Memorandum de înţelegere din 06.03.2002 privind facilitarea transportului rutier de mărfuri în regiunea CEMN

Notă: Aprobat prin Hot. Guv. nr.1034 din 25.08.2003 Organizaţia Cooperării Economice în bazinul Mării Negre (CEMN) Memorandum de înţelegere privind facilitarea transportului rutier de mărfuri în regiunea CEMN din 06.03.2002 * * * Guvernele (Autorităţile Executive) ale Statelor Membre CEMN din cadrul Organizaţiei Cooperării Economice în bazinul Mării Negre, denumite în continuare Părţi; Dorind să consolideze colaborarea între toate Statele Membre ale Organizaţiei Cooperării Economice în bazinul Mării Negre în vederea facilitării transportului şi comerţului, care este necesară pentru dezvoltarea economică a regiunii; Recunoscînd existenţa dificienţelor majore la efectuarea transportului rutier internaţional în regiunea Mării Negre, care se datorează nu numai lipsei unei infrastructuri adecvate, dar de asemenea din cauza barierelor instituţionale, de reglementare şi economice; Accentuînd că soluţiile la aceste probleme comune necesită o abordare nouă şi reformatoare într-un cadru de cooperare regional; Conştiente de obligaţiile care le revin din aprobarea Acordurilor şi Declaraţiilor internaţionale relevante; Exprimîndu-şi dorinţa lor de a se conforma cu deciziile luate şi prevederile juridice adoptate în domeniul transportului, în special în transportul rutier, în cadrul Comisiei Economice pentru Europa a Organizaţiei Naţiunilor Unite (CEE/ONU), Conferinţei Europene a Miniştrilor de Transport (CEMT) şi de a lua în consideraţie regulamentele în vigoare sau preconizate de către Comunitatea Europeană (CE); Convinse că pot fi adoptate măsuri eficiente în ce priveşte reducerea timpului şi cheltuielilor, ceea ce va contribui la funcţionarea mai bună a sectorului de transport rutier în regiune; Conştiente de rolul transportului combinat pe care-l poate avea acesta în prestarea serviciilor de transport din regiune; Conştiente de faptul că anumite măsuri pot fi implementate doar în termen mai îndelungat; Au convenit că prezentul Memorandum de Înţelegere (MoU) este un pas important spre armonizarea aspectelor instituţionale ale transportului rutier de marfa în regiunea Mării Negre. Articolul 1 Scopul 1. Scopul prezentului Memorandum de Înţelegere este de a intensifica cooperarea între Guvernele statelor-membre CEMN în ce priveşte armonizarea unor elemente-cheie în domeniul transportului rutier internaţional de mărfuri în regiune, în concordanţă cu acordurile internaţionale, regulile şi standardele acceptate prin simplificarea şi armonizarea procedurilor, formalităţilor şi documentaţiei. 2. Cooperarea se va concentra în special pe dezvoltarea politicii care va cuprinde principii şi acţiuni cu caracter instituţional, reglementator şi economic comune, precum şi metodele de implementare şi monitorizare a acestora. Articolul 2 Reguli generale 1. Părţile nu vor adopta măsuri care prevăd condiţii mai puţin favorabile decît cele incluse în Acordurile bilaterale existente, Acordurile Europene, Acordurile stabilite sub auspiciile Rezoluţiilor CEE/ONU şi CEMT din domeniul transportului rutier de mărfuri, la care Părţile prezentului MoU sînt concomitent părţi. În particular, Părţile vor simplifica barierele administrative, tehnice, juridice şi altele în vederea facilitării transportului rutier internaţional de mărfuri, susţinînd un transport bilateral şi în tranzit eficient în regiune, care să se supună standardelor internaţionale precum este prevăzut de instrumentele juridice sus-menţionate şi să asigure ca taxele aplicate pentru efectuarea transportului să reflecte costul real al transportului bazat pe politici de taxare armonizate cu elementele standard pentru calcularea preţurilor. 2. Prevederile prezentului MoU nu vor afecta drepturile şi obligaţiunile Părţilor ce rezultă din alte acorduri internaţionale, la care acestea sînt sau vor deveni Părţi. Articolul 3 Liberalizarea progresivă a transportului rutier internaţional de marfă 1. Părţile vor întreprinde măsurile necesare în vederea liberalizării treptate a transportului rutier internaţional de marfă înlăturînd barierele care împiedică participarea reciproc avantajoasă a transportatorilor rutieri la efectuarea transporturilor bilaterale şi în tranzit. 2. Transportul în ţări terţe şi cabotajul nu se supun prezentului MoU. 3. Părţile vor introduce şi vor promova servicii de transport intermodal eficiente şi adecvate pentru a asigura posibilităţi adiţionale şi complementare la transportul internaţional de mărfuri pe unele sectoare ale principalelor coridoare de transport internaţional în regiunea CEMN. Articolul 4 Aderarea la Acordurile Internaţionale - armonizarea masei şi dimensiunilor maxime permisibile, transportul mărfurilor periculoase şi prevederile sociale Părţile vor depune efort pentru a adera cît de curînd posibil la Acordurile şi Convenţiile stabilite sub auspiciile ECE/ONU, care sînt incluse în Anexa I a prezentului Memorandum, de asemenea vor armoniza legislaţia lor naţională la anumite aspecte ce derivă din cadrul normativ al Comunităţii Europene. Angajamentele sus-menţionate se referă în special la masele şi dimensiunile maxime permisibile ale vehiculelor rutiere de marfa la efectuarea transportului internaţional, transportului mărfurilor periculoase precum şi la aplicarea anumitor prevederi sociale privind timpul de conducere. Articolul 5 Politica de taxare - sistemul informaţional privind taxele în transportul rutier 1. Părţile vor acorda o importanţă deosebită raţionalizării şi armonizării treptate a politicii de taxare pentru transportul rutier internaţional de mărfuri. În acest sens, Părţile vor include treptat în această politică de taxare, principii nedescriminatorii, transparente şi de costuri corelate. 2. Recunoscînd necesitatea de a avea acces la o informaţie completă exactă şi actuală privind impozitele şi taxele de utilizare a reţelei rutiere naţionale de către operatorii străini, Părţile vor examina posibilitatea creării unui sistem informaţional pentru a furniza aceste informaţii tuturor utilizatorilor interesaţi. 3. În acelaşi timp, Părţile îşi rezervă dreptul deplin de a solicita plata taxelor pentru utilizarea drumurilor, tunelurilor şi podurilor pe principii nedescriminatorii de la transportatorii rutieri din statele-părţi ale prezentului MoU. Articolul 6 Proceduri de facilitare a obţinerii vizei pentru transportatorii profesionişti 1. Părţile vor încuraja autorităţile sale naţionale de a examina posibilitatea facilitării eliberării vizei pentru transportatorii profesionişti angajaţi în transportul rutier internaţional aspirînd la simplificarea formalităţilor, prin reducerea timpului necesar pentru obţinerea vizei şi eliberarea vizei de intrare multiplă pentru un an fără prejudicii la alte acorduri existente. 2. Părţile, în colaborare cu autorităţile naţionale responsabile pentru afaceri consulare, vor examina posibilitatea elaborării unui acord multilateral privind simplificarea formalităţilor de eliberare a vizei pentru transportatorii profesionişti angajaţi în transportul rutier internaţional de marfă. Articolul 7 Implementarea 1. Părţile se vor strădui să implementeze prevederile acestui MoU introducîndu-le în practică prin acorduri bilaterale în domeniul transportului rutier existente sau care vor fi încheiate, sau prin protocoale corespunzătoare între Statele Membre CEMN. 2. Părţile au convenit să se orienteze la un Acord cadru multilateral privind transportul rutier, inclusiv la măsuri complementare şi adiţionale care vor spori capacităţile transportului şi vor promova tehnologii ecologic acceptabile în toate Statele Membre CEMN facilităţile cărora trebuie să fie nu mai puţin favorabile decît cele prevăzute de prezentul MoU şi trebuie sa reflecte cele mai bune practici ale acordurilor bilaterale din transportul rutier. Articolul 8 Mecanism instituţional 1. Pentru a asigura coordonarea şi monitorizarea adecvată a implementării prevederilor prezentului MoU va fi întemeiat un Comitet de Conducere privind Facilitarea Transportului Rutier Internaţional de Mărfuri sub auspiciile Grupului de Lucru CEMN pe problemele transporturilor. Eventuala întemeiere a sus-menţionatului Comitet de Conducere nu va atrage după sine cheltuieli financiare Părţilor prezentului MoU. 2. Comitetul de Conducere va fi compus dintr-un reprezentant de la fiecare parte semnatară. Fiecare Parte va desemna un reprezentant şi un vice-reprezentant. Desemnarea trebuie să fie notificată tuturor Părţilor. 3. Comitetul de Conducere se va întruni după necesitate, dar nu mai rar decît o dată pe an. Comitetul trebuie sa-şi decidă prin unanimitate regulamentul de activitate. Preşedinţia Comitetului de Conducere se schimbă anual pe principiu de rotaţie între Părţi. 4. Reprezentanţii Observatorilor CEMN, organele ce au legătură cu CEMN, alte organizaţii şi instituţii interesate precum şi organizaţiile non-guvernamentale pot fi invitate la şedinţele Comitetului de Conducere CEMN. 5. Pentru a extinde în continuare activităţile în Regiunea CEMN, în conformitate cu scopul prezentului MoU, Comitetul de Conducere va formula un Program de Acţiune, care va fi revăzut anual şi va raporta despre activităţile sale Grupului de Lucru CEMN pe problemele transportului după fiecare şedinţă. Articolul 9 Perioada valabilităţii Prezentul MoU este încheiat pentru o perioadă de cinci ani. Durata sa va fi prelungită în mod automat pentru următorii cinci ani, dacă nici una din Părţile Semnatare nu va avea obiecţii cu cel puţin un an înainte de data expirării perioadei de cinci ani. Articolul 10 Prevederi finale 1. Originalul MoU, într-un singur exemplar în limba engleză, va fi depozitat la Secretariatul Permanent CEMN (PERMIS), care va transmite o copie certificată fiecărei Părţi şi va îndeplini toate obligaţiile depozitarului. 2. Prezentul MoU va intra în vigoare la cea de-a treizecea zi după data depozitării la depozitar, de către toate Părţile semnatare, a notificării privind îndeplinirea procedurilor legale interne pentru intrarea în vigoare a acordurilor internaţionale. 3. Statele Membre CEMN ne-semnatare pot deveni Părţi la prezentul Memorandum de Înţelegere numai după intrarea acestuia în vigoare. 4. Guvernele, care au semnat prezentul MoU după intrarea lui în vigoare, vor deveni Părţi la cea de-a treizecea zi după data depozitării la depozitar a notificării privind îndeplinirea procedurilor legale interne pentru intrarea în vigoare a acordurilor internaţionale. Articolul 11 Modificări 1. Prezentul MoU poate fi modificat la solicitarea uneia din Părţi. 2. Modificările înaintate de către Părţi vor intra în vigoare în conformitate cu procedurile menţionate în Articolul 10. Semnat la Kiev la 6 martie 2002 într-un singur exemplar în limba engleză. ANEXĂ ACORDURI PRIVIND TRANSPORTUL RUTIER INTERNAŢIONAL stabilite sub auspiciile Comisiei Economice Europene a Organizaţiei Naţiunilor Unite (CEE/ONU) (în conformitate cu Articolul 2 al MoU) (1) Convenţia privind Traficul Rutier (08.11.1968) (2) Acord European care completează Convenţia privind Traficul Rutier (01.05.1971) (3) Convenţia privind Semnele şi Semnalele Rutiere (08.11.1968) (4) Acord European care completează Convenţia privind Semnele şi Semnalele Rutiere (01.05.1971) (5) Protocol privind Marcările Rutiere, adiţional la Acordul European care completează Convenţia privind Semnele şi Semnalele Rutiere (01.03.1973) (6) Acord European privind orele de lucru a echipajului vehiculelor angajate în traficul rutier internaţional (AETR) (01.07.1970) (7) Convenţia la Contractul pentru Transportul Rutier Internaţional de Mărfuri (CMR) (19.05.1956) (8) Convenţia Vamală privind Importul Temporar al Mijloacelor Rutiere Private (04.06.1954) (9) Convenţia Vamală privind Importul Temporar al Mijloacelor Rutiere Comerciale (18.05.1956) (10) Convenţia Vamală privind Transportul Internaţional de Mărfuri cu Carnete TIR (Convenţia TIR) (14.11.1975) (11) Convenţia Internaţională privind Armonizarea Controalelor de Frontieră a Mărfurilor (21.10.1982) (12) Acord European privind Transportul Rutier Internaţional de Mărfuri Periculoase (ADR) (30.09.1957) (13) Acord privind Transportul Internaţional al Produselor Uşor Alterabile şi privind Echipamentul Special utilizat pentru asemenea Transporturi (ATR) (01.09.1970) (14) Acord European privind Principalele Artere de Trafic Internaţional (AGR) (15.11.1975) (15) Acord European privind marile linii de transport internaţional combinat (16) Protocol privind Transportul Combinat pe Căile navale interne la Acordul European privind marile linii de transport internaţional combinat şi instalaţii conexe (AGTC) (17.01.1997)