Instrucţiune nr.33 din 24.08.95 despre modul de organizare si efectuare a Expertizei Ecologice de Stat
MINISTERUL MEDIULUI
I N S T R U C Ţ I U N E
despre modul de organizare şi efectuare
a Expertizei Ecologice de Stat
nr. 33 din 24.08.95
(în vigoare 01.01.1996)
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.14-15 art.16 din 07.03.1996
* * *
Abrogat: 07.02.2003
Ordinul Ministerului Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului nr.188 din 10.09.2002
Notă: Vezi Legea nr.21-XVIII din 18.09.2009 pentru modificarea Legii nr.64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern (structura Guvernului în redacţie nouă - Ministerul Ecologiei şi Resurselor Naturale devine Ministerul Mediului)
Notă: Vezi Legea nr.26-XV din 13.02.2004 privind modificarea şi completarea articolului 24 al Legii nr.64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern (art.II - Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului se reorganizează prin separare în Ministerul Ecologiei şi Resurselor Naturale şi Departamentul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului)
Notă: Vezi Hot.Guv. nr.266 din 28.04.2001 privind unele măsuri ce ţin de reorganizarea unor ministere şi departamente ale Republicii Moldova (pct.1 - se reorganizează Ministerul Mediului şi Amenajării Teritoriului în Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului)
Notă: Vezi Legea nr.676-XIV din 16.11.99 pentru modificarea Legii cu privire la Guvern (art.II - se reorganizează prin fuzionare: Ministerul Mediului şi Ministerul Dezvoltării Teritoriului, Construcţiilor şi Gospodăriei Comunale - în Ministerul Mediului şi Amenajării Teritoriului)
Notă: Vezi Legea nr.32-XIV din 28.05.98 pentru modificarea Legii cu privire la Guvern (art.II - se reorganizează Departamentul Protecţiei Mediului Înconjurător în Ministerul Mediului)
Aprobată
prin ordinul Directorului
general al Departamentului
Protecţia Mediului Înconjurător
nr.33 din 24 august 1995
1. DISPOZIŢII GENERALE
1.1. Prezenta Instrucţiune este elaborată pe baza Legii privind protecţia mediului înconjurător nr.1515-XII din 16 iunie 1993 în scopul asigurării metodice a organizării şi efectuării Expertizei Ecologice de Stat
Instrucţiunea este destinată subdiviziunilor Autorităţii centrale pentru mediu – în prezent Departamentul Protecţia Mediului Înconjurător al Republicii Moldova, persoanelor juridice şi fizice aferente la expertizarea şi coordonarea proiectelor activităţilor economice, investitorilor (beneficiarilor) şi elaboratorilor acestor proiecte pe teritoriul Republicii Moldova.
Instrucţiunea determină scopul, sarcinile, principiile, obiectele şi subiectele expertizei ecologice, ordinea de organizare şi efectuare a ei, cerinţele esenţiale către componenţa şi conţinutul documentaţiei de proiect şi planificare şi stabileşte modul de prezentare a ei către expertizare.
Expertizarea ecologică este o componentă a ansamblului de măsuri pentru protecţia mediului înconjurător prin care se evaluează în prealabil influenta activităţilor economice preconizate asupra stării mediului, conformitatea parametrilor acestor activităţi cu actele legislative şi normative, normele şi standardele în vigoare.
Extrasele din Legislaţia Republicii Moldova privind protecţia mediului înconjurător şi expertiza ecologică sînt incluse în anexa 7.7.
Expertiza ecologică poate fi efectuata de câtre organele de stat, departamentele sau de către formaţiunile obşteşti în modul stabilit de actele legislative şi normative din domeniul respectiv. Expertizarea ecologică de stat este atribuţia exclusivă a Autorităţii centrale pentru mediu care dispune efectuarea ei de către subdiviziunile şi organizaţiile din subordinea sa, ce constituie Sistemul Expertizei Ecologice de Stat.
Expertiza ecologică de ramură (departamentală) este înfăptuita de către ministere şi departamente în organizaţiile şi întreprinderile din subordinea lor.
Formaţiunile obşteşti sau grupurile de cetăţeni au dreptul să organizeze expertizarea ecologică obştească a obiectelor şi întreprinderilor industriale de producţie, a teritoriilor anumitor zone şi sectoare, cu excepţia obiectelor cu regim special stabilit de Guvernul Republicii Moldova.
Pînă la aprobarea de către Autoritatea centrală pentru mediu rezultatele expertizărilor ecologice de ramură (departamentale) sau obşteşti poartă un caracter de recomandare.
1.2. Expertiza Ecologică de Stat, bazată pe legi, norme şi standarde ecologice, apreciază în complexitate factorii de ordin ecologic, economic şi social, care influenţează starea mediului şi se efectuează pînă la admiterea deciziilor în activităţile economice şi altor activităţi reieşind din:
- necesitatea menţinerii în timpul realizării acestora a unui echilibru ecologic, păstrarea fondului genetic şi diversităţii naturii vii în interesele generaţiei prezente şi viitoare;
- prezumţia că orice activitate cu utilizarea resurselor naturale poate dăuna mediul;
- principiile bazate pe independenţă, obiectivitate, ştiinţă şi publicitate;
- rezultatele aprecierii complexe a influenţei activităţii economice asupra mediului înconjurător.
1.3. Principiile de bază ale expertizării ecologice de stat sînt examinarea complexă a indicilor tehnici, ecologici, sociali şi economici în documentaţia de proiect şi planificare a activităţilor economice preconizate, ţinînd cont de particularităţile regionale, starea ecosistemului şi stabilitatea lui faţă de influentele prognozate.
1.4. Expertizarea ecologică are drept scopuri prioritare menţinerea echilibrului ecologic, a fondului genetic şi biodiversităţii, crearea condiţiilor optime de trai şi contribuie la etapa de planificare şi proiectare la adoptarea unor soluţii argumentate şi raţionale, care prevăd măsuri de utilizare a resurselor naturale şi de protecţie a mediului înconjurător şi componentelor lui.
1.5. Expertizării ecologice de stat sînt supuse obligatoriu noile activităţi economice, indiferent de destinaţie, apartenenţă, forma de proprietate, mărimea investiţiilor, locul de amplasare, sursa de finanţare şi modul de construire, care influenţează starea mediului şi prevăd folosirea resurselor naturale prevăzute în proiectele, programele, planurile şi schemele:
- de dezvoltare economică şi sociala a republicii, a anumitor zone, a raioanelor, municipiilor, oraşelor şi satelor;
- de reconstrucţie a municipiilor, oraşelor şi satelor;
- de aprovizionare cu căldură, apa, gaz, energie electrică; de construcţie a sistemelor de canalizare a localităţilor;
- de urbanism şi amenajare a teritoriilor în localităţile urbane şi rurale;
- de construire, extindere, reconstrucţie, reutilare, modernizare şi reprofilare a tuturor obiectelor economice şi sociale, care pot afecta mediul;
- de construire a căilor de comunicaţie rutieră, feroviară, navală, de reconstrucţie a albiilor rîurilor, construcţiilor hidrotehnice, a sistemelor de irigare şi de desecare;
- de executare a tratamentelor chimice în hotarele teritoriilor protejate sau în limitele zonelor de protecţie;
- de explorare, prospectare şi exploatare a resurselor subsolului, inclusiv în zona cu regim de protecţie a apelor;
- de plantare a viţei de vie şi livezilor în zona cu regim de protecţie a apelor;
- de producere, comercializare şi utilizare a pesticidelor şi altor substanţe toxice;
- de amplasare şi amenajare a depozitelor pentru deşeuri industriale şi reziduuri toxice, de construcţie sau de amplasare a instalaţiilor pentru prelucrarea, neutralizarea, înhumarea sau nimicirea lor;
- de acte legislative, directive, normative, instructive şi metodice, regulamente şi standarde, care se referă la starea mediului sau care reglementează folosirea resurselor naturale şi protecţia mediului;
- de orice alte activităţi, care pot influenţa negativ starea mediului.
2. STRUCTURA ŞI FUNCŢIILE SISTEMULUI
EXPERTIZEI ECOLOGICE DE STAT
2.1. Expertiza Ecologică de Stat constă din următoarele subdiviziuni structurale şi organizaţii subordonate Autorităţii centrale pentru mediu, care formează un sistem unic la diferite niveluri de coordonare şi expertizare a documentaţiei de proiect şi planificare a activităţilor economice în dependenţă de complexitatea şi importanţa acestor obiecte (în conformitate cu anexele 7.2. şi 7.6.):
- Direcţia Expertiză Ecologică de Stat a Departamentului Protecţia Mediului Înconjurător;
- Secţia concordantă ecologică a proiectelor a Inspectoratului Ecologic de Stat;
- Agenţiile ecologice zonale ale Inspectoratului Ecologic de Stat;
- Institutul Naţional de Ecologie.
2.2. Direcţia Expertiză Ecologică de Stat în afara de funcţiile de bază, în conformitate cu competenţa sa:
- coordonează activitatea organelor de expertiză ale ministerelor şi departamentelor privind asigurarea respectării normelor şi regulilor în protecţia mediului înconjurător la elaborarea proiectelor activităţilor economice de către organizaţiile de proiectare şi întreprinderile subordonate:
- generalizează rezultatele expertizelor ministerelor, departamentelor şi celor publice a proiectelor concrete şi le evidenţiază în caz de necesitate în deciziile de definitivare a expertizelor ecologice de stat;
- întocmeşte propuneri în privinţa perfecţionării documentaţiei de proiectare a activităţilor economice privind cerinţele normelor şi regulilor de protecţie a mediului înconjurător în aceste activităţi;
- participă la determinarea direcţiilor de bază a investigaţiilor ştiinţifice în domeniul protecţiei mediului înconjurător.
2.3. Personalul Sistemului Expertizei Ecologice de Stat se instituie din specialişti pentru fiecare component al mediului cu studii superioare de înalta calificare, avînd o practică de lucru în specialitate nu mai puţin de zece ani în întreprinderi, inclusiv cinci ani în lucrări de proiectare a întreprinderilor industriale şi obiectelor de menire socială.
Experţii ecologici de stat sînt confirmaţi în funcţie de comisia de atestare, care activează în conformitate cu regulamentul aprobat de către Autoritatea centrală pentru mediu.
Expertiza ecologică a documentaţiei de proiect şi planificare a activităţilor economice complicate şi potenţial periculoase pentru mediu, inclusiv a celor ce necesită cercetări ştiinţifice speciale suplimentare sau aplicarea noilor tehnologii industriale, se efectuează cu concursul Comisiei mixte pentru expertizarea ecologica, ce este instituită pe lingă Autoritatea centrală pentru mediu, în componenţa căreia se includ savanţi şi specialişti de calificare înaltă, specialişti ai Ministerului Sănătăţii, Ministerului Economiei, Departamentului Arhitecturii şi Construcţiilor, Departamentului Standarde, Metrologie şi Supraveghere Tehnica, reprezentanţi ai organelor administraţiei publice locale, formaţiunilor ecologice, ale cetăţenilor şi ai presei.
Structura, componenta şi modul de organizare a activităţii Sistemului Expertizei Ecologice de Stat, precum şi modul de creare şi funcţionare a Comisiei mixte pentru expertizarea ecologica se stabilesc prin regulamentele respective, aprobate de câtre Autoritatea centrala pentru mediu.
2.4. Expertizarea ecologica de stat se efectuează ţinînd cont de avizele centrelor de igiena şi epidemiologie ale Ministerului Sănătăţii şi ale altor organe cu funcţii de supraveghere şi control de stat.
Documentele şi materialele de proiect şi planificare prezentate trebuie sa corespunda cerinţelor normativelor în vigoare şi sa conţină autorizaţiile prealabile ale organelor administraţiei publice locale şi organizaţiilor interesate privind amplasarea şi asigurarea tehnica a obiectelor proiectate, precum şi avizele organelor supravegherii şi controlului de stat privind desfăşurarea activităţii economice preconizate.
Expertizarea ecologica de stat a documentaţiei de proiect şi planificare în domeniul construcţiilor capitale, urbanismului şi amenajării teritoriului este penultima şi se efectuează pînă la examinarea finala a documentaţiei în ansamblu de către Departamentul Arhitecturii şi Construcţiilor.
Pentru obiectele, care necesita controlul din partea Departamentului Standarde, Metrologie şi Supraveghere Tehnica, documentaţia se prezintă spre expertizarea ecologica de stat cu avizul acestui organ.
3. ORDINEA DE PREZENTARE A DOCUMENTAŢIEI DE PLANIFICARE
ŞI PROIECTARE PENTRU EXPERTIZAREA ECOLOGICA DE STAT
3.1. Beneficiarii prezintă pentru examinare Expertizei Ecologice de Stat documentaţia completa privind activitatea economica preconizata, cu anexele şi avizele necesare în conformitate cu cerinţele documentelor instructive şi normative în vigoare.
Cerinţele esenţiale sînt enumerate în "Lista cerinţelor de baza către volumul şi conţinutul documentelor şi materialelor de proiect şi planificare, prezentate la organele de expertiza ecologica a Departamentului Protecţia Mediului Înconjurător" (anexa 7.1.).
Denumirea obiectelor concrete şi organul unde necesita sa fie prezentate sînt stabilite în "Lista obiectelor, clădirilor, edificiilor şi instalaţiilor, documentaţia de planificare şi proiectare a cărora necesita prezentarea pentru expertizarea ecologica de stat în subdiviziunile Departamentului Protecţia Mediului Înconjurător" (anexa 7.2.).
Compartimentul "Protecţia mediului înconjurător şi folosirea raţională a resurselor naturale" în componenta documentaţiei de proiect şi planificare se elaborează numai de către specialiştii în acest domeniu.
3.2. Documentaţia prezentata este supusa unei examinări complexe, în cadrul căreia se vor lua în considerare factorii ecologici, economici şi sociali cu studierea riguroasa a variantelor soluţiilor tehnice, menite sa asigure îndeplinirea cerinţelor ecologice, armonizate cu particularităţile regionale, şi menţinerea stabilităţii ecosistemelor naturale în contextul unui eventual impact pe întreaga perioada de practicare a activităţii economice preconizate, începînd cu construirea obiectului, punerea lui în funcţiune şi pînă la momentul demolării lui.
Pentru tehnologiile şi utilajele noi elaborate sau importate necesita prezentarea documentelor (avizului) de efectuare în ordinea stabilita la etapa iniţiala de proiectare a expertizei ecologice a acestora, sau confirmarea documentara de către firma respectiva a securităţii ecologice şi folosirii raţionale a resurselor energetice şi ale naturii.
3.3. Deciziile tehnice în proiectele prezentate pentru expertizare trebuie sa fie fundamental argumentate în privinţa micşorării impactului asupra mediului înconjurător în zona de amplasare a obiectului proiectat cu evidenta stării existente a mediului, în conformitate cu cerinţele actelor legislative şi normative în vigoare.
3.4. Documentaţia completa de proiect prezentata pentru expertizare trebuie sa cuprindă masuri eficiente şi motivate de ocrotire a mediului pentru asigurarea securităţii ecologice a activităţii economice propuse pe toata perioada prognozata, începând de la construire, punere în funcţiune, pînă la lichidarea obiectului şi necesitatea demolării lui. Aceste cerinţe esenţiale sînt enumerate în anexa 7.3.
3.5. Capitolul "Protecţia mediului înconjurător" a documentaţiei de planificare, studii (calcule) tehnico-economice şi proiecte de construire, extindere, modernizare, reutilare şi reprofilare a întreprinderilor şi obiectelor economice enumerate în anexa 7.4. trebuie sa cantina un compartiment aparte sub denumirea "Evaluarea impactului asupra mediului înconjurător" (EIMI).
EIMI se elaborează în conformitate cu prevederile Convenţiei despre evaluarea impactului asupra mediului înconjurător în context transfrontier, întocmita la Espo (Finlanda) la 25 februarie 1991.
3.6. Compartimentul EIMI în componenta capitolului proiectului "Protecţia mediului înconjurător" trebuie sa cantina următoarea informaţie suplimentara:
- principiile de amplasare a obiectelor cu evidenta restricţiilor ecologice concrete pe toate pârtile componente ale naturii, opinia populaţiei care locuieşte în zona de amplasare a obiectului;
- caracteristica ampla a stării mediului înconjurător la "momentul dat" pentru variantele terenurilor de amplasare a obiectului, care include starea aerului, apelor, pământurilor repartizate (preconizate), descrierea condiţiilor climaterice, geologice, a stării florei şi faunei, a zonelor de recreaţie şi celor strict protejate;
- enumerarea aspectelor concrete a influentei obiectelor asupra stării mediului, proporţiile extinderii geografice, dinamica influentei în timp, posibilitatea apariţiei avariilor şi accidentelor cu analiza scenariului şi a pricinilor, masurile de lichidare a consecinţelor avariilor;
- prognoza "noii stări" a mediului înconjurător în proiectele planurilor generale de dezvoltare şi sistematizare a localităţilor, planurilor generale a nodurilor industriale şi schemele de ordonare a zonelor industriale după realizarea lor;
- enumerarea mijloacelor de micşorare şi reducere a influentei activităţii economice asupra mediului înconjurător, metodelor şi sistemelor de control prevăzute în corespundere cu cerinţele regulilor şi documentelor normative pe toata perioada de construire, exploatare, inclusiv lichidarea obiectului;
- rezultatele aprecierii ecologo-economice "pentru" şi "contra" realizării intenţiilor de activitate economica, inclusiv varianta "zero" (refuz de a construi obiectul).
3.7. Pentru obiectele cu activităţi economice potenţial primejdioase şi complicate, care pot avea o influenta semnificativa asupra mediului înconjurător, inclusiv şi a celor ce necesita cercetări ştiinţifice speciale, noilor tehnologii şi utilaje, la etapa de elaborare a documentaţiei de planificare şi studii tehnico-economice, care anticipează proiectarea, se elaborează separat capitolul EIMI al documentaţiei, care serveşte drept baza pentru elaborarea capitolului "Protecţia mediului înconjurător" la următoarele etape de proiectare.
3.8. Organizarea şi efectuarea EIMI la toate etapele de elaborare a documentaţiei de proiect şi planificare, finanţarea elaborării EIMI, inclusiv şi a studiilor necesare şi prezentarea rezultatelor EIMI o face beneficiarul cu participarea elaboratorului documentaţiei şi în caz de necesitate cu ajutorul organizaţiilor specializate.
3.9. Documentaţia şi materialele prezentate pentru expertizarea ecologica trebuie sa cantina în mod obligatoriu copiile de documente şi avize în conformitate cu anexa 7.1.
3.10. în cazul prezentării repetate pentru expertizare a proiectului corectat şi completat în conformitate cu avizul Expertizei Ecologice de Stat, documentaţia trebuie sa conţină lista masurilor şi soluţiilor tehnice de refacere şi corectare a proiectului, modificărilor introduse în memoriile explicative respective, devizul financiar şi desenele tehnice (conform anexei 7.5.).
3.11. Documentaţia de proiectare a tehnicii moderne, tehnologiilor, materialelor şi substanţelor noi se prezintă pentru expertizarea ecologica cu copiile următoarelor documente şi materiale:
- sarcinilor tehnice pentru elaborarea tehnicii moderne, tehnologiei materialelor şi substanţelor noi;
- proiectelor condiţiilor tehnice sau proiectelor standardelor pentru producţia, care va fi elaborata;
- avizul expertizei instituţiilor de baza sau specializate în domeniul dat;
- proiectelor instrucţiilor tehnologice, regulamentelor pentru tehnologiile preconizate;
- proiectelor instalaţiilor de exploatare (întrebuinţare);
- materialelor despre rezultatele expertizărilor prealabile, inclusiv aprecierea influentei asupra mediului înconjurător (procese-verbale, note informative, dări de seama).
3.12. Nerespectarea cerinţelor actelor normative, legislative şi instructive în vigoare în privinţa volumului, conţinutului şi completării documentaţiei prezentate la Expertiza Ecologica de Stat poate fi una din cauzele restituirii beneficiarului documentaţiei pentru completare şi reîntocmire.
4. ORDINEA DE EXAMINARE A DOCUMENTAŢIEI PREZENTATE
PENTRU EXPERTIZAREA ECOLOGICA DE STAT ŞI ÎNTOCMIRE
A AVIZULUI GENERAL
4.1. Expertizarea ecologica de stat se efectuează de către experţi ecologi de stat titulari, precum şi cu concursul savanţilor, specialiştilor de înaltă calificare – membri ai Comisiei mixte de experţi, în trei etape de lucru: de pregătire, de baza, de întocmire a avizului general.
4.2. Etapa de pregătire pentru efectuarea expertizei consta din controlul completării documentaţiei prezentate spre examinare pe obiectul proiectat conform cerinţelor punctului 3.1. din capitolul 3 al prezentei instrucţiuni cu materialele şi coordonările necesare, eliberate de organizaţiile respective conform anexei 7.6.
4.3. La etapa de baza de lucru a expertizării documentaţia prezentata este supusa unei examinări complexe, în cadrul căreia se verifica:
- motivarea necesităţii activităţii economice respective şi alegerea modului de înfăptuire a acestei activităţi pe terenul ales pentru acest scop cu evidenta "capacitatii economice a mediului" – limitei posibilităţilor fizico-chimice şi biologice ale naturii, epuizarea cărora în procesul activităţii economice aduc la schimbări nedorite, la deviaţia echilibrului ecologic;
- prezenta şi eficienta masurilor de protecţie a mediului înconjurător şi utilizare a resurselor naturale în perioada construirii întreprinderii (obiectului), exploatării după punerea lui în funcţie şi demolare în caz de lichidare sau transferare în alt loc de amplasare, confirmate în caz de necesitate cu date despre influenta reala a obiectelor analogice în funcţiune;
- suficienta şi eficacitatea masurilor prevăzute pentru preîntâmpinarea situaţiilor de avariere şi lichidarea consecinţelor lor;
- evaluarea gradului de pericol ecologic al deşeurilor formate şi a posibilităţilor regionale de cooperare pentru prelucrarea, utilizarea şi înhumarea lor;
- metodele instrumentale de control propuse pentru aprecierea securităţii ecologice a activităţii economice preconizate şi a calităţii normative a mediului înconjurător.
Daca în materialele prezentate nu sînt evidenţiate toate influentele negative a obiectului proiectat, nu este apreciat impactul posibil asupra mediului înconjurător şi nu sînt prevăzute masurile necesare de protecţie în conformitate cu normativele în vigoare, documentaţia se restituie beneficiarului pentru reîntocmire.
4.4. După examinarea complexa a documentaţiei prezentate se întocmeşte proiectul avizului general al Expertizei Ecologice de Stat care trebuie sa conţină: enumerarea documentaţiei prezentate, informaţia despre obiectul proiectat – o scurta descriere a varietăţii activităţii economice preconizate şi a deciziilor tehnice şi masurilor în privinţa protecţiei mediului înconjurător, obiecţiile, observaţiile şi propunerile clar formulate despre:
- posibilitatea şi condiţiile de realizare a proiectului, planului, programului, schemei;
- necesitatea prelucrării, completării şi corectării proiectului, prezentării repetate a lui pentru expertizarea finala;
- respingerea proiectului ca fiind neacceptabil în condiţiile prevăzute pentru realizare.
4.5. Avizul general al Expertizei Ecologice de Stat se transmite beneficiarului proiectului şi serveşte drept baza pentru:
a) aprobarea programelor, proiectelor, planurilor, schemelor şi finanţarea realizării acestora după efectuarea expertizei tehnice sau generale conform ordinii stabilite de normativele respective;
b) eliberarea de către subdiviziunile respective ale Autorităţii centrale pentru mediu şi alte organe de resort a autorizaţiilor pentru drepturile de folosire a resurselor naturale şi componentelor naturii (conform anexei 7.6.);
c) suspendarea temporara a construirii şi punerii în funcţiune a obiectelor respective sau executarea altor lucrări;
d) publicarea informaţiei despre rezultatele expertizării ecologice în presa.
Controlul asupra respectării cerinţelor avizului general al Expertizei Ecologice de Stat pe teren se efectuează de către Inspectoratul Ecologic de Stat şi subdiviziunile acestuia.
4.6. Finanţarea realizării proiectelor de activităţi economice fără avizul pozitiv al Expertizei Ecologice de Stat nu se admite. Persoanele fizice şi juridice, care încalcă aceste reguli poarta răspundere în conformitate cu legislaţia în vigoare.
4.7. Avizele şi deciziile organului Expertizei Ecologice de Stat sînt aparate de legislaţia în vigoare.
4.8. Avizul Expertizei Ecologice de Stat, în dependenta de complexitate şi semnificaţia pentru economia naţionala a obiectului preconizat, poate fi examinat în caz de necesitate la şedinţa Colegiului Autorităţii centrale pentru mediu.
4.9. Avizul Expertizei Ecologice de Stat este valabil în termenul preconizat pentru construirea obiectului prevăzut de normativele în vigoare şi proiectul examinat. Daca obiectul nu a fost construit în termenele prevăzute, documentaţia de proiect trebuie sa fie revăzută şi corectata cu evidenta noilor condiţii tehnice, apariţia noilor Norme şi Reguli în Construcţii şi prezentata la expertiza pentru reactualizarea sau confirmarea coordonării anterioare.
4.10. Divergentele, care apar intre beneficiarii proiectelor activităţii economice şi Expertiza Ecologica de Stat în privinţa deciziilor expertizei se examinează şi se rezolva de Autoritatea centrala pentru mediu.
4.11. Termenul de efectuare a expertizei proiectelor activităţilor economice pentru obiectele ordinare este de 45 zile, pentru obiectele complicate – pînă la trei luni de la data prezentării documentaţiei complete şi altor materiale auxiliare prevăzute de normative.
Daca în timpul examinării proiectului se evidenţiază probleme noi, examinarea şi coordonarea proiectului poate fi prelungita de Autoritatea centrala pentru mediu, dar nu mai mult de sase luni.
4.12. După efectuarea expertizei ecologice a obiectului activităţii economice copiile unor materiale şi documente necesare privind Protecţia mediului înconjurător şi resursele naturale rămân în arhiva Expertizei Ecologice de Stat.
5. FINANŢAREA ACTIVITĂŢII DE EXPERTIZARE
ECOLOGICA DE STAT
5.1. Activitatea de expertizare ecologica de stat este finanţata din bugetul de stat în modul stabilit, în scopul asigurării independentei experţilor ecologi de stat fata de factorii cointeresaţi.
Expertizarea ecologica, desfăşurată cu concursul Comisiei mixte de experţi netitulari, a documentaţiei de proiect şi planificare a activităţilor economice complicate şi potenţial periculoase pentru mediu, inclusiv care necesita derularea unor cercetări ştiinţifice speciale suplimentare, este finanţată din contul beneficiarilor în modul stabilit.
5.2. Expertizarea ecologica repetata a documentaţiei de proiect şi planificare a activităţilor economice este retribuită de instituţia care a elaborat documentaţia în cauza.
6. DEFINIŢIILE NOŢIUNILOR DE BAZA,
UTILIZATE în INSTRUCŢIUNE
1) ACTE NORMATIVE – documente guvernamentale, departamentale (materiale instructive, metodice, norme şi reguli, standarde) care stabilesc cerinţele, obligatorii pentru respectarea de către toate persoanele juridice şi fizice în procesul planificării, proiectării, construirii şi exploatării obiectelor.
2) ACTIVITĂŢI ECONOMICE PRECONIZATE – orice activitate planificata sau proiectata cu folosirea resurselor naturale, în procesul căreia se emana în mediul înconjurător degajări sau noxe şi care poate provoca schimbarea stării mediului şi componentelor naturii.
3) ACTIVITĂŢI ECONOMICE COMPLICATE – obiectele şi întreprinderile, la care se prevede aplicarea tehnologiilor noi de producţie, fără analog în tara; activităţi, obiecte şi intreprinderi amplasate pe terenuri cu condiţii geologice şi hidrogeologice dificile; pentru construcţia cărora se prevede folosirea materialelor şi construcţiilor noi.
4) ACTIVITĂŢI ECONOMICE POTENŢIAL PERICULOASE PENTRU MEDIU – activităţi economice cu întrebuinţarea resurselor naturale care pot aduce la degradarea mediului înconjurător, crearea condiţiilor nefavorabile pentru viata oamenilor, distrugerea florei şi faunei.
5) AUTORITATEA CENTRALA PENTRU MEDIU – organul central al puterii executive de stat în domeniul protecţiei mediului şi folosirii resurselor naturale.
6) BENEFICIARUL DOCUMENTAŢIEI – persoana fizica sau juridica, care propune (deţine) documentaţia si/sau realizează o activitate economica ori sociala preconizata.
7) BIOCENOZA – totalitatea organismelor în relaţii determinate de reciprocitate, care populează un oarecare sector pe uscat sau apa.
8) CAZURI DE AVARIE – cazurile de degajare necontrolata a rezervelor energetice ale întreprinderii, în care materiile prime, produsele intermediare, producţia finita, deşeurile industriale, utilajul tehnologic din spatiile de producţie, antrenate în procesul de avarie, creează factori de leziune pentru personalul întreprinderii în cauza, populaţie şi mediul înconjurător.
9) COMPONENTELE MEDIULUI – elementele şi condiţiile naturale ale Planetei – aerul, apele de suprafaţa şi freatice, solul şi subsolul; toate straturile atmosferice; toate materiile organice şi anorganice, fiinţele vii; toate sistemele naturale în interacţiunea lor.
10) DOCUMENTAŢIA COMPLETA – documentaţia de proiect şi planificare ale cârei volum şi conţinut corespunde Normelor şi Regulilor în Construcţii şi include avizele necesare.
11) DESECARE – complexul masurilor hidrotehnice şi agrotehnice aplicate pentru eliminarea surplusului de apa din sol.
12) DOCUMENTE DE URBANISM şi AMENAJARE A TERITORIULUI – ansamblul documentelor elaborate şi aprobate în modul stabilit referitoare la un teritoriu determinat, care conţine analiza situaţiei existente şi stabileşte obiectivele, acţiunile şi masurile în domeniul amenajării teritoriului şi urbanismului.
13) ECOSISTEME – orice complexe dinamice a comunitarilor de plante, animale, microorganisme şi mediul lor ambiant, aflate intr-o permanenta interacţiune funcţionala.
14) EXTINDERE – construirea obiectelor auxiliare şi extinderea unor secţii ale întreprinderii în funcţiune în scopul construirii unor capacităţi suplimentare şi noi de producţie.
15) ECHILIBRU ECOLOGIC – ansamblu de stări al unui ecosistem, a cărui dinamica asigura structura şi funcţiile acestuia.
16) FONDUL GENETIC AL BIODIVERSITĂŢII – integritatea speciilor vegetale şi animale, asociaţiilor şi biocenozelor naturale în totalitate cu particularităţile lor genetice.
17) IMPACTUL ASUPRA MEDIULUI – efectele negative ale activităţii umane şi ale proceselor naturale asupra elementelor şi factorilor naturali, ecosistemelor; sănătăţii şi securităţii oamenilor, precum şi asupra bunurilor materiale.
18) MEDIU ÎNCONJURĂTOR – totalitatea elementelor naturale şi tehnogene.
19) NORME şi REGULI în CONSTRUCŢIE – sistema documentelor normative în construcţii, care includ în sine normele şi regulile, alte documente normative în domeniul construcţiei, aprobate de Departamentul Arhitecturii şi Construcţiilor, ministere şi alte organe de supraveghere.
20) RESURSE NATURALE – elemente şi componente ale naturii, utilizate în activitatea economica.
21) OBIECTE CU REGIM SPECIAL – obiecte şi teritorii cu destinaţii specifice determinate de către Guvern.
22) RECONSTRUCŢIE – restructurarea secţiilor şi obiectelor existente de baza, auxiliare şi de deservire a întreprinderii în funcţiune, ca regula fără extinderea clădirilor şi obiectelor de baza, pentru perfecţionarea producerii şi ridicarea nivelului tehnico-economic.
23) REUTILARE – complex de masuri pentru ridicarea nivelului tehnico-economic în întreprinderea în funcţiune a unor procese de fabricaţie în secţii, sectoare bazate pe introducerea tehnicii şi tehnologiei avansate, mecanizarea şi automatizarea proceselor de fabricaţie, schimbarea utilajului învechit.
24) REPROFILARE – schimbarea profilului întreprinderii din diferite cauze.
25) REGIM DE PROTECŢIE – restrângerea activităţii economice în scopul protecţiei complexului natural şi conservării componentelor naturii pentru asigurarea funcţionarii normale a ecosistemului.
26) ZONA DE PROTECŢIE A RÎURILOR şi BAZINELOR ACVATICE – teritoriul adiacent obiectului acvatic cu dimensiuni stabilite, atribuit pentru Protecţia apelor de suprafaţa contra impurificării, epuizării şi înnămolirii, în perimetrul căruia activitatea economica este supusa restricţiilor.
|
Anexa 7.1 LISTA cerinţelor de baza câtre volumul si conţinutul documentelor şi materialelor de proiect si planificare, prezentate la organele de expertiza ecologica ale Departamentului Protecţia Mediului Înconjurător al Republicii Moldova |
|||||||||||||
|
Denumirea documentelor şi materialelor |
Destinaţia şi apartenenţa de ramura a obiectelor | ||||||||||||
| obiecte de locuinţe şi social-culturale | obie- cte de me- nire indus- triala, comu- nala tran- sport, ener- getica şi depo- zite |
obie- cte de îmbu- nătă- ţire funci- ara şi gospo- dărire a apei |
obie- cte zoo- teh- nice |
obie- cte pisci- cul- tura pepi- niere, incuba- toare |
obie- cte de in- dus- trie mini- era |
orga- niza- re a terito- riului, regle- men- tarea regi- mului pro- prie- tăţii fun- ciare |
staţii de alimen- tare cu carbu- ranţi a mijloa- celor de tran- sport (indife- rent de ampla- sare şi desti- naţie) |
auto par- cări ga- raje in- divi- du- ale |
dru- muri auto (de orice desti- naţie) |
con- duc- te de gaz (de orice pre- siu- ne |
oloi- niţe, mori, bru-tarii |
||
| cu asi- gu- rare teh- nica cen- tra- liza- ta |
cu asi- gu- rare teh- nica de la ob- iec- tele pro- prii |
||||||||||||
|
1 |
2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
|
I. MATERIALE DE PROIECT |
|||||||||||||
| I.1. Memoriul explicativ general cu capitolele: | |||||||||||||
| a) informaţia iniţiala necesara pentru proiectare, inclusiv materialele de alegere a terenului (traseului) | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
| b) alimentarea cu apa si canalizarea | + | + | + | + | + | + | + | - | + | + | - | - | + |
| c) alimentarea cu căldura | + | + | + | - | + | + | + | - | + | + | - | - | + |
| d) ventilaţia si încălzirea | + | + | + | - | + | + | + | - | + | + | - | + | + |
| e) canalizarea apelor meteorice | + | + | + | + | + | + | + | - | + | + | + | - | + |
| f) tehnologia | - | + | + | - | + | - | + | - | + | + | - | - | + |
| I.2. Compartimentul "Protecţia mediului înconjurător" cu capitolele: | |||||||||||||
| a) protecţia aerului atmosferic; | - | + | + | + | + | + | + | - | + | + | - | + | + |
| b) protecţia resurselor acvatice; | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | - | + |
| c) protecţia solului si subsolului | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | - | + |
| d) protecţia florei si faunei; | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
| e) eficacitatea economica a masurilor de protecţie a mediului; | - | - | + | + | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| I.3. Compartimentul "Proiectul de organizare a lucrărilor de construcţie" cu despărţitura "Protecţia mediului înconjurător la etapa de efectuare a lucrărilor de construcţie" | - | + | + | + | + | - | - | - | - | - | + | + | - |
| I.4. Devizul recapitulativ (general) | - | + | + | + | + | - | + | - | + | + | + | + | + |
| I.5. Borderou de specificaţii (caiet de sarcini) | - | - | + | - | + | - | - | - | + | - | - | + | - |
| I.6. Materialele de atribuire prealabila a terenurilor pentru construcţii, întocmite si acordate in ordinea stabilita | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
| 1.7. Prospecţiuni tehnico-geologice si hidrogeologice | + | + | + | + | + | + | + | - | + | + | + | + | + |
| I.8. Cercetări pedologice ori caracteristica pedologica a terenului (traseului) | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
| 1.9. Desenele: planul general, planul de situaţie, reţelele si instalaţiile tehnice exterioare, proiecte tip, etc. | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
| I.10. Materialele referitoare la protecţia terenurilor (teritoriilor): drenaj, antitasare, de prevenire a alunecărilor de teren, etc. | - | + | + | + | + | - | + | + | - | + | + | + | + |
| I.11. Reţeaua puţurilor de observaţie | - | ||||||||||||
| I.12. Proiectul câmpurilor irigate cu ape uzate | - | - | + | + | + | - | - | + | - | - | - | - | - |
| I.13. Copiile condiţiilor tehnice pentru asigurarea tehnica cu termene valabile: | |||||||||||||
| a) alimentarea cu apa si canalizare | + | + | + | + | + | + | + | - | + | + | - | - | + |
| b) alimentarea cu căldura | + | + | + | + | + | + | + | - | + | + | - | - | + |
| c) evacuarea apelor meteorice | + | + | + | + | + | + | + | - | + | + | + | - | + |
| d) alimentarea cu gaz natural | + | + | + | + | + | + | - | - | - | - | - | - | + |
| I.14. Condiţiile de folosinţa speciala a apei pentru obiectele proiectate si autorizaţia pentru folosirea speciala a apei pentru obiectele in funcţiune | - | + | + | + | + | + | - | - | - | - | - | - | + |
| I.15. Proiectele ce recultivare a carierelor si a terenurilor degradate in procesul de construcţie | + | + | + | + | + | + | + | - | + | + | + | - | + |
| I.16. Masurile (ori proiectul) de utilizare a solului fertil decopertat | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | - | + |
|
II. Documentele de confirmare şi concordare cu: |
|||||||||||||
| II.1. Institutele de proiectare teritoriala (specializate) | - | + | + | - | + | - | - | - | + | + | - | - | - |
| II.2. Organele autoadministrării publice locale | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
| II.3. Serviciul de arhitectura | + | + | + | - | + | + | + | - | + | + | + | + | + |
| II.4. Agenţiile ecologice zonale | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
| II.5. Organele de supraveghere sanitara, inclusiv: | |||||||||||||
| a) zona de protecţie sanitara a întreprinderilor (inclusiv a cazangeriilor si termocentralelor) | + | + | + | + | + | + | + | - | + | + | + | + | + |
| b) clasificarea si modul de utilizare a deşeurilor | - | - | + | - | + | - | - | - | + | - | + | - | - |
| c) amplasarea si proiectarea haznalelor | + | + | + | + | + | + | + | - | + | + | - | + | + |
| II.6. Asociaţia de stat "AGeoM" | - | + | + | + | + | - | + | - | - | - | + | + | - |
| II.7. Concernul de stat "Acva" | - | + | + | - | + | - | - | - | - | - | - | - | - |
| II.8. Serviciul "Hidrometeo" | |||||||||||||
| a) concentraţiile de fond; | - | + | + | + | + | - | + | - | + | + | - | - | + |
| b) condiţiile climaterice; | - | + | + | + | + | - | + | - | + | + | - | - | + |
| II.9. Organele de protecţie a peştelui | - | + | + | + | + | + | - | - | - | - | + | - | - |
| II.10. Serviciul veterinar | - | - | - | - | + | - | - | - | - | - | - | - | - |
| II.11. Serviciul pentru reglementări funciare | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
| II.12. Departamentul Standarde, Metrologie si Supraveghere Tehnica | - | - | - | - | - | - | + | - | - | - | - | - | - |
| II.13. Confirmarea documentara de câtre posesorul poligonului privind recepţia deşeurilor pentru înhumare, depozitare | - | + | + | - | + | - | - | - | + | + | - | - | + |
| II.14. Confirmarea documentara de câtre posesorul carierei privind posibilitatea extragerii volumului de sol mineral necesar pentru rambleierea terenurilor de construcţie | + | + | + | - | + | + | - | - | + | + | + | + | + |
| II.15. Confirmarea documentara a tipului si caracteristicii combustibilului pentru cazangerii | - | + | + | + | + | + | + | - | + | - | - | - | + |
| II.16. Documentele despre expertiza ecologica a tehnologiei si instalaţiilor noi (unul din cele indicate: | - | - | + | - | + | + | - | - | + | - | - | + | + |
| a) avizul Institutului Naţional de Ecologie | |||||||||||||
| b) avizul Institutului de cercetări ştiinţifice de baza (din ramura respectiva) | |||||||||||||
| c) documentul de confirmare a firmei straine despre securitatea ecologica a tehnologiei si instalaţiilor, ori despre evitarea influentei negative a obiectului asupra mediului | |||||||||||||
| II.17. Confirmarea documentara a caracteristicii si eficacităţii de lucru a instalaţiilor de epurare a gazelor si de captare a prafului - | - | + | + | - | + | - | + | - | + | - | - | - | + |
| II.18. Autorizaţia pentru degajarea substanţelor nocive in aerul atmosferic | - | + | + | - | + | - | - | - | - | - | + | + | + |
| II.19. Fundamentarea biologica a prejudiciului resurselor piscicole din partea prizelor de apa si altor construcţii | - | + | - | + | + | + | + | - | - | - | - | - | |
| II.20. Avizul Institutului de cercetări ştiinţifice referitor la proiectele de ameliorare a solului, folosire a apelor uzate, precum si a apelor reziduale de la complexele zootehnice pentru irigaţie | - | - | - | - | + | - | - | - | - | - | - | - | - |
| II.21. Rezultatele discutării activităţii gospodăreşti (pentru obiectele complicate) cu populaţia din zona de influenta a obiectului respectiv | - | - | + | + | + | - | + | - | - | - | + | + | - |
|
III. Lista documentelor si materialelor, prezentarea cărora in componenta documentaţiei de proiect este obligatorie: |
|||||||||||||
| III.1. Masurile eficace pentru preîntâmpînărea poluării solului si apelor subterane ca rezultat al funcţionarii obiectului (colectarea, purificarea,evacuarea si utilizarea scurgerilor de suprafaţa, construirea sistemelor de drenaj, crearea reţelelor de puţuri de observaţie, etc.) | - | - | + | + | + | - | + | - | + | + | + | - | + |
| III.2. Bilanţul consumului de materie prima si materiale, volumului producţiei u evidenta sedimentelor tehnologice si deşeurilor de producţie, inclusiv substanţele captate si degajate in aerul atmosferic. | - | - | + | - | + | - | + | - | + | - | - | - | - |
| III.3. Soluţiile privind depozitarea, înhumarea si utilizarea deşeurilor producţiei, indicarea volumului lor, clasificarea toxica. Documentele privind concordarea respectiva cu organele de supraveghere sanitara si cu posesorul poligonului de depozitare a deşeurilor. | - | - | + | - | + | - | - | - | + | - | + | - | - |
| III.4. Masurile de evidenta a influentei substanţelor nocive din aerul atmosferic asupra însuşirilor fizico-chimice si biologice ale solului, bazinelor acvatice, asupra florei si faunei (ori contractul de elaborare a acestor masuri) | - | - | + | - | + | - | + | - | - | - | + | - | - |
| III.5. Masurile de reducere a consumului de apa pentru necesităţile comunale, de producţie si agricultura | - | - | + | + | + | - | - | - | - | - | - | - | - |
| III.6. Bilanţul hidrografic si de gospodărire a apei pentru secţiunea râului de amplasare a prizei de apa | - | - | + | + | + | - | - | - | - | - | - | - | - |
| III.7. Soluţiile tehnice privind sistemul de drenaj si utilizarea apei de drenaj | - | - | - | + | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| III.8. Masurile de creare si respectare a zonelor si fisiilor de protecţie a râurilor si bazinelor acvatice, de activitate economica in limitele acestor zone | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
| III.9. Masurile de coordonare a soluţiilor tehnice de irigaţie cu schemele raionale de organizare a teritoriului, cu proiectele intergospodăreşti de organizare a teritoriului, cu proiectele de creare a zonelor si fisiilor de protecţie a râurilor si bazinelor acvatice, cu proiectele de masuri erozionale | - | - | - | + | + | - | - | + | - | - | - | - | |
| III.10. Rezultatele analizei si pronosticului schimbării conţinutului elementelor si substanţelor chimice in apele subterane si in sursele de alimentare cu apa de pe teritoriile învecinate cu obiectul examinat si din localităţi | - | + | + | + | + | + | + | - | + | - | - | - | - |
| III.11. Soluţii privind evitarea evacuării hidraulice a dejecţiilor din încăperile complexelor zootehnice | - | - | - | - | + | - | - | - | - | - | - | - | - |
| III.12. Informaţia despre conţinutul de fond a pesticidelor si altor substanţe nocive in sol si in apele freatice si subterane, calculele concentraţiilor pronostice a acestora | - | - | - | + | + | + | - | + | - | - | - | - | - |
| III.13. Masurile de evitare a situaţiilor de avarii si de lichidare a consecinţelor lor negative | - | + | + | + | + | + | + | - | + | - | - | + | + |
|
ADNOTARE: 1. Termenul de examinare este de 45 zile si se stabileşte din ziua prezentării documentaţiei de proiect cu scrisoarea de însoţire in subdiviziunile respective ale Departamentului Protecţia Mediului Înconjurător. Pentru obiectele care se examinează de câtre comisia de experţi de stat termenul de expertizare se stabileşte pînă la 3 luni. 2. Pentru obiectele indicate in rubrica 6 se prezintă si proiectele ori CTE (STE) pentru instalaţiile de epurare, cazangerii in volum întreg. 3. Pe parcursul examinării documentaţiei de proiect beneficiarii si proiectanţii prezintă la cererea organelor de expertiza materialele, documentele si informaţiile suplimentar necesare. 4. Complexele de demarare si etapele de construcţie se prezintă numai in componenta proiectului integral al obiectului si nicidecum separate pînă la examinarea proiectului in întregime. 5. In arhiva organului de expertiza ecologica rămân următoarele materiale si documente: - un exemplar al volumului "Protecţia mediului înconjurător"; - copiile condiţiilor tehnice privind asigurarea cu apa, evacuarea apelor meteorice, asigurarea cu căldura, evacuarea apelor uzate; - copia avizelor organelor de supraveghere sanitaro-epidemiologica si documentelor de acordare cu organizaţiile interesate; - desenele: planul general, planul de situaţie. 6. Materialele si documentele se prezintă la organele de expertiza ecologica cu o scrisoare de însoţire la adresa Departamentului Protecţia Mediului Înconjurător după concordarea acestora cu toate organele de supraveghere de stat, cu toate organizaţiile interesate, inclusiv si cu concluzia agenţiilor ecologice zonale referitor la materialele de amplasare a obiectului. 7. Primirea materialelor si documentaţiei de proiect pentru expertizare se executa in prezenta reprezentanţilor beneficiarului ori elaboratorului. 8. Documentaţia si materialele de proiect se considera primite pentru expertizare daca prin examinarea prealabila s-a constatat, ca acestea sînt prezentate in întregime. 9. Primirea documentaţiei si materialelor de proiect se executa in zilele si orele de audienta: - Direcţia Expertiza Ecologica de Stat: luni si joi 14.00 - 17.00; - Agenţiile ecologice zonale - potrivit graficelor stabilite. |
|||||||||||||
|
Anexa 7.2 LISTA obiectelor, clădirilor, edificiilor şi instalaţiilor, documentaţia de planificare şi proiectare a cărora necesită prezentarea pentru expertizarea ecologică de stat în subdiviziunile Ministerului Mediului al Republicii Moldova |
||||
| Nr. d/r | Denumirea ramurii şi obiectelor | Subdiviziunea, unde se prezintă documentaţia | ||
| Direcţia Prevenire a Poluării şi Asanarea Mediului a Ministerului |
Direcţia Expertiză Ecologică de Stat a Inspecto- ratului Ecologic de Stat |
Agenţiile ecologice zonale ale Inspecto- ratului Ecologic de Stat |
||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| A. | OBIECTE SOCIAL-CULTURALE | |||
| I. | Cu asigurarea tehnică de la obiectele şi reţelele centralizate | |||
| 1. | Case de locuit, grădiniţe de copii, şcoli, case de cultură, cluburi, policlinici, puncte medicale, clădiri administrative, case individuale cu sobe, staţii de telefoane, farmacii, oficii poştale, centre comerciale | + | ||
| 2. | Cu asigurare tehnică de la obiecte proprii ori obiecte centralizate la etapa de proiectare, extindere şi construire (la obiectele din p.1 se adaugă spitale, noduri de telecomunicaţii, întreprinderi de comerţ şi alimentare, deservire socială) | + | ||
| B. | OBIECTE CU MENIRE INDUSTRIALĂ, COMUNALĂ, TRANSPORT, ENERGETICĂ, TELECOMUNICAŢII, DEPOZITE ş.a. | |||
| I. | Cu destinaţie industrială: | |||
| 1. | Întreprinderi ale ramurilor metalurgice, chimice, construcţie de maşini, electronice | + | ||
| 2. | Întreprinderi forestiere, prelucrarea lemnului, industriei uşoare, alimentare, produselor de carne şi lapte, materialelor de construcţie | + | ||
| 3. | Obiecte agroindustriale: | |||
| a) complexe zootehnice şi de porcine,fabrici avicole | + | |||
| b) ferme de vite cornute şi porcine | + | |||
| c) de prelucrare a produselor agricole: | ||||
| - în oraşe, municipii şi centre raionale | + | |||
| - în localităţile rurale | + | |||
| d) oloiniţe şi mori de măcinat în localităţile rurale | + | |||
| 4. | Obiecte de amelioraţie şi gospodărire a apelor: | |||
| a) ATE, CTE, proiecte, proiectele de execuţie pentru construcţia, reconstrucţia, lărgirea sistemelor de irigaţie, construcţii hidrotermice şi pentru îmbunătăţirea funciară | + | |||
| b) ATE, CTE, proiectele: | ||||
| - instalaţiilor şi dispozitivelor de protecţie a peştelui | + | |||
| - a iazurilor de prevenire a înnămolirii, bazinelor de apă, de măsuri contra eroziunii, contra proceselor geologice periculoase | + | |||
| 5. | Documentaţie pentru alte obiecte neprevăzute în capitolele A şi BI | + | ||
| II. | Obiecte de menire comunală | |||
| 1. | Prize de apă şi instalaţii de purificare a apelor uzate: | |||
| - pentru oraşe, municipiile Chişinău, Tiraspol, Tighina, Bălţi, centre raionale şi zone aparte | + | |||
| - pentru localităţi rurale | + | |||
| 2. | Scheme de alimentare cu apă, canalizare a apelor uzate şi meteorice, termoficare, curăţire sanitară, transport a teritoriilor: | |||
| - naţional | + | |||
| - pentru oraşe, municipiile Chişinău, Tiraspol, Tighina, Bălţi, zone aparte, centrele raionale | + | |||
| - pentru localităţi rurale | + | |||
| 3. | Uzine de prelucrare a deşeurilor solide menajere, poligoane de prelucrare şi înhumare a deşeurilor industriale, menajere şi toxice, cimitire | + | ||
| III. | Obiecte de depozitare de orice destinaţie, transport, telecomunicaţii, inclusiv porturi, tuneluri | + | ||
| IV. | Obiecte energetice | |||
| 1. | Staţii electrice, electrice raionale, centrale termoelectrice, cazangerii raionale, substaţii 330/110/35 kW, cazangeriile de încălzire şi producere | + | ||
| 2. | Alte întreprinderi, obiecte şi instalaţii ale ramurii | + | ||
| C. | OBIECTE ŞI CONSTRUCŢII LINIARE | |||
| I. | Transport, energetică, telecomunicaţii | |||
| 1. | Poduri peste rîuri, încrucişări de trafic în raza oraşelor şi autodromuri de însemnătate interstatală | + | ||
| 2. | Autostrăzi de însemnătate republicană şi interraională, autostrăzi de ocolire, străzi şi drumuri în oraşe şi centrele raionale | + | ||
| 3. | Autostrăzi în localităţile rurale, gospodării şi între ele | + | ||
| 4. | Staţii de alimentare cu carburanţi a mijloacelor de transport (indiferent de amplasare şi destinaţie) | + | ||
| 5. | Locuri descoperite de parcare şi garaje pentru autovehicule: | |||
| - cu servicii de deservire | + | |||
| - fără servicii | + | |||
| 6. | Linii de tensiune înaltă: | |||
| a) de 110 kW şi mai mare | + | |||
| b) de 35 kW şi mai mică | + | |||
| 7. | Reţele termice: | |||
| a) de la termocentrale electrice şi, de asemenea, de la cazangeriile raionale, municipale şi orăşeneşti | + | |||
| b) de la sursele locale de termoficare în alte localităţi | + | |||
| 8. | Linii de telecomunicaţii aeriene şi subterane: | |||
| a) magistrale | + | |||
| b) între localităţile republicii şi în intravilanul localităţilor | + | |||
| 9. | Conducte de gaz: | |||
| a) magistrale de presiune înaltă şi medie, interstatale şi interraionale, staţii de distribuire | + | |||
| b) reţelele de gaz de la punctele de distribuire pînă la consumători în localităţile rurale şi urbane | + | |||
| 10. | Reţele şi conducte de apă, canalizaţie în intravilanul localităţilor (fără instalaţii) | + | ||
| 11. | Conducte de petrol şi produse petroliere | + | ||
| D. | MATERIALELE DE PLANIFICARE ŞI CARE ANTICIPEAZĂ PROIECTĂRII | |||
| I. | Scheme de dezvoltare şi amplasare a: | |||
| 1. | Forţelor de producţie în teritoriul ţării | + | ||
| 2. | Economiei naţionale | + | ||
| II. | Proiecte de scheme complexe a ocrotirii resurselor de apă, silvice, sol ş.a. | |||
| 1. | A republicii | + | ||
| 2. | A raioanelor şi altor localităţi | + | ||
| III. | Proiecte de scheme teritoriale complexe de ocrotire a naturii | + | ||
| IV. | Documentaţia de urbanism şi amenajare a teritoriului | |||
| 1. | Planurile de amenajare a teritoriului: | |||
| a) naţional | + | |||
| b) regionale (zonal, raional, municipiul Chişinău) | + | |||
| c) locale (interorăşenesc, intersătesc, municipal, orăşenesc, sătesc) | + | |||
| 2. | Planurile urbanistice (generale, zonale, de detaliu) | + | ||
| 3. | Programe de urbanism şi amenajare a teritoriului | + | ||
| 4. | Programe de organizare şi dezvoltare urbanistică a teritoriului | + | ||
| V. | Scheme de protecţie şi folosire complexă a resurselor de apă a bazinelor rîurilor pe teritoriul republicii | + | ||
| VI. | Proiecte de creare a zonelor şi fîşiilor de protecţie a rîurilor şi bazinelor acvatice pentru: | |||
| a) rîurile Nistru, Prut, Răut, Bîc, Botna, Cogîlnic, Ialpug | + | |||
| b) pentru alte rîuri | + | |||
| VII. | Proiectele de acte legislative şi de alte acte normative, instrucţiunile, normativele şi metodologiile, regulamentele şi standardele referitoare la starea mediului şi/sau care reglementează activităţile potenţial periculoase pentru mediu, folosirea resurselor naturale şi protecţia mediului | + | ||
| VIII. | Proiectele convenţiilor internaţionale, proiectele contractelor de concesiune, care prevăd folosirea resurselor naturale ale ţării | + | ||
| IX. | Proiecte de interes naţional, de importanţă deosebită, precum şi cele elaborate de agenţi economici din străinătate | + | ||
| X. | Alte documente şi materiale, ce nu s-au indicat în capitolele A, B, C, D. | + | ||
|
Adnotare: 1. Cerinţele faţă de volumul documentaţiei şi ordinea de prezentare sînt expuse în lista documentelor, care necesită de a fi prezentate de către beneficiari în subdiviziunile respective ale Ministerului Mediului (anexa nr. 7.1). 2. Documentaţia de proiect pentru construire, reconstrucţie, extindere, reutilare, modernizare tehnică după volum, componenţă şi conţinut trebuie să corespundă cerinţelor documentelor normative, metodice, instructive, directive, legislaţiei în domeniul protecţiei mediului. 3. Expertizarea ecologică a proiectelor, materialelor şi documentelor cu privire la aplicarea tehnologiilor, utilajului şi materialelor de import şi din nou elaborate se efectuează de către Institutul Naţional de Ecologie al Ministerului Mediului la etapa iniţială de proiectare. 4. Examinarea materialelor şi documentelor la etapa de amplasare a obiectelor şi repartizare a terenurilor, precum şi eliberarea autorizaţiilor pentru mediu se efectuează de către subdiviziunile Inspectoratului Ecologic de Stat. |
||||
[Anexa 7.2 în redacţia Ordinului Ministerului Mediului nr.7 din 03.08.98]
|
Anexa 7.3 ENUMERAREA CERINŢELOR ESENŢIALE către componenta tuturor capitolelor documentaţiei de planificare şi proiectare, pe soluţiile cărora se bazează masurile de protecţie a mediului înconjurător Prezenta anexa nu înlocuieşte prevederile documentelor legislative, normative, instructive şi metodice, dar accentuează atenţia la cerinţele de baza a acestora, care necesita a fi rezolvate în volumul necesar pentru obiectele respective. Textul anexei conţine enumerarea cerinţelor primordiale, care necesita reflectare în capitolele respective ale documentaţiei şi care se refera la proiect în ansamblu şi la capitolele concrete, inclusiv pentru despărţiturile: 1. DISPOZIŢII GENERALE: 1.1. Date iniţiale şi generale: - condiţiile tehnice de proiectare, amplasare şi asigurare inginerică a obiectului proiectat; - informaţiile generale în privinţa obiectului, menire a lui şi producţia de baza, termenele de construire; suplimentar, în cazuri necesare, se indica denumirea şi volumul producţiei fabricate în prezent şi după realizarea proiectului; - planul de situaţie (harta, schema) de amplasare a obiectului cu o raza nu mai puţin de 2 km cu scara 1:5000, 1:10000 (daca obiectul are surse de degajare cu înălţimea H mai mare de 40 m, atunci raza planului de situaţie trebuie sa fie nu mai puţin de 50 H). în planul de situaţie trebuie sa fie trasate curbele de nivel care caracterizează relieful regiunii, conturul terenului obiectului şi zonei sanitare de protecţie, plasa punctelor de calcul şi sistema de coordonate în care se executa calculele de dispersare a degajărilor cu curbele care caracterizează concentraţiile maxime de dispersare, punctele fixe de supraveghere a poluării aerului atmosferic, spaţiul locativ din apropiere şi terenurile pentru construirea spaţiului locativ în perspectiva, zonele de recreaţie, balneare şi casele de odihna, zonele ariilor protejate şi pădurile, zonele (nodurile) industriale, aerodrumurile, obiectele cu diferite radiaţii, emiţătoare de unde electromagnetice. De asemenea, pe planul de situaţie trebuie sa fie indicate zonele sanitare ale prizelor de apa şi deversorilor de evacuare a apelor reziduale, amplasarea obiectului fata de bazinuri şi cursuri de apa, reţelele conductelor de apa şi canalizare, amplasarea staţiilor de purificare a apelor, poligoanelor de înhumare a deşeurilor industriale şi gunoiştelor pentru gunoi menajer; - în planul de situaţie trebuie sa fie trasate reţelele de aprovizionare cu apa şi de canalizare, cu indicaţia amplasării locului prizei de apa din obiectul acvatic şi locului de deversare a apelor reziduale, staţiilor de purificare a apelor reziduale şi altor obiecte; - planul general al obiectului cu amplasarea clădirilor, secţiilor de fabricare, cu indicarea surselor de degajare a substanţelor poluante şi cu sistema de coordonate în care se executa calculele de dispersare a degajărilor; - valoarea lucrărilor de construire a obiectului şi lucrărilor de construcţii-montaj, valoarea masurilor de protecţie a mediului înconjurător. 1.2. Caracteristica fizico-geografica, climaterica, hidrologica şi condiţiile sanitare a terenului preconizat pentru construirea obiectului: - caracteristica terenului din punct de vedere a dispersării degajărilor substanţelor nocive în dependenta de relief (deluros, cu coline, depresiuni), care înrăutăţeşte condiţiile de aerisire a terenului şi spaţiului locativ adiacent; - caracteristica climei şi potenţialului de poluare a atmosferei, temperaturile mijlocii maximale a lunii celei mai calde şi mijlocii a celei mai friguroase, media anuala de repetare a direcţiilor vînturilor pentru orientările principale şi în direcţia spaţiului locativ, particularităţile meteorologice a regiunii care influenţează asupra dispersărilor degajărilor industriale, repetarea cetelor, durata lor, inversiunile de temperaturi la sol şi puţin ridicate etc.; - caracteristica regiunii de amplasare a terenului obiectului în dependenta de nivelul poluării de fond a aerului atmosferic cu toţi ingredienţei întrebuinţaţi în procesul tehnologic a obiectului proiectat, tendinţa schimbării poluării aerului de sarcini tehnologice care se caracterizează din punct de vedere a influentei activităţii economice asupra mediului cu gradul de poluare a aerului atmosferic şi schimbarea nivelului de poluare în ultimii cinci ani, lista noxelor, care se menţin în aerul atmosferic. De asemenea, trebuie sa fie apreciate nivelurile zgomotului, tensiunii câmpului electromagnetic, poluarea cu radiaţie etc.; - caracteristica resurselor acvatice, poluarea de fond a obiectelor acvatice cu substanţe dăunătoare, componenta şi cantitatea lor, starea obiectelor acvatice care în viitor vor nimeri în zona de influenta a obiectului proiectat (apele de suprafaţa, prizele de apa s.a.), mărimea pierderilor admisibile de infiltrare şi componenta chimica a lor, adîncimea apelor freatice şi subterane; - prezenta ori lipsa minereurilor pe terenul în cauza; - caracteristica solului, densitatea excavărilor subterane la o unitate de suprafaţa şi a haldelor, date în privinţa poluării învelişului solului cu evidenta obiectelor poluanţi existente (poligoanelor şi gunoiştilor de înhumare a deşeurilor şi gunoiului menajer, inclusiv şi a celor neamenajate etc.); - caracteristicele geologice şi hidrogeologice a terenului la adîncimea necesara, zonarea seismica; - condiţii geologice nefavorabile pentru construirea obiectului; alunecări de teren, carst, terenuri prelucrate cu goluri subterane etc.; - inundabilitatea periodica a terenului de apele de suprafaţa şi dinamica nivelului apelor freatice; - descrierea şi starea sanitara a plantaţiilor verzi existente pe teren şi în împrejurimea lui, valoarea lor, indicii de taxare; - descrierea şi starea existenta a regnului animal, mediului de existenta a lor, cailor de migrare, genurilor rare şi celor ce dispar, introduse în "Cartea Roşie". 2. CARACTERISTICA GENERALA A OBIECTULUI PROIECTAT ÎN PRIVINŢA PROCESULUI TEHNOLOGIC INTRODUS, FOLOSIRII RAŢIONALE A MATERIEI PRIME, MATERIALELOR, RESURSELOR ACVATICE, DEGAJĂRILOR SUBSTANŢELOR POLUANTE ÎN AERUL ATMOSFERIC, OBIECTELE ACVATICE ŞI SOL 2.1. Corespunderea proceselor tehnologice introduse cerinţelor tehnologiei de vârf şi celor ecologice, care prevăd folosirea raţională a materiei prime, materialelor, resurselor energetice şi acvatice la o unitate de fabricare a produselor, micşorarea degajărilor substanţelor poluante în aerul atmosferic, obiectele acvatice, sol şi atestarea lor în conformitate cu standardele respective şi SNiP, denumirea instituţiei care a elaborat procesele tehnologice de baza introduse în proiect. 2.2. De asemenea trebuie sa fie menţionată următoarea informaţie: - descrierea prescurtata a secţiilor de fabricare care vor fi construite în componenta întreprinderii proiectate în conformitate cu planul general al obiectului, descrierea utilajului necesar şi proceselor tehnologice de baza introduse (schemele lor pentru tehnologii complicate), denumirea şi cantitatea substanţelor nocive degajate şi deversate în aerul atmosferic, obiectele acvatice, sol de la operaţiile procesului tehnologic; - tabela de bilanţ a substanţelor nocive întrebuinţate în procesul tehnologic şi a degajărilor de la fiecare operaţie în mediul înconjurător cu evidenta transformării substanţelor chimice. în tabela se indica cantităţile necesare pentru producere pe parcursul anului în tone şi kg în 24 ore care se subdivizează ca cantităţi consumate pentru fabricarea produselor deversate în canalizare cu ape reziduale, degajate în aerul atmosferic şi deşeuri pentru utilizare şi înhumare; - masurile tehnologice prevăzute în proiect pentru reducerea degajărilor substanţelor nocive în aerul atmosferic, apele reziduale, sol pe parcursul procesului tehnologic de la depozitul materiei prime şi a materialelor pînă la formarea deşeurilor; cooperarea cu alte întreprinderi pentru reducerea numărului "productiilor murdare"; - cantităţile substanţelor nocive care se degaja, stabilite prin calcul, măsurări la întreprinderile asemănătoare (analogi) puse în funcţiune sau argumentate cu indici de normative a degajărilor la o unitate de produse fabricate, elaborate şi coordonate în modul stabilit. 2.3. în proiectele de extindere, reutilare, reconstrucţie şi reprofilare a întreprinderilor în funcţiune se include următoarea informaţie suplimentara; - caracteristica secţiilor de producere de baza şi obiectelor existente, enumerarea lor, descrierea tehnologiei şi utilajului cu indicaţia capacitaţii, producţiei fabricate, inclusiv cu informaţia despre secţiile şi obiectele care vor fi lichidate şi demolate în conformitate cu proiectul elaborat; - descrierea pentru întreprinderea în funcţiune a materialelor de inventariere a degajărilor noxelor în aerul atmosferic şi deversărilor în canalizare cu apele reziduale (pentru situaţia existenta şi după realizarea proiectului); - descrierea tehnologiilor şi utilajelor introduse în proiectul elaborat (de extindere, reutilare, reconstrucţie şi reprofilare) enumerarea şi clasificarea deşeurilor, descrierea metodelor de utilizare a deşeurilor (pentru situaţia existenta şi după realizarea proiectului); - tabela de bilanţ, corectata a substanţelor nocive (vezi alineatul 2.2); - indicii tehnici a noilor utilaje şi instalaţii introduse în proiect, care trebuie sa asigure micşorarea sau sa nu majoreze consumul materiei prime, resurselor materiale, energetice, combustibilului şi apei, sa reducă degajările şi deversările la o unitate de produse fabricate. 2.4. Informaţia despre concentraţia maxima admisibila (CMA) a substanţelor dăunătoare (poluanţilor) utilizate şi formate în procesele tehnologice; a) CMA ori nivelul aproximativ neprimejdios de impact în aerul atmosferic în forma de tabela, în care se arata denumirea substanţei, codul ei, CMA ori nivelul aproximativ neprimejdios de impact în mg/m3 în zona de lucru, pe terenul întreprinderii, în spaţiul locativ, clasa de pericol după GOST şi sursa de informare; b) CMA ori nivelul aproximativ admisibil în obiectele acvatice pentru utilizarea apelor potabile şi de gospodărire sau de menire piscicola în forma de tabela, în care se arata denumirea substanţei, codul ei, CMA ori nivelul aproximativ admisibil în mg/I, indicele de nocivitate limitat, clasa de pericol dupa GOST şi sursa de informare. Nu se admite întrebuinţarea în procesele tehnologice a substanţelor nocive, pentru care nu sînt stabilite CMA ori nivelurile aproximative neprimejdioase de impact în aerul atmosferic, obiectele acvatice, sol, flora şi fauna. 3. PROTECŢIA ŞI FOLOSIREA RAŢIONALĂ A RESURSELOR ACVATICE: 3.1. Condiţiile tehnice de aprovizionare cu apa şi deversare a apelor uzate coordonate cu Inspectoratul Ecologic de Stat în modul stabilit. 3.2. Schemele teologice a instalaţiilor de epurare a apelor potabile şi apelor uzate, argumentarea lor. Caracteristica calitativa a componenţilor apelor potabile şi celor uzate pînă la şi după purificare. Caracteristica bazinului acvatic reieşind din bilanţul gospodăresc de apa şi influenta obiectului proiectat asupra stării ecosistemului acvatic. 3.3. Bilanţul de alimentare şi evacuare a apelor. 3.4. Autorizaţia de gospodărire a apei din sursele de apa de suprafaţa şi subterane. 3.5. Indicii tehnici de întrebuinţare a apei potabile şi deversărilor apelor uzate la o unitate de producere fabricata, în comparaţie cu întreprinderile de branşa cu tehnologii moderne şi în conformitate cu normativele în vigoare. 3.6. Masurile referitoare la respectarea ordinei de creare şi activitate de ocrotire a zonelor şi fisiilor de protecţie a rîurilor şi bazinelor acvatice şi a condiţiilor de valorificare a terenurilor învecinate rîurilor, bazinelor acvatice şi prizelor de apa. 3.7. Metodele şi locul de utilizare a reziduurilor ce se formează în instalaţiile de purificare a apelor şi acordările cu instanţele respective. 3.8. Situaţiile posibile de avariere la sistemele şi instalaţiile de aprovizionare cu apa şi canalizare, masurile de preîntâmpinare a lor şi de lichidare a consecinţelor. 3.9. Influenta posibila a obiectului proiectat asupra obiectelor acvatice (bazinelor de apa, rîurilor, apelor subterane). Starea existenta a bazinelor de apa, rîurilor şi apelor subterane şi consecinţele evacuării apelor uzate prealabil purificate. 3.10. Paşapoartele şi datele concrete despre probele oficiale a noilor utilaje şi tehnologiilor introduse în proiect, bazate pe încercări în condiţiile întreprinderii. 3.11. Masurile şi instalaţiile prevăzute în proiect pentru Protecţia resurselor piscicole, argumentate ştiinţific. 3.12. Informaţia suplimentara în proiectele de extindere, reutilare, reconstrucţie şi reprofilare a întreprinderilor în funcţiune: - caracteristica existenta a sistemelor de aprovizionare cu apa, canalizare şi a instalaţiilor de epurare; - darea de seama – forma statistica nr.1 "Gospodarirea apei" precum şi datele comparabile referitor la volumurile de apa potabila şi apa uzata pînă la reconstrucţie (reutilare) şi dupa realizarea proiectului; - argumentarea debitului necesar de apa pentru întreprindere, avînd în vedere folosirea apelor uzate dupa epurare şi decontaminare în sistemele de reciclare a apei şi utilare repetata; - argumentarea prezentei capacitaţii libere la staţiile şi instalaţiile de epurare şi tratare a apelor uzate şi caracteristica staţiilor şi instalaţiilor existente; - argumentarea majorării consumului apei la fabricarea unei unităţi de producţie în comparaţie cu situaţia existenta; - analiza folosirii apei la fiecare operaţie a procesului tehnologic existent şi introdus în proiect, bilanţul de alimentare cu apa şi de evacuare a apelor în ansamblu pentru toata întreprinderea şi aparte pentru sectoarele de extindere, reutilare, reconstrucţie şi reprofilare; - masurile concrete prevăzute în proiect pentru reducerea folosirii apei în procesele tehnologice, micşorarea poluanţilor în apele uzate şi a sedimentului etc. 4. PROTECŢIA AERULUI ATMOSFERIC DE POLUARE: 4.1. Argumentarea şi autenticitatea datelor în privinţa degajărilor substanţelor poluante în aerul atmosferic. Corectitudinea elaborării tabelei "Parametrele degajărilor substanţelor poluante în aerul atmosferic" (conform anexei 1 la GOST 17.2.3.02-78). 4.2. Valorile concentraţiilor maxime admisibile (CMA) pentru toate substanţele poluante degajate în aerul atmosferic de la procesele tehologice introduse în proiect, confirmate de normative (nu se admite întrebuinţarea în procesele tehnologice a substanţelor poluante, pentru care nu sînt stabile valorile CMA ori nivelul aproximativ neprimejdios de impact al lor cu evidenta transformării substanţelor chimice pe parcursul proceselor tehnologice). 4.3. Aprecierea nivelului progresiv al deciziilor tehnice pentru reducerea degajărilor în aerul atmosferic de la procesele tehnologice, caracteristicele utilajelor de captare, utilizare şi neutralizare a substanţelor poluante din gazele emise. 4.4. Direcţiile principale a complexului de masuri active şi pasive, care trebuie sa fie prevăzute în proiect în scopul reducerii poluării aerului atmosferic în spaţiul locativ: a) tehnologice şi tehnice-active (in conformitate cu prevederile punctului 2 a prezentei Instrucţiuni); b) de planificare – pasive; - dislocarea reciproca a întreprinderilor şi spaţiului locativ cu evidenta direcţiei preponderente a vînturilor; - amplasarea obiectelor întreprinderilor pe teren în aşa fel ca sa se excludă posibilitatea răspândirii trenei de fum asupra spaţiului locativ; - dimensiunea zonei sanitare de protecţie argumentata cu calcule, corectata în dependenta de media anuala de repetare a direcţiilor vînturilor, amenajarea şi înverzirea respectiva a zonei; - reducerea degajărilor neorganizate; - purificarea şi neutralizarea substanţelor nocive din gazele emise; - ameliorarea condiţiilor de dispersare a degajărilor. 4.5. Calculele şi analiza valorii concentraţiilor substanţelor poluante la nivelul solului, datele iniţiale pentru calcule, metodele de calcul, enumerarea substanţelor şi grupelor de substanţe cu efect de însumare. Argumentarea sistemului coordonatelor, dreptunghiurilor de calcul, denumirile maşinii electronice de calcul şi programului de calcul, coordonat în modul respectiv. Etapele de dezvoltare a întreprinderii pentru care se executa calculele (situaţia prezenta, transele de construire, dezvoltarea deplina). Trebuie sa fie menţionat modul evidenţierii concentraţiilor de fond a poluării aerului atmosferic în calcul. 4.6. Rezultatele calculelor de dispersare a concentraţiilor substanţelor poluante la nivelul solului, trasate cu curbe pe planul de situaţie (harta-schema). Sursele de poluare cu depunere esenţiala în concentraţiile substanţelor poluante determinate prin calcul (daca concentraţiile de fond a poluării aerului atmosferic depăşesc CMA pentru unele substanţe, degajarea acestor substanţe în plus de la obiectul proiectat nu se admite). 4.7. Aprecierea gradului impactului în privinţa poluării aerului atmosferic, stabilit prin calculele parametrilor P şi F prevăzute în OND 1-84. 4.8. Corectitudinea propunerilor pentru stabilirea degajărilor limitate admise bazate pe rezultatele calculelor de dispersare a substanţelor nocive de la sursele de poluare pentru fiecare transa de construire a obiectului. 4.9. Organizarea controlului poluării aerului atmosferic şi enumerarea mijloacelor de control (instalaţiile) introduse în documentaţia de proiect şi deviz. 4.10. Reglarea degajărilor în perioadele condiţiilor meteorologice îndeosebi nefavorabile, subdivizate în trei regime şi argumentarea necesitaţii reglării: - primul regim – masurile tehnico-organizatorice care pot fi rapid realizate şi nu cer alocaţii substanţiale; - al doilea regim – masurile care duc la reducerea capacităţii producţiei fabricate prin oprirea parţiala a unor agregate şi secţii; - al treilea regim – cu masuri asemănătoare regimului al doilea consta din reducerea de mai departe a capacităţii producţiei întreprinderii. Se introduce în caz daca în regiune se menţine o poluare înalta a aerului atmosferic dupa introducerea regimului al doilea. 4.11. Degajările posibile a substanţelor poluante în aerul atmosferic în caz de avarie şi masurile de preîntâmpinare, prevăzute în proiect. 4.12. Sursele de zgomot, undele electromagnetice şi alţi poluanţi a aerului atmosferic de la obiectul ce se va construi şi masurile de protecţie a zonei industriale şi a spaţiului locativ. 4.13. Aprecierea valorilor şi eficacităţii masurilor de protecţie a aerului atmosferic de la obiectul ce se va construi, determinarea daunelor cauzate de poluarea aerului. 4.14. Masurile de protecţie a aerului atmosferic în timpul construirii obiectului, prevăzute în "Proiectul de organizare a lucrărilor de construcţie" de praf (îndeosebi în timpul demolării construcţiilor), gazele de eşapament a mecanismelor cu motoare de ardere interna, zgomot etc. 4.15. Evaluarea impactului asupra mediului înconjurător în privinţa aerului atmosferic: argumentarea principiilor dislocării obiectului, restricţiile ecologice, situaţia economica formata a regiunii de amplasare, evaluarea ecologica şi economica a deciziilor prevăzute în proiect cu evidenta consecinţelor realizării lui. 4.16. Informaţia suplimentara în proiectele de extindere, reutilare, reconstrucţie şi reprofilare a întreprinderilor în funcţiune, care trebuie sa corespunda conţinutului lucrărilor prevăzute în proiect: - "Parametrele degajărilor substanţelor poluante în aerul atmosferic" (conform tabelei prevăzute în anexa 1 la GOST 17.2.3.-78) situaţia existenta şi "Parametrele..." dupa realizarea proiectului; - darea de seama – forma statistica nr.1 "Aer" – situaţia existenta pînă la realizarea proiectului şi analiza materialelor, care caracterizează situaţia poluării aerului atmosferic; - aprecierea nivelului progresiv al deciziilor tehnice pentru reducerea degajărilor în aerul atmosferic avînd în vedere, ca scopul reutilării şi reconstrucţiei este şi introducerea în proiect a tehnologiilor de vârf; - rezultatele calculelor de dispersare a concentraţiilor substanţelor poluante la nivelul solului trasate cu curbe pe planul de situaţie (harta-schema), situaţia existenta şi dupa realizarea proiectului; - corectarea valorilor degajărilor limitate admise şi propunerile pentru stabilirea noilor degajări limitate admise cu evidenta realizării proiectului; - evaluarea impactului asupra mediului înconjurător în privinţa aerului atmosferic şi consecinţele realizării proiectului. 5. RECULTIVAREA TERENULUI DE PĂMÂNT ŞI UTILIZAREA STRATULUI FERTIL AL SOLULUI: 5.1. Materialele prealabile de repartizare a terenului de pământ pentru construirea obiectelor, coordonate cu organizaţiile interesate în modul stabilit. Folosirea raţională şi argumentata a pământului, justificarea ocupării terenurilor împădurite şi arabile. 5.2. Autorizaţia Guvernului pentru executarea lucrărilor de proiectare (in caz de necesitate) conform ordinii stabilite. 5.3. Materialele cercetărilor pedologice pe terenul respectiv în scara suficienta pentru fiecare caz cu anexa memoriului explicativ al materialelor cartografice. 5.4. Soluţiile tehnice de decopertare a stratului de sol fertil pe terenurile de toate categoriile indiferent de întrebuinţarea acestora pînă la înstrăinare. 5.5. Materialele cartografice cu indicarea locurilor de depozitare a stratului fertil şi a terenurilor de ameliorare prin aport de pământ şi recultivare. 5.6. Proiectul ori soluţiile tehnice privind ameliorarea prin aport de pământ a terenurilor cu productivitate scăzuta, elaborate conform materialelor de amplasare a obiectului. 5.7. Materialele de recultivare tehnico-miniera şi biologica. 5.8. Confirmarea documentara de către posesorul carierei a posibilităţii extragerii solului mineral pentru rambleierea terenului de construcţie a obiectului ori proiectului de exploatare a carierei. 5.9. Masurile de protecţie a solului contra poluării cu deşeuri industriale: utilizarea (înhumarea) deşeurilor industriale în locurile coordonate cu organele de supraveghere sanitara şi persoanele juridice, care primesc deşeurile pentru prelucrare. 5.10. Caracteristica, clasificarea şi volumul deşeurilor industriale, masurile de utilizare a acestora: - argumentarea deciziilor tehnice de acumulare a deşeurilor industriale în locurile de formare, transportarea lor pe teritoriul întreprinderii şi în afara lui (cu indicarea varietăţilor şi ambalajului special), depozitarea intermediara, recuperarea cu scopul utilizării, decontaminării prealabile înainte de transportare la uzina de prelucrare; - date concrete despre atelierele şi secţiile de producere în care se formează deşeurile, volumul de formare în kg/in 24 de ore şi în tone/pe an, starea fizica a fiecărui deşeu, poluanţi chimici în componenta lor, clasa de pericol, periodicitatea şi regimul de eliminare, modul de păstrare şi metodele de prelucrare, prevăzute în proiect; - datele despre poligonul proiectat (sau în funcţiune), preconizat pentru prelucrarea şi înhumarea deşeurilor; - date despre cota de participare la construirea poligonului şi condiţiile de primire a deşeurilor la poligonul orăşenesc (regional); - tehnologia prelucrării şi utilizării deşeurilor solide pentru obţinerea produselor folositoare. 6. PROTECŢIA SUBSOLULUI: 6.1. Cerinţele de baza către Protecţia subsolului, care trebuie sa fie rezolvate în proiect: - asigurarea deplina şi completa de cercetări geologice a zăcămintelor minereurilor; - respectarea regulilor stabilite de repartizare a teritoriilor cu zăcăminte de minereuri pentru construire şi preîntâmpinare a folosirii ilegale a zăcămintelor; - extragerea maxima şi utilizarea raţională a rezervelor minereurilor de baza şi celor situate împreună şi a componenţilor care le conţin; – preîntâmpinarea lucrărilor miniere cu influenta dăunătoare asupra rezervelor minereurilor utile. 6.2. Documentele necesare pentru obiectele de exploatare a zăcămintelor de substanţe utile, care trebuie sa fie anexate: - actul perimetrului minier cu permisul de folosire a subsolului pentru exploatarea zăcămintelor de substanţe utile; - proiectul de exploatare a zăcămintelor; - proiectul de recultivare a zăcămintelor. Suplimentar: - raportul despre prospecţiunile geologice şi pedologice; - procesul verbal despre aprobarea rezervelor de substanţe utile; - pentru proiectele de exploatare şi recultivare este necesar de prezentat avizul expertizei tehnico-miniere. 7. Protecţia florei şi faunei: 7.1. Descrierea gradului de influenta a obiectului proiectat asupra regnului animal şi vegetal pe terenul de amplasare şi în perimetrul zonei de influenta a lui. 7.2. Argumentarea biologica ştiinţifica a masurilor de protecţie şi compensare anuala a daunei preconizate regnului animal şi vegetal în perioada de construire şi exploatare a obiectului proiectat în scopul păstrării şi îmbunătăţirii condiţiilor de reproducere şi viabilităţii ecosistemelor. 7.3. Masurile de protecţie a solului, bazinelor acvatice şi aerian prevăzute în proiect ca baza de îmbunătăţire şi păstrare a genofondului regnului vegetal şi animal: înverzirea speciala a zonelor de protecţie sanitara a întreprinderilor, drumurilor auto şi feroviare, fîşiilor de protecţie a solurilor şi obiectelor acvatice. 7.4. Ameliorarea stării mediului de existenta a regnului animal, cailor de migrare şi Protecţia genurilor rare, celor pe cale de dispariţie şi introduse în "Cartea Roşie". Atitudinea prudenta fata de flora şi fauna în regiunea de amplasare a obiectului. 7.5. Masurile de compensare pentru posibila dauna cauzata naturii: curăţirea albiilor rîurilor mici, bazinelor acvatice, consolidarea malurilor, amenajarea teritoriului, împădurirea, recultivarea pământurilor şi restituirea lor pentru întrebuinţare în agricultura, plantarea pomilor şi arbuştilor de soiuri preţioase. Anexa 7.4 LISTA tipurilor şi obiectelor activităţilor economice preconizate, pentru care la etapa elaborării documentaţiei de planificare şi studiilor (calculelor) tehnico-economice se întocmeşte capitolul separat "Evaluarea impactului asupra mediului înconjurător" 1. Termocentrale şi cazangerii industriale de încălzire cu capacitatea de 300 MW şi mai mare. 2. Întreprinderi mecanice şi producătoare de maşini cu secţii turnatorie de mare capacitate – de la 10 mii tone de fonta, otel pe an; o mie tone de metale neferoase pe an şi mai mari. 3. Uzine metalurgice cu capacitatea de 500 mii tone de laminat pe an şi mai mare. 4. Întreprinderi de fabricare a cimentului şi ardeziei inclusiv cu întrebuinţarea azbestului în procesele tehnologice. 5. Întreprinderi de produse chimice şi petrochimice. 6. Întreprinderile industriei farmaceutice. 7. Construirea magistralelor auto, autostrăzilor cu circulaţie rapida, cailor ferate de ruta lunga, aeroporturilor cu pista de decolare şi aterizare cu lungimea de 2100 m şi mai mare. 8. Instalaţii hidrotehnice complicate (porturi, barajuri mari şi acumulatoare de apa). 9. Conducte de gaz, magistrale de înalta presiune. 10. Baze de depozitare şi desfacere a produselor petroliere. 11. Fabrici de zahar. 12. Întreprinderi de prelucrare a cârnii şi laptelui. 13. Fabrici de conserve cu capacitatea de producere de 100 mln. borcane convenţionale pe an şi mai mari. 14. Obiecte animaliere pentru bovine, porcine, ovine, pasări. 15. Reţele grupate de captare şi alimentare cu apa pentru întreprinderi, aşezări urbane şi rurale. 16. Instalaţii de epurare a apelor uzate industriale şi menajere de la întreprinderi, localităţile urbane şi rurale cu capacitatea de 3 mii m3 în 24 ore şi mai mare. 17. Livezi şi vii industriale cu suprafeţe de o mie ha şi mai mari. 18. Sisteme de ameliorare a solului cu suprafeţe de o mie ha şi mai mari. 19. Sisteme de irigare şi desecare a terenurilor cu suprafaţa de 100 ha şi respectiv 10 ha, mai mare. 20. Complexe de sere cu suprafaţa solului închis de 24 ha şi mai mare. 21. Uzine de prelucrare şi ardere a gunoiului. 22. Instalaţii şi platforme de prelucrare, neutralizare a deşeurilor industriale, inclusiv a celor toxice, stupefianţilor şi materialelor radioactive. 23. Orice activitate de construcţie în albiile rîurilor, în fişiule de protecţie a rîurilor şi bazinelor acvatice. |
|
Anexa 7.5 LISTA măsurilor şi soluţiilor tehnice, prevăzute de către investitor (beneficiar) pentru lichidarea neajunsurilor expuse în avizul Expertizei Ecologice de Stat Nr.____ din ___ pe documentaţia _________________________________________________________ (denumirea obiectului si locul de amplasare) prezentată la ____________________________________________ (denumirea investitorului (beneficiarului) |
||
| Formularea în documentaţia de planificare şi proiect examinata a soluţiilor tehnice referitor la masurile de protecţie a mediului şi componentelor naturii | Enumerarea observaţiilor şi propunerilor expertizei ecologice bazate pe norme şi reguli din avizul respectiv pe documentaţia în cauza | Enumerarea soluţiilor tehnice, prevăzute în documentaţia corectata conform observaţiilor cu argumentările necesare şi indicarea materialelor proiectului, unde se introduce pagina memoriului explicativ, lista (tabela) devizului financiar, foaia (lista) desenelor tehnice etc. |
|
Reprezentanţii: |
Beneficiarului Elaboratorului documentaţiei |
(iscălitura) (iscălitura) |
|
ADNOTARE: Prezenta anexa se întocmeşte de câtre investitor (beneficiar) cu participarea elaboratorilor documentaţiei si este o parte componenta obligatorie a documentaţiei corectate, care se prezintă pentru expertiza repetata. |
||
|
Anexa 7.6 LISTA documentelor si materialelor de baza pentru proiectare, construire, lărgire, reconstrucţie si exploatare a obiectelor, care necesita concordare cu Departamentul Protecţia Mediului Înconjurător si subdiviziunile responsabile pentru organizarea examinării |
||||
| Nr. d/r | Denumirea documentelor si materialelor | Direcţiile si subdiviziunile subordonate Departamentului, responsabile pentru organizarea examinării materialelor prezentate | Nr. telefoanelor de serviciu | Adnotare |
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| 1. | Examinarea si concordarea paşapoartelor ecologice întreprinderilor, teritoriilor si obiectelor agricole | Direcţia cadastre a ecologice si acordare de licenţe | 229531 265239 |
|
| 2. | Examinarea cererilor si eliberarea licenţelor pentru efectuarea activităţilor in domeniul protecţiei mediului si folosirii resurselor naturale | Direcţia cadastre ecologice si acordare de licenţe | 229531 265239 |
|
| 3. | Înregistrarea si reînregistrarea cooperativelor, asociaţiilor, organizaţiilor, întreprinderilor care se ocupa cu activitatea de protecţie a naturii | Direcţia cadastre ecologice si acordare de licenţe | 229531 265239 |
|
| 4. | Elaborarea si concordarea resurselor de plata pentru folosirea resurselor naturale, pentru poluarea componentelor naturii | Direcţia economia resurselor naturale | 265443 265545 | |
| 5. | Recepţia si organizarea examinării adresărilor plângerilor din partea organelor de stat, organizaţiilor obşteşti si persoanelor particulare | Direcţia relaţii internaţionale si publice | 265139 265450 |
|
| 6. | Amplasarea obiectelor sau desfăşurarea activităţilor economice pe teritoriile ori in zona de protecţie a: | |||
| a) fondului ariilor naturale protejate | Direcţia rezervaţii naturale, protecţia fondului genetic si resurse forestiere | 223336 223339 |
Cu concordarea prealabila a Asociaţiei de Stat "Moldsilva" | |
| b) fondului silvic de stat | Serviciul flora-fauna | 472412 472420 | Cu concordarea prealabila a Asociaţiei de Stat "Moldsilva" | |
| 7. | Expertiza argumentărilor tehnico-economice (ATE), calculelor tehnico-economice (CTE), schemelor de dezvoltare a ramurilor economiei Naţionale, schemelor de asigurare tehnica, planurilor de sistematizare a teritoriilor si localităţilor, proiectelor si proiectelor de execuţie pentru obiectele mari si complicate, proiectelor de acte legislative, directive, instructive si metodice | Direcţia Expertiza Ecologica de Stat a Departamentului | 222755 213546 |
|
| 8. | Concordarea ATE, CTE, schemelor de aprovizionare cu obiecte tehnice pentru localitatea, proiectelor tuturor obiectelor industriale, agroindustriale, comunale, de menire sociala a construcţiilor liniare (cu excepţia celor mari si complicate) | Secţia concordanta ecologica a proiectelor a Inspectoratului Ecologic de Stat | 213546 265413 |
|
| 9. | Concordarea dimensiunilor şi măsurilor de creare a zonelor si fîşiilor de protecţie a rîurilor si bazinelor acvatice | Secţia apelor a Inspectoratului Ecologic de Stat | 265287 223323 | Cu concordarea prealabila a serviciului flora-fauna |
| 10. | Acordarea condiţiilor de folosire a apelor | Secţia apelor | 265287 223323 | Cu concordarea prealabila a Concernului "Acva" |
| 11. | Eliberarea autorizaţiilor de folosinţa speciala a apelor | Secţia apelor a Inspectoratului Ecologic de Stat | 265287 223323 |
Cu concordarea prealabila a Concernului "Acva" |
| 12. | Acordarea proiectelor de foraj a sondei si eliberarea autorizaţiei | Secţia apelor a Inspectoratului Ecologic de Stat | 265287 223323 |
Cu concordarea prealabila a Concernului "Acva" si "AGeoM" |
| 13. | Acordarea condiţiilor tehnice de alimentare cu apa, de evacuare a apelor uzate menajere, industriale si meteorice | Secţia apelor a Inspectoratului Ecologic de Stat | 265287 223323 | Cu concordarea prealabila a Concernului "Acva" |
| 14. | Eliberarea autorizaţiilor de deversare a apelor uzate in bazinele acvatice | Secţia apelor a Inspectoratului Ecologic de Stat | 265287 223323 |
|
| 15. | Examinarea si concordarea volumelor de deversări in limitele admise (DLA) | Secţia apelor a Inspectoratului Ecologic de Stat | 265287 223323 |
|
| 16. | Participarea in lucrul comisiilor pentru: | |||
| - amplasarea obiectelor si alegerea terenurilor pentru construcţie | Secţia sol, zăcăminte a Inspectoratului Ecologic de Stat | 227376 229661 |
Cu participarea agenţiilor ecologice zonale respective | |
| - recepţia obiectelor construite si darea lor in exploatare | Secţii sol, zăcăminte cu concursul agenţiilor ecologice zonale | 227376 229661 |
Cu participarea agenţiilor ecologice zonale respective | |
| 17. | Examinarea si concordarea materialelor de atribuire a terenurilor pentru: | |||
| - amplasarea prealabila a obiectelor | Secţia sol, zăcăminte | 227376 229661 | ||
| - atribuirea definitiva a terenului | Secţia sol, zăcăminte | 227376 229661 | ||
| 18. | Eliberarea autorizaţiilor de erupţie in aerul atmosferic a substanţelor nocive | Secţia aer atmosferic | 265287 265182 | |
| 19. | Examinarea si concordarea volumului degajărilor in limitele admise (DLA) in aerul atmosferic | Secţia aer atmosferic | 265287 265182 |
|
| 20. | Examinarea si concordarea materialelor referitor la transportarea, păstrarea, utilizarea si înhumarea substanţelor toxice, chimice, îngrăşămintelor minerale, deşeurilor industriale si menajere | Secţia substanţe chimice, deşeuri, radiologie | 265418 | |
| 21. | Eliberarea datelor oficiale despre fondul existent al aerului atmosferic si condiţiile climaterice | Serviciul "Hidrometeo" | ||
| 22. | Adresările despre situaţiile de avarii, starea nefavorabila a mediului si componentelor naturii | Serviciul operativ, dispecerat, informaţie a Inspectoratului Ecologic de Stat, agenţiile ecologice zonale | 265371 265407 |
|
| 23. | Concordarea proiectelor ATE, CTE pentru obiectele de menire sociala cu asigurarea tehnica de la obiectele centralizate | Agenţiile ecologice zonale | ||
| 24. | Efectuarea controlului asupra respectării cerinţelor de protecţie a mediului in perioada de construire a obiectelor | Agenţiile ecologice zonale | ||
| 25. | Executarea inspecţiei si controlului ecologic de stat asupra întreprinderilor si obiectelor in acţiune | Inspectoratul Ecologic de Stat; Agenţiile ecologice zonale | 570788 | |
| 26. | Ordinea de organizare, elaborare, examinare si aprobare a normativelor ecologice | Institutul Naţional de Ecologie a Departamentului | 561964 579647 570788 |
|
| 27. | Metodologia evaluării impactului asupra mediului înconjurător, inclusiv in context transfrontier | Institutul Naţional de Ecologie a Departamentului | 561964 579647 |
|
| 28. | Expertiza tehnologiilor si utilajului importate, din nou elaborate, de documentaţiei de fabricare a materialelor si substanţelor noi, de prelucrare a deşeurilor | Institutul Naţional Ecologie a Departamentului | ||
| 29. | Concordarea programelor de cercetari ştiinţifice cit si a capitolelor acestora in planurile si proiectele prealabile | Institutul Naţional de Ecologie a Departamentului | ||
| 30. | Coordonarea si înregistrarea programelor de calcul cu folosirea maşinilor electronice de calcul | Institutul Naţional de Ecologie a Departamentului | ||
| 31. | Aspecte metodologice de organizare si efectuare a monitoringului ecologic | Institutul Naţional de Ecologie a Departamentului | 441222 | |
| 32. | Eliberarea datelor despre caracteristica hidrologica a rîurilor si bazinelor acvatice | 441196 431280 438437 |
Concernul "Acva" Asociaţia "Dunărea-Nistru" | |
|
Anexa 7.7 EXTRASE din legislaţia Republicii Moldova privind Protecţia mediului înconjurător şi Expertiza Ecologica de Stat I. CONSTITUŢIA REPUBLICII MOLDOVA (adoptată la 29.07.1994) Articolul 37. Dreptul la un mediu înconjurător sănătos 1) Fiecare om are dreptul la un mediu înconjurător neprimejdios din punct de vedere ecologic pentru viata şi sănătate, precum şi la produse alimentare şi obiecte de uz casnic inofensive. 2) Statul garantează fiecărui om dreptul la accesul liber şi la răspândirea informaţiilor veridice privitoare la starea produselor alimentare şi a obiectelor de uz casnic. 3) Tăinuirea sau falsificarea informaţiilor despre factorii ce sînt în detrimentul sănătăţii oamenilor se interzice prin lege. 4) Persoanele fizice şi juridice răspund pentru daunele pricinuite sănătăţii şi avutului unei persoane ca urmare a unei contradicţii ecologice. Articolul 59. Protecţia mediului înconjurător şi ocrotirea monumentelor Protecţia mediului înconjurător, conservarea şi ocrotirea monumentelor istorice şi culturale constituie o obligaţie a fiecărui cetăţean. Articolul 126. Economia 2. Statul trebuie sa asigure: (e) exploatarea raţională a pământului şi a celorlalte resurse naturale, în concordanta cu interesele naţionale; (f) refacerea şi Protecţia mediului înconjurător, precum şi menţinerea echilibrului ecologic. II. LEGEA PRIVIND PROTECŢIA MEDIULUI ÎNCONJURĂTOR (adoptata la 16 iunie 1993) Capitolul III DEPARTAMENTUL PROTECŢIA MEDIULUI ÎNCONJURĂTOR Secţiunea 1 Competenta, sarcinile, structura şi dirijarea Departamentului Articolul 16. În scopul realizării sarcinilor sale Departamentul: a) efectuează în exclusivitate Expertiza Ecologica de Stat, vizează actele normative, coordonează programele şi proiectele ce se refera la starea mediului şi folosirea resurselor naturale, elaborate de ministere, departamente, organe de autoadministrare locala. Secţiunea 2 Expertiza Ecologica de Stat Articolul 21. Expertiza Ecologica de Stat (denumita în continuare expertiza) este o activitate de protecţie a mediului efectuata în scopul: a) prevenirii sau minimalizării unui eventual impact direct, indirect sau cumulativ al noilor activităţi economice asupra mediului componenţilor lui, ecosistemelor, sănătăţii oamenilor; b) aprecierii din punct de vedere al impactului asupra mediului a tuturor activităţilor economice, luate aparte sau în ansamblu, care în prezent sau pe viitor pot afecta mediul, starea sănătăţii oamenilor, nivelul lor de trai. Articolul 22. Expertiza se efectuează în termen de pînă la trei luni de către experţii ecologi de stat de la Direcţia expertizei ecologice de stat a Departamentului, care au studii superioare şi o experienţa practica în domeniul dat de cel puţin zece ani. Experţii ecologi de stat poarta răspundere de aprecierea corecta a documentelor, calitatea avizului, respectarea termenelor de avizare şi de executare a legislaţiei cu privire la Protecţia mediului. Articolul 23. (1). Sînt supuse obligatoriu expertizei noile programe şi proiecte: a) de dezvoltare economica şi sociala a republicii, a zonelor aparte, a judeţelor (raioanelor), municipiilor, oraşelor, comunelor (satelor); de aprovizionare cu căldură, apa, gaz, energie electrica, de construcţie a sistemelor de canalizare în localităţi; de urbanism şi de amenajare a teritoriilor; b) de construire, extindere, reconstrucţie şi modernizare a obiectivelor economice şi sociale susceptibile sa afecteze mediul, indiferent de amplasament, surse de finanţare, mărimea investiţiei, de titular, de modul lor de construire şi echipare; c) de construire a cailor de comunicaţie rutiera, feroviara, navala, de reconstrucţie a cursului de apa, construcţiilor hidrotehnice, a sistemelor de irigaţii, îndiguirilor şi dispozitivelor de desecare; d) de explorare, prospectare şi exploatare a resurselor subsolului; de amenajare a zonei de litoral şi de exploatare a resurselor naturale ale acestei zone; e) de înfiinţare de plantaţii viti-pomicole în zone cu regim de protecţie a apelor; f) de fabricare, comercializare şi utilizare a pesticidelor şi altor substanţe toxice; g) de executare a tratamentelor fitosanitare în zone de protecţie sau în perimetre supuse unui regim de protecţie; h) de import şi export a pesticidelor şi altor substanţe toxice şi de transportare a lor pe teritoriul republicii; i) de amplasare şi amenajare a depozitelor de deşeuri şi reziduuri toxice, precum şi de construcţie sau de amplasare a instalaţiilor pentru tratarea, neutralizarea sau lichidarea acestora; j) de orice alte activităţi, care pot influenta negativ calitatea mediului. Articolul 23. (2). Aprobarea programelor şi proiectelor prevăzute la literele a) – j) ale alineatului (1), finanţarea şi realizarea lor este admisa numai în cazul avizului pozitiv al expertizei şi cu respectarea recomandărilor acesteia. Articolul 24. Beneficiarii prezintă la expertiza documentaţia de proiect conform normativelor în vigoare cu acordul ministerelor, departamentelor, organelor de autoadministrare locala, a organizaţiilor interesate privind amplasarea şi asigurarea tehnica a obiectivului, precum şi autorizaţia autorităţilor pentru supraveghere şi control de stat pentru realizarea activităţii economice respective conform listei aprobate de Guvern. Articolul 25. Expertiza situaţiilor prevăzute la litera b) a articolului 21, precum şi a oricărui obiectiv de pe teritoriul republicii se va face la iniţiativa Departamentului de Stat pentru Protecţia Mediului Înconjurător şi resursele naturale, altor departamente şi ministere, a organizaţiilor obşteşti. Capitolul V PROTECŢIA RESURSELOR NATURALE ŞI CONSERVAREA BIODIVERSITĂŢII Secţiunea 2 Protecţia resurselor acvatice şi a ecosistemelor acvatice Articolul 47. Agenţii economici, indiferent de forma de proprietate, care folosesc resursele acvatice şi care evacuează ape uzate sînt obligaţi: a) sa reactualizeze în decurs de un an de la intrarea în vigoare a prezentei legi autorizaţiile emise de autorităţile pentru mediu pentru captarea necesarului de apa şi deversarea apelor uzate în locurile de amplasare a barajelor şi altor instalaţii hidrotehnice pe albiile cursurilor de apa şi sa execute în termenele stabilite lucrările recomandate: Secţiunea 3. Protecţia subsolului. Articolul 54. Agenţii economici antrenaţi în exploatarea şi folosirea subsolului, indiferent de forma de proprietate, sînt obligaţi: a) sa reactualizeze în termen de un an de la intrarea în vigoare a prezentei legi autorizaţiile emise de autorităţile pentru mediu. Eschivarea de la aceasta prevedere sau nerespectarea recomandărilor expertizei atrage dupa sine sistarea activităţilor în cauza. Capitolul VI GESTIONAREA DEŞEURILOR, SUBSTANŢELOR TOXICE, A ÎNGRĂŞĂMINTELOR MINERALE ŞI PESTICIDELOR Articolul 72. Agenţii economici, indiferent de forma de proprietate şi instituţiile de ramura de cercetare, care folosesc, fabrica, transporta şi comercializează substanţe toxice sau radioactive, deşeuri nocive sînt obligaţi: a) sa reactualizeze în termen de sase luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi autorizaţiile emise de autorităţile pentru mediu, conform articolului 24. Eschivarea de la prezenta prevedere sau de la recomandările expertizei va atrage dupa sine sistarea activităţii în cauza. III. CODUL APELOR (adoptat la 22.06.1993) Capitolul IV AMPLASAREA, PROIECTAREA, CONSTRUIREA ŞI DAREA ÎN EXPLOATARE A ÎNTREPRINDERILOR, INSTALAŢIILOR ŞI ALTOR OBIECTIVE, CARE AFECTEAZĂ STAREA APELOR Articolul 11. Coordonarea proiectelor de construcţie a întreprinderilor, instalaţiilor şi altor obiective, care afectează starea apelor. Proiectele de construcţie a întreprinderilor, instalaţiilor şi altor obiective, care afectează starea apelor, sînt supuse expertizei ecologice în modul stabilit şi coordonate cu organele de stat, autorizate în mod special în acest scop, conform Codului apelor şi Codului Funciar. Articolul 12. Condiţiile în care sînt interzise construcţia şi darea în exploatare a întreprinderilor, instalaţiilor şi altor obiective, care afectează starea apelor. (1) Se interzice persoanelor juridice şi fizice, indiferent de forma de proprietate, de a construi şi a da în exploatare: a) întreprinderi, secţii, agregate, obiective comunale, alte obiective fără efectuarea expertizei ecologice, precum şi cele care nu sînt dotate cu dispozitive de prevenire a poluării şi impurificării apelor sau a efectelor lor distructive; IV. CODUL SUBSOLULUI (adoptat la 15.06.1993) Capitolul IV Articolul 27. (2). Proiectarea obiectivelor şi construcţiilor, care nu sînt destinate pentru extracţia substanţelor utile, precum şi elaborarea proiectelor de folosire a subsolului pentru îngroparea (depozitarea substanţelor) nocive şi a deşeurilor se efectuează în baza cercetărilor geologoinginereşti şi de alta natura în comun acord cu Departamentul Protecţia Mediului Înconjurător. Articolul 36. (2). Folosirea subsolului pentru îngroparea (depozitarea) substanţelor nocive şi a deşeurilor se înfăptuieşte numai dupa efectuarea expertizei ecologice de stat a proiectelor şi altei documentaţii. Capitolul IX Articolul 48. Expertiza de stat a folosirii subsolului. (1) Expertiza de stat a folosirii subsolului se efectuează în scopul asigurării studierii şi valorificării raţionale, inofensiva din punct de vedere ecologic şi tehnologic, a subsolului, precum şi pentru aprecierea exacta a rezervelor de substanţe utile şi se înfăptuieşte de către organele de stat special împuternicite în modul stabilit de legislaţia în vigoare. (2) Obiectele expertizei de stat sînt: a) programele de stat de studiere, folosire şi protecţie a subsolului; b) documentaţia de avanproiect, proiectele şi schemele tehnologice de efectuare a lucrărilor legate de folosirea subsolului, normele, regulile şi alta documentaţie tehnico-normativa; c) tehnica, utilajul, tehnologiile, materialele şi substanţele noi legate de studierea şi valorificarea subsolului. (3) Nu se permite proiectarea şi desfăşurarea lucrărilor legate de folosirea subsolului fără efectuarea expertizei de stat. V. CODUL FUNCIAR (adoptat la 25.12.1991) Capitolul III ATRIBUIREA ŞI ÎNSTRĂINAREA TERENURILOR Articolul 15. Atribuirea terenurilor pentru alte necesitaţi decît producţia agricola şi silvica Atribuirea terenurilor pentru alte necesitaţi decît producţia agricola şi silvica se efectuează în doua etape: - amplasarea prealabila a obiectului; - atribuirea definitiva a terenului. Articolul 16. Convenirea asupra locului de amplasare a construcţiei şi asupra suprafeţei necesare Întreprinderile, instituţiile şi organizaţiile, care vor sa obţină terenuri pentru construcţii trebuie sa convină în prealabil cu titularii dreptului de proprietate, de posesiune şi de beneficiere funciara, precum şi cu organele de autoadministrare locala, cu Departamentul Protecţia Mediului Înconjurător asupra locului de amplasare a construcţiei, asupra suprafeţei aproximative de teren şi asupra condiţiilor de atribuire a lui, avînd în vedere asigurarea dezvoltării complexe a acestor intreprinderi, instituţii şi organizaţii şi a folosirii raţionale a terenului. Nu se admite finanţarea lucrărilor de proiectare înainte de a se conveni cu persoanele şi instanţele indicate. Înţelegerea prealabila privind locul de amplasare a construcţiei şi suprafaţa necesara este valabila timp de doi ani. După aprobarea proiectului şi includerea obiectului în planul de construcţii întreprinderea, instituţia, organizaţia adresează organului de autoadministrare locala respectiv cererea de a i se atribui definitiv terenul. VI. LEGEA CU PRIVIRE LA PROTECŢIA AERULUI ATMOSFERIC (adoptată la 04.12.1981) Articolul 31. Condiţiile de amplasare, proiectare, construire şi punere în funcţiune a întreprinderilor, instalaţiilor şi altor obiecte care influenţează asupra stării aerului atmosferic. în timpul amplasării, proiectării, construirii şi punerii în funcţiune a noilor întreprinderi şi celor reconstruite, instalaţiilor şi altor obiecte, perfecţionării tehnologiilor existente şi implementarea noilor procese tehnologice şi a instalaţiilor este necesar de a asigura respectarea normativelor a impactului dăunător asupra aerului atmosferic. Totodată trebuie sa fie prevăzute captarea, utilizarea, neutralizarea substanţelor poluante şi a deşeurilor sau excluderea deplina a degajărilor substanţelor poluante, realizarea altor cerinţe pentru protecţia aerului atmosferic, reieşind din aceea, ca totalul degajărilor şi de asemenea a impactului fizic dăunător de la întreprinderile, instalaţiile şi alte obiecte proiectate, existente şi preconizate pentru construire în viitor sa nu aducă la depăşirea concentraţiilor maxime admisibile a substanţelor poluante în aerul atmosferic şi normativelor limitate admise a impactului fizic dăunător asupra lui. Articolul 32. Coordonarea locurilor şi proiectelor de construire a întreprinderilor, instalaţiilor şi altor obiecte, care influenţează asupra stării aerului atmosferic Determinarea locurilor de construire, proiectarea construirii şi reconstrucţiei întreprinderilor, instalaţiilor şi altor obiecte care influenţează asupra stării aerului atmosferic, se coordonează cu organele care îndeplinesc funcţiile controlului de stat privind protecţia aerului atmosferic şi cu alte organe în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova. Articolul 33. Interzicerea punerii în funcţiune a obiectelor care nu satisfac cerinţele privind protecţia aerului atmosferic Se interzice punerea în funcţiune a întreprinderilor, instalaţiilor şi altor obiecte noi şi reconstruite, care nu satisfac cerinţele privind protecţia aerului atmosferic. Articolul 35. Controlul privind proiectarea, construirea şi exploatarea instalaţiilor, utilajelor şi aparatajului pentru purificarea degajărilor în atmosfera Ministerele, comitetele de stat şi departamentele sînt datoare sa efectueze controlul în privinţa proiectării, construirii şi exploatării instalaţiilor, utilajelor şi aparatajului pentru purificarea degajărilor în atmosfera de substanţe poluante şi reducerea impactului fizic dăunător asupra ei, înzestrarea lor cu dispozitive necesare pentru controlul permanent a eficacităţii purificării, volumului degajărilor şi impactului fizic dăunător asupra aerului atmosferic. Articolul 36. Planificarea amplasării şi dezvoltării oraşelor şi altor localitatea în cadrul planificării, amplasării şi dezvoltării oraşelor şi altor localitatea trebuie sa se tina cont de starea aerului atmosferic, prognozele schimbării lui şi problemele protecţiei aerului atmosferic de impacte dăunătoare. Articolul 42. Cerinţele în privinţa protecţiei aerului atmosferic în cadrul extragerii minereurilor utile, amplasării şi exploatării tericoanelor şi haldelor Extragerea minereurilor utile, lucrările explozive, amplasarea şi exploatarea tericoanelor, haldelor şi gunoitelor trebuie sa fie efectuate cu respectarea regulilor de preîntâmpinare sau reducerii poluării aerului atmosferic şi metode coordonate cu organele care exercita controlul de stat privind protecţia aerului atmosferic şi de asemenea altor organe în corespundere cu legislaţia Republicii Moldova. Articolul 44. Obligaţiile întreprinderilor, instituţiilor şi a organizaţiilor de a evacua deşeurile care poluează aerul atmosferic Întreprinderile, instituţiile şi organizaţiile se obliga sa asigure la timp evacuarea deşeurilor care poluează aerul atmosferic la întreprinderile care le întrebuinţează în calitate de materie prima sau la gunoiştile specializate. Articolul 47. Reglementarea consumului aerului pentru necesitaţi de producte Consumul aerului pentru necesitaţi de producţie poate fi limitat, suspendat sau interzis de organele care îndeplinesc controlul de stat privind protecţia aerului atmosferic în cazul cînd aceasta va aduce la schimbarea stării aerului atmosferic şi impactul dăunător asupra sănătăţii oamenilor, regnul vegetal şi animal. Articolul 56. Organele care îndeplinesc controlul de stat privind protecţia aerului atmosferic în corespundere cu Legea "Despre protecţia aerului atmosferic" controlul de stat privind protecţia aerului atmosferic se îndeplineşte de câtre autorităţile publice locale, organele lor executive şi organizatorice şi de asemenea, de împuterniciţii organelor de stat speciali pentru acest scop în ordinea stabilita de legislaţie. VII. LEGEA REPUBLICII MOLDOVA PENTRU MODIFICAREA ŞI COMPLETAREA CODULUI PENAL, A CODULUI DE PROCEDURĂ PENALĂ ŞI A CODULUI CU PRIVIRE LA CONTRAVENŢIILE ADMINISTRATIVE de la 23 februarie 1993 Articolul III.Codul cu privire la contravenţiile administrative... se modifica şi se completează după cum urmează: 48. După articolul 85 se introduc articolele 851 şi 852 cu armatorul cuprins: "Articolul 851. Neîndeplinirea sau îndeplinirea inadecvata a dispoziţiilor Expertizei Ecologice de Stat şi ale Inspectoratului Ecologic de Stat Neîndeplinirea sau îndeplinirea inadecvata a dispoziţiilor Expertizei Ecologice de Stat şi ale Inspectoratului Ecologic de Stat – atrage după sine aplicarea unei amenzi cetăţenilor în mărime de pînă la cincisprezece salarii minime şi persoanelor cu funcţii de răspundere – în mărime de pînă la cincizeci de salarii minime. Efectuarea lucrărilor de proiectare fără autorizarea organelor de supraveghere ecologica şi efectuarea lucrărilor de construcţie şi de alta natura conform proiectelor ce n-au trecut expertiza ecologica de stat – atrage după sine aplicarea unei amenzi cetăţenilor în mărime de pînă la zece salarii minime şi persoanelor cu funcţii de răspundere pînă la douăzeci de salarii minime. Articolul 852. Neadmiterea inspectării obiectivelor sau neacordarea informaţiei despre starea mediului înconjurător Neadmiterea inspectorilor de stat pentru ecologie la inspectarea obiectivelor, precum şi refuzul de a acorda informaţii sau acordarea unei informaţii denaturate despre starea mediului înconjurător – atrag după sine aplicarea unei amenzi cetăţenilor în mărime de pînă la cinci salarii minime şi persoanelor cu funcţii de răspundere în măsura de pînă la zece salarii minime". |