclusiv la procurarea combustibilului şi lubrifianţilor pentru acesta - 152,5 mii lei. Asemenea cheltuieli sînt generate de încălcarea normelor de consum de benzină pentru automobilele BMW şi VAZ-2199, în sumă totală de 2,5 mii lei, mărirea normelor anuale de distanţă parcursă, în sumă de 74,9 mii lei, stabilite prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.835 din 20.12.95. În contradicţie cu art.36 pct.3 din Legea bugetului pe anul 2000, în bugetul regional n-au fost încasate mijloace băneşti de la realizarea proprietăţii de stat a Comitetului executiv al Găgăuziei în sumă de 6,3 mii lei (de la realizarea autoturismelor), inclusiv de 5,6 mii lei a fost efectuat schimbul automobilului în contul reparaţiei altui autoturism. Curtea de Conturi, ţinînd cont de multiplele neajunsuri în activitatea Comitetului executiv al Găgăuziei privind executarea devizului de cheltuieli, precum şi folosirea mijloacelor din fondul de rezervă, în conformitate cu art. 25 şi 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr. 312-XIII din 08.12.94 h o t ă r ă ş t e: 1. Se menţionează existenţa numeroaselor încălcări în activitatea conducerii Comitetului executiv al Găgăuziei (Gagauz-Yeri) (dl D.Croitor) privind administrarea mijloacelor financiare publice ce se manifestă în efectuarea cheltuielilor neprevăzute de deviz şi legislaţia în vigoare, fără surse de finanţare, gestionarea ineficientă a mijloacelor fondului de rezervă al Comitetului executiv, cheltuirea acestora în lipsa Regulamentului cu privire la modul de utilizare a fondului de rezervă neelaborat şi neaprobat. 2. Se cere de la conducerea Comitetului executiv al Găgăuziei (dl D.Croitor): - să elaboreze şi să aprobe Regulamentul cu privire la utilizarea fondului de rezervă şi să asigure folosirea raţională a acestuia. Documentele contabile privind cheltuirea mijloacelor fondului de rezervă să fie contrasemnate în mod obligatoriu de către conducerea Direcţiei economie şi finanţe; - să întreprindă măsurile necesare pentru neadmiterea supracheltuielilor faţă de cheltuielile aprobate în deviz; - să încaseze, în ordinea stabilită de legislaţie, suma de 21,7 mii lei achitată nelegitim în legătură cu majorarea rangurilor şi claselor cu restabilirea acestora în veniturile bugetului Găgăuziei; - să respecte întocmai prevederile pct.2 din Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 139 din 09.02.98 privind stabilirea sporurilor şi adaosurilor; - să perceapă, în ordinea stabilită de legislaţie, costul combustibilului şi lubrifianţilor, eliberate gratuit fostului deputat al Parlamentului Republicii Moldova dl I.Stamat, în sumă de 3,0 mii lei, cu vărsarea acestora în bugetul Găgăuziei; - să anuleze hotărîrea nelegală a Comitetului executiv al Găgăuziei nr. 1/17 din 21.01.2000, să încaseze şi să verse în bugetul Găgăuziei 11,3 mii lei - plata serviciilor comunale pentru apartamentele de serviciu, achitată din contul Comitetului executiv al Găgăuziei, şi 0,9 mii lei - pentru convorbirile telefonice; - să asigure executarea strictă a prevederilor Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.835 din 20.12.95 la folosirea automobilelor de serviciu şi la cheltuielile de exploatare a acestora, lichidînd neajunsurile existente. 3. Se atrage atenţia factorilor de decizie ai Direcţiei economie şi finanţe a Găgăuziei: - la admiterea supraplăţilor, pentru efectuarea reparaţiei capitale a clădirii Comitetului executiv al Găgăuziei şi a apartamentului de serviciu, în folosul organizaţiilor de construcţie S.A. "Dost" - în mărime de 7,6 mii lei şi S.R.L. "Prima-Fichir" - de 44,4 mii lei; - la finanţarea din mijloacele bugetului Găgăuziei pe anul 2001 să ţină cont de faptul că în anul 2000 au fost efectuate cheltuieli, în lipsa surselor de acoperire în sumă de 303,1 mii lei. 4. Se informează Guvernul Republicii Moldova despre rezultatele controlului Curţii de Conturi şi despre lipsa nemotivată a dlui D.Croitor şi a altor reprezentanţi ai Executivului la şedinţa Curţii, pentru luare de atitudine. 5. Se propune Adunării Populare a Găgăuziei (Gagauz-Yeri) să examineze gradul de responsabilitate a şefului Direcţiei economie şi finanţe dl P.Lazarev şi a contabilului-şef dna I.Chirovici pentru supracheltuielile admise şi administrarea necorespunzătoare a fondului de rezervă. 6. Despre executarea pct.2, 3 şi 5 din prezenta hotărîre Curtea de Conturi va fi informată în termen de o lună. 7. Prezenta hotărîre este obligatorie pentru executare. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile PENTELEI Chişinău, 2 august 2001. Nr. 74.