Memorandum de înţelegere din 27.04.2010 între Ministerul Agriculturii Industriei Alimentare al Republicii Moldova şi Ministerul Afacerilor Externe al României în domeniul asistenţei oficiale pentru dezvoltare privind implementarea unui program în domeniul agricol

ACORD BILATERAL

MEMORANDUM DE ÎNŢELEGERE

între Ministerul Agriculturii Industriei Alimentare al Republicii

Moldova şi Ministerul Afacerilor Externe al României în

domeniul asistenţei oficiale pentru dezvoltare privind

implementarea unui program în domeniul agricol

Bucureşti, 27 aprilie 2010

(în vigoare 27.04.2010) 

Tratate internaţionale nr.47, pag.279, 2015

* * *

Ministerul Afacerilor Externe al României, denumit în continuare Donator şi Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare al Republicii Moldova, denumit în continuare Beneficiar pentru Programul ce include următoarele două proiecte:

1. Continuarea principiului trasabilităţii animalelor vii prin implementarea sistemului informaţional de etichetare a cărnii şi produselor lactate (Proiect 1)

2. Consolidarea Centrului informaţional de marketing în cadrul Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare (Proiect 2)

Preambul

Pentru a sprijini Republica Moldova în procesul de integrare europeană, Ministerul Afacerilor Externe al României derulează programe de asistenţă oficială pentru dezvoltare începând cu anul 2007;

Plecând de la necesităţile de reformă şi apropiere de standardele Uniunii Europene în domeniul agricol, exprimate de către Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare al Republicii Moldova;

Luând în considerare statutul de donator şi reieşind din poziţia prioritară a Republicii Moldova în politica de cooperare internaţională pentru dezvoltare a României;

Au fost convenite de către Beneficiar şi Donator următoarele:

Articolul 1

Obiectivul Memorandumului de Înţelegere

şi valoarea asistenţei financiare nerambursabile

1.1 Scopul prezentului Memorandum de Înţelegere este acordarea unei finanţări de către Donator pentru implementarea celor două Proiecte. Beneficiarului îi va fi acordată finanţarea în termenele şi condiţiile stabilite în prezentul Memorandum de Înţelegere, care constă în prezentele prevederi şi anexele sale.

1.2 Donatorul va pune la dispoziţia beneficiarului o asistenţă financiară nerambursabilă în valoare de 450.000 Euro. Asistenţa financiară nerambursabilă provine din fondurile asistenţei oficiale pentru dezvoltare alocate Donatorului în anul 2010. Aceasta este defalcată după cum urmează: 300.000 Euro pentru primul Proiect şi 150.000 Euro pentru cel de-al doilea.

1.3 Donatorul va delega responsabilitatea de implementare a celor două Proiecte care constituie obiectul prezentului Memorandum de Înţelegere, denumite în continuare “Proiectele”, Autorităţii Naţionale Sanitar Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor (ANSVSA) şi Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale (MADR) din România, denumite în continuare “Instituţii Implementatoare”. Detaliile tehnice specifice implementării Proiectelor vor fi stabilite prin acorduri separate între instituţiile implementatoare şi Beneficiar.

1.4 Beneficiarul va folosi asistenţa financiară nerambursabilă exclusiv pentru acele cheltuieli din cadrul Proiectelor descrise la articolul 2, atribuite în conformitate cu calendarul cheltuielilor estimate (Anexa 1).

1.5 Beneficiarul va notifica în scris atât Donatorul, cât şi instituţia implementatoare asupra oricărei modificări survenite în implementarea Proiectelor, solicitând Donatorului, dacă modificările nu respectă prevederile iniţiale ale prezentului Memorandum de Înţelegere, amendarea corespunzătoare a prezentului Memorandum de Înţelegere.

1.6 Beneficiarul va utiliza asistenţa financiară nerambursabilă numai pentru cheltuielile necesare şi rezonabile în conformitate cu practicile şi uzanţele comerciale.

1.7 Beneficiarul are dreptul, în mod justificat şi fără amendarea prezentului Memorandum de Înţelegere, să depăşească cu până la 10% sumele menţionate mai sus pentru orice linie bugetară, cu condiţia reducerii cheltuielilor în aceeaşi măsură pe una sau mai multe din alte linii bugetare.

Articolul 2

Proiectele

2.1 Obiectivele principale ale Proiectelor finanţate din asistenţa financiară nerambursabilă sunt:

2.1.1 Elaborarea cadrului juridic şi a mecanismelor necesare pentru funcţionarea eficientă şi conformă normelor şi standardelor europene a sistemului informaţional de etichetare a cărnii şi produselor lactate.

2.2.2 Crearea sistemului informaţional de marketing în scopul oferirii de informaţii operatorilor agroalimentari despre produse şi mijloacele de producţie, serviciile de marketing şi pieţele de desfacere pentru comercializarea produselor din Republica Moldova şi facilitarea relaţiilor comerciale şi de cooperare între companiile agroalimentare din Republica Moldova şi entităţi similare din UE, CIS etc.

2.2 Detalierea obiectivelor prevăzute la paragraful precedent este conţinută în fişele de Proiect anexate prezentului Memorandum de Înţelegere, care fac parte integrantă din acesta.

Articolul 3

Procedura de plată

3.1 Donatorul va efectua plata asistenţei financiare nerambursabile într-o singură tranşă, în contul trezorerial al Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare al Republicii Moldova, în termen de 30 zile de la semnarea prezentului Memorandum de Înţelegere.

Contul beneficiarului este:

Banca de Economii, Filiala nr.1,

Adresa: str. A. Puşkin, nr.33, MD-2012 Chişinău,

Republica Moldova

SWIFT: BECO MD 2X, 226440197830164

3.2 Beneficiarul va prezenta Donatorului, nu mai târziu de 6 luni de la finalizarea Proiectelor, un raport financiar final. În acest scop, cheltuielile vor fi categorizate cronologic şi defalcate în funcţie de categoriile şi măsurile de cheltuieli în conformitate cu calendarul cheltuielilor estimate. Orice fonduri rămase din asistenţa financiară nerambursabilă, inclusiv dobânda acumulată, vor fi restituite Donatorului, fără întârzieri nejustificate.

3.3 Beneficiarul va:

a) păstra, pe parcursul a cinci ani de la prezentarea situaţiilor financiare finale, înregistrările şi originalele documentelor justificative, pentru toate cheltuielile de servicii şi bunuri achiziţionate pentru buna implementare a Proiectelor, identificând în mod clar acele servicii şi bunuri finanţate din asistenţa financiară nerambursabilă;

b) permite reprezentanţilor Donatorului în orice moment pe o perioadă de timp rezonabilă (perioada implementării Proiectelor plus 5 ani după prezentarea situaţiilor financiare finale) să consulte aceste declaraţii, înregistrările şi documente relevante pentru implementarea Proiectelor;

c) furniza orice informaţii cu privire la Proiecte şi progresele ulterioare ale acestora la cererile rezonabile ale Donatorului;

d) informa prompt Donatorul, din oficiu, de orice circumstanţe care afectează grav sau pun în pericol realizarea prezentului Memorandum de Înţelegere, sau punerea în aplicare a Proiectului.

3.4 Donatorul îşi rezervă dreptul de a efectua verificări tehnice şi/sau financiare, audit tehnic şi/sau financiar asupra Proiectelor în orice etapă a implementării acestora.

Articolul 4

Achiziţionarea produselor şi serviciilor

4.1 Achiziţiile în România a bunurilor şi serviciilor finanţate din asistenţa financiară nerambursabilă vor fi efectuate în conformitate cu legislaţia română aferentă achiziţiilor publice, inclusiv normele si reglementările române pentru achiziţii publice şi contracte, incluzând licitaţiile competitive internaţionale atunci când este cazul. Documentaţia scrisă va fi păstrată cu privire la toate deciziile ce privesc invitaţiile de participare la licitaţii şi plasarea de comenzi şi va fi păstrată cu bonuri de contabilitate.

4.2 Beneficiarul şi Instituţiile Implementatoare ale Proiectelor se asigură că, la încheierea contractelor pentru bunuri şi servicii care vor fi finanţate din asistenţă financiară nerambursabilă:

a) condiţiile de plată ale acestor contracte sunt conforme cu practicile comerciale uzuale;

b) bunurile ce vor fi finanţate sunt asigurate împotriva riscurilor de transport prin măsuri adecvate şi uzuale pentru ca mărfurile să fie înlocuite sau readuse la starea lor originară.

Articolul 5

Suspendarea plăţilor şi rambursarea

5.1 Donatorul va avea dreptul să suspende sau să înceteze plăţile dacă:

a) Beneficiarul nu este în măsură să furnizeze dovada utilizării asistenţei financiare nerambursabile în scopurile stipulate în prezentul Memorandum de Înţelegere sau

b) Beneficiarul a încălcat orice altă obligaţie principală a prezentului Memorandum de Înţelegere.

5.2 Donatorul va avea dreptul de a solicita rambursarea imediată a acestor părţi din asistenţa financiară nerambursabilă care au fost afectate de oricare dintre situaţiile prevăzute Ia articolul 5.1 cu excepţia cazului în care aceste condiţii au fost eliminate într-un termen care urmează să fie stabilit de către Donator, timp care, cu toate acestea, nu va fi mai mic de 30 de zile.

Articolul 6

Implementarea Proiectelor

6.1 Implementarea Proiectului se realizează în conformitate cu fişele de Proiect (Anexa 2), menţionate la punctul 2.2 din prezentul Memorandum de Înţelegere.

6.2 Schimbările majore la măsurile descrise la punctul 2.2, inclusiv la fişele de Proiecte sau schimbările majore în cheltuielile estimate, trebuie raportate imediat Donatorului.

6.3 Beneficiarul va raporta Donatorului progresul fiecărui Proiect. Beneficiarul va transmite Donatorului, pentru fiecare Proiect în parte, un prim raport în max. trei luni de la demararea Proiectului, apoi rapoarte trimestriale conţinând informaţii despre stadiul tehnic şi financiar al implementării fiecărui Proiect. Raportul final pentru fiecare Proiect va fi transmis Donatorului în max. 3 luni după finalizarea activităţilor fiecărui Proiect.

6.4 Asistenţa financiară nerambursabilă va fi supusă procedurilor de audit intern (finanţat cu max. 2000 Euro din bugetul total al Proiectelor) şi extern.

6.5 Durata implementării Proiectelor va fi de max. 12 luni de la data semnării prezentului Memorandum de Înţelegere.

Articolul 7

Dispoziţii finale

7.1 În cazul în care o dispoziţie a prezentului Memorandum de Înţelegere este invalidată sau incompletă, valabilitatea celorlalte prevederi nu va fi afectată. În consecinţă, orice lacună va fi completată de către o dispoziţie în concordanţă cu scopul prezentului Memorandum de Înţelegere.

7.2 Prezentul Memorandum de Înţelegere va intra în vigoare la data semnării acestuia şi va fi valabil pe durata implementării celor două Proiecte, la care se adaugă 6 luni de la finalizarea implementării.

7.3 Orice litigii, divergenţe sau pretenţii decurgând din sau referitoare la prezentul Memorandum de Înţelegere vor fi rezolvate pe cale amiabilă între cele două părţi.

7.4 Prezentul Memorandum de Înţelegere poate fi amendat prin acordul scris al celor două părţi.

Prezentul Memorandum de Înţelegere este semnat la Bucureşti la 27 aprilie 2010, în două exemplare originale.

Anexa 1

MINISTERUL AGRICULTURII ŞI INDUSTRIEI ALIMENTARE, Republica Moldova în parteneriat cu Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, România

Continuarea principiului trasabilităţii animalelor vii prin implementarea legislaţiei sanitare veterinare în domeniul igienei produselor de origine animală

Relevanţa proiectului

Aspiraţiile Republicii Moldova de aderare la spaţiul Comunităţii Europene sunt condiţionate de asumarea unor angajamente de reformă în diverse domenii, precum şi ajustarea legislaţiei şi normelor interne la cele a Uniunii Europene. În acest sens, proiectul vizează una dintre priorităţile majore ale statului nostru şi ale UE, în particular asigurarea securităţii alimentare pentru consumatorii locali şi cei europeni. Sistemul de trasabilitate a producţiei alimentare, precum şi a animalelor vii, vine să asigure un mecanism eficient şi transparent de monitorizare şi evaluare a situaţiei în domeniul industriei alimentare, precum şi depistarea în termen util a pericolelor posibile pentru consumatorul producţiei de origine animală.

Prevederile privind ajustarea normelor sanitare veterinare, precum şi a sistemului de producere şi comercializare la cele europene şi internaţionale se regăsesc în principalele documente de politici ale Guvernului, precum şi în angajamentele europene şi internaţionale asumate. Nominal, principalele sunt: Programul de stabilizare şi relansare economică a Guvernului, Programul “Intergrare Europeană: Libertate, Democraţie şi Bunăstare”, Programul de dezvoltare a sectorului Agroindustrial, Planul anual de activitate a Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare. Totodată, Guvernul acordă o importanţă sporită implementării recomandărilor Comisiei Europene cu privire la siguranţa alimentară, recomandări care parvin din analizele şi evaluările realizate de Direcţia Generală SANCO în urma ultimelor vizite.

În contextul celor expuse, implementarea şi funcţionarea sistemului de trasabilitate pentru producţia animală şi animale vii este o componentă majoră a obiectivelor ce ţin de domeniul sanitar veterinar şi a securităţii alimentare.

Contextul actual

Guvernul Republicii Moldova a iniţiat procesul de creare a sistemului informaţional de monitorizare a trasabilităţii produselor de origine animală în continuarea celui de trasabilitate a animalelor vii. În acest context, au fost atinse următoarele rezultate în domeniu:

Cadrul juridic-normativ elaborat şi adoptat privind trasabilitatea animalelor vii,

- Legea cu privire la identificarea şi înregistrarea animalelor armonizate la cerinţele europene pentru toate speciile supuse identificării,

- Regulamentul privind procedurile şi documentele aferente Sistemului de Identificare şi Trasabilitate a Animalelor, act normativ în completarea şi detalierea Legii cu privire la identificarea şi înregistrarea animalelor,

- Proiectul de lege privind modificarea şi completarea Codului contravenţional privind încălcarea prevederilor Legii cu privire la identificarea şi înregistrarea animalelor,

- Reglementarea tehnică “Procesele ciclului de viaţă al software-ului” – act normativ privind cerinţele pentru elaborarea software,

- Conceptul privind Sistemul de Identificare şi Trasabilitate a Animalelor,

- Norma sanitară-veterinară privind mijloacele de identificare,

- A fost implementat sistemul pilot pentru identificarea şi înregistrarea cu scop demonstrativ şi de studiu,

- A fost elaborat parţial cadrul legal în domeniu,

- Au fost elaborate Caietul de sarcini pentru sistemul naţional SITA,

- A fost nominalizat Operatorul Naţional al SITA,

- A fost implementat la nivelul naţional SITA.

Obiectivele generale ale proiectului

Realizarea cu succes a proiectului produs va conduce la atingerea următoarelor obiective generale pe termen mediu şi lung ale Guvernului:

- Asigurarea securităţii alimentare a ţării şi asigurarea sănătăţii oamenilor prin monitorizarea trasabilităţii şi supravegherea sanitar-veterinară a produselor de origine animală garantând consumatorilor produse salubre.

- Tendinţa RM de a deschide exportul produselor de origine animală în ţările CE.

- Dirijarea ramurii prelucrătoare a produselor de origine animală la necesitatea statului prin pârghiile de acţiune.

Scopul proiectului

Sistemul informaţional de trasabilitate a producţiei animale constituie un sistem complex care include un set de componente prioritare. Prezentul proiect îşi are ca obiectiv atingerea unui progres maxim ce ţine de realizarea componentului privind implementarea legislaţiei sanitare veterinare în domeniul igienei produselor de origine animală. În acest sens, scopul programului este elaborarea cadrului juridic şi a mecanismelor necesare pentru funcţionarea eficientă şi conformă normelor şi standardelor Europene a unităţilor de industrie alimentară din Republica Moldova.

Activităţi principale

A1. Evaluarea situaţiei curente a cadrului juridic în domeniul igienei alimentelor de origine animală,

A2. Evaluarea capacităţii Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare, precum şi a Agenţiei Sanitare Veterinare în domeniul igienei alimentare a produselor de origine animală,

A.3. Armonizarea legislaţiei şi a normelor sanitare veterinare cu prevederile legislaţiei europene,

A.4. Evaluarea unităţilor de industrie alimentară în vederea realizării clasificării acestora în funcţie de condiţiile structurale şi de igienă,

A.5. Elaborarea programelor de modernizare-restructurare pentru atingerea standardelor UE,

A.6. Elaborarea cadrului legislativ privind aplicarea mărcii de sănătate/identificare pe produsele de origine animală în funcţie de categoria unităţii şi tipul produsului.

Rezultatele preconizate

R.1. Analiză cu privire la situaţia actuală a cadrului juridic în domeniul igienei alimentelor de origine animală,

R.2. Legislaţie şi norme sanitare veterinare elaborate în domeniu şi armonizate cu legislaţia UE,

R.3. Catagrafia unităţilor de industrie alimentară realizată în funcţie de clasificarea acestora,

R.4. Programe de modernizare-restructurare elaborate pentru toate tipurile de unităţi,

R.5. Publicarea legislaţiei privind aplicarea mărcii de sănătate/identificare pe produsele de origine animală în funcţie de categoria unităţii şi tipul produsului.

Bugetul estimativ

250.000 Euro – evaluarea, elaborarea pachetului de acte legislative şi normative şi a documentelor specifice.

Bugetul detaliat este prezentat în Anexa nr.1.1.

50.000 Euro – Achiziţie echipamente IT. Bugetul detaliat este prezentat in Anexa nr.1.2.

Monitorizarea şi Evaluarea proiectului

Pe parcursul fazei iniţiale de implementare a proiectului, vor fi elaboraţi indicatorii de monitorizare şi performanţă în conformitate cu sistemul de monitorizare şi evaluare european şi internaţional. Instituţiile responsabile vor realiza monitorizarea şi evaluarea activităţilor proiectului ţinând cont de indicatorii elaboraţi şi aprobaţi.

Pentru implementarea cu succes a proiectului se va constitui un Comitet Director format din liderii de proiect ai celor două state participante la proiect, precum şi alţi factori responsabili de buna desfăşurare a proiectului stabiliţi la deschiderea proiectului de către cei doi parteneri. Comitetul Director se va întruni trimestrial şi va analiza şi aproba activităţile tehnice şi financiare desfăşurate în cadrul proiectului.

Implementarea proiectului

Autoritatea de Implementare a proiectului din partea română va fi:

Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor reprezentată de PREŞEDINTE – SECRETAR DE STAT

Marian ZLOTEA

presedinte@ansvsa.ro

tel: 0374150201

fax: 021/312.49.67

prin Unitatea de Implementare a Programelor cu Finanţare UE

Responsabil: Vicepreşedinte – Subsecretar de Stat

Dr. Corneliu CEICĂ

ceica.corneliu@ansvsa.ro

tel: 0374150200

fax: 021/312.49.67

Unitatea de Implementare a Programelor cu Finanţare UE va coordona şi administra implementarea proiectului.

Durata proiectului: 1 an de la data stipulată în Acordul de Finanţare

Anexa 1.2.

Buget detaliat privind dotările tehnice pentru Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare al R. Moldova pentru implementarea şi sustenabilitatea rezultatelor fişei de proiect 1 (vz. Anexa 1)

Servers (2 unitati)

Proiect Asistenţă Bilaterală

România – Republica Moldova

MD/2010-RO/CIM/........2010

“Sprijin pentru consolidarea Centrului Informaţional

de Marketing (CIM) al Ministerului Agriculturii

şi Industriei Alimentare din Republica Moldova”

Statul membru: România

Organismul responsabil: Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale – Direcţia Generală

Ţara beneficiară: Republica Moldova

Sectorul: Agricultură

Instituţia beneficiară: Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare din Republica Moldova

Numărul de referinţă: MD/2010-RO/SIP/

Contact: Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale www.madr.ro;

Direcţia Generală Politici Agricole

Bdul Carol I nr.24, Bucureşti, Sect.3, cam.122

România

Tel: 40-0213072435,

Fax 40-0212078635

Persoana de contact:

Daniela GIURCA

Tel. direct: 40-0213072435

e-mail: daniela.giurca@madr.ro

1. Introducere

Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale din România (MADR), prin Direcţia Generală Politici Agricole (DGPA), împreună cu experţi aparţinând altor direcţii din MADR, şi din autorităţi naţionale şi teritoriale din coordonare şi subordinea MADR vor răspunde de implementarea şi derularea proiectului de înfrăţire cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare din Republica Moldova (MAIA) – MD 2010-RO/CIM/ ..............: “Suport pentru consolidarea centrului informaţional de marketing (CIM) al Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare din Republica Moldova” pentru care propune următoarele elemente.

2. Obiectiv

Consolidarea sistemului informaţional de marketing şi statistică agricolă ale MAIA în conformitate cu aquis-ul comunitar specific, pentru a răspunde cerinţelor sistemului european de statistică agricolă EUROSTAT, a cerinţelor Direcţiilor generale de profil ale comunităţii europene (DG AGRI, DG SANCO) şi a cerinţelor de conducere şi decizie operativă şi strategică în domeniul politicilor agricole ale MAIA.

Obiectivul principal al proiectului este acela de a elabora un sistem informaţional şi statistic performant, compatibil cu aquis-ului comunitar în domeniu şi corespunzător cerinţelor de decizie operativă şi strategică a MAIA.

3. Activităţi/faze propuse

MADR–DGPA pune la dispoziţia proiectului experţi cu înaltă calificare în domeniu, specializaţi în domeniile vizând monitorizarea pieţelor agricole şi agroalimentare, statistica agricolă, validarea şi prelucrarea datelor de statistică agricolă, în conformitate cu cerinţele rezultate din analiza conformităţii şi compatibilităţii actualului sistem statistic şi informaţional al MAIA, cu cerinţele aquis-ului comunitar şi cerinţele de decizie operativă şi strategică în domeniu, conform activităţilor stipulate în fişa proiectului:

3.1. Evaluarea conformităţii cu aquis-ul comunitar a sistemului actual de culegere a informaţiilor specifice de monitorizare a comerţului cu produse agricole şi alimentare şi de statistică agricolă ale MAIA – misiune de evaluare; constituirea grupurilor de lucru mixte româno-moldovene;

• Acţiunea va fi centrată pe evaluarea de către experţii români a măsurii în care sistemul actual de culegere a informaţiilor şi management al acestora răspunde cerinţelor aquis-ului comunitar, precum şi celor de decizie operativă şi strategică a MAIA;

• Se va evalua fiabilitatea şi fezabilitatea sistemului actual de colectare a datelor statistice pe filiera furnizor primar de date – instituţii/structuri teritoriale de validare, prelucrare şi transmitere – structura naţională de validare, prelucrare şi transmitere;

• Se vor evalua sistemele de prelucrare analitică, statistică şi sistemele suport de prelucrare a informaţiei;

• Se va evalua reţeaua naţională de colectare, validare, prelucrare şi transmitere a datelor statistice şi cea de monitorizare a pieţelor agricole în vederea depistării surselor principale de eroare ale sistemului şi optimizării rutelor de transfer ale informaţiilor;

• Se vor stabili colectivele de experţi şi lectori români care vor efectua training-ul şi transferul de know-how; Proiectarea necesarului de transfer de informaţie (know-how) şi de suport tehnic pentru realizarea conformităţii sistemului informaţional şi statistic al MAIA cu cerinţele aquis-ului comunitar şi a necesarului naţional de informaţii ca suport de decizie implementate de către MADR;

• Se va proiecta necesarul de transfer de know-how pentru realizarea conformităţii sistemului informaţional şi statistic al MAIA cu cerinţele aquis-ului comunitar în corelaţie cu domeniile deficitare din acest punct de vedere rezultate din activitatea 1;

• Se va proiecta volumul de timp şi de personal necesar pentru acţiunile de training şi transfer de know-how corelat cu necesarul de transfer de informaţie pentru domeniile specializate ale sistemului de culegere a informaţiilor statistice şi de piaţă;

• Se va proiecta calendarul desfăşurării acţiunilor de training şi de transfer de informaţie.

3.2. Acţiuni de training şi transfer de know-how către experţii moldoveni de la nivel naţional şi regional, efectuate în România şi Republica Moldova:

• Se vor efectua acţiuni de training şi transfer de informaţie către experţii moldoveni de la nivel naţional şi regional privind sistemul de colectare-procesare a datelor statistice a pieţei produselor agroalimentare (inclusiv privind colectarea şi procesarea informaţiei statistice privind pieţele statelor terţe şi internaţionale), a sistemului de statistică agricolă, generare a analizelor şi prognozelor de către experţi şi lectori români, în grupe de câte 20-25 de cursanţi;

• Se vor efectua evaluări asupra gradului de asimilare şi consolidare a cunoştinţelor transferate;

• Se vor efectua misiuni ale experţilor moldoveni la autorităţile centrale şi locale din România implicate în colectarea, validarea, prelucrarea şi transmiterea datelor statistice pentru următoarele domenii: preţuri ale produselor agroalimentare, comerţul produselor agroalimentare, volumul şi capacitatea de producere a producţiei agroalimentare, lanţul valoric al produselor agroalimentare etc.

3.3. Elaborarea de către grupurile de lucru mixte româno-moldovene a planului legislativ pentru asumarea de către Republica Moldova a cerinţelor aquis-ului comunitar în domeniul statisticii agricole şi de monitorizare a comerţului cu produse agricole şi alimentare:

• Se vor constitui grupuri mixte româno-moldovene pentru elaborarea proiectelor de acte normative necesare MAIA în vederea implementării actelor normative comunitare în domeniului statisticii agricole şi de monitorizare a comerţului cu produse agricole şi agroalimentare;

• Acţiunea 4 se poate suprapune cu acţiunile 3 şi 5.

3.4. Elaborarea de către grupurile de lucru mixte româno-moldovene a manualelor de proceduri pentru colectarea şi prelucrarea datelor statistice şi de piaţă:

• Se vor elabora de către grupurile mixte româno-moldovene manualele de proceduri privind colectarea şi prelucrarea datelor statistice şi de piaţă pentru grupe de produse agricole, servicii şi filierele de produs în baza proiectelor/ actelor normative de implementare a aquis-ului comunitar elaborate la activitatea 4;

• Acţiunea 5 se poate suprapune cu acţiunile 3 şi 4;

• Se vor realiza prezentările necesare a manualelor de proceduri elaborate pentru personalul implicat în domeniile de monitorizare a pieţei şi statistică agricolă;

• Se va stabilii necesarul de investiţii pentru consolidarea sistemului IT de prelucrare şi comunicare a informaţiilor statistice pe filiera furnizor secundar de date – instituţii/structuri teritoriale de validare, prelucrare şi transmitere – structura naţională de validare, prelucrare şi transmitere.

4. Indicatorii de eficientă

5. Durata proiectului

5.1. Durata proiectului: 12 luni contabilizate de la data începerii acestuia,

5.2. Începerea proiectului: mai 2010

5.3. Finalizarea proiectului: mai 2011

5.4. Calendarul de derulare al acţiunilor (Vezi Anexa 2)

6. Necesarul de resurse financiare pentru derularea proiectului

6.1. Necesarul de finanţare din partea României: 150.000 EURO; defalcarea sumelor pe acţiuni şi capitole de cheltuială este prezentată în Anexa 1 – Costuri.

6.2. Cofinanţare din partea Republicii Moldova:

Proiectarea acestor cheltuieli se va face de către MAIA, ulterior datei începerii proiectului

7. Structuri instituţionale implicate în proiect

De partea Română

MADR – Direcţia Generală Politici Agricole (DGPA) – Coordonator naţional: dna Daniela GIURCĂ, Director General, Coordonator naţional adjunct: dl Aurel-Florentin BADIU, Director, Direcţia de cercetare, statistică, analiza politici şi strategii agroalimentare şi rurale.

• DGPA este structura organizatorică a MADR care are ca atribuţii gestiunea reţelei de colectare şi prelucrare a datelor statistice şi de piaţă pentru grupe de produse agricole, servicii şi filierele de produs precum şi de coordonare a reţelei de informaţii pentru Sistemul Informaţional pentru Piaţa Produselor Agricole şi Alimentare (SIPPAA) – şi a Reţelei de Informaţii Contabile Agricole (RICA).

• Direcţia de cercetare, statistică, analiza politici şi strategii agroalimentare şi rurale din structura DGPA are în subordine: Biroul RICA, Compartimentul statistică, Compartiment analize şi strategii, Compartimentul informaţii de piaţă (SIPPAA), structuri organizatorice care sunt responsabile de: colectarea şi prelucrarea datelor statistice şi de piaţă pentru grupe de produse agricole, servicii şi filierele de produs, transmiterea acestora către Direcţiile Generale de specialitate ale Uniunii Europene, către structurile centrale ale aparatului administrativ de stat, precum şi către Institutul Naţional de Statistică (în baza unui protocol anual de transfer de date statistice), precum şi de efectuarea de analize ca suport de decizie pentru proiectarea politicilor agricole, fundamentarea strategiilor agroalimentare şi rurale, în vederea îndeplinirii atribuţiilor care-i revin prin actele normative privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, Programul de Guvernare şi Planul Naţional Strategic;

• Direcţia pentru organizări comune de piaţă şi politici în sectorul zootehnic are ca atribuţii: colectarea şi prelucrarea datelor statistice şi de piaţă pentru grupe de produse zootehnice şi transmiterea acestora către Direcţiile generale de specialitate ale UE şi alţi utilizatori;

• Direcţia pentru Organizări Comune de Piaţă şi politici pentru culturi de câmp şi culturi horticole are ca atribuţii: colectarea şi prelucrarea datelor statistice şi de piaţă pentru grupe de produse agricole şi horticole şi transmiterea acestora către Direcţiile generale de specialitate ale UE şi alţi utilizatori;

• Compartimentul OMG şi coexistenţă din Direcţia pentru Organizări Comune de Piaţă şi politici pentru culturi de câmp şi culturi horticole are atribuţii vizând colectarea şi prelucrarea datelor statistice referitoare la culturile cu soiuri de plante modificate genetic;

• Compartimentul agricultură ecologică din Direcţia pentru Organizări Comune de Piaţă şi politici pentru culturi de câmp şi culturi horticole are atribuţii vizând colectarea şi prelucrarea datelor statistice şi de piaţă privind agricultura ecologică atât în domeniul culturii plantelor de câmp şi horticole, cât şi în domeniul creşterii animalelor şi a procesării produselor agricole provenite din agricultura ecologică;

• Agenţia Naţională Fitosanitară are atribuţii de colectare şi prelucrare a datelor statistice vizând protecţia plantelor şi carantina fitosanitară, precum şi cele care vizează monitorizarea evoluţiei anuale a bolilor şi dăunătorilor culturilor agricole, horticole, viticole şi pomicole;

• Serviciul Inspecţia naţională pentru calitatea seminţelor are atribuţii în domeniul colectării şi prelucrării datelor statistice referitoare la reţeaua naţională de inspecţie şi certificare a multiplicării seminţelor şi materialului săditor;

- De partea Moldovei

MAIA – Direcţia Marketing şi Relaţii Internaţionale (DMRI) – Coordonator naţional: dl Tudor Robu, Şef al Direcţiei, Coordonator naţional adjunct: dl Sergiu Ţirigan, Şef al Serviciului Supraveghere a Pieţei.

• Serviciul supraveghere a pieţei are atribuţii şi responsabilitatea principală în gestionarea sistemului informaţional cu privire la colectarea şi procesarea datelor ce ţin de funcţionarea pieţei agricole interne,

• Serviciul statistică agricolă are atribuţii de colectare şi procesare a datelor ce ţin de volumul şi capacitatea de producţie în domeniul agriculturii şi industriei alimentare,

• Agenţia Sanitar-Veterinară şi pentru Siguranţa Produselor de Origine Animală, instituţia responsabilă de implementarea politicilor de siguranţă alimentară în domeniul producţiei animaliere şi a celor de origine animală,

• Inspectoratul Fitosanitar şi Control Semincer are atribuţii în exercitarea funcţiilor de control şi implementarea politicilor în domeniul producţiei de origine vegetală şi semincer,

• Direcţiile sectoriale implicate în funcţionarea sistemului informaţional de piaţă şi statistic, şi anume:

- Direcţia politici de piaţă pentru produsele de origine vegetală,

- Direcţia industria alimentară,

- Direcţia politici de piaţă în sectorul zootehnic,

- Agenţia de Plăţi şi Intervenţii.

8. Organizare şi Metode

8.1. Organizare

8.1.1. Toate activităţile propuse în Cap.3 – Activităţi/faze propuse al proiectului vor fi realizate de către experţi ai DGPA, respectiv ai direcţiilor şi serviciilor din subordinea acesteia. Experţii vor fi nominalizaţi de către coordonatorul naţional de proiect de partea română – Director general DGPA – dna Daniela GIURCĂ, şi ulterior aprobaţi de către coordonatorul naţional de partea Moldovei – Sef al DMRI – dl Tudor Robu, după epuizarea acţiunilor din Activitatea 1 – Evaluarea conformităţii cu aquis-ul comunitar a sistemului actual de culegere a informaţiilor specifice de statistică agricolă şi de monitorizarea comerţului cu produse agricole şi alimentare ale MAIA şi proiectarea necesarului de transfer de informaţie (know-how) şi de suport tehnic pentru realizarea conformităţii sistemului informaţional şi statistic al MAIA cu restricţiile aquis-ului comunitar şi a necesarului naţional de informaţii ca suport de decizie implementate de către MADR.

8.1.2. În cadrul activităţii 1, grupul de experţi care va efectua Evaluarea conformităţii cu aquis-ul comunitar a sistemului actual de culegere a informaţiilor specifice de statistică agricolă şi de monitorizarea comerţului cu produse agricole şi alimentare ale MAIA, împreună cu reprezentanţii oficiali ai MAIA din Republica Moldova vor propune Grupul mixt româno-moldovean coordonator (GLC), precum şi grupurile de lucru pe domenii specifice (GLS) care vor realiza proiectarea necesarului de transfer de informaţie (know-how) şi de suport tehnic pentru realizarea conformităţii sistemului statistic al MAIA cu restricţiile aquis-ului comunitar şi a necesarului naţional de informaţii ca suport de decizie implementate de către MADR.

8.1.3. Grupul de lucru coordonator (GLC), precum şi grupurile de lucru pe domenii specifice vor aproba în baza evaluării necesarului de transfer de informaţie (know-how) şi de suport tehnic activităţile şi repartizarea bugetului pentru implementarea fazelor ulterioare ale proiectului, vor monitoriza efectuarea acestora şi vor întocmi rapoartele de progres aferente acestora. GLC se va întruni la finalizarea fiecărei faze, în Republica Moldova sau in România.

8.1.4. Calendarul întrunirii grupurilor de lucru, precum şi ale grupului de lucru coordonator va fi elaborat la finalizarea activităţii 1.

8.1.5. La finalizarea activităţilor propuse, GLC se va întruni pentru evaluarea acţiunilor întreprinse, evaluarea modului de cheltuire a sumelor aferente acestora şi vor face propuneri privind eventualele corecţii şi consolidări necesare a fi executate în cadrul activităţii următoare, precum şi a modului de cheltuire a sumelor rămase necheltuite în cazul activităţii parcurse. De asemenea, se va asuma forma finală a raportului de fază şi a raportului financiar aferent fazelor. GLC se va întruni la finalizarea fiecărei faze, pe parcursul a 2 zile (exclusiv transportul), alternativ, în Republica Moldova sau în România după epuizarea activităţilor fazei 1.

8.1.6. La finalizarea proiectului, GLC va elabora Raportul final asupra activităţilor derulate şi asupra cheltuielilor efectuate în cadrul proiectului.

8.1.7. Rapoartele intermediare, precum şi raportul final vor fi elaborate de experţii români din cadrul grupurilor de lucru mixte în termen de 30 de zile de la terminarea fazei, respectiv proiectului. Acestea vor fi supuse atenţiei şi validării de către experţii părţii moldovene care vor trebui să refere asupra lor în termen de 20 de zile lucrătoare de la primirea acestora. Forma finală a rapoartelor, asumate de cele două părţi, va fi transmisă finanţatorului.

8.1.8. Grupurile de lucru pe domenii vor fi conduse de către experţi români nominalizaţi şi aprobaţi de către coordonatorii naţionali de proiect la finalizarea fazei 1.

8.1.9. Raportul final va fi întocmit la 60 zile de la finalizarea proiectului de către responsabilul GLC şi după epuizarea procedurii de validare de către partea moldovenească va fi transmis finanţatorului.

8.1.10. Experţii părţii moldoveneşti, nominalizaţi de către MAIA ca membrii ai grupurilor de lucru, vor pune la dispoziţia experţilor români întreaga documentaţie considerată de către aceştia necesară pentru realizarea acţiunilor fazei, tradusă în limba română, cu excepţia documentelor care se află sub regim confidenţial sau secret.

8.1.11. Experţii părţii române, nominalizaţi de MADR ca membrii ai grupurilor de lucru, vor pune la dispoziţia experţilor moldoveni întreaga documentaţie considerată de către aceştia necesară pentru realizarea acţiunilor fazei, tradusă în limba română, cu excepţia documentelor care se află sub regim confidenţial sau secret.

8.1.12. Limba de comunicare şi de redactare a documentelor şi rapoartelor aferente proiectului va fi limba română.

8.1.13. Comunicarea curentă între membrii GL se va face prin e-mail, fax, telefon, cheltuielile aferente comunicării fiind suportate de către partea care iniţiază comunicarea.

8.2. Metode

Calea prin care partea română îşi propune să atingă rezultatele aşteptate de partea moldoveana va include următoarele metode:

• Asistenţă permanentă şi susţinută a partenerilor moldoveni prin identificarea activităţilor prioritare, generarea de alternative pentru decizii în vederea facilitării alegerii şi implementării soluţiilor;

• Generarea unor soluţii de implementare şi derulare a a acţiunilor/fazelor proiectului în concordanţă cu priorităţile părţii moldovene;

• Transferul total şi fără rezerve a cunoştinţelor şi expertizei părţii române către experţii moldoveni printr-un management profesionist şi integru al proiectului şi resurselor financiare ale proiectului;

• În măsura capacităţilor proiectului, asistenţă în suplinirea ineficacităţilor tehnice de funcţionare a sistemului informaţional.

9. Administrarea proiectului

9.1. Administrarea proiectului este asigurată de către beneficiar (Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare sau o instituţie subordonată ministerului nominalizat) în coordonare cu partea româna.

9.2. Implementarea activităţilor va fi realizată de către partea româna de comun cu partea moldovenească în conformitate cu activităţile prevăzute, precum şi a planului de lucru stabilit.

9.3. Părţile vor desemna reprezentanţii săi în calitate de coordonatori naţionali ai proiectului care vor fi responsabili de buna implementare a acţiunilor prevăzute.

9.4. Părţile vor institui un Grup de lucru comun, care va fi responsabil de monitorizarea şi evaluarea activităţilor proiectului în conformitate cu punctul 8.1.3.

9.5. Administrarea economico-financiară a proiectului cade în sarcina părţii moldave şi se prevede de 7% din valoarea totală aferentă fazelor/activităţilor/proiectului.

9.6. Pentru gestiunea economico-financiară a proiectului partea moldavă va angaja un expert în domeniul financiar-contabil retribuit din suma prevăzută la capitolul “Costuri de administrare ale proiectului”.

9.7. Gestiunea economico-financiară a proiectului se va efectua în conformitate cu principiile de bune practici financiar-contabile în baza legislaţiei române specifice în vigoare.

10. Bugetul detaliat

Bugetul detaliat este prezentat în ANEXA 1.

10.1 Retribuţia experţilor români /din Moldova în timpul acţiunilor de deplasare în Republica Moldova, respectiv România

Retribuţia experţilor români/moldoveni care participă la realizarea proiectului este de 100 EURO/zi, exceptând diurna oficială pentru deplasare, de 30 EURO/zi, indiferent de funcţia pe care o îndeplinesc în cadrul proiectului.

10.2 Calculul zilei de retribuţie

Perioada de deplasare pentru care se alocă retribuţia proiectată de 100 EURO/zi se contabilizează în zile întregi de 8 ore, începute dimineaţa la ora 8 şi terminate la ora 16. Pe perioada de timp aferentă transportului, experţii români/moldoveni nu beneficiază de retribuţia proiectată, beneficiind doar de diurna oficială de 30 euro/zi, alocată pentru maximum două zile de deplasare/misiune.

10.3 Cheltuieli de cazare

Cheltuielile de cazare a experţilor români/moldoveni cu ocazia misiunilor de deplasare în Republica Moldova /România este de max. 80 euro/noapte.

10.4 Cheltuielile de transport internaţional şi intern pentru experţii români/moldoveni.

10.4.1. Cheltuielile de transport internaţionale pentru experţii români/moldoveni s-au calculat în cuantumul sumei de 350 de euro, inclusiv taxele de aeroport, pentru transport cu avionul pe ruta Bucureşti-Chişinău şi retur, respectiv Chişinău-Bucureşti şi retur, clasa economică.

10.4.2. Experţii se pot deplasa şi cu mijloace de transport terestre (tren, autocar), pe ruta Bucureşti-Chişinău şi retur, respectiv Chişinău-Bucureşti şi retur, până la cuantumul sumei de 350 euro.

10.4.3. În cazul deplasării cu automobilul personal, experţii au dreptul la acoperirea cheltuielilor de transport pe ruta Bucureşti-Chişinău şi retur, respectiv Chişinău-Bucureşti şi retur, pentru suma maximă de 350 euro.

10.4.4. Cheltuielile asociate transportului intern, al experţilor români pe teritoriul Republicii Moldova, precum şi al experţilor moldoveni pe teritoriul României, în cadrul acţiunilor proiectului sunt suportate în cuantum maxim de 20 EURO/zi /persoana.

10.5 Costurile de administrare ale proiectului

Cheltuielile de administrare ale proiectului reprezintă 7% din valoarea cheltuielilor totale ale fazei/activităţii/proiectului în conformitate cu prevederile stipulate la art.9 şi acoperă cheltuielile implicate de plata evidenţei contabile şi financiare a cheltuielilor, cheltuielile necesitate de procurarea vizelor de paşaport, rezervare de locuri pentru transport şi spaţii de cazare, costuri de traducere şi multiplicarea documentelor necesare desfăşurării activităţilor proiectului, consumabile şi materiale de birotică, chiria sălilor pentru reuniuni, costurile aferente acţiunilor de vizibilitate etc.

10.6. Achiziţie echipamente informatice destinate transferului de informaţie

Cheltuielile aferente achiziţiilor de echipamente informatice destinate acţiunilor de training vor consta în achiziţia de laptop-uri/ note-book-uri, imprimante, videoproiectoare.

10.7. Cofinanţarea

Cofinanţarea din partea MAIA din Republica Moldova, definită la Cap.6.2 – Cofinanţare din partea Republicii Moldova este stabilită în acord cu practica europeană a proiectelor de asistenţă. În plus, se solicită din partea MAIA Moldova să pună la dispoziţia experţilor români, pe perioada misiunilor în Republica Moldova, un spaţiu de birouri cu cel puţin trei mese de lucru, trei computere, o linie telefonică internaţională, fax şi conexiune la internet.

De asemenea, MAIA se obligă să suporte următoarele costuri:

• Cheltuielile cu mobilitatea personalului din autorităţile centrale şi teritoriale aflate în subordinea/coordonarea MAIA pentru participarea la acţiunile proiectului desfăşurate pe teritoriul Republicii Moldova (cheltuieli de deplasare, diurnă, cazare, masă etc.);

• Cheltuielile de comunicare ale experţilor români prin telefon, fax, internet.

10.8. Sume necheltuite la nivelul fazelor de execuţie ale proiectului

Sumele necheltuite la nivelul fazelor de execuţie ale proiectului, rezultate în urma decontării cheltuielilor aferente fazelor vor putea fi reportate la propunerea GLC în cheltuielile fazelor următoare şi/sau în cheltuielile de Achiziţie de echipamente informatice destinate transferului de informaţie şi/sau în Cheltuieli neprevăzute, cu condiţia ca acestea să nu depăşească pe ansamblul proiectului valoarea de 2,5% la nivelul întregului proiect.