Procedura de autorizare din 25.01.2002 a activităţilor de export şi import ale plantelor şi animalelor din flora şi fauna sălbatică, a părţilor şi derivatelor acestora, precum şi a importului/exportului sau reexportului speciilor de faună şi floră reglementate de Convenţia privind comerţul internaţional cu specii sălbatice de faună şi floră pe cale de dispariţie CITES

MINISTERUL MEDIULUI

PROCEDURA

de autorizare a activităţilor de export şi import ale plantelor şi animalelor

din flora şi fauna sălbatică, a părţilor şi derivatelor acestora, precum

şi a importului/ exportului sau reexportului speciilor de faună şi

floră reglementate de Convenţia privind comerţul internaţional

cu specii sălbatice de faună şi floră pe cale de dispariţie CITES

din  25.01.2002

 (în vigoare 05.07.2002) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.96-99 art.221 din 05.07.2002

* * *

Notă: Vezi Legea nr.21-XVIII din 18.09.2009 pentru modificarea Legii nr.64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern (structura Guvernului în redacţie nouă - Ministerul Ecologiei şi Resurselor Naturale devine Ministerul Mediului)

Notă: Vezi Legea nr.26-XV din 13.02.2004 privind modificarea şi completarea articolului 24 al Legii nr.64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern (art.II - Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului se reorganizează prin separare în Ministerul Ecologiei şi Resurselor Naturale şi Departamentul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului)

Art.1. – Prezenta Procedură de autorizare a activităţilor de export şi import ale plantelor şi animalelor din flora şi fauna sălbatică, a părţilor şi derivatelor acestora, precum şi a importului/exportului sau reexportului speciilor de faună şi floră reglementate de Convenţia privind comerţul internaţional cu specii sălbatice de faună şi floră pe cale de dispariţie CITES, în continuare – Procedură, este elaborată conform prevederilor Legii nr.1246-XIV din 28 septembrie 2000 pentru aderarea Republicii Moldova la Convenţia privind comerţul internaţional cu specii sălbatice de faună şi floră pe cale de dispariţie CITES (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.133-136, art.949), art.61 al Legii nr.1515-XII din 16 iunie 1993 privind protecţia mediului înconjurător şi art.19 al Legii regnului animal nr.439-XIII din 27 aprilie 1995.

Art.2. (1) Activităţile de export sau import al speciilor de faună şi floră sălbatică, terestră şi acvatică, sau a unor părţi sau produse ale acestora, în stare vie, proaspătă ori semiprelucrată, se pot organiza şi desfăşura de persoane fizice sau juridice numai în baza acordului de mediu, în conformitate cu prevederile prezentei Proceduri şi a procedurilor şi normelor controlului vamal, veterinar şi fitosanitar în vigoare.

(2) Prevederile prezentei Proceduri se aplică pentru organizarea şi desfăşurarea activităţilor de export al:

a) plantelor medicinale, aromatice, alimentare, furajere, tanante, colorante şi ornamentale din flora sălbatică, sub formă întreagă sau de rădăcini, rizomi, bulbi, tulpini, ramuri, coji, flori, frunze, fructe, seminţe şi muguri, în stare vie, proaspătă sau semiprelucrată;

b) ciupercilor, ferigilor, muşchilor, lichenilor, ramurilor de vîsc, răşinilor naturale, precum şi a altor plante sălbatice sau a părţilor şi produselor din acestea, în stare vie, proaspătă sau semiprelucrată;

c) lipitorilor, melcilor, scoicilor, broaştelor, racilor, şerpilor, păsărilor, peştilor şi mamiferelor, precum şi a altor animale din fauna sălbatică, terestră şi acvatică, sau a părţilor şi derivatelor acestora, în stare vie, proaspătă sau semiprelucrată.

(3) Plantele sălbatice care se cultivă în scopuri comerciale pentru export, precum şi animalele sălbatice care sînt crescute în captivitate în scopuri comerciale pentru export, sînt supuse, de asemenea, prevederilor prezentei Proceduri.

(4) Prezenta Procedură se aplică şi pentru organizarea şi desfăşurarea activităţilor de import al plantelor şi animalelor sălbatice în stare vie.

Art.3. – În sensul prezentei Proceduri sînt utilizate următoarele noţiuni:

plante şi animale din fauna şi flora sălbatică – plantele şi animalele sălbatice, inclusiv părţi sau produse ale acestora, indiferent de locul în care acestea cresc, se dezvoltă sau se reproduc;

capturare – prinderea prin orice mijloace a animalelor sălbatice, inclusiv prin vînare;

comercializare – actul de vînzare-cumpărare a resurselor biologice prevăzute la art.2 alin.(2) şi (3);

stare semiprelucrată – starea obţinută în urma oricăreia dintre operaţiunile de uscare, măcinare, presare, fierbere, congelare, saramurare şi jupuire;

autorizare – eliberarea de către autoritatea centrală abilitată cu gestiunea resurselor naturale şi cu protecţia mediului înconjurător, potrivit competenţelor legale pe care le au, a acordurilor şi permiselor, în conformitate cu dispoziţiile prevăzute de lege şi de actele juridice internaţionale la care Republica Moldova este parte;

specie – orice specie, subspecie sau una dintre populaţiile lor izolate geografic;

individ:

(i) orice animal sau plantă, vii sau moarte;

(ii) în cazul unui animal: pentru speciile înscrise în anexele I şi II ale Convenţiei CITES – orice parte sau produs provenit de la un animal, uşor de identificat; iar pentru speciile înscrise la anexa III a Convenţiei CITES – orice parte sau orice produs provenit de la un animal, uşor de identificat, atunci cînd sînt menţionate în respectiva anexă;

(iii) în cazul unei plante: pentru speciile înscrise în anexa I a Convenţiei CITES – orice parte sau orice produs provenit de la o plantă, uşor de identificat; iar pentru speciile înscrise la anexele II şi III ale Convenţiei CITES – orice parte sau orice produs provenit de la o plantă, uşor de identificat, atunci cînd sînt menţionate în respectivele anexe;

comerţ – exportul, reexportul, importul şi introducerea de provenienţă marină;

reexportul – exportul oricărui individ importat în prealabil;

introducerea de provenienţă marină: transportul într-un stat al indivizilor speciilor care au fost capturaţi în mediul marin care nu este sub jurisdicţia unui stat;

autoritate ştiinţifică – o autoritate ştiinţifică naţională, desemnată: Academia de Ştiinţe a Moldovei şi Institutul Naţional de Ecologie, conform art.IX alin.(1) lit.b) din Convenţie şi Legii pentru aderarea Republicii Moldova la Convenţia CITES;

organ de gestiune – autoritate administrativă naţională, desemnată: autoritatea centrală abilitată cu gestiunea resurselor naturale şi cu protecţia mediului înconjurător, conform art.IX alin.(1) lit.a) din Convenţie şi Legii pentru aderarea Republicii Moldova la Convenţia CITES;

parte – un stat pentru care a intrat în vigoare Convenţia CITES.

Art.4. – (1) Persoanele fizice şi juridice, pentru activitatea de export al resurselor biologice de animale şi plante din categoriile prevăzute la Art.2 alin.(2), colectate sau capturate din flora şi fauna sălbatică în stare vie, proaspătă sau semiprelucrată, vor solicita eliberarea acordului de mediu.

(2) În acest scop solicitanţii vor depune următoarele documente:

a) cerere-tip, conform modelului prevăzut în anexa nr.1;

b) autorizaţia pentru organizarea activităţilor de recoltare/capturare, achiziţie sau comercializare, în cazul agenţilor economici care desfăşoară aceste activităţi, sau copie de pe facturile de cumpărare a mărfii care se exportă, însoţite de copii de pe autorizaţia pentru recoltare/capturare şi/sau achiziţie şi comercializare, eliberate pe numele agentului economic vînzător, în cazul în care marfa care se exportă se cumpără de la alţi agenţi economici autorizaţi pentru recoltare, capturare şi/sau achiziţie şi comercializare;

c) copie de pe documentul de plată a tarifului stabilit conform anexei nr.7.

(2) Pentru eliberarea acordului de mediu pentru exportul animalelor sălbatice de interes vînătoresc şi al produselor rezultate din acestea, solicitanţii trebuie să depună la autoritatea centrală abilitată cu gestiunea resurselor naturale şi cu protecţia mediului înconjurător următoarele documente:

a) cerere-tip, conform modelului prezentat în anexa nr.1;

b) copii de pe autorizaţiile de vînătoare, eliberate conform legislaţiei în vigoare;

c) copie de pe documentul de plată a tarifului stabilit conform anexei nr.7.

(3) Acordul de mediu pentru export, al cărui model este prezentat în anexa nr.2, are valabilitate pe perioada unui an calendaristic de la data eliberării.

Art.5. – (1) Cantităţile de resurse biologice de animale şi plante care n-au fost exportate în termenul de valabilitate a acordului de mediu pentru export se constituie în stocuri.

(2) Exportul stocurilor se va face prin solicitarea unui nou acord de mediu pentru export.

(3) În acest scop se vor depune următoarele documente:

a) cerere-tip, conform modelului prezentat în anexa nr.1, în care se vor preciza natura mărfii pe specii şi volumul stocurilor deţinute;

b) copie de pe acordul de mediu pentru export al cărui valabilitate a expirat, însoţită de original pentru verificarea conformităţii;

c) procesul-verbal de constatare a existenţei în stoc a mărfurilor pentru care se solicită eliberarea acordului de mediu pentru export, încheiat de persoanele abilitate de organele teritoriale ale autorităţii centrale abilitate cu gestiunea resurselor naturale şi cu protecţia mediului înconjurător în raza cărora se află stocul de marfă.

Art.6. – (1) Persoanele fizice şi juridice care organizează şi desfăşoară activităţi de import cu specii de plante şi animale sălbatice în stare vie vor solicita eliberarea acordului de mediu pentru import, care se obţine de la autoritatea centrală abilitată cu gestiunea resurselor naturale şi cu protecţia mediului înconjurător.

(2) În acest scop solicitanţii vor depune următoarele documente:

a) cerere-tip, conform modelului prezentat în anexa nr.3;

b) avizul Academiei de Ştiinţe a Moldovei.

(3) Acordul de mediu pentru import se eliberează pentru fiecare tranşă de import.

(4) Modelul acordului de mediu pentru import este prezentat în anexa nr.4.

Art.7. – (1) Pentru cultivarea plantelor sau pentru creşterea animalelor sălbatice exotice de către persoanele fizice şi juridice este obligatorie obţinerea acordului de mediu pentru import, eliberat de autoritatea centrală abilitată cu gestiunea resurselor naturale şi cu protecţia mediului înconjurător în condiţiile prevăzute la art.6.

(2) Avizul Academiei de Ştiinţe a Moldovei se va elibera numai în baza unul studiu de evaluare a riscului ecologic al introducerii acestor specii pe teritoriul ţării. Studiul va fi efectuat de o instituţie ştiinţifică de specialitate pe cheltuiala solicitantului acordului de mediu.

(3) Activităţile prevăzute la alin.(1) şi (2) se pot autoriza numai dacă solicitantul face dovada că:

a) deţine tehnologia de cultură sau de creştere în captivitate pentru fiecare dintre speciile de plante şi/sau de animale sălbatice, terestre sau acvatice, care urmează să fie cultivate sau crescute în captivitate. Tehnologiile respective, cu excepţia celor elaborate de instituţiile ştiinţifice de specialitate din ţară, trebuie să fie avizate de o unitate de cercetare din subordinea Academiei de Ştiinţe a Moldovei sau de Institutul Naţional de Ecologie, care poartă răspunderea pentru tehnologia avizată;

b) deţine suprafeţele de teren şi/sau amenajările corespunzătoare aplicării tehnologiilor prevăzute la lit.a) în cazul creşterii în captivitate a animalelor; condiţiile de creştere trebuie să îndeplinească cerinţele privind satisfacerea normelor referitoare la drepturile animalelor.

Art.8. – (1) În toate cazurile în care obiectul exportului, al reexportului sau al importului îl constituie speciile de plante şi de animale înscrise în anexele I-III ale Convenţiei CITES, persoanele fizice sau juridice interesate să desfăşoare aceste activităţi, vor solicita eliberarea permisului/certificatului CITES, care se obţine de la organul de gestiune.

Art.9. Permisele CITES se eliberează atît pentru operaţiuni de export, cît şi pentru operaţiuni de tranzit sau de import, care au ca scop:

a) comercializarea;

b) schimburile ştiinţifice dintre instituţiile de specialitate, incluzînd muzee, grădini botanice şi dendrologice, grădini şi parcuri zoologice, acvarii, terarii şi altele;

c) creşterea şi reproducerea în captivitate, în scop ştiinţific, de agrement sau pentru repopulări;

d) spectacole de circ şi alte activităţi similare.

Art.10. (1) Pentru obţinerea permisului CITES pentru operaţiuni de export, solicitanţii vor depune următoarele documente:

a) cerere-tip, conform modelului prevăzut în anexa nr.5;

b) copia contractului între importator şi exportator, cu indicarea condiţiilor de tranzacţie şi de transportare a animalelor/plantelor;

c) autorizaţia pentru organizarea activităţilor de recoltare/capturare, achiziţie sau comercializare, în cazul agenţilor economici care desfăşoară aceste activităţi, sau copie de pe facturile de cumpărare a mărfii care se exportă, însoţite de copii de pe autorizaţia pentru recoltare/capturare, achiziţie şi comercializare, eliberate pe numele agentului economic vînzător, în cazul în care marfa care se exportă, se cumpără de la alţi agenţi economici autorizaţi pentru recoltare, capturare şi/sau achiziţie şi comercializare;

d) alte documente, care confirmă legalitatea extragerii din natură a indivizilor CITES, procuraţi în scopul schimbului, comerţului, donării, moştenirii;

e) extras din paşaportul animalelor, cu indicarea locului, datelor de naştere, numărului de înregistrare, marcajului sau a orice amprentă de naştere, numelui dat animalului, în caz cînd acesta este crescut în captivitate sau că un individ al unei specii de plante a fost reprodus în mod artificial;

f) copie de pe documentul de plată a tarifului stabilit conform anexei nr.7.

(2) În caz de operaţiuni de export de pe teritoriul Republicii Moldova a oricărui individ inclus în anexele I, III ale Convenţiei CITES este necesară prezentarea unui permis CITES de import al organului de gestiune al statului importator.

(3) Pentru operaţiuni de reexport de pe teritoriul Republicii Moldova, este necesar de a obţine certificatul de reexport CITES. În acest caz, organului de gestiune vor fi prezentate următoarele documente:

a) permisul de import CITES;

b) dovada neutilizării individului, mai ales în scopuri comerciale.

(4) În cazul reexportului produselor de animale şi plante, pe documentele de însoţire a mărfii, se va menţiona ţara iniţială de origine a acestor produse.

Art.11. (1) Pentru obţinerea permisului CITES pentru operaţiuni de import, solicitanţii vor depune următoarele documente:

a) cerere-tip, conform modelului prevăzut în anexa nr.5;

b) copia contractului între importator şi exportator, cu indicarea condiţiilor de tranzacţie şi de transportare a animalelor/plantelor;

c) avizul autorităţii ştiinţifice;

d) copia permisului de export şi/sau certificatului de reexport conform Convenţiei CITES al statului exportator; sau

e) alte documente, care confirmă legalitatea extragerii din natură a indivizilor CITES, procuraţi în scopul schimbului, comerţului, donării, moştenirii;

f) dovada existenţei instalaţiilor adecvate pentru îngrijirea animalelor sau plantelor (în cazul exemplarelor aflate în stare vie);

g) copie de pe documentul de plată a tarifului stabilit conform anexei nr.7.

(2) În caz de operaţiuni de import pe teritoriul Republicii Moldova a oricărui individ inclus în anexele I, III ale Convenţiei CITES este necesară prezentarea unui permis CITES de export al organului de gestiune a statului exportator.

Art.12. – (1) Permisele CITES se eliberează pentru fiecare operaţiune de export/import sau de tranzit, iar certificatele CITES – pentru fiecare operaţiune de reexport şi sînt valabile, conform prevederilor Convenţiei, în termen de 6 luni.

(2) Modelul permisului/certificatului CITES este prezentat în anexa nr.6.

Art.13. – (1) Cererile de eliberare a permiselor CITES şi documentele de însoţire se prezintă organului de gestiune în 2 exemplare.

(2) În caz de lipsă a unui dintre documente menţionate la art.10, 11, cererea nu se înregistrează.

(3) În unele cazuri, organul de gestiune, pentru eliberarea permiselor poate solicita documente suplimentare la acele menţionate în art.10, 11.

Art.14. – (1) Permisul CITES se eliberează de către organul de gestiune numai în baza avizului, eliberat de către autoritatea ştiinţifică, dar în unele cazuri numai după aprobare sau consultare prealabilă cu Secretariatul Convenţiei CITES.

(2) Termenul pentru eliberare sau refuz de eliberare a permisului/certificatului CITES este de 30 zile de la data primirii setului complet de documente.

Art.15. – (1) Întru aplicarea dispoziţiilor prezentei Proceduri organele teritoriale ale autorităţii centrale abilitate cu gestiunea resurselor naturale şi cu protecţia mediului înconjurător vor asigura:

a) informarea instituţiilor publice interesate, în scopul realizării unei cooperări eficiente;

b) informarea publicului şi a agenţilor economici interesaţi:

c) informarea autorităţilor administraţiei publice locale, inclusiv prin amplasarea unor panouri informative în teritoriu;

d) exercitarea unor controale periodice pentru constatarea modului în care sînt respectate dispoziţiile legale de către comercianţi şi posesorii colecţiilor de animale şi plante;

e) evidenţa acordurilor de mediu eliberate conform dispoziţiilor prezentei Proceduri;

f) cooperarea cu instituţiile ştiinţifice şi cu autorităţile publice de specialitate pentru obţinerea informaţiilor necesare în vederea evaluării stării şi potenţialului natural al resurselor biologice din flora şi fauna sălbatică din teritoriu, în scopul ţinerii sub control a nivelurilor de recoltare, capturare şi achiziţie a acestora, pentru evitarea supraexploatării lor.

Art.16. – (1) Pentru exercitarea controlului necesar asupra operaţiunilor de export, de import şi de tranzit reglementate prin prezenta Procedură, în conformitate cu dispoziţiile actelor juridice internaţionale la care Republica Moldova este parte şi cu procedurile instituite la nivelul Uniunii Europene, organul de gestiune şi autoritatea vamală centrală vor stabili prin ordin comun punctele vamale prin care se vor face operaţiunile respective, avînd în vedere şi propunerile agenţilor economici interesaţi.

(2) Pentru punctele de control vamale ce vor fi stabilite, organele teritoriale ale autorităţii centrale abilitate cu gestiunea resurselor naturale şi cu protecţia mediului înconjurător, în cooperare cu autorităţile vamale, vor asigura organizarea măsurilor de control operativ de specialitate, cu participarea directă a specialiştilor din agenţiile teritoriale ecologice.

(3) Autorităţile vamale vor completa rubricile cu destinaţia specifică din acordul de mediu pentru export.

(4) Autoritatea centrală abilitată cu gestiunea resurselor naturale şi cu protecţia mediului înconjurător de comun acord cu autorităţile vamale şi cu alte autorităţi competente vor asigura realizarea unui afişaj informativ corespunzător la toate punctele de trecere a frontierei.

Art.17. – (1) Persoanele fizice şi juridice care solicită acorduri de mediu pentru export sau permise CITES, conform prevederilor art.4, 10 şi 11, au obligaţia să achite tarifele prevăzute în anexa nr.7.

(2) Tarifele se plătesc la depunerea documentelor necesare în vederea eliberării acordurilor pentru export şi a permiselor CITES pe contul Fondului Ecologic Naţional.

(3) Sumele încasate vor fi utilizate numai pentru acoperirea cheltuielilor legate de îndeplinirea responsabilităţilor stabilite prin prezenta Procedură, în special pentru finanţarea activităţilor ce ţin de: elaborarea permiselor CITES; procurarea timbrului special CITES; elaborarea materialelor ilustrative şi instalarea panourilor informaţionale cu specii de animale şi plante reglementate de comerţ conform Convenţiei CITES, efectuării expertizelor tehnice de evaluare a stării resurselor biologice din flora şi fauna sălbatică şi pentru stabilirea condiţiilor de recoltare/capturare a acestor resurse pentru evitarea supraexploatării lor.