Ordin nr.1274 din 13.09.2024 cu privre la modificarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului de etică şi management, aprobat prin Ordinul ministrului educaţiei nr.1048/2015

MINISTERUL EDUCAŢIEI ŞI CERCETĂRII

O R D I N

cu privire la modificarea Regulamentului de organizare şi

funcţionare a Consiliului de etică şi management, aprobat

 prin Ordinul ministrului educaţiei nr.1048/2015

nr. 1274  din  13.09.2024

 (în vigoare 26.10.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 408-410 art. 744a din 26.09.2024

* * *

În temeiul art.108 din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.319-324, art.634), cu modificările ulterioare,

ORDON:

1. Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului de etică şi management, aprobat prin Ordinul Ministrului Educaţiei nr.1048/2015, înregistrat la Ministerul Justiţiei cu nr.1096 din 14 ianuarie 2016 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.20-24, art.96), va avea următorul cuprins:

"Aprobat

prin Ordinul ministrului educaţiei

nr.1048/2015

REGULAMENT

de organizare şi funcţionare a Consiliului de etică şi management

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului de etică şi management (în continuare - Regulament) stabileşte statutul juridic, misiunea, atribuţiile, drepturile şi modul de organizare a activităţii Consiliului de etică şi management (în continuare - Consiliu).

2. Consiliul este o structură deliberativă independentă la nivel naţional, fără personalitate juridică.

II. MISIUNEA, ATRIBUŢIILE ŞI DREPTURILE CONSILIULUI

3. Misiunea Consiliului constă în verificarea asigurării responsabilităţii publice a instituţiilor de învăţământ superior.

4. Consiliul exercită următoarele atribuţii:

1) monitorizează punerea în aplicare a responsabilităţii publice şi a eticii la nivelul sistemului de învăţământ superior, conform prevederilor Codului educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014;

2) auditează structurile care asigură respectarea eticii din instituţiile de învăţământ superior;

3) constată încălcarea de către instituţiile de învăţământ superior a obligaţiilor de responsabilitate publică prevăzute la art.107 alin.(1) din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014, care se referă la respectarea legislaţiei, a Cartei universitare şi a politicilor naţionale în domeniul învăţământului superior, aplicarea reglementărilor cu privire la asigurarea şi evaluarea calităţii în învăţământul superior, respectarea politicilor de echitate şi etică universitară, asigurarea eficienţei utilizării resurselor şi a calităţii actului managerial, asigurarea transparenţei proceselor decizionale şi a activităţilor desfăşurate, respectarea libertăţii academice a personalului didactic şi ştiinţific, precum şi a drepturilor şi libertăţilor studenţilor;

4) elaborează şi prezintă spre aprobare Ministerului Educaţiei şi Cercetării Codul de referinţă al eticii şi deontologiei universitare, care cuprinde normele de etică şi deontologie academică;

5) investighează aspectele sesizate şi răspunde sesizării transmise de orice persoană fizică sau juridică în legătură cu nerespectarea prevederilor prevăzute la art.107 alin.(1) din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014;

6) analizează, la solicitarea Ministerului Educaţiei şi Cercetării, respectarea de către instituţiile de învăţământ superior a prevederilor Codului educaţiei;

7) monitorizează acţiunile de corectare a abaterilor constatate de Consiliu;

8) informează instituţia de învăţământ superior şi fondatorul despre rezultatele monitorizării cu privire la acţiunile de corectare a abaterilor constatate de Consiliu;

9) monitorizează asupra respectării de către experţii consultanţi a normelor de etică şi deontologie profesională şi asupra faptului că aceştia nu se află în conflict de interese sau în stare de incompatibilitate cu membrii Consiliului sau cu obiectul cauzei în legătură cu care sunt consultaţi;

10) elaborează un raport anual privind activitatea Consiliului, care se publică pe pagina web oficială a Ministerului Educaţiei şi Cercetării. Raportul este prezentat public în cadrul şedinţei Consiliului.

5. Consiliul are următoarele drepturi:

1) să antreneze experţi consultanţi pentru verificarea responsabilităţii publice şi a eticii la nivelul sistemului de învăţământ superior, conform prevederilor Codului educaţiei;

2) să dispună în favoarea membrilor Consiliului şi a experţilor consultanţi de dreptul la accesul nestingherit în instituţia de învăţământ supusă monitorizării pe perioada desfăşurării acesteia;

3) să informeze instituţia de învăţământ superior şi Ministerul Educaţiei şi Cercetării despre rezultatele monitorizării;

4) alte drepturi prevăzute de legislaţie.

III. ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA CONSILIULUI

6. Consiliul este compus din 11 membri, cu respectarea principiului reprezentativităţii, nediscriminării şi transparenţei, după cum urmează:

1) trei reprezentanţi numiţi de Consiliul Rectorilor;

2) doi reprezentanţi numiţi de Ministerul Educaţiei şi Cercetării;

3) un reprezentant numit de Ministerul Finanţelor;

4) un reprezentant numit de Agenţia Naţională de Asigurare a Calităţii în Educaţie şi Cercetare;

5) un reprezentant numit de Agenţia Naţională pentru Cercetare şi Dezvoltare;

6) un reprezentant al sindicatelor din domeniul educaţiei;

7) un reprezentant al asociaţiilor şi organizaţiilor studenţeşti;

8) un reprezentant al societăţii civile.

7. Nu pot face parte din Consiliu rectorii, membrii consiliilor de dezvoltare strategică instituţională ai instituţiilor de învăţământ superior, precum şi persoanele care exercită funcţii de demnitate publică.

8. Este interzisă numirea în calitate de membru al Consiliului persoana care se află în raporturi de muncă cu Ministerul Educaţiei şi Cercetării, Ministerul Finanţelor, Agenţia Naţională de Asigurare a Calităţii în Educaţie şi Cercetare sau Agenţia Naţională pentru Cercetare şi Dezvoltare, indiferent de natura juridică a raportului respectiv.

9. Mandatul membrului Consiliului este de 5 ani şi încetează de drept din momentul stingerii raporturilor de muncă cu autoritatea sau instituţia al cărei angajat era la momentul desemnării în funcţie. Mandatul membrului Consiliului se revocă în cazul în care acesta a încălcat criteriile şi standardele eticii şi integrităţii academice şi/sau normele de etică profesională, prin votul a cel puţin două treimi din numărul membrilor Consiliului.

10. Membrii Consiliului sunt remuneraţi pentru fiecare şedinţă de Ministerul Educaţiei şi Cercetării, în cuantum de 1000 de lei, din surse financiare prevăzute în bugetul ministerului, în conformitate cu legislaţia.

11. Membrii Consiliului sunt cadre ştiinţifico-didactice, practicieni consacraţi în domenii relevante, iar un membru este student, reprezentant al asociaţiilor şi organizaţiilor studenţeşti.

12. Consiliul se instituie prin ordinul ministrului educaţiei şi cercetării, membrii acestuia sunt desemnaţi, după cum urmează:

1) la solicitarea Ministerului Educaţiei şi Cercetării, instituţiile şi organizaţiile prevăzute la pct.6 prezintă candidaturile pentru reprezentanţii lor în Consiliu.

2) asociaţiile şi organizaţiile studenţeşti nominalizează în comun un reprezentant în Consiliu.

13. Preşedintele şi vicepreşedintele Consiliului sunt aleşi prin vot secret, cu majoritatea simplă de voturi, dintre membrii acestuia, inclusiv din candidaturile autopropuse.

14. Preşedintele şi vicepreşedintele Consiliului pot fi revocaţi din funcţie prin votul secret a cel puţin două treimi din numărul membrilor Consiliului.

15. Consiliul se întruneşte în prima şedinţă de constituire la solicitarea Ministerului Educaţiei şi Cercetării. Şedinţa de constituire este condusă de către decanul de vârstă al Consiliului.

16. Preşedintele Consiliului exercită următoarele atribuţii:

1) conduce şi organizează activitatea Consiliului;

2) după consultarea membrilor Consiliului, stabileşte ordinea de zi a şedinţelor de lucru ale Consiliului;

3) reprezintă Consiliul în relaţiile cu alte autorităţi şi instituţii publice, cu persoane fizice sau juridice şi coordonează activităţile membrilor Consiliului.

4) asigură legătura operativă a Consiliului cu ministrul educaţiei şi cercetării în vederea informării acestuia despre activitatea Consiliului;

5) aplică prevederile prezentului Regulament şi îndeplineşte mandatul încredinţat de membrii Consiliului.

17. În cazul absenţei preşedintelui, atribuţiile acestuia sunt exercitate de vicepreşedinte.

18. Şedinţele Consiliului au loc, de regulă, o dată în trimestru. Şedinţele Consiliului se convoacă de către preşedinte sau la cererea a cel puţin o treime din numărul membrilor Consiliului. La necesitate, preşedintele Consiliului poate convoca membrii acestuia mai des decât o dată în trimestru. Şedinţele Consiliului sunt deliberative, dacă la ele participă cel puţin 7 membri.

19. Consiliul adoptă hotărâri prin vot deschis, cu majoritatea simplă de voturi ale membrilor prezenţi.

20. În caz de paritate a numărului de voturi exprimate, hotărârea nu se adoptă. În acest caz, examinarea va fi reluată în altă şedinţă a Consiliului.

21. În cazul existenţei conflictului de interese, membrul Consiliului este obligat să se abţină de la participarea la şedinţă şi să informeze Consiliul despre imposibilitatea participării sale la examinarea subiectului de pe ordinea de zi.

22. Constituie conflict de interese situaţiile prevăzute de legislaţie, precum şi situaţia în care membrii Consiliului sau experţii consultaţi analizează o sesizare ce implică persoana care se află în una dintre următoarele relaţii cu membrul Consiliului:

1) sunt soţi, afini sau rude până la gradul al treilea inclusiv;

2) sunt angajate în aceeaşi instituţie;

3) au colaborat în ultimii 5 ani, având publicaţii sau proiecte de cercetare-dezvoltare în comun;

4) furnizează sau au furnizat membrului Consiliului, în ultimii 5 ani anteriori analizei, servicii ori foloase de orice natură.

23. Dezbaterile din cadrul şedinţelor Consiliului se consemnează într-un proces-verbal al şedinţei, semnat de preşedintele Consiliului, după caz de vicepreşedinte şi reprezentantul secretariatului Consiliului care l-a întocmit.

24. Secretariatul Consiliului este asigurat de Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi include cel puţin o persoană cu studii juridice. Locul desfăşurării şedinţelor este asigurat de Ministerul Educaţiei şi Cercetării. După caz, şedinţele Consiliului pot fi organizate şi în sistem on-line.

25. În procesul-verbal se consemnează lista tuturor participanţilor, subiectele discutate şi hotărârile adoptate. În procesul-verbal se consemnează nominal voturile pro şi contra. Secretariatul Consiliului asigură transmiterea invitaţiilor membrilor Consiliului a documentelor aferente subiectelor în discuţie de pe ordinea de zi, cu cel puţin 5 zile lucrătoare înaintea fiecărei şedinţe. Documentaţia analizată de Consiliu, dosarele analizate şi procesele - verbale se păstrează în decurs de 5 ani în cadrul Ministerului Educaţiei şi Cercetării.

26. La şedinţele Consiliului poate participa ministrul educaţiei şi cercetării sau un reprezentant al acestuia, în calitate de observator, cadre didactice şi/sau cercetători, în calitate de observatori şi/sau de consultanţi, alte persoane interesate.

27. Pentru desfăşurarea activităţii, membrii Consiliului se pot constitui în comisii sau grupuri de lucru, temporare ori permanente.

28. În vederea îndeplinirii atribuţiilor sale, Consiliul poate consulta experţi din domeniile ştiinţelor juridice, educaţiei, economice, managementului sau din alte domenii, care îşi vor desfăşura activitatea pe baza unui mandat acordat de către Consiliu. Experţii pot fi remuneraţi din surse financiare prevăzute în bugetul Ministerului Educaţiei şi Cercetării sau din alte surse neinterzise de legislaţie.

IV. PROCEDURA EXAMINĂRII SESIZĂRILOR ŞI SOLICITĂRILOR

29. Consiliul se pronunţă asupra problemelor de etică universitară şi examinează cazurile de abateri de la responsabilitatea publică a instituţiilor de învăţământ superior sau a unui membru al comunităţii universitare, semnalate prin sesizări sau prin autosesizări, conform legii.

30. În cazul în care se constată nerespectarea prevederilor ce ţin de responsabilitatea publică conform art.107 alin.(1) din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014, Consiliul, în termen de 10 zile de la data constatării, sesizează Senatul şi Consiliul de dezvoltare strategică instituţională al instituţiei de învăţământ superior, cu informarea fondatorului.

31. Consiliul va raporta despre înlăturarea sau menţinerea abaterilor constatate, la expirarea termenului de 3 luni, în cadrul unei şedinţe oficiale. Instituţia de învăţământ superior va fi informată oficial despre concluziile Consiliului, iar Ministerul Educaţiei şi Cercetării va primi un raport detaliat asupra măsurilor corective implementate sau a lipsei acestora, precum şi propuneri de măsuri disciplinare asupra rectorului, în conformitate cu legislaţia.

32. Orice persoană fizică sau juridică, inclusiv Ministerul Educaţiei şi Cercetării, poate sesiza Consiliul în legătură cu nerespectarea de către o instituţie de învăţământ superior sau de către un membru al comunităţii universitare a legislaţiei privind responsabilitatea publică a instituţiilor de învăţământ superior. Din momentul primirii unei astfel de sesizări, Consiliul are obligaţia de a investiga aspectele invocate şi de a răspunde în termen de 3 luni, iar în cazul sesizărilor care privesc alegerile rectorilor – în termen de maximum 30 de zile. Sesizările adresate Consiliului se depun la secretariatul Consiliului.

33. Dacă sesizarea sau solicitarea conţine atât aspecte ce ţin de competenţa Consiliului, cât şi aspecte ce depăşesc competenţa acestuia, Consiliul se va pronunţa doar asupra sesizărilor/solicitărilor ce ţin de competenţa sa.

34. Un membru al Consiliului se poate autosesiza pe baza unor informaţii apărute în spaţiul public care ţin de nerespectarea obligaţiilor prevăzute la pct.30. Membrul Consiliului care s-a autosesizat întocmeşte un raport de autosesizare documentat, pe care îl transmite secretariatului Consiliului.

35. Secretariatul Consiliului înregistrează sesizările, autosesizările sau solicitările într-un registru special de intrări-ieşiri, întocmeşte un dosar pentru fiecare sesizare, autosesizare sau solicitare şi elaborează referatul cauzei. Referatul cauzei cuprinde detalii despre "iniţiator", "obiectul cauzei", "acte la dosar" şi orice altă informaţie considerată relevantă.

36. Sesizările sau solicitările primite de secretariatul Consiliului se transmit, în format electronic, către toţi membrii Consiliului, în cel mult 5 zile lucrătoare de la data primirii.

37. Consiliul examinează în şedinţe sesizările sau solicitările. Sesizările sau solicitările adresate de către aceiaşi petiţionari, cu acelaşi obiect, nu se examinează şi se conexează la dosarul iniţial.

38. Consiliul constată încălcarea prevederilor ce ţin de responsabilitatea publică prevăzute de art.107 alin.(1) din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014, de către o instituţie de învăţământ superior sau de către un membru al comunităţii universitare, pe baza informaţiilor evidenţiate în sesizare, a informaţiilor disponibile din surse publice sau furnizate de instituţii abilitate şi pe baza informaţiilor obţinute în mod direct de la instituţie.

39. Membrii Consiliului hotărăsc motivat asupra sesizărilor sau solicitărilor, pe baza informaţiilor furnizate de către instituţii şi a părţilor interesate. Fiecare membru al Consiliului este responsabil de examinarea cazurilor distincte, delegate de către preşedinte sau, după caz, de vicepreşedinte. Hotărârile Consiliului se motivează, atât în fapt, cât şi în drept, şi se semnează de către preşedinte sau, după caz, de vicepreşedinte. Hotărârea motivată poate include şi opinia experţilor consultaţi.

40. Dacă, în termen de 3 luni de la data sesizării de către Consiliul, instituţia de învăţământ superior nu întreprinde acţiuni de corectare a abaterilor constatate de Consiliu, fondatorul aplică, în termen de cel mult 4 luni de la data constatării abaterii, una sau mai multe dintre următoarele măsuri:

1) propune adunării generale a cadrelor didactice şi ştiinţifice titulare şi a reprezentanţilor studenţi din senat şi din consiliile facultăţilor revocarea din funcţie a rectorului;

2) reduce sau sistează finanţarea de la bugetul de stat;

3) iniţiază procedura de reorganizare sau lichidare a instituţiei de învăţământ superior.

V. NORME DE ETICĂ ŞI DEONTOLOGIE PROFESIONALĂ

41. Activitatea Consiliului se bazează pe corectitudine, imparţialitate, principialitate şi responsabilitate.

42. Membrii Consiliului au obligaţia să respecte reglementările aplicabile şi normele de etică şi deontologie profesională, conform prevederilor legale.

43. Membrul Consiliului are obligaţia să raporteze preşedintelui Consiliului orice situaţie în care consideră că se află în conflict de interese, imediat după ce se constată existenţa acestuia, şi să se abţină de la adoptarea hotărârilor care implică conflictul de interese.

44. Membrii Consiliului, persoanele care participă la şedinţe şi evaluări, precum şi personalul secretariatului Consiliului, au obligaţia păstrării confidenţialităţii asupra identităţii autorilor sesizărilor, asupra documentelor supuse dezbaterii şi opiniilor sau poziţiilor exprimate pe parcursul acestora, cu excepţia acelor documente care sunt făcute publice."

2. Direcţia Politici în domeniul învăţământului superior va aduce prezentul ordin la cunoştinţa instituţiilor de învăţământ superior.

3. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.