Protocolul adiţional din 09.11.95 la Convenţia-cadru Europeană asupra cooperării transfrontaliere a colectivităţilor sau autorităţilor teritoriale

Protocolul adiţional la Convenţia-cadru Europeană asupra cooperării transfrontaliere a colectivităţilor sau autorităţilor teritoriale din 09.11.1995 * * * Publicată în ediţia oficială "Tratate internaţionale", 2001, volumul 28, pag.88 -------------------------- Strasbourg, 9.11.1995. Statele membre ale Consiliului Europei semnatare ale prezentului Protocol adiţional la Convenţia-cadru cu privire la cooperarea transfrontalieră între colectivităţile sau autorităţile teritoriale (în continuare "Convenţia-cadru"), Afirmînd importanţa cooperării transfrontaliere între colectivităţile sau autorităţile teritoriale în regiunile de frontieră; Hotărîte să ia noi măsuri pentru a asigura cooperarea transfrontalieră între colectivităţile sau autorităţile teritoriale; Dorind să faciliteze şi să dezvolte cooperarea transfrontalieră între colectivităţile sau autorităţile teritoriale în regiunile de frontieră; Recunoscînd necesitatea adaptării Convenţiei-cadru la realitatea europeană; Considerînd că este oportun de a completa Convenţia-cadru în vederea întăririi cooperării transfrontaliere între colectivităţile sau autorităţile teritoriale; Ţinînd cont de Carta europeană a autonomiei locale; Avînd în vedere Declaraţia Comitetului de Miniştri privind cooperarea transfrontalieră în Europa cu ocazia aniversării a 40-a a Consiliului Europei, care încuraja, printre altele, continuarea acţiunii date, ţinînd să elimine progresiv obstacolele de orice ordin - administrative, juridice, politice sau psihologice - care ar putea frîna dezvoltarea proiectelor transfrontaliere, Au convenit asupra următoarelor dispoziţii suplimentare: Articolul 1 1. Fiecare parte contractantă recunoaşte şi respectă dreptul colectivităţilor sau autorităţilor teritoriale aflate sub jurisdicţia sa şi menţionate în articolele 1 şi 2 ale Convenţiei-cadru de a semna acorduri de cooperare transfrontalieră cu colectivităţile sau autorităţile teritoriale ale altor State în domeniile de competenţă comună, conform procedurii prevăzute în statutul lor, în conformitate cu legislaţia naţională şi întru respectarea angajamentelor internaţionale asumate de către Partea respectivă. 2. Un acord de cooperare transfrontalieră implică doar responsabilitatea colectivităţilor sau autorităţilor teritoriale care l- au încheiat. Articolul 2 Deciziile adoptate în comun, în cadrul unui acord de cooperare transfrontalieră, se aplică de către colectivităţile sau autorităţile teritoriale în ordinea lor juridică naţională, în conformitate cu dreptul lor naţional. Deciziile astfel aplicate sunt considerate ca avînd aceeaşi valoare juridică şi efecte ca şi măsurile luate de aceste colectivităţi sau autorităţi în cadrul ordinii lor juridice naţionale. Articolul 3 Acordurile de cooperare transfrontalieră încheiate de colectivităţile sau autorităţile teritoriale pot crea un organism de cooperare transfrontalieră cu sau fără personalitate juridică. Respectînd legislaţia naţională acordul va indica dacă acest organism va fi considerat ca un organism de drept public sau privat ţinînd cont de sarcinile care-i sunt atribuite în ordinea juridică a colectivităţilor sau autorităţilor care au încheiat acordul. Articolul 4 1. Atunci cînd organismul de cooperare transfrontalieră are personalitate juridică, aceasta este definită de către legea Părţii contractante în care el îşi are sediul. Celelalte Părţi contractante, ale căror colectivităţi sau autorităţi teritoriale sunt părţi la un acord de cooperare transfrontalieră recunosc personalitatea juridică aşa- numitului organism în conformitate cu dreptul lor naţional. 2. Organismul de cooperare transfrontalieră execută atribuţiile care îi sunt acordate de către colectivităţile sau autorităţile teritoriale în conformitate cu scopul său şi în condiţiile prevăzute de dreptul naţional care îl reglementează. Astfel: a) acţiunile organismului de cooperare transfrontalieră sunt reglementate de statutul său şi de dreptul Statului în care îşi are sediul; b) organismul de cooperare transfrontalieră nu este totuşi abilitat să ia măsuri de ordin general sau susceptibile să afecteze drepturile şi libertăţile indivizilor; c) organismul de cooperare transfrontalieră este finanţat din bugetele colectivităţilor sau autorităţilor teritoriale. El nu are capacitatea de a lua decizii cu privire la vărsămintele de natură fiscală. El poate, eventual, să primească venituri din serviciile pe care le prestează colectivităţilor sau autorităţilor teritoriale, beneficiarilor sau terţilor; d) organismul de cooperare transfrontalieră va avea un buget anual provizoriu şi un cont de închidere aprobat de auditori independenţi ai colectivităţilor sau autorităţilor teritoriale, părţi ale acordului. Articolul 5 1. Părţile contractante pot, dacă legislaţia lor naţională le permite, să decidă dacă organismul de cooperare transfrontalieră va fi un organism de drept public şi dacă acţiunile vor avea, în ordinea juridică a fiecărei Părţi contractante, aceeaşi valoare juridică şi aceleaşi efecte ca şi în cazul în care ele ar fi luate de către colectivităţile sau autorităţile teritoriale care au încheiat acordul. 2. Totuşi, acordul poate să prevadă ca îndeplinirea acţiunilor să cadă în competenţa colectivităţilor sau autorităţilor teritoriale care au încheiat acordul, în special cînd aceste măsuri sunt susceptibile să afecteze drepturile, libertăţile şi interesele indivizilor. În plus, o Parte contractantă poate să prevadă ca organismul de cooperare transfrontalieră să nu poată avea un mandat general, nici să fie abilitată de a lua măsuri de ordin general. Articolul 6 1. Măsurile luate de colectivităţile sau autorităţile teritoriale, în virtutea unui acord de cooperare transfrontalieră, sunt supuse aceloraşi controale ca şi cele prevăzute în dreptul fiecărei Părţi contractante cu privire la măsurile colectivităţilor sau autorităţilor teritoriale care au semnat acordul. 2. Măsurile luate de către organismele de cooperare transfrontalieră create în virtutea unui acord, sunt supuse controalelor prevăzute în dreptul Statului în care organismul îşi are sediul, avînd în vedere interesele colectivităţilor sau autorităţilor teritoriale ale altor State. Organismul de cooperare transfrontalieră trebuie să satisfacă cerinţele de informare provenite din partea autorităţilor Statelor ale căror sunt colectivităţile sau autorităţile teritoriale. Autorităţile de control ale Părţilor contractante vor căuta să stabilească mijloacele de coordonare şi informare adecvate. 3. Măsurile luate de către organismele prevăzute în paragraful 1 al articolului 5 sunt supuse aceloraşi controale ca şi cele prevăzute de către dreptul fiecărei Părţi contractante cu privire la măsurile colectivităţilor sau autorităţilor teritoriale care au încheiat acordul. Articolul 7 Litigiile apărute ca urmare a funcţionării organismului de cooperare transfrontalieră se prezintă instanţelor de judecată competente în conformitate cu legea naţională sau un acord internaţional. Articolul 8 1. Fiecare Parte contractantă poate declara, la momentul semnării prezentului Protocol sau depozitării instrumentului său de ratificare, acceptare sau aprobare, dacă va aplica dispoziţiile din articolele 4 şi 5 sau doar din unul din aceste articole. 2. O astfel de declaraţie poate fi modificată în orice moment ulterior. Articolul 9 Nici o rezervă nu este admisă la prezentul Protocol. Articolul 10 1. Prezentul Protocol va fi deschis spre semnare Statelor semnatare ale Convenţiei-cadru care-şi pot exprima consimţămîntul prin: a) semnare fără rezerva ratificării, acceptării sau aprobării; sau b) semnare sub rezerva ratificării, acceptării sau aprobării, urmată de ratificare, acceptare sau aprobare. 2. Un Stat membru al Consiliului Europei nu poate semna prezentul Protocol fără rezerva ratificării, acceptării sau aprobării, sau depozita un instrument de ratificare, acceptare sau aprobare, dacă el nu a depozitat sau nu depozitează concomitent un instrument de ratificare, acceptare sau aprobare a Convenţiei-cadru. 3. Instrumentele de ratificare, acceptare sau aprobare sunt depozitate la Secretarul general al Consiliului Europei. Articolul 11 1. Prezentul Protocol va intra în vigoare după trei luni de la data la care patru State membre ale Consiliului Europei îşi vor exprima consimţămîntul de a fi legate prin Protocol conform dispoziţiilor din articolul 10. 2. Prezentul Protocol va intra în vigoare pentru fiecare Stat membru care îşi va exprima ulterior consimţămîntul de a fi legat prin acesta, Ia expirarea a trei luni din data semnării sau depozitării instrumentului de ratificare, acceptare sau aprobare. Articolul 12 1. După intrarea în vigoare a prezentului Protocol, fiecare Stat care a aderat la Convenţia-cadru va putea adera şi la prezentul Protocol. 2. Aderarea se va efectua prin transmiterea Secretarului general al Consiliului Europei a unui instrument de aderare care va avea efect la expirarea a trei luni de la data depozitării. Articolul 13 1. Orice Parte contractantă poate denunţa, în orice moment, prezentul Protocol printr-o notificare adresată Secretarului general al Consiliului Europei. 2. Denunţarea va avea efecte la expirarea a şase luni de la data primirii notificării de către Secretarul general. Articolul 14 Secretarul general va notifica Statelor membre ale Consiliului Europei şi oricărui Stat care a aderat la prezentul Protocol: a) orice declaraţie notificată de către o Parte contractantă conform articolului 8; h) orice semnătură; c) depozitarea oricărui instrument de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare; d) data intrării în vigoare a prezentului Protocol conform articolelor 11 şi 12 ale acestuia; e) orice altă acţiune, notificare sau comunicare referitoare la prezentul Protocol. Drept pentru care, subsemnaţii, legal împuterniciţi în acest scop, au semnat prezentul Protocol. Întocmit la Strasbourg, la 9 noiembrie 1995, în engleză şi franceză, ambele texte fiind egal autentice, într-un singur exemplar, care va fi depozitat în arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va remite copia certificată fiecăruia din Statele membre ale Consiliului Europei şi oricărui Stat invitat să adere la prezentul Protocol.