Program din 14.11.2008 de colaborare economică între Republica Moldova şi Federaţia Rusă pentru perioada 2009-2020

ACORD BILATERAL

PROGRAM

de colaborare economică între Republica Moldova

şi Federaţia Rusă pentru perioada 2009-2020

Chişinău, 14 noiembrie 2008

 (în vigoare 14.11.2008) 

Tratate internaţionale nr.51, art.322, 2016

* * *

Interesele economice reciproce ale Republicii Moldova şi Federaţiei Ruse sînt condiţionate, în primul rînd, de relaţiile de producţie şi cooperare, care s-au format istoric, şi de necesitatea obiectivă privind menţinerea şi dezvoltarea continuă a acestora în baza principiului egalităţii în drepturi şi avantajului reciproc.

În ultimii ani au fost întreprinse mai multe acţiuni pentru restabilirea relaţiilor economice tradiţionale dintre Republica Moldova şi Federaţia Rusă, însă starea lor actuală încă nu corespunde în totalitate necesităţilor ambelor state, ceea ce impune precizarea în comun a direcţiilor de dezvoltare a cooperării economice.

Realizarea Programului de cooperare economică reciproc avantajoasă pe termen lung, expus în compartimentele următoare, va contribui la soluţionarea problemelor existente în relaţiile economice ale Republicii Moldova şi Federaţiei Ruse.

1. Obiectivele Programului

Prezentul Program este elaborat în scopul realizării de către Republica Moldova şi Federaţia Rusă, pe o perioadă de lungă durată, a unui complex coordonat de acţiuni pentru dezvoltarea ulterioară a relaţiilor economice şi tehnico-ştiinţifice reciproc avantajoase dintre cele două state, obţinerea unui progres semnificativ în domeniul cooperării de producţie a ramurilor economiilor naţionale şi a unei creşteri în acest context a schimbului de mărfuri.

Pentru realizarea acestor obiective, prezentul Program prevede colaborarea autorităţilor de stat ale Republicii Moldova şi Federaţiei Ruse în următoarele domenii-cheie:

- asigurarea dezvoltării stabile a colaborării economice, direcţionate spre creşterea economică a ambelor state;

- dezvoltarea cadrului normativ-juridic în domeniul dirijării activităţii economice externe şi a sistemului de impozitare;

- dezvoltarea în continuare a relaţiilor comercial-economice pe principii de egalitate şi în condiţii reciproc avantajoase;

- crearea unui mediu favorabil pentru dezvoltarea schimburilor comerciale reciproc avantajoase, bazate pe realizarea integrală a obligaţiilor internaţionale ale statelor;

- asigurarea oportunităţilor şi garanţiilor egale pentru agenţii economici;

- crearea stimulentelor pentru creşterea producţiei, sporirea investiţiilor în dezvoltarea acesteia, implementarea noilor realizări ştiinţifice şi a tehnologiilor avansate, îmbunătăţirea calităţii şi competitivităţii producţiei;

- perfecţionarea bazei juridice bilaterale în domeniul migraţiei externe a forţei de muncă;

- elaborarea şi realizarea proiectelor şi programelor de colaborare economică;

- dezvoltarea cooperării în producţie;

- soluţionarea problemei de neachitare şi de rambursare a datoriilor, asigurarea unor relaţii comerciale şi de plăţi echitabile;

- crearea şi dezvoltarea în continuare a sistemelor de sprijin pentru utilizarea reciproc avantajoasă şi eficientă a infrastructurii existente în domeniul transporturilor şi comunicaţiilor;

- crearea condiţiilor pentru agenţii economici din ambele state pentru o concurenţă loială;

- stabilirea formelor concrete de colaborare a autorităţilor vamale în diverse sfere ale activităţii vamale;

- dezvoltarea pe termen lung a colaborării şi schimbul de experienţă în domeniul agroindustrial, inclusiv al livrărilor reciproce de producţie agricolă;

- colaborarea intersectorială în domeniile energiei şi combustibilului, complexelor industrial şi agroindustrial, transportului;

- colaborarea în sectorul financiar;

- coordonarea eforturilor pentru dezvoltarea colaborării reciproc avantajoase în domeniile turismului, educaţiei, ştiinţei şi ocrotirii sănătăţii;

- instruirea specialiştilor la un nivel adecvat, conform listei coordonate de specialităţi, promovarea şi dezvoltarea schimburilor reciproce de specialişti, savanţi, doctoranzi şi studenţi;

- colaborarea în domeniul protecţiei mediului şi utilizării raţionale a resurselor naturale.

2. Convergenţa direcţiilor principale de realizare a reformelor economice şi de dezvoltare a colaborării economice

Prezentul Program defineşte principalele direcţii ale cooperării economice dintre Republica Moldova şi Federaţia Rusă în scopul convergenţei condiţiilor de activitate economică şi al creării unei baze solide pentru dezvoltarea în continuare a proceselor de integrare economică.

Principalele domenii de colaborare reciprocă includ:

- crearea condiţiilor în corespundere cu legislaţiile ambelor state, care ar contribui la participarea în comun a agenţilor economici din ambele state la programele de privatizare în Republica Moldova şi Federaţia Rusă;

- promovarea şi protejarea reciprocă a investiţiilor, inclusiv prin realizarea corespunzătoare a acordurilor interguvernamentale relevante în scopul asigurării unui real aflux de investiţii în Republica Moldova şi Federaţia Rusă;

- perfecţionarea legislaţiei ambelor state în domeniul protejării drepturilor consumatorilor.

Republica Moldova şi Federaţia Rusă vor armoniza cadrul normativ-juridic, creînd condiţii reciproc avantajoase pentru agenţii economici din ambele state, în special în domeniile:

- stabilirii modalităţilor unice de efectuare a livrărilor cooperativizate de produse, inclusiv perceperea impozitelor indirecte;

- creării structurilor interstatale mixte;

- dezvoltării relaţiilor dintre Banca Naţională a Moldovei şi Banca Centrală a Federaţiei Ruse.

În procesul de realizare a prezentului Program vor fi întreprinse măsuri eficiente pentru consolidarea şi dezvoltarea cooperării de producţie reciproc avantajoase şi a relaţiilor directe dintre întreprinderile din Republica Moldova şi Federaţia Rusă, orientate spre majorarea volumului de produse avansate, utilizarea eficientă şi complexă a resurselor de materie primă, realizarea programelor interstatale.

3. Coordonarea acţiunilor pentru soluţionarea problemelor sociale comune

Schimbările economice care au avut loc în Republica Moldova şi Federaţia Rusă impun necesitatea realizării de către ambele state a unor acţiuni coordonate şi în sfera socială.

În perioada realizării Programului vor fi coordonate eforturile pentru dezvoltarea colaborării reciproc avantajoase în domeniul ocrotirii sănătăţii şi îmbunătăţirea situaţiei sanitar-epidemiologice, în domeniul pregătirii de personal cu calificare înaltă pentru diverse domenii şi schimbului de specialişti, savanţi, doctoranzi, stagiari şi studenţi, precum şi în domeniile artei şi culturii, sportului şi turismului.

Colaborarea în domeniul protecţiei mediului şi utilizării raţionale a resurselor naturale va cunoaşte şi pe viitor o dezvoltare continuă.

4. Dezvoltarea relaţiilor comerciale

Dezvoltarea şi aprofundarea colaborării comerciale dintre Republica Moldova şi Federaţia Rusă se vor realiza pe baza principiilor unice de percepere a taxelor indirecte în comerţul reciproc, cu eliminarea treptată a barierelor comercial-tehnice, apropierea tarifelor vamale.

Pentru armonizarea regimurilor vamale în vigoare în Republica Moldova şi Federaţia Rusă se preconizează unificarea, după posibilităţi, a procedurilor şi regulilor vamale, asigurînd totodată o colaborare strînsă a organelor vamale în baza acordurilor în vigoare.

Armonizarea regimurilor vamale ale Republicii Moldova şi Federaţiei Ruse presupune colaborarea în următoarele domenii:

- simplificarea procedurilor vamale în comerţul reciproc şi perfecţionarea metodelor de lucru;

- perfecţionarea procedurilor vamale în diferite regimuri vamale;

- acordarea asistenţei la implementarea şi gestionarea sistemelor moderne a informaţiilor vamale, inclusiv sistemele computerizate în punctele de control vamal;

- acordarea asistenţei la implementarea în practica controlului vamal a reglementărilor documentelor normative special elaborate pentru protecţia proprietăţii intelectuale;

- pregătirea propunerilor pentru dezvoltarea colaborării serviciilor vamale privind reţinerea şi restituirea valorilor culturale exportate şi importate în mod ilegal.

Prezentul program prevede extinderea colaborării în domeniul interacţiunii sistemelor de transport ale Republicii Moldova şi Federaţiei Ruse (inclusiv a conductelor gaz şi de petrol), prin care se efectuează exportul şi importul resurselor energetice, avînd în vedere folosirea lor mai eficientă în transportarea reciprocă a încărcăturilor, reducerea cheltuielilor de transport, realizarea în acest scop a politicilor coordonate de dezvoltare şi reconstrucţie a sistemelor de transport.

Urmează a fi continuată elaborarea şi realizarea programelor comune de dezvoltare a infrastructurii de transport, coordonarea politicilor tarifare şi fiscale în domeniul transportului, stabilite criteriile tehnice unice pentru infrastructura de transport, greutatea încărcăturilor şi gabaritele mijloacelor de transport, transportarea mărfurilor cu greutate sporită şi dimensiuni mari.

Realizarea comună a acestei sarcini va fi efectuată prin perfecţionarea cadrului normativ-juridic pe baza realizării acordurilor bilaterale existente, elaborarea altor acorduri bilaterale în domeniile transportului auto, feroviar, aerian, maritim şi fluvial.

Organizarea şi realizarea relaţiilor comerciale dintre state presupune schimbul activ de informaţie statistică necesară, în primul rînd, compararea datelor comerţului extern. Se prevăd schimburi de ediţii şi publicaţii statistice, materiale şi cercetări metodologice, programe, de experienţă în domeniul efectuării cercetărilor statistice, recensămintelor, studiilor, precum şi coordonarea principiilor de formare a statisticilor comerţului extern.

Colaborarea interregională dintre Republica Moldova şi Federaţia Rusă trebuie să se dezvolte în continuare, direcţia prioritară fiind crearea condiţiilor favorabile pentru colaborarea social-economică dintre regiuni, luînd în considerare relaţiile economice stabilite anterior, menţinerea tradiţiilor şi valorilor spirituale ale populaţiei din regiunile respective.

5. Mecanismul de realizare a Programului

Realizarea Programului se va efectua prin efectuarea de către organele statale şi agenţii economici din Republica Moldova şi Federaţia Rusă a acţiunilor concrete, stabilite în Program şi în Planul de acţiuni al acestui Program, în care se pot opera modificări prin acord mutual.

În conformitate cu prezentul Program, Comisia interguvernamentală de colaborare economică dintre Republica Moldova şi Federaţia Rusă aprobă Planul de acţiuni coordonat privind realizarea acestuia.

Coordonarea şi controlul asupra realizării Programului şi a Planului de acţiuni se vor efectua de către Comisia interguvernamentală de colaborare economică dintre Republica Moldova şi Federaţia Rusă.

Semnat la Chişinău, la 14 noiembrie 2008, în două exemplare, fiecare în limbile moldovenească şi rusă.