Ordin nr.269 din 09.03.2020 privind aprobarea Regulamentului-cadru cu privire la funcţionarea consiliului de administraţie al instituţiei de învăţământ general

MINISTERUL EDUCAŢIEI,
CULTURII ŞI CERCETĂRII

O R D I N

privind aprobarea Regulamentului-cadru cu privire la funcţionarea

consiliului de administraţie al instituţiei de învăţământ general

nr. 269  din  09.03.2020

 (în vigoare 20.04.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 87-93 art. 304 din 20.03.2020

* * *

ÎNREGISTRAT:

Ministerul Justiţiei

al Republicii Moldova

nr.1548 din 13 martie 2020

Ministru _____ Fadei NAGACEVSCHI

În temeiul art.49 alin.(4) din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014, cu modificările ulterioare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.319-324, art.634),

ORDON:

1. Se aprobă Regulamentul-cadru cu privire la funcţionarea consiliului de administraţie al instituţiei de învăţământ general (se anexează).

2. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Ordinul Ministerului

Educaţiei, Culturii şi Cercetării

nr.269 din 9 martie 2020

REGULAMENT-CADRU

CU PRIVIRE LA FUNCŢIONAREA CONSILIULUI DE ADMINISTRAŢIE

AL INSTITUŢIEI DE ÎNVĂŢĂMÂNT GENERAL

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul-cadru cu privire la funcţionarea consiliului de administraţie al instituţiei de învăţământ general (în continuare - regulament) stabileşte componenţa, atribuţiile şi funcţionarea consiliului de administraţie al instituţiei de învăţământ general (în continuare – consiliu de administraţie), precum şi modalitatea de desemnare a membrilor acestuia.

2. Consiliul de administraţie activează în calitate de organ de conducere al instituţiei de învăţământ cu rol de decizie în domeniul administrativ.

II. COMPETENŢELE CONSILIULUI DE ADMINISTRAŢIE

3. Consiliul de administraţie are următoarele competenţe:

1) participă, prin reprezentanţii săi, în comisia de concurs pentru desemnarea directorului şi directorilor adjuncţi ai instituţiei de învăţământ;

2) participă, prin reprezentanţii săi, la evaluarea directorului şi directorilor adjuncţi ai instituţiei de învăţământ;

3) organizează audieri publice vizând executarea bugetului pentru anul precedent şi avizarea bugetului pentru anul bugetar următor anului de învăţământ în care se prezintă proiectul, precum şi în alte cazuri;

4) participă la elaborarea proiectului bugetului, asigurând transparenţa procesului, inclusiv prin organizarea de audieri publice şi avizează bugetul instituţiei de învăţământ şi rectificările la acesta;

5) stabileşte direcţiile de dezvoltare ale instituţiei de învăţământ;

6) gestionează resursele financiare provenite din alte surse decât cele bugetare, asigurând transparenţa şi corectitudinea valorificării acestora;

7) aprobă componenta şcolară a planului-cadru la nivelul instituţiei de învăţământ;

8) avizează, în baza capacităţii de proiect a instituţiei şi a prognozei efectivului de copii/ elevi, numărul de grupe/ clase pe ani de studii şi numărul de copii/ elevi în fiecare grupă/ clasă;

9) dezbate schema de încadrare a personalului instituţiei;

10) organizează completarea formularelor de raportare în care solicită opinia comunităţii cu privire la satisfacţia faţă de servicii şi priorităţile de dezvoltare ale instituţiei.

4. Consiliul de administraţie are următoarele atribuţii:

1) aprobă regulamentul intern al instituţiei de învăţământ, în care sunt înscrise drepturile şi obligaţiile reciproce ale instituţiei de învăţământ, ale cadrelor didactice, ale elevilor şi părinţilor sau altor reprezentanţi legali ai copiilor;

2) stabileşte destinaţia veniturilor proprii ale instituţiei de învăţământ, în concordanţă cu planurile operaţionale şi planul de dezvoltare al instituţiei;

3) contribuie la dezvoltarea relaţiilor de colaborare cu terţi;

4) aprobă orarul de activitate al instituţiei de învăţământ;

5) participă, în conformitate cu prevederile metodologiei de evaluare, aprobată de Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării, la evaluarea activităţii personalului din instituţia de învăţământ;

6) propune directorului instituirea comisiilor de anchetă disciplinară pentru personalul din instituţia de învăţământ.

5. Componenţa nominală a consiliului de administraţie se aprobă prin ordinul directorului instituţiei de învăţământ.

6. Reprezentanţii din partea administraţiei publice din unitatea administrativ-teritorială de nivelul întâi, părinţilor, cadrelor didactice şi elevilor sunt desemnaţi la solicitarea directorului instituţiei de învăţământ, în baza scrisorilor de desemnare semnate de către persoanele abilitate cu acest drept.

III. COMPONENŢA ŞI MODUL DE DESEMNARE A MEMBRILOR CONSILIULUI DE ADMINISTRAŢIE

7. Din componenţa consiliului de administraţie al instituţiei de învăţământ general fac parte: directorul instituţiei de învăţământ, un director-adjunct, un reprezentant delegat de administraţia publică locală din unitatea administrativ-teritorială de nivelul întâi în care se află instituţia, trei reprezentanţi ai părinţilor, doi reprezentanţi ai cadrelor didactice şi un reprezentant al elevilor.

În cazul instituţiei de educaţie timpurie din componenţa consiliului de administraţie fac parte doi reprezentanţi ai părinţilor, directorul adjunct va putea fi substituit cu metodistul, iar pentru instituţiile în care lipseşte unitatea de metodist de către o persoană delegată de către Consiliul local.

8. Directorul instituţiei de învăţământ solicită în scris, cu 15 zile înainte de expirarea mandatului consiliului de administraţie în exerciţiu, administraţiei publice din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia funcţionează instituţia de învăţământ, conducătorului sau reprezentanţilor adunării generale a părinţilor şi conducătorului sau reprezentanţilor consiliului elevilor din instituţia de învăţământ, desemnarea reprezentanţilor acestora pentru participarea în consiliul de administraţie al instituţiei.

9. În termen de 30 de zile de la data trimiterii ultimei solicitări de nominalizare a membrilor consiliului de administraţie, directorul emite ordinul de aprobare a consiliului de administraţie al instituţiei de învăţământ.

10. În situaţia în care nu a fost prezentat în termen răspuns la solicitarea de nominalizare, consiliul de administraţie se constituie din cei desemnaţi, urmând ca ceilalţi membri să fie nominalizaţi la o dată ulterioară prin completarea ordinului iniţial, nu mai târziu de 10 zile lucrătoare de la data primirii desemnărilor de la cei abilitaţi.

11. Consiliul de administraţie este considerat constituit dacă are în componenţă cel puţin 5 membri.

12. Membrii consiliului de administraţie sunt desemnaţi, pentru o perioadă de 5 ani, după cum urmează:

1) directorul şi un director adjunct nominalizat de director;

2) reprezentanţii cadrelor didactice aleşi prin votul direct şi secret al membrilor consiliului profesoral/ pedagogic, cu majoritate simplă din voturile exprimate, din rândul cadrelor didactice titulare din instituţia de învăţământ; acolo unde nu există cadre didactice titulare în instituţia de învăţământ, pot fi aleşi şi din rândul cadrelor didactice angajate prin cumul sau angajate cu contract pe perioadă determinată;

3) reprezentantul administraţiei publice locale ales de Consiliul local (în mun. Chişinău şi Bălţi – o persoană delegată de primar, în UTA Găgăuzia – o persoană delegată de Comitetul executiv al Găgăuziei);

4) reprezentanţii părinţilor aleşi dintre părinţii copiilor/ elevilor care frecventează instituţia de învăţământ, prin vot deschis de către adunarea generală a părinţilor;

5) reprezentantul elevilor este ales de către consiliul elevilor din cadrul gimnaziului/ liceului/ instituţiei de învăţământ extraşcolar sau special.

13. Toţi membrii consiliului de administraţie, indiferent pe cine reprezintă, au aceleaşi drepturi şi obligaţii prevăzute de legislaţie, privind exercitarea mandatului pentru care au fost desemnaţi. Membrii consiliului de administraţie îşi asumă, alături de director, răspunderea publică pentru performanţele instituţiei de învăţământ.

14. Incompatibilităţile privind membrii consiliului de administraţie sunt următoarele:

1) să nu aibă calitatea de membri în acelaşi consiliu de administraţie soţul, soţia, fiul, fiica, rudele până la gradul al IV-lea şi afinii;

2) să nu se afle în litigii directe cu instituţia, conflicte de interese, alte situaţii specificate de legislaţie; în cazul în care un membru al consiliului de administraţie intră într-un litigiu cu instituţia de învăţământ sau conflict de interese cu instituţia de învăţământ pe durata mandatului de membru al consiliului de administraţie, preşedintele consiliului are obligaţia de a-i suspenda activitatea şi de a informa în scris pe conducătorul entităţii cu competenţă de instituire a consiliului de administraţie.

IV. FUNCŢIONAREA CONSILIULUI DE ADMINISTRAŢIE

15. Convocarea membrilor consiliului de administraţie în prima şedinţă de lucru se face de către directorul instituţiei de învăţământ în termen de 30 de zile de la data emiterii ordinului de aprobare a componenţei nominale a consiliului de administraţie.

Consiliul de administraţie se consideră constituit după prima şedinţă. Prima şedinţă a consiliului de administraţie este deliberativă dacă la ea participă cel puţin 5 (cinci) membri din numărul total al membrilor consiliului.

Dacă după 3 convocări de la emiterea ordinului de numire a membrilor noului consiliu de administraţie, acesta nu se întruneşte în şedinţă deliberativă, se reconfirmă fiecare membru. Acolo unde este cazul, vor fi reluate demersurile pentru modificarea componenţei consiliului de administraţie.

16. La prima şedinţă, membrii consiliului de administraţie aleg un preşedinte din rândul membrilor consiliului, prin hotărâre adoptată cu votul secret al majorităţii membrilor. Preşedinte al consiliului de administraţie nu poate fi directorul instituţiei de învăţământ.

17. Preşedintele consiliului de administraţie are următoarele atribuţii:

1) conduce şedinţele consiliului de administraţie;

2) semnează hotărârile adoptate în perioada exercitării mandatului;

3) semnează procesele verbale şi alte documente ale consiliului de administraţie;

4) întreprinde măsurile necesare pentru înlocuirea membrilor consiliului de administraţie în situaţiile prevăzute de prezentul regulament;

5) colaborează cu secretarul consiliului de administraţie în privinţa redactării documentelor necesare desfăşurării şedinţelor, convocării membrilor şi comunicării hotărârilor adoptate;

6) elaborează tematica şi graficul şedinţelor consiliului de administraţie;

7) stabileşte responsabilităţile membrilor consiliului de administraţie şi procedurile de lucru.

18. Directorul instituţiei desemnează, din rândul salariaţilor instituţiei de învăţământ, secretarul consiliului de administraţie, acesta neavând drept de vot.

19. Secretarul consiliului de administraţie este numit pe durată nedeterminată. Responsabilităţile de secretar al consiliului de administraţie pot fi preluate, în absenţa acestuia, prin hotărârea adoptată cu majoritate simplă, de către unul dintre membrii consiliului de administraţie.

20. Secretarul consiliului de administraţie are următoarele atribuţii:

1) asigură convocarea, în scris, a membrilor consiliului de administraţie;

2) redactează procesul verbal în registrul proceselor verbale ale consiliului de administraţie;

3) aduce la cunoştinţa salariaţilor şi părţilor interesate hotărârile adoptate de către consiliul de administraţie;

4) arhivează documentele elaborate şi adoptate de către consiliul de administraţie: registrul în care sunt consemnate procesele verbale redactate în timpul şedinţelor consiliului, hotărârile adoptate în consiliul de administraţie şi alte documente specifice.

21. Consiliul de administraţie se întruneşte lunar sau ori de câte ori este necesar, la solicitarea directorului sau a două treimi dintre membri.

22. Prezenţa membrilor la şedinţele consiliului de administraţie este obligatorie. Membrul consiliului de administraţie care nu poate lua parte la şedinţă este obligat să comunice în scris despre absenţa sa şi motivele absenţei preşedintelui sau secretarului consiliului de administraţie.

23. Şedinţele consiliului de administraţie sunt deliberative dacă sunt prezenţi cel puţin 5 membri.

24. Preşedintele consiliului de administraţie sau, în cazul indisponibilităţii acestuia, directorul instituţiei de învăţământ solicită în scris persoanelor abilitate cu dreptul de desemnare a membrilor în consiliul de administraţie înlocuirea persoanelor care şi-au pierdut calitatea de membru al consiliului de administraţie.

25. Directorul modifică ordinul privind numirea membrilor ori de câte ori sunt nominalizate noi persoane ca membri ai consiliului de administraţie.

26. La şedinţele consiliului de administraţie pot participa, în calitate de consultanţi fără drept de vot, reprezentanţi ai societăţii civile şi ai mediului de afaceri, precum şi ai altor parteneri educaţionali interesaţi.

27. În prima şedinţă deliberativă, consiliul de administraţie aprobă proiecţia anuală a tematicii şedinţelor lunare şi stabileşte responsabilităţile membrilor consiliului de administraţie.

28. Mandatul membrului consiliului de administraţie încetează de drept în următoarele situaţii:

1) înregistrarea a 3 absenţe nemotivate consecutive sau 5 absenţe nemotivate în decursul unui an şcolar la şedinţele ordinare ale consiliului de administraţie;

2) pierderea calităţii din care a fost nominalizat ca membru al consiliului de administraţie;

3) retragerea sau înlocuirea, în scris, de către entitatea care a desemnat membrul respectiv;

4) în cazul în care membrul intră într-o situaţie litigioasă sau conflict de interese cu instituţia de învăţământ;

5) a fost condamnat pentru săvârşirea unei infracţiuni sau a fost lipsit de dreptul de a ocupa un post didactic prin sentinţă judecătorească definitivă de condamnare;

6) prin demisie.

29. Revocarea membrilor consiliului de administraţie se face cu votul a 2/3 din membrii prezenţi, în următoarele situaţii:

1) săvârşirea de abateri care dăunează interesului şi prestigiului instituţiei de învăţământ;

2) neîndeplinirea din culpă a atribuţiilor de membru în cadrul consiliului de administraţie.

30. În cazul în care unul dintre membrii consiliului de administraţie pierde această calitate, în locul acestuia se desemnează/alege un nou membru potrivit procedurii stabilite la pct.12 cu emiterea ordinului directorului instituţiei de învăţământ privind aprobarea componenţei nominale a consiliului de administraţie.

31. Dezbaterile, punctele de vedere ale participanţilor şi hotărârile din cadrul şedinţelor consiliului de administraţie se consemnează în registrul de procese-verbale al consiliului de administraţie, care este înseriat şi numerotat, de către secretarul consiliului de administraţie.

32. Hotărârile consiliului de administraţie se comunică în termen de 3 zile personalului instituţiei de învăţământ şi, după caz, celor interesaţi şi sunt obligatorii pentru tot personalul instituţiei de învăţământ, inclusiv pentru conducerea acesteia.

33. Hotărârile consiliului de administraţie pot fi contestate în termen de 30 zile de la data comunicării în instanţa de judecată.

34. Cu cel puţin 7 zile înaintea organizării unei şedinţe ordinare, consiliul de administraţie publică pe pagina web oficială a instituţiei de învăţământ şi pe panoul informativ al acesteia ordinea de zi a şedinţei.

35. În vederea asigurării transparenţei decizionale, toate hotărârile consiliilor de administraţie se publică pe pagina web oficială a instituţiei de învăţământ şi pe panoul informativ al acesteia asigurând protecţia datelor cu caracter personal.

36. Pentru informarea corectă în legătură cu activitatea şi performanţa instituţiei de învăţământ, consiliul de administraţie publică anual pe pagina web oficială a instituţiei de învăţământ şi pe panoul informativ al acesteia cel puţin următoarele documente:

1) planurile bugetare supuse dezbaterii publice şi bugetul de venituri şi cheltuieli al instituţiei avizat de consiliul de administraţie;

2) bugetul de venituri şi cheltuieli aprobat de autoritatea competentă;

3) execuţia bugetară a anului precedent însoţită de o notă informativă succintă privind execuţia bugetului cu explicarea categoriilor majore de cheltuieli efectuate;

4) normele de completare a claselor, numărul de clase şi schema de încadrare a personalului avizate;

5) normele de completare a claselor, numărul de clase şi schema de încadrare a personalului aprobate de autoritatea competentă;

6) planul de dezvoltare al instituţiei de învăţământ şi planul operaţional anual;

7) raportul anual privind performanţa educaţională a instituţiei de învăţământ;

8) raportul anual privind etica şi deontologia profesională în instituţia de învăţământ;

9) raportul anual privind destinaţia veniturilor din alte surse decât cele bugetare, inclusiv contribuţiile părinţilor.

37. Consiliul de administraţie dezbate şi aprobă, cel puţin anual, rapoarte privitoare la activitatea instituţiei de învăţământ şi le publică pe pagina web oficială a instituţiei de învăţământ şi pe panoul informativ al acesteia, asigurând protecţia datelor cu caracter personal.

38. Pe parcursul anului bugetar, consiliul de administraţie, în parteneriat cu autorităţile locale, organizează cel puţin o audiere publică pentru comunitate înainte de avizarea bugetului pentru anul bugetar următor în care prezintă executarea bugetului în anul de învăţământ anterior şi proiectul pentru anul viitor, pentru a asigura un proces bugetar participativ.

39. Consiliul de administraţie este obligat să pună la dispoziţia oricărui solicitant, în termenul şi în condiţiile prevăzute de lege, orice informaţie de interes public.