Ordin nr.327 din 14.06.2018 cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Consiliului de soluţionare a disputelor în cadrul Serviciului Fiscal de Stat

SERVICIUL FISCAL DE STAT
PE LÎNGĂ MINISTERUL FINANŢELOR

O R D I N

cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea

şi funcţionarea Consiliului de soluţionare a disputelor

în cadrul Serviciului Fiscal de Stat

nr. 327  din  14.06.2018

 (în vigoare 06.07.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 246-254 art. 1124 din 06.07.2018

* * *

În scopul implementării prevederilor art.274¹ din Codul fiscal, în vederea stabilirii procedurii de organizare şi funcţionare a Consiliului de soluţionare a disputelor în cadrul Serviciului Fiscal de Stat, în temeiul pct.5 din Hotărîrea Guvernului nr.380 din 25 aprilie 2018 cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea şi funcţionarea Consiliului pentru soluţionarea disputelor în cadrul organelor de control şi al art.132³ alin.(10) din Codul fiscal,

ORDON:

1. Se aprobă Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Consiliului de soluţionare a disputelor în cadrul Serviciului Fiscal de Stat, conform anexei la prezentul ordin.

2. Membrii Consiliului de soluţionare a disputelor desemnaţi prin ordin vor desfăşura activitatea în strictă conformitate cu prevederile Regulamentului aprobat prin prezentul ordin.

3. Direcţia juridică va asigura publicarea prezentului ordin în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexă

la Ordinul SFS

nr.327 din 14 iunie 2018

REGULAMENT

privind organizarea şi funcţionarea Consiliului de soluţionare

a disputelor în cadrul Serviciului Fiscal de Stat

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament reglementează procedura de organizare şi funcţionare a Consiliului de soluţionare a disputelor în cadrul Serviciului Fiscal de Stat (în continuare Consiliu), atribuţiile, drepturile şi obligaţiile membrilor Consiliului, precum şi procedura de examinare a contestaţiilor în cadrul Consiliului.

2. Consiliul activează în conformitate cu prevederile Codului fiscal, ale prezentului regulament şi ale altor acte normative în domeniu.

3. Consiliul se organizează şi activează în scopul examinării contestaţiilor/cererilor prealabile în conformitate cu Codul administrativ nr.116 din 19.07.2018 (în continuare contestaţii) depuse în conformitate cu prevederile art.274¹ din Codul fiscal.

[Pct.3 modificat prin Ordinul SFS nr.244 din 11.07.2023, în vigoare 20.07.2023]

II. COMPONENŢA CONSILIULUI

4. Consiliul este format din preşedintele Consiliului, şefii direcţiilor cu atribuţii de elaborare sau implementare a metodologiilor de control fiscal, de management a riscurilor, de examinare a contestaţiilor şi a subdiviziunii juridice din cadrul Serviciului Fiscal de Stat, precum şi cel puţin 50% din componenţa Consiliului, reprezentanţi ai asociaţiilor din mediul de afaceri cu relevanţă pentru domeniul fiscal dar nu mai puţin de 3 reprezentanţi.

[Pct.4 modificat prin Ordinul SFS nr.12 din 15.01.2024, în vigoare 23.01.2024]

5. Preşedintele Consiliului, care asigură şi conduce activitatea acestuia, este Directorul Serviciului Fiscal de Stat.

6. Directorul Serviciului Fiscal de Stat este în drept să delege funcţia de preşedinte al Consiliului altei persoane din cadrul Serviciului Fiscal de Stat.

7. Membrii Consiliului – funcţionari fiscali – sunt persoanele care au o vechime în muncă în cadrul Serviciului Fiscal de Stat de minimum 2 ani, au studii superioare în domeniul economic sau juridic, nu au antecedente penale şi dispun de un nivel de calificare avansat.

8. Reprezentant al asociaţiilor din mediul de afaceri, în sensul expus la pct.4), este asociaţia aleasă în mod transparent şi public, conform procedurii stabilite prin Hotărîrea Guvernului nr.380 din 25 aprilie 2018 cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea şi funcţionarea Consiliului pentru soluţionarea disputelor în cadrul organelor de control.

9. Reprezentanţii asociaţiilor mediului de afaceri se includ în componenţa Consiliului în baza informaţiei prezentate de Cancelaria de Stat.

10. Componenţa numerică şi nominală a Consiliului se aprobă prin ordin al Directorului Serviciului Fiscal de Stat. Ordinul se publică pe pagina oficială a Serviciului Fiscal de Stat www.sfs.md şi pe pagina web controale.gov.md.

11. Calitatea de membru al Consiliului încetează în următoarele situaţii:

a) absenţa nejustificată la 4 şedinţe consecutive sau 8 absenţe pe an;

b) imposibilitatea de a-şi exercita atribuţiile o perioadă de cel puţin 4 luni;

c) încetarea/suspendarea raporturilor de serviciu;

d) la cererea asociaţiei din cadrul mediului de afaceri, în cazul membrilor Consiliului – reprezentanţi ai mediului de afaceri;

e) încetarea activităţii asociaţiei din cadrul mediului de afaceri, în cazul membrilor Consiliului – reprezentanţi ai mediului de afaceri.

12. Revocarea membrilor în situaţiile expuse la pct.11) se face prin ordin al Directorului Serviciului Fiscal de Stat.

13. În cazul în care unul dintre membrii Consiliului pierde această calitate, în locul acestuia va fi numit un nou membru prin ordin al Directorului Serviciului Fiscal de Stat.

III. ATRIBUŢIILE CONSILIULUI

14. În activitatea sa, Consiliul are următoarele atribuţii:

a) examinează contestaţiile depuse în conformitate cu prevederile art.274¹ din Codul fiscal;

b) examinează actele aferente cazului;

c) ţine evidenţa şi sistematizează deciziile emise în Consiliu;

d) depistează situaţii care pot constitui practici defectuoase în domeniul controlului de stat şi le prezintă spre examinare Consiliului naţional de soluţionare a disputelor în domeniul controlului de stat.

IV. DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE MEMBRULUI CONSILIULUI

15. În vederea exercitării atribuţiilor expuse la pct.14), membrii Consiliului au dreptul:

a) să participe activ la şedinţele Consiliului;

b) să ofere recomandări şi propuneri în legătură cu cazul examinat în cadrul Consiliului;

c) să aplice raţionamentul profesional astfel, ca opiniile expuse în cadrul şedinţelor Consiliului să aibă drept scop soluţionarea obiectivă şi corectă a cazului examinat şi să asigure apărarea dreptului persoanei care a depus contestaţia;

d) să se expună pe marginea fiecărei probleme puse în discuţie la Consiliu.

16. Membrii Consiliului au următoarele obligaţii:

a) să acţioneze în strictă conformitate cu legislaţia în vigoare;

b) să expună o poziţie obiectivă;

c) să participe la toate şedinţele Consiliului;

d) să informeze preşedintele Consiliului în cazul apariţiei unui conflict de interese în conformitate cu prevederile legislaţiei cu privire la conflictul de interese;

e) să analizeze materialele aferente cazului examinat;

f) să semneze procesele-verbale ale şedinţelor Consiliului;

g) să asigure păstrarea secretului comercial, fiscal, bancar, să respecte regimul altor informaţii cu accesibilitate limitată, să nu divulge informaţiile confidenţiale şi datele cu caracter personal obţinute în cadrul activităţii respective, precum şi alte informaţii care le-au devenit cunoscute în procedura de examinare a contestaţiilor în cadrul Consiliului;

h) să semneze Declaraţia de nedivulgare a informaţiilor şi a faptelor care le-au devenit cunoscute în procedura de examinare a contestaţiilor în Consiliu.

17. Pe lîngă drepturile şi obligaţiile în calitate de membru al Consiliului, preşedintele Consiliului:

a) conduce şi asigură activitatea Consiliului;

b) aprobă ordinea de zi a şedinţelor Consiliului;

c) fixează data şedinţelor;

d) prezidează şedinţele Consiliului;

e) numeşte secretarul comisiei;

f) emite Decizia pe marginea contestaţiei, după examinarea acesteia de către Consiliu, opiniile membrilor acestuia avînd caracter de recomandare.

18. Membrii Consiliului delegaţi de asociaţiile de afaceri participă la şedinţele Consiliului cu drept de vot consultativ, poziţia lor urmînd a fi consemnată în procesul-verbal al şedinţei. Dreptul reprezentantului asociaţiei de afaceri de a participa la şedinţele Consiliului se confirmă prin scrisoarea de desemnare (delegare), semnată de către conducătorul asociaţiei din mediul de afaceri.

V. MODUL DE ORGANIZARE A ACTIVITĂŢII CONSILIULUI

19. Forma de activitate a Consiliului este şedinţa.

20. Şedinţele se convoacă în funcţie de contestaţiile depuse, iar data acestora este fixată de către preşedintele Consiliului, ţinînd cont de termenul de examinare a contestaţiilor.

21. Şedinţele se consideră deliberative dacă la ele participă cel puţin 2/3 din membrii Consiliului. Şedinţele Consiliului se desfăşoară indiferent de absenţa la acestea a unor membri sau a persoanei care a depus cererea. Prezenţa preşedintelui Consiliului este obligatorie. În cazul absenţei preşedintelui, şedinţele se amînă dacă acesta nu poate fi substituit.

22. Dezbaterile în cadrul şedinţei se consemnează în procesul-verbal al şedinţei, care reflectă poziţia fiecărui membru al Consiliului prezent la şedinţă.

23. Deciziile sunt adoptate de preşedintele Consiliului, după examinarea şi expunerea opiniei de către membrii Consiliului, propunerile acestora avînd caracter de recomandare. Preşedintele Consiliului adoptă decizia la sfîrşitul şedinţei sau, dacă sînt necesare unele examinări suplimentare sau prezentarea unor probe suplimentare, poate dispune convocarea unei şedinţe suplimentare a Consiliului.

24. Lucrările de secretariat ale Consiliului sunt asigurate de către secretarul Consiliului, care este numit de preşedintele Consiliului din rîndul angajaţilor Serviciului Fiscal de Stat. Secretarul Consiliului nu este membru al Consiliului şi nu se expune asupra cazului pus în discuţie.

25. Secretarul Consiliului are următoarele atribuţii:

a) întocmeşte ordinea de zi a şedinţelor Consiliului, cu coordonarea acesteia cu preşedintele Consiliului;

b) după aprobarea de către preşedintele Consiliului, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare, aduce la cunoştinţa membrilor Consiliului ordinea de zi, locul, data şi ora şedinţelor Consiliului;

c) înmînează membrilor Consiliului materialele aferente cazului inclus pe ordinea de zi, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la acumularea acestora;

d) asigură citarea persoanei care a depus contestaţia pentru participarea la examinarea acesteia în cadrul Consiliului, asigurînd respectarea prevederilor art.226 alin.(3) din Codul fiscal;

e) întocmeşte procesul-verbal al şedinţei Consiliului;

f) remite persoanei care a depus contestaţia decizia pe marginea contestaţiei, inclusiv decizia de prelungire a examinării contestaţiei, în termen de 3 zile de la emitere în corespundere cu prevederile art.274¹ alin.(10) din Codul fiscal;

g) asigură arhivarea documentelor conform pct.39).

[Pct.25 modificat prin Ordinul SFS nr.244 din 11.07.2023, în vigoare 20.07.2023]

26. Secretarul Consiliului are dreptul să solicite de la persoanele cu funcţie de conducere şi execuţie din cadrul Serviciului Fiscal de Stat responsabile de problema inclusă pe ordinea de zi, pachetul de materiale aferent cazului.

VI. PROCEDURA DE EXAMINARE A CONTESTAŢIEI

 ÎN CADRUL CONSILIULUI

27. În cazul în care persoana supusă controlului de către Serviciul Fiscal de Stat se consideră vătămată într-un drept al său, recunoscut de lege, prin actele administrative emise în cadrul procedurii de control, prin acţiunile sau inacţiunile Serviciului Fiscal de Stat sau ale funcţionarilor fiscali în cadrul acestor proceduri, ea este în drept să le conteste, în tot sau în parte, prin depunerea la Serviciul Fiscal de Stat a unei contestaţii în formă scrisă.

28. Contestaţia se examinează în cadrul Consiliului în cazul în care persoana care contestă a consemnat în cerere acordul cu privire la divulgarea datelor potrivit art.274¹ alin.(6) din Codul fiscal şi contestă acte administrative prin care s-a stabilit o obligaţie fiscală în sumă de peste 250000 de lei – pentru persoane juridice şi peste 125 000 de lei – pentru persoane fizice.

[Pct.28 modificat prin Ordinul SFS nr.605 din 17.12.2024, în vigoare 01.01.2025]

[Pct.28 modificat prin Ordinul SFS nr.12 din 15.01.2024, în vigoare 23.01.2024]

29. În cazul în care contestaţia nu întruneşte condiţiile prevăzute la pct.28, aceasta se examinează conform art.267–273¹ din Codul fiscal.

[Pct.29 modificat prin Ordinul SFS nr.605 din 17.12.2024, în vigoare 01.01.2025]

30. Contestaţia se depune în termen de pînă la 30 de zile de la data primirii actului administrativ contestat. În cazul omiterii acestui termen din motive întemeiate, el poate fi restabilit de către Serviciul Fiscal de Stat, la cererea persoanei vizate în actul administrativ sau împotriva căreia a fost întreprinsă acţiunea, cu prezentarea dovezilor ce confirmă imposibilitatea depunerii contestaţiei în termen.

31. Contestaţia se examinează în termen de 30 de zile de la data depunerii.

[Pct.31 modificat prin Ordinul SFS nr.244 din 11.07.2023, în vigoare 20.07.2023]

32. Termenul de examinare a contestaţiei, prin decizia preşedintelui Consiliului, poate fi prelungit cu încă cel mult 30 de zile, cu informarea persoanei care a depus contestaţia în termen de 3 zile de la data emiterii deciziei de prelungire şi cu prezentarea motivelor care au stat la baza prelungirii termenului de examinare a contestaţiei.

[Pct.3 modificat prin Ordinul SFS nr.244 din 11.07.2023, în vigoare 20.07.2023]

33. La examinarea contestaţiei poate participa contribuabilul pentru a da explicaţii, avînd dreptul să depună documente confirmative şi să-şi expună cerinţele în cadrul şedinţei Consiliului.

[Pct.33 modificat prin Ordinul SFS nr.244 din 11.07.2023, în vigoare 20.07.2023]

[Pct.34 abrogat prin Ordinul SFS nr.244 din 11.07.2023, în vigoare 20.07.2023]

35. La solicitarea preşedintelui Consiliului, la şedinţă va participa inspectorul implicat în control şi conducătorul subdiviziunii în care acesta activează, care pot prezenta poziţia şi argumentele lor referitor la subiectul examinat de către Consiliu.

36. Pe marginea contestaţiei poate fi emisă una din următoarele decizii privind:

a) respingerea contestaţiei şi menţinerea deciziei contestate;

b) satisfacerea parţială a contestaţiei şi modificarea deciziei contestate;

c) satisfacerea contestaţiei şi anularea deciziei contestate;

d) suspendarea executării deciziei contestate şi efectuarea unui control repetat.

37. Cîte un exemplar al deciziei pe marginea contestaţiei se înmînează sau se expediază, recomandat, contribuabilului în decurs de 3 zile după emitere şi subdiviziunii Serviciului Fiscal de Stat care a emis decizia contestată sau subdiviziunii responsabile de executare în cazul emiterii deciziei conform pct.36 lit.d).

[Pct.37 modificat prin Ordinul SFS nr.244 din 11.07.2023, în vigoare 20.07.2023]

VII. DISPOZIŢII FINALE

38. Membrii Consiliului nu beneficiază de remunerare pentru activitatea desfăşurată în cadrul Consiliului.

39. Documentele şedinţelor Consiliului sînt, în ordinea de arhivare, următoarele:

a) procesul-verbal al şedinţei cu ordinea de zi şi lista de prezenţă;

b) un exemplar al deciziei adoptate;

c) alte documente aferente subiectului examinat (contestaţia, actul contestat, explicaţiile contribuabilului, actele anexate etc.).