Hotarîre nr.460 din 06.04.2007 cu privire la aprobarea Regulamentului privind reflectarea în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova a campaniei electorale la alegerile locale generale din 3 iunie 2007

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Regulamentului privind reflectarea în mijloacele

de informare în masă din Republica Moldova a campaniei electorale

la alegerile locale generale din 3 iunie 2007

nr. 460  din  06.04.2007

 (în vigoare 06.04.2007) 

Monitorul Oficial nr.54-56 art.224 din 20.04.2007

* * *

În conformitate cu art.18 şi art.64 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind reflectarea în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova a campaniei electorale la alegerile locale generale din 3 iunie 2007.

2. Prezentul Regulament intră în vigoare la data adoptării.

Aprobat

prin Hotărîrea Comisiei

Electorale Centrale

nr.460 din 6 aprilie 2007

REGULAMENTUL

privind reflectarea în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova

a campaniei electorale la alegerile locale generale din 3 iunie 2007

I. Dispoziţii generale

1. Prezentul Regulament stabileşte modul de reflectare a campaniei electorale la alegerile locale generale din 3 iunie 2007 (în continuare - alegeri locale generale) în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova.

2. Comisia Electorală Centrală şi Consiliul Coordonator al Audiovizualului stabilesc condiţiile de reflectare a campaniei electorale la toate instituţiile Audiovizualului din ţară, precum şi în presa scrisă.

3. Reflectarea campaniei electorale se va desfăşura în conformitate cu Constituţia Republicii Moldova, Codul electoral, Codul audiovizualului, actele internaţionale în domeniu la care Republica Moldova este parte, prezentul Regulament şi alte acte normative în vigoare.

4. Principiile reflectării echitabile, echilibrate şi imparţiale a alegerilor locale generale sînt obligatorii şi pentru instituţiile audiovizualului din alte ţări, care au acces legal în spaţiul informaţional al Republicii Moldova. În cazul unor încălcări, responsabilitatea revine titularilor de licenţă.

5. Comisia Electorală Centrală conlucrează în procesul de organizare şi desfăşurare a alegerilor cu toate mijloacele de informare în masă la organizarea acţiunilor ce ţin de educaţia civică a alegătorilor şi informarea electoratului asupra desfăşurării procesului electoral.

6. Concurenţii electorali participă pe bază de egalitate în campania electorală, beneficiind de un tratament nediscriminatoriu la utilizarea mijloacelor de informare în masă, conform prevederilor Codului electoral şi prezentului Regulament.

II. Modalitatea plasării publicităţii electorale prin intermediul

instituţiilor publice şi private ale audiovizualului

7. Concurenţii electorali vor beneficia de timp de antenă rezervat în orele de maximă audienţă la instituţiile publice şi private ale audiovizualului şi de spaţii speciale în paginile ziarelor şi revistelor.

8. Mijloacele de informare în masă vor difuza, la solicitarea Comisiei Electorale Centrale, spoturi sociale şi de educaţie civică şi electorală, vor desfăşura campanii de informare a alegătorilor despre procedura de vot şi despre alte particularităţi ale votării.

9. Durata spoturilor publicitare cu caracter electoral nu va fi mai mică de 20 de secunde.

10. Emisiunile cu caracter electoral vor fi difuzate numai cu genericul "Electorala 2007", pentru contabilizarea timpilor de antenă. Acestea vor fi evidenţiate prin mijloace acustice şi/sau vizuale pentru identificarea şi separarea lor de alte emisiuni.

11. În cadrul redacţiilor pe parcursul întregii perioade electorale va funcţiona cîte un grup special de colaboratori, creat prin ordin intern, care vor asigura apariţia în condiţii optime a materialelor electorale.

12. Fiecare material al concurenţilor electorali publicat în presa scrisă va fi plasat la rubrica "Electorala 2007". Materialul va fi însoţit de o notă "achitat din fondul electoral" al concurentului respectiv.

13. Plata percepută de mijloacele de informare în masă pentru plasarea publicităţii electorale contra plată nu poate depăşi plata încasată în mod normal pentru publicitatea comercială.

14. Timpul de antenă oferit de instituţiile audiovizualului se acordă la unele şi aceleaşi ore de emisie stabilite pentru întreaga campanie electorală şi egale pentru toţi concurenţii electorali.

15. Timpul de antenă, spaţiile în ziare se pun la dispoziţia concurenţilor electorali, în baza cererii depuse, doar după înregistrarea acestora de către consiliile electorale de circumscripţie respective.

16. Timpul de antenă acordat şi programat la solicitarea concurentului electoral, dar neutilizat din vina lui, nu se recuperează.

17. Timpul de antenă acordat şi programat la solicitarea concurentului electoral, dar neutilizat din cauza defecţiunilor tehnice ale utilajului de transmisie al instituţiei audiovizualului şi/sau din alte cauze imputabile acestora va fi reprogramat conform Reglementărilor interne.

18. În spoturile de publicitate, emisiuni şi dezbateri electorale nu pot fi difuzate imagini reprezentînd instituţiile Preşedinţiei, Parlamentului sau ale administraţiei publice centrale şi locale.

19. Persoanele care deţin posturi de răspundere în administraţia publică şi candidează la funcţii publice elective nu vor acorda interviuri şi nu vor face declaraţii prin care să comunice informaţii din domeniul lor de activitate, pentru a nu folosi acest prilej în scopul agitaţiei electorale.

20. Răspunderea pentru conţinutul materialelor electorale o poartă concurentul electoral.

21. Materialele electorale publicate sau difuzate, atît ale Comisiei Electorale Centrale cît şi ale concurenţilor electorali, nu pot fi însoţite de comentarii.

22. Timpul de antenă contra plată se acordă concurenţilor electorali numai în baza achitării prealabile a plăţii prevăzute în acordul încheiat de instituţia audiovizualului cu concurentul electoral.

23. În perioada electorală orice sondaje de opinie privind preferinţele politice ale alegătorilor pot fi efectuate numai cu condiţia înştiinţării prealabile a Comisiei Electorale Centrale.

24. Difuzarea rezultatelor sondajelor de opinie, precum şi altor genuri de pronosticuri electorale va înceta cu 5 zile calendaristice înainte de data alegerilor.

25. În ziua alegerilor şi cea precedentă ei nu se admite nici un fel de agitaţie electorală.

26. În ziua alegerilor, pînă la închiderea secţiilor de votare, se interzice difuzarea rezultatelor chestionării alegătorilor privind participarea la vot şi voinţa exprimată.

27. Dacă unui subiect electoral i se aduc prejudicii de imagine în afara emisiunilor cu genericul "Electorala 2007", acesta va beneficia neîntîrziat de dreptul la replică în aceleaşi condiţii, expediind în acest sens o solicitare formulată în scris sau transmisă prin fax. Instituţiile audiovizualului acordă concurenţilor electorali dreptul la replică, sau rectificare, în baza cererii sau hotărîrii Comisiei Electorale Centrale în cel mult 48 de ore de la data adoptării acesteia. Ultima zi de utilizare a dreptului la replică se stabileşte ziua de vineri anterioară zilei alegerilor.

28. Reprezentanţii mijloacelor de informare în masă se bucură de aceleaşi drepturi ca şi observatorii acreditaţi.

29. Litigiile apărute între concurenţii electorali şi instituţiile audiovizualului, publice sau private, sînt soluţionate de către Comisia Electorală Centrală, Consiliul Coordonator al Audiovizualului şi instanţa de judecată în conformitate cu legislaţia în vigoare a Republicii Moldova. Hotărîrile Comisiei Electorale Centrale şi ale Consiliului Coordonator al Audiovizualului pot fi atacate în instanţa de judecată în conformitate cu legislaţia în vigoare a Republicii Moldova.

30. Instituţiile mass-media ce difuzează materiale electorale vor informa o dată la 10 zile Comisia Electorală Centrală despre volumul de emisie şi spaţiile editoriale oferite gratuit şi contra plată.

31. Instituţiile audiovizualului sînt obligate să asigure confidenţialitatea materialelor electorale pînă la difuzarea lor.

32. În perioada campaniei electorale nu pot fi difuzate ştiri sau relatări despre actele de caritate ale candidaţilor şi ale rudelor acestora pînă la gradul doi.

III. Timpul de antenă contra plată

33. Instituţiile publice ale audiovizualului sînt obligate, iar cele private sînt în drept să acorde timp de antenă contra plată tuturor concurenţilor electorali, respectînd principiul unui tratament echitabil, echilibrat şi imparţial, pe durata campaniei electorale, după cum urmează:

- pentru fiecare concurent electoral înregistrat - nu mai mult de 120 de minute la un post de televiziune şi 120 de minute la un post de radio.

34. Durata timpului de antenă contra plată ce poate fi acordat unui concurent electoral pe parcursul unei zile nu va depăşi 2 minute la fiecare post de televiziune şi 2 minute la fiecare post de radio. Concurentul electoral este în drept să utilizeze timpul de antenă contra plată în mod eşalonat, în conformitate cu orarul timpului de antenă stabilit în Reglementările interne.

IV. Dezbaterile electorale

35. Instituţiile publice ale audiovizualului sînt obligate, iar cele private sînt în drept să organizeze pe parcursul campaniei electorale dezbateri publice în condiţii echitabile pentru toţi concurenţii electorali, cu participarea a cel puţin doi invitaţi. Dezbaterile vor fi organizate numai după expirarea termenului prevăzut de Codul electoral pentru înregistrarea concurenţilor electorali. Instituţiile audiovizualului pot oferi cu titlu gratuit pentru dezbateri nu mai puţin de 90 de minute pe zi. Acest timp poate fi utilizat pentru una sau mai multe emisiuni.

[Pct.35 modificat prin Hot.CEC nr.580 din 04.05.2007, în vigoare 04.05.2007]

36. La dezbaterile electorale participă concurenţii electorali, sau reprezentanţii lor. Tematica dezbaterilor electorale este stabilită de instituţia audiovizualului, în urma consultărilor prealabile cu concurenţii electorali.

37. Concurenţii electorali vor fi invitaţi la dezbaterile electorale în formă scrisă, cu cel puţin 12 ore înainte de punerea pe post a fiecărei emisiuni, toţi împreună sau în grupuri, formate în baza unuia dintre următoarele criterii:

- ordinii de prezentare la instituţia audiovizualului a cererilor concurenţilor electorali;

- ordinii de înregistrare a concurenţilor electorali la Consiliul electoral de circumscripţie respectiv;

- ordinii alfabetice a concurenţilor electorali;

- prin tragere la sorţi.

38. Refuzul de a participa ori absenţa unui sau cîtorva concurenţi electorali la dezbateri se dau publicităţii şi nu constituie temei pentru anularea sau suspendarea emisiunii. În cazul neparticipării unui sau cîtorva concurenţi electorali timpul rezervat lor este omis din volumul total al emisiei şi nu se recuperează.

39. Regulile de desfăşurare a dezbaterilor sînt aduse la cunoştinţa concurenţilor electorali odată cu invitaţia de participare şi la începutul emisiunii de dezbateri electorale.

40. Instituţiile audiovizualului vor asigura, prin mijloace audio sau video, cronometrarea timpului într-un mod uşor sesizabil atît de participanţi, cît şi de public.

41. În emisiunile de dezbateri electorale nu se admite difuzarea materialelor publicitare în general şi a celor cu caracter electoral în special.

42. În timpul dezbaterilor publice concurenţii electorali îşi exprimă liber opiniile. Totodată, se interzice:

- punerea în pericol a ordinii constituţionale, a ordinii publice, a siguranţei persoanelor şi a bunurilor materiale;

- expunerea unor afirmaţii care pot aduce atingere demnităţii umane şi onoarei;

- periclitarea secretelor protejate de lege;

- recurgerea la orice modalitate de exprimare care are ca efect defăimarea celorlalţi candidaţi sau a reprezentanţilor acestora;

- combinarea de culori şi/sau sunete care evocă simbolurile naţionale ale Republicii Moldova ori ale altui stat, precum şi imagini reprezentînd instituţiile Preşedinţiei, Parlamentului sau ale administraţiei publice centrale şi locale;

- utilizarea documentelor vizuale sau sonore în care apar personalităţi istorice din Moldova şi de peste hotare;

- probarea eventualelor acuzaţii cu incidenţă penală sau morală aduse unui alt candidat;

- incitarea la ură sau discriminare pentru considerente de rasă, religie, naţionalitate, sex, orientare sexuală sau etnie.

43. Realizatorii şi moderatorii emisiunilor de dezbateri electorale au următoarele obligaţii:

- să fie imparţiali;

- să asigure echilibrul necesar desfăşurării emisiunii, oferind fiecărui participant la discuţii posibilitatea de prezentare a opiniilor sale;

- să formuleze clar întrebările, fără a fi tendenţioase sau părtinitoare;

- să asigure menţinerea dezbaterii în sfera de interes a campaniei electorale şi a tematicii stabilite;

- să intervină atunci cînd, prin comportamente sau exprimări, invitaţii încalcă prevederile capitolului IV al prezentului Regulament, iar în cazul în care invitaţii nu se conformează solicitărilor, moderatorul poate decide închiderea microfonului acestuia.

V. Dispoziţii finale

44. Instituţiile audiovizualului sînt obligate:

- să ţină evidenţa timpului de antenă oferit participanţilor la campania electorală şi zilnic să prezinte prin fax Consiliului Coordonator al Audiovizualului informaţia despre volumul de emisie electorală pe ziua precedentă;

- la cererea Comisiei Electorale Centrale, a consiliilor electorale de circumscripţie şi a Consiliului Coordonator al Audiovizualului să prezinte materialele video şi audio împreună cu copiile contractelor.

45. Benzile înregistrate şi fonogramele cu emisiuni electorale (legate de campania electorală, inclusiv emisiunile "în direct") se păstrează cel puţin 3 luni de la data difuzării lor. În caz de examinare a litigiilor, perioada de păstrare a acestora va fi prelungită la decizia (demersul) Comisiei Electorale Centrale, Consiliului Coordonator al Audiovizualului sau a instanţei de judecată.

46. Instituţiile private ale audiovizualului care nu doresc să se implice sub nici o formă în campania electorală îşi fac publică intenţia nu mai tîrziu de 5 zile din data publicării prezentului Regulament, informînd în scris Comisia Electorală Centrală şi Consiliul Coordonator al Audiovizualului.