Hotărîre nr.DC-57/78 din 24.04.2008

AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU PROTECŢIA CONCURENŢEI

H O T Ă R Î R E

nr.DC-57/78  din  24.04.2008

 (în vigoare 24.04.2008) 

Monitorul Oficial nr.90 art.273 din 20.05.2008

* * *

Consiliul Administrativ al Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Concurenţei, acţionînd în temeiul art.12 al Legii nr.1103-XIV din 30 iunie 2000 cu privire la protecţia concurenţei (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.166-168 din 31 decembrie 2000), examinînd cererea unor locuitori ai or.Sîngerei referitor la semnele încălcării legislaţiei cu privire la protecţia concurenţei de către ÎCS "Nord Gaz-Sîngerei" SRL, raportul cu privire la investigarea cazului dat şi materialele anexate,

A CONSTATAT:

Consiliul Administrativ al Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Concurenţei (ANPC) prin Dispoziţia nr.57 din 05 noiembrie 2007 a dispus iniţierea acţiunii la obiectul încălcării Legii nr.1103-XIV din 30.06.2000 cu privire la protecţia concurenţei şi efectuarea verificărilor corespunzătoare.

ÎCS "Nord Gaz-Sîngerei" SRL prestează servicii de furnizare şi distribuţie a gazelor naturale pe teritoriul or.Sîngerei în baza licenţelor: seria AA nr.0018695 din 21.10.2005 (furnizare de gaze naturale la tarife reglementate) şi seria AA nr.0018694 din 21.10.2005 (distribuţie de gaze naturale).

Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică (ANRE), prin scrisoarea cu numărul de intrare al ANPC 1389 din 29.11.2007, a confirmat că în zona geografică (or.Sîngerei) a titularului licenţei ÎCS "Nord Gaz-Sîngerei" SRL alţi titulari de licenţă nu desfăşoară activitatea de furnizare a gazelor naturale.

În temeiul art.28 alin.(6) din Legea cu privire la gaze nr.136 din 17.09.1998, orice persoană juridică deţinătoare de licenţă pentru transportul sau pentru distribuţia de gaze este în drept să-şi desfăşoare activitatea, prevăzută de licenţă, pe orice teritoriu delimitat de ANRE, dacă pe acel teritoriu nu-şi desfăşoară activitatea un alt titular de licenţă de acelaşi tip. Astfel, fiecare titular de licenţă activează pe o piaţă geografică bine determinată, de către ANRE.

ÎCS "Nord Gaz-Sîngerei" SRL, fiind unicul titular de licenţă autorizat să presteze servicii de furnizare a gazelor naturale la tarife reglementate şi distribuţie de gaze naturale pe teritoriul or.Sîngerei deţine situaţie dominantă pe piaţa dată.

Prin urmare, ÎCS "Nord Gaz-Sîngerei" SRL are posibilitatea de a exercita influenţă decisivă pe piaţa respectivă asupra condiţiilor de prestare a serviciilor de furnizare şi distribuţie de gaze naturale, în sarcina căruia cad şi lucrările de deservire, verificare reglementară şi reparare a mijloacelor de măsurare.

În avizele de racordare sau condiţiile tehnice pentru conectarea la sistemul de distribuţie gaze naturale pentru persoane fizice, eliberate potenţialilor consumatori de către ÎCS "Nord Gaz-Sîngerei" SRL este prevăzut că "contoarele care vor fi folosite pentru măsurarea gazelor naturale pe teritoriul or.Sîngerei sînt de tip Samgaz".

Totodată, şi în scrisoarea parvenită la ÎCS "Nord Gaz-Sîngerei" SRL cu nr. de intrare 50 din 18.09.2007, semnată de reprezentantul investitorilor, se menţionează că "Pentru or.Sîngerei, echipamentul de măsurare la consumatorii casnici a fost stabilit de investitor să fie de tip Samgaz".

Astfel, ÎCS "Nord Gaz-Sîngerei" SRL nu-l informează pe consumator despre echipamentele de măsurare certificate pe teritoriul republicii conform prevederilor legislative stabilite, ci le indică ca aceştia să instaleze un anumit tip de contor fără să coordoneze dacă sînt sau nu de acord cu aceasta, iar în caz de refuz urmează să suporte cheltuielile pentru lucrările care trebuie să fie efectuate de către furnizor.

Prin impunerea consumatorilor a condiţiei de instalare numai a contoarelor de tip Samgaz, care sînt importate de o singură firmă, se creează obstacole pentru pătrunderea altor agenţi economici pe piaţa dată, care comercializează diferite tipuri de mijloace de măsurare.

Producător al contoarelor de gaze "Samgaz" utilizate de agentul economic menţionat este compania cu acelaşi nume "Samgaz" SRL Arad, România, iar unicul importator în Republica Moldova este "Laiola" SRL, Chişinău.

La situaţia din 21.01.2008, din 587 consumatori casnici şi industriali racordaţi la reţeaua de gaze naturale, pentru 471 au fost instalate contoare de tip "Samgaz", ce constituie circa 80,2 la sută din numărul contoarelor instalate.

În urma analizei ofertelor de vînzare se constată că preţurile la contoarele de tip "Samgaz" sînt mai înalte în raport cu preţul mediu pe piaţă al mijloacelor de măsurare de aceeaşi capacitate tehnică propuse de alţi agenţi economici.

Prin acţiunile ÎCS "Nord Gaz-Sîngerei" SRL se încalcă prevederile Legii nr.1103-XIV din 30 iunie 2000 cu privire la protecţia concurenţei, deoarece:

1. ÎCS "Nord Gaz-Sîngerei"SRL deţinea situaţia dominantă pe piaţa serviciilor de distribuţie şi furnizare de gaze naturale pe teritoriul or.Sîngerei la momentul comiterii încălcării.

2. Prin determinarea condiţiilor instalării unui anumit tip de contoare "Samgaz" se limitează concurenţa şi se lezează interesele altor agenţi economici. Se creează obstacole pentru pătrunderea pe piaţă a unor alţi agenţi economici care comercializează diferite tipuri de echipamente de măsurare, încălcînd, astfel prevederile art.6 lit.f) din Legea nr.1103-XIV din 30 iunie 2000 cu privire la protecţia concurenţei.

3. Se lezează interesele consumatorilor - persoane fizice, deoarece:

a) se limitează dreptul la alegere prin determinarea instalării unui anumit tip de contor;

b) se impun condiţii intenţionat nefavorabile, preţul echipamentelor de măsurare instalate fiind mai mare decît preţul mediu la alte tipuri de contoare comercializate pe piaţă, astfel încălcîndu-se prevederile art.6 lit.a) din Legea nr.1103-XIV din 30 iunie 2000 cu privire la protecţia concurenţei.

Ţinînd cont de cele constatate, Consiliul Administrativ al Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Concurenţei, în temeiul art.12 al Legii nr.1103-XIV din 30 iunie 2000 cu privire la protecţia concurenţei,

HOTĂRĂŞTE:

1. A califica acţiunile ÎCS "Nord Gaz-Sîngerei" SRL, agent economic cu situaţie dominantă, ca încălcare a prevederilor art.4 alin.(2) şi art.6 lit.a) şi f) din Legea nr.1103-XIV din 30 iunie 2000 cu privire la protecţia concurenţei.

2. A emite faţă de ÎCS "Nord Gaz-Sîngerei" SRL o prescripţie cu privire la înlăturarea încălcărilor constatate.

3. În cazul nerespectării prevederilor prescripţiei ANPC, va fi iniţiată acţiunea în instanţa de judecată referitor la încasarea de la ÎCS "Nord Gaz-Sîngerei" SRL a unei părţi din venitul constatat conform Standardului Naţional de contabilitate nr.18 "Venitul" (aprobat prin Ordinul Ministerului Finanţelor nr.174 din 25.12.1997) obţinut prin încălcarea legislaţiei cu privire la protecţia concurenţei.

4. A informa Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică referitor la acţiunile ÎCS "Nord Gaz-Sîngerei" SRL.

5. Prezenta Hotărîre intră în vigoare la data adoptării şi va fi adusă la cunoştinţă părţilor interesate.

6. Prezenta Hotărîre poate fi contestată în modul şi termenele stabilite de legislaţia în vigoare.