Ordin nr.132 din 01.11.2011 cu privire la aprobarea Codului de conduită a angajaţilor cu funcţii de inspectare (control) financiară din cadrul Inspecţiei financiare

MINISTERUL FINANŢELOR

O R D I N

cu privire la aprobarea Codului de conduită a angajaţilor

cu funcţii de inspectare (control) financiară din cadrul

Inspecţiei financiare

nr. 132  din  01.11.2011

 (în vigoare 01.11.2011) 

Monitorul Oficial nr.197-202 art.1761 din 18.11.2011

* * *

Notă: În denumire cuvintele “Serviciul control financiar şi revizie” se substituie cu cuvintele “Inspecţia financiară”; în text cuvintele “Serviciul control financiar şi revizie” se substituie cu cuvintele “Inspecţia financiară” şi respectiv cuvîntul “Serviciul” se substituie cu cuvîntul “Inspecţia” conform Ordinului Min.Fin. nr.81 din 10.07.2012, în vigoare 20.07.2012

În scopul stabilirii unor principii şi norme fundamentale de conduită, şi a unui mod unic de îndeplinire obiectivă a atribuţiilor de funcţie, promovării unei culturi înalte şi asigurării unei performanţe în activitatea desfăşurată de către angajaţii cu funcţii de inspectare (control) financiară ai Inspecţiei financiare, şi în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului cu privire la optimizarea activităţii de control (inspectare) financiar al organului abilitat din subordinea Ministerului Finanţelor nr.1026 din 02.11.2010,

ORDON:

1. Se aprobă Codul de conduită al angajaţilor cu funcţii de inspectare (control) financiară din cadrul Inspecţiei financiare (se anexează).

2. Funcţionarii publici de conducere ai Inspecţiei vor coordona şi monitoriza aplicarea prevederilor Codului de conduită al angajaţilor cu funcţii de inspectare (control) financiară.

3. Prezentul ordin, inclusiv anexa, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

APROBAT

prin Ordinul Ministerului Finanţelor

nr.132 din 1 noiembrie 2011

CODUL

de conduită a angajatului abilitat cu funcţii de inspectare (control)

financiară din cadrul Inspecţiei financiare

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Obiectul

Codul de conduită (în continuare – Cod) a angajatului, abilitat cu funcţii de inspectare (control) financiară stabileşte şi reglementează principiile şi normele obligatorii de conduită profesională a funcţionarilor publici din cadrul Inspecţiei financiare (în continuare – Inspecţia).

2. Scopul

Codul are drept scop promovarea unei înalte culturi etice pentru a îmbunătăţi percepţia societăţii şi încrederea faţă de Inspecţie în activitatea desfăşurată şi prevenirea unor situaţii care ar afecta reputaţia angajaţilor în particular şi a Inspecţiei în ansamblu.

3. Domeniul de aplicare

Normele de conduită profesională a funcţionarilor publici prevăzute în prezentul Cod, sînt obligatorii pentru funcţionarii publici din cadrul Inspecţiei, numiţi în condiţiile Legii nr.158-XVI din 04.07.2008 “Cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public” (în continuare – angajat).

4. Cadrul legal

Prezentul Cod este elaborat în concordanţă cu prevederile Legii privind Codul de conduită a funcţionarului public nr.25-XVI din 22.02.2008, Legii cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public nr.158-XVI din 04.06.2008, Legii cu privire la conflictul de interese nr.16-XVI din 15.02.2008, Legii cu privire la prevenirea şi combaterea corupţiei nr.90-XVI din 25.04.2008 şi conform Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Inspecţiei financiare din subordinea Ministerului Finanţelor, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1026 din 02.11.2010.

Capitolul II

PRINCIPII ŞI NORME DE CONDUITĂ

5. Angajatul, conform actelor normative în vigoare şi jurămîntului de credinţă depus, este obligat să manifeste o conduită ireproşabilă, călăuzindu-se de următoarele principii:

a) legalitate;

b) imparţialitate;

d) integritate;

e) confidenţialitate;

c) independenţă;

f) loialitate.

5.1. Legalitate

Angajatul abilitat cu funcţii de inspectare (control) financiară la exercitarea atribuţiilor ce îi revin, îşi asumă acţiuni, concluzii, constatări şi cerinţe înaintate în strictă corespundere cu prevederile legislaţiei în vigoare, precum şi cu împuternicirile atribuite.

5.2. Imparţialitate

Concluziile, constatările şi acţiunile întreprinse vor fi realizate de către angajat în mod nepărtinitor şi echitabil fără a fi influenţat de persoane sau grupuri în funcţie de diverse motive.

Angajatul trebuie să fie sincer, onest, corect, imparţial, să evite relaţiile ce pot permite prevalarea prejudecăţilor sau influenţa altor părţi asupra obiectivităţii profesionale.

5.3. Independenţă

Atribuţiile, drepturile şi obligaţiile angajatului abilitat cu funcţii de inspectare (control) financiară impun o independenţă deplină a acestuia, nefiind influenţat, atît de interesele personale sau ale unor grupuri de interese şi organizaţii, cît şi de oricare presiune internă sau externă.

Respectiv, angajatul trebuie:

a) să nu fie influenţat de opiniile entităţii supuse inspectării, ceea ce presupune stabilirea unui mod de conduită a angajatului, care ar consolida sau cel puţin nu ar diminua independenţa lui;

b) să asigure cel mai înalt nivel de obiectivitate profesională la exercitarea atribuţiilor de serviciu, să demonstreze prin probe, calcule şi raţionamente, că concluziile, sînt chibzuite şi nu influenţate, dar probate de documente şi bazate pe legislaţia în vigoare;

c) să nu reflecte conştient, în actele întocmite, date şi informaţii eronate în favoarea sugestiilor şi opiniilor altor persoane;

d) să nu admită să fie influenţat în activitatea sa de simpatia faţă de un partid sau de apartenenţa politică. El trebuie să evite influenţa politică, care ar putea atenta la capacitatea lui de îndeplinire nepărtinitoare a obligaţiilor profesionale şi la perceperea independenţei de către public, şi să nu-şi exprime în exerciţiul funcţiei opinia asupra politicii unui sau altui partid;

e) să nu instituie o atmosferă de familiaritate cu personalul entităţii supuse inspectării, în timpul desfăşurării acţiunii de inspectare (control) financiară;

f) să nu primească avantaje materiale sau de altă natură de la grupuri de interese.

5.4. Integritate

Caracterul integru – demnitatea, cinstea, probitatea, onestitatea, incoruptibilitatea, dreptatea şi conştiinciozitatea va servi călăuză în conduita angajatului abilitat cu funcţii de inspectare (control) financiară al Inspecţiei şi presupune că angajatul:

a) va avea o atitudine conştiincioasă faţă de exercitarea atribuţiilor de serviciu prin manifestarea de sîrguinţă, profesionalism, spirit de iniţiativă, acurateţă, meticulozitate, punctualitate, minuţiozitate în examinarea aspectelor;

b) nu va leza onoarea persoanelor cu care interacţionează, inclusiv angajaţilor entităţii supuse inspectării, demnitatea şi drepturile omului, nu-şi va manifesta atitudinea sa faţă de ei în funcţie de naţionalitate, religie, starea socială şi va evita exprimarea opiniei în privinţa vieţii private sau orice altă apreciere, cu excepţia celora ce ţin de competenţe profesionale;

c) va avea o conduită bazată pe corectitudine şi onestitate în relaţiile sale cu persoanele din cadrul entităţii supuse inspectării, sau cu alte persoane cu care interacţionează în exerciţiul funcţiunii, precum şi în relaţiile cu conducătorii, colegii şi subordonaţii;

d) va asigura un climat favorabil, bazat pe respect reciproc;

e) va manifesta o cultură etică înaltă, acordînd o atenţie deosebită limbajului său;

f) va fi politicos şi tolerant, cu o atitudine oficială, calm, nu va manifesta iritare, mînie, va evita ridicarea vocii şi orice acţiune sau situaţie care ar crea impresia că este părtinitor.

5.5. Confidenţialitate

La îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, angajatul este obligat să păstreze confidenţialitatea informaţiei obţinută în exerciţiul funcţiunii, să nu utilizeze informaţia acumulată în interese personale, să o protejeze de accesul neregulamentar al altor persoane, posibila denaturare sau nimicire.

Angajatul va respecta legislaţia în vigoare privind accesul la informaţie întru asigurarea protejării informaţiei confidenţiale, inclusiv a informaţiei pe care o posedă privind viaţa privată şi cu caracter personal.

Comunicarea datelor privind rezultatele inspectării se efectuează în strictă conformitate cu Regulamentul Inspecţiei şi altor norme interne ale Inspecţiei, iar în cazul lipsei normei speciale, doar cu autorizarea conducerii Inspecţiei.

5.6. Loialitate

Angajatul abilitat cu funcţii de inspectare (control) financiară, în activitatea sa este obligat să fie devotat statului, societăţii, protejînd interesele financiare ale statului şi evitînd interesele personale.

Angajatul, luînd decizii în concordanţă cu interesul public, trebuie să dea dovadă de bună-credinţă şi responsabilitate în utilizarea timpului şi resurselor materiale şi financiare ale Inspecţiei.

Angajatul este obligat să asigure prin acţiunile sale, conform atribuţiilor ce-i revin, integritatea patrimoniului şi fondurilor publice, să prevină prejudicierea lui şi să întreprindă toate măsurile legale în vederea reparării prejudiciului cauzat statului şi acţiuni de neprejudiciere a imaginii şi prestigiului Inspecţiei.

Norme de conduită profesională

6. Normele de conduită profesională prevăzute de prezentul Cod reprezintă ansamblul de obligaţii şi restricţii elaborate în baza principiilor enunţate mai sus şi sînt obligatorii pentru funcţionarii publici din cadrul Inspecţiei.

6.1. Angajatul nu are dreptul:

a) să destăinuie informaţiile obţinute, în timpul exercitării atribuţiilor de serviciu, persoanelor terţe nici în scris, nici verbal;

b) să admită utilizarea oricărei informaţii legate de activitatea sa în interese personale;

c) să facă aprecieri neautorizate în legătură cu litigiile aflate în curs de soluţionare şi în care Inspecţia are calitate de parte;

d) să obţină vreun beneficiu neprevăzut de lege, făcînd uz de serviciu;

e) să acorde asistenţă şi consultanţă, să reprezinte interesele persoanelor fizice sau juridice în vederea promovării de acţiuni juridice ori de altă natură împotriva Inspecţiei sau a statului;

f) să ia parte la activităţi care ar prejudicia imaginea Inspecţiei şi ar submina încrederea în activitatea Inspecţiei;

g) să folosească patrimoniul public în interese personale, a membrilor de familie, rudelor, altor persoane sau organizaţii;

h) să accepte orice avantaj ilegal ce ar prejudicia, atît imaginea personală cît şi a Inspecţiei;

i) să dezvăluie unei persoane neautorizate faptele, documentele şi datele obţinute în cadrul exercitării atribuţiilor de serviciu, asigurînd protejarea informaţiei deţinute în dosare, documente, corespondenţă, etc., cu excepţia realizării acestora în scopuri de serviciu şi în alte cazuri prevăzute de legislaţia în vigoare;

j) să facă comentarii publice neautorizate asupra rezultatelor inspectării (controlului) financiare, materialelor ce ţin de inspectarea efectuată;

k) să admită imixtiuni în activitatea angajaţilor entităţii supuse inspectării sau să facă presiuni asupra acestora.

6.2. Acţiunile angajatului abilitat cu funcţii de inspectare (control) financiară nu trebuie să genereze conflict de interese.

Angajatul abilitat cu funcţii de inspectare (control) financiară este obligat, înainte de deplasarea la entitatea supusă inspectării, să declare interesele personale relevante, depunînd în scris declaraţia de interese personale, care este parte integrantă a dosarului cu materialele inspectării.

Angajatul nu poate să profite de situaţia sa oficială în interese personale, să utilizeze informaţii obţinute, în timpul exercitării atribuţiilor de serviciu, în scopul obţinerii unor avantaje, atît pentru sine însuşi, cît şi pentru alte persoane şi grupuri de interese sau organizaţii.

Angajatului îi este interzis să facă abuz de funcţia deţinută, să beneficieze de servicii, favoruri sau alte avantaje, să accepte cadouri, destinate pentru sine sau familiei ori altor persoane fizice sau juridice cu care are sau a avut relaţii de orice natură, ce îi pot influenţa corectitudinea şi imparţialitatea în exercitarea funcţiei publice deţinute.

Totodată, acesta nu poate accepta oferte de muncă în alte entităţi, dacă munca respectivă poate genera conflict de interese sau este interzis conform cadrului normativ aferent funcţiei publice.

Angajatul trebuie să evite relaţiile în care există riscul corupţiei sau care pot crea neîncrederea societăţii în ce priveşte obiectivitatea şi independenţa sa.

6.3. Angajatul abilitat cu funcţii de inspectare (control) financiară este responsabil de propria conduită în exercitarea atribuţiilor de serviciu şi informează şeful de direcţie/secţie în cazul neclarităţilor la aplicarea prevederilor prezentului Cod sau apariţia unor conflicte personale între el şi conducerea entităţii supuse inspectării.

6.4. Angajatul este responsabil pentru îndeplinirea atribuţiilor sale de serviciu faţă de conducătorul său nemijlocit, faţă de conducătorul ierarhic superior şi faţă de Inspecţie. El poartă răspundere pentru corectitudinea şi plenitudinea constatărilor, precum şi pentru acţiunile întreprinse în procesul de inspectare.

Capitolul II

DISPOZIŢII FINALE

7. Prezentul Cod reprezintă baza normativă a conduitei angajatului Inspecţiei în procesul exercitării atribuţiilor de serviciu şi este un act de acţiune directă privind răspunderea angajatului, care n-a respectat normele de conduită.

8. Încălcarea dispoziţiilor prezentului Cod constituie abatere disciplinară şi atrage după sine sancţionare conform prevederilor legislaţiei în vigoare.

9. Funcţionarii publici de conducere sînt responsabili de monitorizarea activităţilor subalternilor şi efectuarea evaluării obiective şi corecte a performanţelor întru evitarea oricărei abateri disciplinare, abuzului de serviciu şi prevenirea corupţiei în rîndul angajaţilor din cadrul Inspecţiei.

10. Prezentul Cod intră în vigoare de la data aprobării prin ordinul Ministerului Finanţelor.