Ordin nr.486 din 16.03.2026 cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind organizarea şi desfăşurarea învăţământului la domiciliu pentru elevii din instituţiile de învăţământ primar, secundar (ciclul I şi II) şi din instituţiile de învăţământ special

MINISTERUL EDUCAŢIEI ŞI CERCETĂRII

O R D I N

cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind organizarea şi desfăşurarea

învăţământului la domiciliu pentru  elevii din instituţiile de învăţământ

primar, secundar (ciclul I şi II) şi din instituţiile de învăţământ special

nr. 486  din  16.03.2026

 (în vigoare 01.08.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.129-132 art. 209b din 20.03.2026

* * *

În temeiul art.35, alin.(2) al Codului Educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.319-324, art.634),

ORDON:

1. Se aprobă Instrucţiunea privind organizarea şi desfăşurarea învăţământului la domiciliu pentru elevii din instituţiile de învăţământ primar, secundar (ciclul I şi II) şi din instituţiile de învăţământ special (se anexează).

2. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi intră în vigoare la data de 1 august 2026.

Anexă

la Ordinul ministrului

educaţiei şi cercetării

nr.486 din 16.03.2026

INSTRUCŢIUNE

privind organizarea şi desfăşurarea învăţământului la domiciliu pentru elevii din instituţiile

de învăţământ primar, secundar (ciclul I şi II) şi din instituţiile de învăţământ special

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Instrucţiunea privind organizarea învăţământului la domiciliu pentru elevii din instituţiile de învăţământ primar, secundar (ciclul I şi II) şi din instituţiile de învăţământ special (în continuare - Instrucţiune) stabileşte cadrul general de organizare a învăţământului la domiciliu, ca formă a procesului educaţional formal.

2. Scopul învăţământului la domiciliu constă în asigurarea dreptului la educaţie pentru elevii care din motive medicale obiective, temporare, se află în imposibilitatea fizică de a frecventa instituţia de învăţământ.

3. Obiectivele organizării învăţământului la domiciliu presupun:

3.1. asigurarea continuităţii procesului educaţional, astfel încât elevul să poată parcurge curriculumul la disciplinele şcolare, să promoveze anul de studiu în curs şi/sau să participe în condiţii adecvate la evaluările organizate pentru finalizarea unui ciclu de învăţământ;

3.2. crearea şi menţinerea coerenţei între mediul şcolar şi mediul de învăţare la domiciliu, prin adaptarea curriculară necesară;

3.3. asigurarea unui cadru coordonat de intervenţie şi colaborare între specialiştii implicaţi (cadre didactice, psihologi, medici, asistenţi sociali, specialişti ai structurilor teritoriale de asistenţă psihopedagogică) în procesul educaţional şi în sprijinul elevului, în vederea dezvoltării armonioase şi a maximizării potenţialului elevului;

3.4. prevenirea abandonului şcolar şi reducerea riscului de izolare socială prin menţinerea legăturii elevului cu procesul educaţional şi cu comunitatea şcolară;

3.5. adaptarea flexibilă a demersului de predare-învăţare-evaluare la particularităţile individuale, la ritmul şi la necesităţile specifice ale elevului, conform principiilor educaţiei centrate pe cel ce învaţă.

4. Învăţământul la domiciliu se desfăşoară în conformitate cu următoarele principii:

4.1. principiul interesului superior al copilului, prin asigurarea accesului egal la educaţie şi luarea în considerare a nevoilor individuale ale elevului;

4.2. principiul drepturilor şi şanselor egale, garantând elevilor oportunităţi echitabile de învăţare şi dezvoltare, indiferent de situaţia lor medicală sau socială;

4.3. principiul nondiscriminării, toleranţei şi valorificării diversităţii, prin respectarea diferenţelor de abilităţi, ritm de învăţare, cultură, religie sau nevoi speciale;

4.4. principiul individualizării procesului educaţional şi dezvoltării maxime a potenţialului copilului, prin adaptarea conţinutului, metodelor şi ritmului de învăţare la nevoile şi posibilităţile fiecărui elev.

5. Instruirea la domiciliu se organizează pentru o perioadă de timp determinată, după cum urmează:

5.1. pentru elevii din instituţiile de învăţământ primar şi secundar (ciclul I şi II), care din cauza problemelor de sănătate sau a unei dizabilităţi, sunt lipsiţi temporar de posibilitatea de a se deplasa;

5.2. pentru elevii din instituţiile de învăţământ special care, în urma apariţiei unor probleme suplimentare de sănătate faţă de cele avute la înscrierea în învăţământul special, se confruntă cu o imposibilitate temporară de deplasare.

Capitolul II

PROCEDURA DE STABILIRE ŞI MODALITATEA DE

REALIZARE A ÎNVĂŢĂMÂNTULUI LA DOMICILIU

Secţiunea 1

Procedura de depunere şi examinare a dosarului de solicitare

6. Procedura de organizare a învăţământului la domiciliu demarează cu depunerea cererii scrise a părintelui sau a altui reprezentant legal directorului instituţiei de învăţământ în care învaţă elevul, cu anexarea copiei actului de identitate al părintelui, al elevului şi a actelor justificative, în funcţie de situaţia specifică:

6.1. pentru elevii din instituţiile de învăţământ primar şi secundar (ciclul I şi II) cu probleme de sănătate sau cu dizabilitate, care sunt lipsiţi temporar de posibilitatea de a se deplasa se prezintă:

6.1.1 certificatul de dizabilitate şi a capacităţii de muncă, însoţit de Anexa Programul individual de reabilitare şi incluziune socială, eliberate de Consiliul Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă sau de structurile sale teritoriale, pentru copiii cu dizabilităţi;

6.1.2. decizia Consiliului Medical Consultativ confirmată prin semnătura conducătorului instituţiei medico-sanitare publice de la locul de trai, care atestă limitările şi restricţiile temporare de participare la procesul educaţional organizat în instituţia de învăţământ, cauzate de gravitatea problemelor de sănătate sau de deficienţe funcţionale individuale temporare, generate de afecţiuni şi/sau traume;

6.1.3. raportul de evaluare complexă a dezvoltării copilului, întocmit de structura teritorială de asistenţă psihopedagogică, pentru elevii cu cerinţe educaţionale speciale.

6.2. pentru elevii din instituţiile de învăţământ special care, în urma apariţiei unor probleme suplimentare de sănătate faţă de cele avute la înscrierea în învăţământul special, se confruntă cu o imposibilitate temporară de deplasare, se prezintă decizia Consiliului Medical Consultativ confirmată prin semnătura conducătorului instituţiei medico-sanitare publice de la locul de trai, care atestă limitările şi restricţiile temporare de participare la procesul educaţional organizat în instituţia de învăţământ, cauzate de gravitatea problemelor de sănătate sau de deficienţe funcţionale individuale temporare, generate de afecţiuni şi/sau traume.

7. Directorul instituţiei de învăţământ prezintă Organului local de specialitate în domeniul învăţământului sau Ministerului Educaţiei şi Cercetării (pentru instituţiile din subordine), în scris sau în format electronic (prin email), demersul instituţiei privind organizarea învăţământului la domiciliu şi copiile actelor menţionate la punctul 6 din prezenta Instrucţiune.

8. Organizarea învăţământului la domiciliu se decide de către Comisia de specialitate constituită, anual, prin ordinul ministrului educaţiei şi cercetării (pentru instituţiile din subordine)/şefului Organului local de specialitate în domeniul învăţământului.

9. Comisia de specialitate se constituie din 5 membri, după cum urmează:

9.1. pentru instituţiile de învăţământ din subordinea Ministerului Educaţiei şi Cercetării:

9.1.1. şeful unei direcţii din cadrul ministerului - preşedinte;

9.1.2. un consultant principal pe domeniul de competenţă;

9.1.3. un reprezentant al Centrului Republican de Asistenţă Psihopedagogică;

9.1.4. un reprezentant al Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale;

9.1.5. un reprezentant al Ministerului Sănătăţii;

9.2. pentru instituţiile de învăţământ din subordinea Organului local de specialitate în domeniul învăţământului:

9.2.1. şeful adjunct al Organului local de specialitate în domeniul învăţământului – preşedinte;

9.2.2. un reprezentant al organului local de specialitate în domeniul învăţământului pe domeniul de competenţă;

9.2.3. un reprezentant al structurii teritoriale de asistenţă psihopedagogică;

9.2.4. un reprezentant al structurii teritoriale de asistenţă socială;

9.2.5. un reprezentant (medic) al Instituţiei Medico–Sanitare Publice Centrul de sănătate raional, Direcţiei generale asistenţă medicală şi socială a Consiliului municipal Chişinău, Direcţiei generale asistenţă socială, sănătate şi protecţia familiei a primăriei municipiului Bălţi, Direcţiei Sănătăţii şi Protecţiei Sociale a Unităţii Teritoriale Autonome Găgăuzia (în continuare - UTA Găgăuzia), după caz.

10. Comisia de specialitate se întruneşte ori de câte ori este necesar şi exercită următoarele atribuţii:

10.1. analizează materialele din dosarul potenţialului beneficiar al instruirii la domiciliu;

10.2. întocmeşte procesul-verbal al şedinţei, consemnând decizia privind acceptarea sau refuzul organizării instruirii la domiciliu, precum şi perioada de desfăşurare a acesteia, stabilită în actele medicale prevăzute la pct.6 al prezentei Instrucţiuni.

Secţiunea 2

 Procedura de aprobare şi organizarea administrativă a instruirii

11. În baza deciziei Comisiei de specialitate, ministrul educaţiei şi cercetării/şeful organului local de specialitate în domeniul învăţământului emite ordinul cu privire la organizarea învăţământului la domiciliu.

12. În temeiul ordinului ministrului educaţiei şi cercetării/şefului organului local de specialitate în domeniul învăţământului, directorul instituţiei emite ordin intern cu privire la organizarea învăţământului la domiciliu.

13. Instituţia de învăţământ identifică cadrele didactice, conform calificării la disciplinele şcolare din Planul–cadru pentru învăţământul primar, gimnazial şi liceal, aprobat anual prin ordinul ministrului educaţiei şi cercetării.

14. Orarul lecţiilor, coordonat cu părinţii sau alţi reprezentanţi legali ai elevului, se aprobă de consiliul de administraţie al instituţiei de învăţământ, până la începerea anului de studii sau, cel târziu, în termen de 7 zile de la emiterea ordinului ministrului educaţiei şi cercetării/şefului organului local de specialitate în domeniul învăţământului privind organizarea învăţământului la domiciliu.

Secţiunea 3

Desfăşurarea procesului educaţional şi monitorizarea rezultatelor

15. Procesul educaţional la domiciliu se desfăşoară în baza Planului-cadru pentru învăţământul la domiciliu.

16. Pentru elevii din ciclul primar şi gimnazial care studiază disciplinele şcolare conform curriculumului adaptat sau modificat procesul educaţional se realizează în conformitate cu Planul educaţional individualizat, elaborat şi aprobat conform cadrului normativ aprobat de Ministerul Educaţiei şi Cercetării.

17. Procesul educaţional la domiciliu poate fi organizat prin utilizarea mijloacelor de comunicare electronică (online), dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:

17.1. elevul are domiciliul într-o localitate diferită de cea a instituţiei de învăţământ în care este înscris, iar deplasarea regulată a cadrului didactic este dificilă din punct de vedere logistic;

17.2. instituţia de învăţământ poate asigura elevul şi cadrele didactice, la necesitate, cu echipament şi resurse pentru desfăşurarea instruirii online;

17.3. numărul de ore realizate în format online nu poate depăşi 50% din volumul total de ore prevăzut la disciplinele şcolare.

18. Organizarea lecţiilor online se realizează în baza ordinului directorului instituţiei, emis în urma cererii scrise a părintelui sau a altui reprezentant legal al copilului.

19. Evidenţa lecţiilor desfăşurate şi a evaluării rezultatelor învăţării al elevului cu învăţământ la domiciliu se realizează în Sistemul Informaţional Catalogul Electronic (SICE).

20. Cadrele didactice în desfăşurarea procesului educaţional utilizează metode de predare-învăţare-evaluare adaptate stării de sănătate a elevului.

21. Evidenţa şi evaluarea rezultatelor învăţării se realizează în conformitate cu prevederile Regulamentului privind evaluarea şi notarea rezultatelor învăţării, promovarea şi absolvirea în învăţământul primar şi secundar, aprobat prin ordinul ministrului educaţiei şi cercetării.

22. Elevii cu cerinţe educaţionale speciale vor fi evaluaţi conform aceluiaşi sistem/criterii de evaluare prevăzut în Regulamentul privind evaluarea şi notarea rezultatelor învăţării, promovarea şi absolvirea în învăţământul primar şi secundar, dar aplicat în baza Planului educaţional individualizat.

23. Testarea naţională în învăţământul primar şi examenele naţionale de absolvire a ciclului gimnazial şi liceal pentru elevii cu instruire la domiciliu se desfăşoară în modul/condiţiile stabilite de Ministerul Educaţiei şi Cercetării.

24. Elevul pentru care este stabilit învăţământul la domiciliu poate beneficia de servicii de suport (psiholog, psihopedagog, logoped) recomandate de structura teritorială de asistenţă psihopedagogică, pe baza Raportului de evaluare complexă a dezvoltării copilului şi incluse în Planul educaţional individualizat.

25. Elevul pentru care se organizează învăţământ la domiciliu poate fi inclus în activităţi extraşcolare şi de socializare, cu acordul părinţilor sau a altor reprezentanţi legali ai acestuia.

26. Directorul instituţiei de învăţământ asigură monitorizarea desfăşurării procesului educaţional la domiciliu, care include, dar nu se limitează la:

26.1. respectarea orarului aprobat;

26.2. realizarea integrală a curriculumului la disciplinele şcolare;

26.3. oferirea de asistenţă metodologică cadrelor didactice şi specialiştilor care desfăşoară procesul educaţional la domiciliu.

Capitolul III

FINANŢAREA ÎNVĂŢĂMÂNTULUI LA DOMICILIU

27. Finanţarea învăţământului la domiciliu se realizează din bugetul instituţiei de învăţământ, conform cadrului normativ.

28. Remunerarea muncii cadrelor didactice care desfăşoară învăţământul la domiciliu se efectuează în conformitate cu prevederile actelor normative privind salarizarea personalului didactic.

29. În cazul în care domiciliul elevului se află într-o altă localitate decât instituţia de învăţământ în care îşi face studiile, cadrului didactic i se asigură transport sau cheltuielile de transport.

Capitolul IV

DISPOZIŢII SPECIALE

30. Prevederile prezentei Instrucţiuni se aplică de toate instituţiile de învăţământ primar, secundar (ciclul I şi II) şi instituţiile de învăţământ special din Republica Moldova care organizează şi desfăşoară învăţământul la domiciliu.

31. Circumstanţele neprevăzute, nereglementate de prezenta Instrucţiune, care pot surveni pe parcursul organizării procesului de instruire la domiciliu, vor fi soluţionate prin raportare la cadrul normativ general şi la regulamentele interne ale instituţiei. În toate cazurile, deciziile adoptate vor asigura respectarea necondiţionată a drepturilor copilului şi alinierea la standardele educaţionale de stat.