Protocolul din 15.05.2003 de amendare a Convenţiei europene pentru reprimarea terorismului
Notă: Ratificat prin Legea nr.13-XV din 06.02.2004
Protocolul de amendare a Convenţiei
europene pentru reprimarea terorismului
din 15.05.2003
(în vigoare 27.02.2004)
* * *
Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale acestui Protocol,
Ţinînd cont de Declaraţia Comitetului de Miniştri al Consiliului Europei din 12 septembrie 2001 şi decizia sa din 12 septembrie 2001 cu privire la lupta contra terorismului internaţional, şi Declaraţia de la Vilnius asupra cooperării regionale şi consolidarea stabilităţii democratice în Marea Europă, adoptată de către Comitetul de Miniştri la cea de-a 110 sesiune a sa din Vilnius, din 3 mai 2002;
Avînd în vedere Recomandarea 1550 (2002) a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei cu privire la lupta contra terorismului şi respectarea drepturilor omului;
Ţinînd cont de Rezoluţia A/RES/51/210 a Adunării Generale a Organizaţiei Naţiunilor Unite cu privire la măsurile referitoare la eliminarea terorismului internaţional şi declaraţia anexată, care completează declaraţia din 1994 cu privire la măsurile referitoare la eliminarea terorismului internaţional, precum şi rezoluţia sa A/RES/49/60 cu privire la măsurile referitoare la eliminarea terorismului internaţional şi declaraţia anexată cu privire la măsurile referitoare la eliminarea terorismului internaţional;
Dorind să consolideze lupta împotriva terorismului respectînd drepturile omului şi luînd în consideraţie Liniile directoare cu privire la drepturile omului şi lupta contra terorismului, adoptate de Comitetul de Miniştri al Consiliului Europei la 11 iulie 2002;
Considerînd că, în acest scop, ar fi oportun de a amenda Convenţia Europeană pentru reprimarea terorismului (STE nr.90), deschisă pentru semnarea la Strasbourg la 27 ianuarie 1977, de acum înainte numită "Convenţie";
Considerînd că ar fi bine de reactualizat lista convenţiilor internaţionale enumerate în Articolul 1 al Convenţiei şi de a prevedea o procedură simplificată pentru reînnoirea ei ulterioară după necesitate;
Considerînd că consolidarea monitorizării implementării Convenţiei ar fi binevenită;
Considerînd că o revizuire a regimului rezervelor ar fi binevenită;
Considerînd că ar fi bine de a deschide Convenţia spre semnare tuturor Statelor interesate;
Au convenit asupra celor ce urmează:
Articolul 1
1. Paragraful introductiv al articolului 1 al Convenţiei devine paragraful 1 al acestui articol. În subparagraful b al acestui paragraf termenul "semnată" este înlocuit prin termenul "încheiată", iar subparagrafele c, d, e şi f ale acestui paragraf sunt înlocuite respectiv prin:
"c) infracţiunile care cad sub incidenţa Convenţiei cu privire la prevenirea şi represiunea infracţiunilor contra persoanelor ce se bucură de protecţie internaţională, inclusiv agenţii diplomatici, adoptată la New York la 14 decembrie 1973;
d) infracţiunile care cad sud incidenţa Convenţiei internaţionale contra deţinerii de ostatici, adoptată la New York la 17 decembrie 1979;
e) infracţiunile care cad sub incidenţa Convenţiei cu privire la protecţia fizică a materialelor nucleare, adoptată la Viena, la 3 martie 1980;
f) infracţiunile care cad sub incidenţa aplicării Protocolului pentru reprimarea actelor ilicite de violenţă în aeroporturile care deservesc aviaţia civilă internaţională, întocmit la 27 februarie 1988;
2. Paragraful 1 al articolului 1 al Convenţiei este completat cu următoarele patru subparagrafe:
"g) infracţiunile care cad sub incidenţa Convenţiei pentru reprimarea actelor ilicite împotriva securităţii navigaţiei maritime, întocmit la Roma la 10 martie 1988;
h) infracţiunile care cad sub incidenţa Protocolului pentru reprimarea actelor ilicite împotriva securităţii platformelor fixe situate în platoul continental, întocmit la Roma, la 10 martie 1988;
i) infracţiunile care cad sub incidenţa Convenţiei internaţionale pentru reprimarea atentatelor explozive teroriste, adoptată la New York, la 15 decembrie 1997;
j) infracţiunile care cad sub incidenţa Convenţiei internaţionale pentru reprimarea finanţării terorismului, adoptată la New York la 9 decembrie 1999".
3. Textul articolului 1 al Convenţiei este completat cu următoarele paragrafe:
"2. În măsura în care acestea nu sunt prevăzute în convenţiile enunţate la paragraful 1, acelaşi lucru se va aplica, în egală măsură, în scopul extrădării între statele părţi, nu doar faţă de comiterea acestor infracţiuni în calitate de autor material principal, dar şi faţă de:
a) tentativa de a comite una din aceste infracţiuni principale;
b) complicitatea la una din aceste infracţiuni principale sau la tentativa de a comite una din infracţiunile principale;
c) organizarea sau ordonarea unor altor persoane de a comite sau de a atenta la comiterea uneia dintre aceste infracţiuni principale".
Articolul 2
Paragraful 3 al articolului 2 din Convenţie este înlocuit prin următorii termeni:
"3. Aceleaşi reguli se aplică faţă de:
a) tentativa de comitere a uneia dintre aceste infracţiuni principale;
b) complicitatea la una din aceste infracţiuni principale sau tentativa de comitere a uneia din aceste infracţiuni principale;
c) organizarea sau ordonarea unor altor persoane de a comite sau de a atenta la comiterea uneia dintre aceste infracţiuni principale;
Articolul 3
1. Textul articolului 4 al Convenţiei devine paragraful 1 al acestui articol şi este completat cu o frază nouă la finele acestui paragraf, cu următorul conţinut: "Statele părţi se angajează să considere aceste infracţiuni drept cazuri de extrădare în toate tratatele de extrădare încheiate între ele".
2. Textul articolului 4 al Convenţiei este completat cu următorul paragraf:
"2. În cazul în care un stat parte care condiţionează extrădarea existenţei unui tratat este sesizat printr-o cerere de extrădare de către un alt stat contractant cu care nu are încheiat un tratat de extrădare, statul contractant sesizat poate alege de a considera această Convenţie ca constituind bază juridică pentru extrădare în ceea ce priveşte infracţiunile prevăzute în articolele 1 şi 2".
Articolul 4
1. Textul articolului 5 al Convenţiei devine paragraful 1 al acestui articol.
2. Textul articolului 5 al Convenţiei este completat cu următoarele paragrafe:
"2. Nici o prevedere a prezentei Convenţii nu trebuie interpretată ca implicînd o obligaţiune de extrădare pentru statul sesizat, dacă persoana care a făcut obiectul cererii de extrădare riscă să fie expusă torturii.
3. Nici o prevedere a prezentei Convenţii nu poate fi interpretată ca implicînd o obligaţiune de extrădare pentru statul sesizat, dacă persoana care face obiectul cererii de extrădare riscă să fie expusă pedepsei cu moartea sau, dacă legea statului sesizat nu permite pedeapsa privativă de libertate pe viaţă, la pedeapsa privativă de libertate pe viaţă fără posibilitatea de eliberare, cu excepţia cazului dacă statul sesizat are obligaţia de extrădare în conformitate cu tratate de extrădare aplicabile, dacă statul solicitant oferă garanţii considerate ca fiind suficiente de către statul sesizat cu privire la faptul că pedeapsa capitală nu va fi pronunţată, sau că persoana în cauză nu va fi supusă unei pedepse privative de libertate sau unei pedepse privative de libertate fără posibilitate de eliberare".
Articolul 5
Este introdus un nou articol după articolul 8 al Convenţiei a cărei conţinut este următorul:
"Articolul 9
Statele părţi pot încheia între ele acorduri bilaterale sau multilaterale pentru a completa dispoziţiile prezentei Convenţii sau pentru a facilita aplicarea principiilor conţinute în aceasta".
Articolul 6
1. Articolul 9 al Convenţiei devine articolul 10.
2. Conţinutul paragrafului 1 al noului articol 10 este modificat în modul următor:
"Comitetul european pentru problemele criminale (CDPC) este responsabil pentru supravegherea aplicării Convenţiei. CDPC-ul:
a) trebuie să fie continuu informat despre aplicarea Convenţiei;
b) face propuneri în vederea facilitării sau ameliorării aplicării Convenţiei;
c) înaintează recomandări Comitetului de Miniştri cu privire la propunerile de amendamente şi formulează avize cu privire la orice propunere de amendament prezentată de către un stat parte conform articolelor 12 şi 13;
d) exprimă, la cererea unui stat contractant, o opinie asupra oricărei întrebări referitoare la aplicarea Convenţiei;
e) facilitează soluţionarea amiabilă a oricăror dificultăţi care rezultă din executarea Convenţiei;
f) prezintă recomandări Comitetului de Miniştri cu privire la invitaţia statelor nemembre de a adera la Convenţie în conformitate cu prevederile articolului 14, paragraful 3;
g) prezintă anual Comitetului de Miniştri al Consiliului Europei un raport cu privire la implementarea acestui articol în scopul aplicării Convenţiei".
2. Paragraful 2 al noului articol 10 este omis.
Articolul 7
1. Articolul 10 al Convenţiei devine articolul 11.
2. În prima frază a paragrafului 1 al noului articol 11 termenii " în cadrul paragrafului 2 al articolului 9" sunt înlocuiţi prin termenii "nici prin articolul 10.e şi nici prin negociere". În cea de-a doua frază a acestui paragraf, termenii "cei doi arbitri vor desemna un al treilea arbitru" sunt înlocuiţi prin termenii "arbitrii vor desemna un alt arbitru preşedinte al tribunalului". Următoarele fraze ale acestui paragraf sunt omise.
3. Paragraful 2 al noului articol 11 devine paragraful 6 al acestui articol. Fraza "În cazul în care majoritatea nu este atinsă, votul preşedintelui este decisiv" este adăugată după fraza a doua, iar în ultima frază termenii "sentinţa sa" sunt înlocuite prin termenii "sentinţa tribunalului".
4. Textul noului articol 11 este completat cu următoarele paragrafe:
"2. În cazul în care părţile la litigiu sunt membre ale Consiliului Europei şi dacă, în termen de trei luni de la cererea de arbitraj, una din Părţi nu a nominalizat un arbitru în conformitate cu prevederile paragrafului 1 al acestui articol, arbitrul este nominalizat de către Preşedintele Curţii Europene pentru Drepturile Omului la cererea celeilalte Părţi.
3. În cazul în care una din părţile la litigiu nu este membru al Consiliului Europei şi dacă, în termen de trei luni de la cererea de arbitraj, una din Părţi nu a nominalizat un arbitru în conformitate cu prevederile paragrafului 1 al acestui articol, arbitrul este nominalizat de către Preşedintele Curţii Internaţionale de Justiţie la cererea celeilalte Părţi.
4. În cazurile prevăzute în paragrafele 2 şi 3 ale acestui articol, dacă Preşedintele Curţii respective este resortisantul unei părţi la litigiu, desemnarea arbitrului revine Vice-Preşedintelui Curţii, iar dacă Vice-Preşedintele este resortisantul unei Părţi la litigiu - celui mai în vîrstă judecător al Curţii care nu este resortisantul nici al uneia din părţile la litigiu.
5. Procedurile prevăzute în paragrafele 2 sau 3 şi 4 se aplică, mutatis mutandis, în cazul în care arbitrii nu cad de acord asupra alegerii preşedintelui în conformitate cu prevederile paragrafului 1 al prezentului articol.".
Articolul 8
După noul articol 11 se introduce un nou articol cu următorul conţinut:
"Articolul 12
1. Statele contractante sau Comitetul de Miniştri pot propune amendamente prezentei Convenţii. Secretarul General al Consiliului Europei va comunica aceste propuneri de amendamente statelor contractante.
2. După consultarea Statelor contractante care nu sunt membre şi, dacă este nevoie, a CDPC, Comitetul de Miniştri poate adopta amendamentul. Decizia se va lua cu majoritatea prevăzută de articolul 20.d al Statutului Consiliului Europei. Textul amendamentelor adoptat se transmite pentru acceptare statelor contractante prin intermediul Secretarului General al Consiliului Europei.
3. Orice amendament adoptat în conformitate cu paragraful precedent intră în vigoare în a treizecea zi după ce toate Părţile vor notifica Secretarului General despre acceptarea acestora".
Articolul 9
După articolul 12, se introduce un nou articol cu următorul conţinut:
"Articolul 13
1. În scopul actualizării listei tratatelor menţionate în paragraful 1 al articolului 1, amendamentele pot fi propuse de către orice stat contractant sau de către Comitetul de Miniştri. Propunerile de amendamente se pot referi numai la tratatele încheiate în cadrul Organizaţiei Naţiunilor Unite, în special cele cu privire la terorismul internaţional şi care au intrat deja în vigoare. Secretarul General al Consiliului Europei le va comunica statelor contractante.
2. După consultarea statelor care nu sunt membre şi, dacă este nevoie, a CDPC, Comitetul de Miniştri poate adopta un amendament propus prin majoritatea prevăzută de articolul 20.d al Statutului Consiliului Europei. Acest amendament va intra în vigoare după expirarea perioadei de un an de la data la care a fost transmis statelor contractante. Pe parcursul acestei perioade, orice stat contractant poate notifica Secretarului General orice obiecţie privind intrarea în vigoare a amendamentului.
3. Dacă o treime din Statele contractante notifică Secretarului General al Consiliului Europei obiecţii privind intrarea în vigoare a amendamentului, acesta nu va intra în vigoare.
4. Dacă mai puţin de o treime din Statele contractante notifică careva obiecţii, amendamentul va intra în vigoare pentru Statele care nu au formulat obiecţii;
5. Dacă amendamentul intră în vigoare în conformitate cu paragraful 2 al prezentului articol şi dacă un stat contractant a formulat o obiecţie faţă de acest amendament, acesta va intra în vigoare pentru acest Stat în prima zi a lunii următoare datei la care el a notificat Secretarul General al Consiliului Europei despre acceptarea sa".
Articolul 10
1. Articolul 11 al Convenţiei devine articolul 14.
2. În prima frază a paragrafului 1 al noului articol 14 termenii "şi statelor cu statut de observator" se vor adăuga după termenii "statelor membre", a doua frază va avea următorul conţinut "Ea va face obiectul ratificării, acceptării, aprobării sau aderării", iar în fraza a treia termenii "de aprobare" se vor înlocui cu termenii "de aprobare sau aderare."
3. Textul noului articol 14 se completează cu următorul paragraf:
"3. Comitetul de Miniştri al Consiliului Europei, după consultarea CDPC, poate invita orice Stat nemembru al Consiliului Europei, altul decît cel vizat în paragraful 1 al prezentului articol, să adere la prezenta Convenţie. Decizia este luată prin majoritatea prevăzută de articolul 20.d al Statutului Consiliului Europei şi prin unanimitatea statelor contractante care participă la Comitetul de Miniştri".
4. Paragraful 3 al noului articol 14 devine paragraful 4 al acestui articol, iar termenii "sau îl va aproba" se vor înlocui prin termenii "îl va aproba sau va adera la acesta", iar termenii "de aprobare" se vor înlocui prin termenii "de aprobare sau de aderare".
Articolul 11
1. Articolul 12 al Convenţiei devine articolul 15.
2. În prima frază a paragrafului 1 al noului articol 15 termenii "de aprobare" se vor înlocui prin termenii "de aprobare sau de aderare".
3. În prima frază a paragrafului 2 al noului articol 15, termenii "de aprobare" sunt înlocuiţi prin temenii "de aprobare sau de aderare".
Articolul 12
1. Rezervele la Convenţie formulate înaintea deschiderii pentru semnare a prezentului Protocol nu se aplică Convenţiei modificate prin prezentul Protocol.
2. Articolul 13 al Convenţiei devine articolul 16.
3. În prima frază a primului paragraf al noului articol 16, termenii "Parte la Convenţie la (data deschiderii semnării Protocolului Adiţional al Convenţiei)" se vor adăuga înaintea termenului "poate", iar termenii "al Protocolului Adiţional al Convenţiei" se vor adăuga după termenul "aprobare". A doua frază, care urmează, se va adăuga după termenii "scopuri politice": "Statul contractant se angajează să aplice această rezervă de la caz la caz în baza unei decizii adecvat motivate şi să ia în consideraţie, în timpul evaluării caracterului infracţiunii, particularităţile privind gravitatea, incluzînd:". Partea rămasă din prima frază se va omite, cu excepţia sub-paragrafelor a, b şi c.
4. Textul noului articol 16 este completat cu următorul paragraf:
"2. La aplicarea paragrafului 1 al prezentului articol, Statul contractant va indica infracţiunile la care va aplica rezerva sa."
5. Paragraful 2 al noului articol 16 devine paragraful 3 al acestui articol. În prima frază a acestui paragraf, termenul "contractant" se va adăuga după termenul "stat", iar termenul "precedent" se înlocuieşte prin termenul "1".
6. Paragraful 3 al noului articol 16 devine paragraful 4 al acestui articol. În prima frază a acestui paragraf termenul "contractant" este adăugat după termenului "stat".
7. Textul noului articol 16 este completat cu următoarele paragrafe:
"5. Rezervele formulate în virtutea paragrafului 1 al prezentului articol sunt valabile pentru o perioadă de 3 ani începînd cu prima zi a intrării în vigoare a Convenţiei modificate pentru statul în cauză. Totuşi, aceste rezerve pot fi reînnoite pentru o perioadă de aceeaşi durată.
6. Douăsprezece luni înainte de data de expirare, Secretarul General al Consiliului Europei informează statul contractant în cauză despre această expirare. Cu trei luni înainte de expirare, statul contractant notifică Secretarului General intenţia sa de a menţine, de a modifica sau de a retrage rezerva. Atunci cînd un stat contractant notifică Secretarului General al Consiliului Europei că îşi menţine rezerva, el furnizează explicaţii cu privire la motivele care justifică această menţinere. În absenţa notificării din partea statului contractant, Secretarul General al Consiliului Europei informează acest stat contractant că rezerva sa este prelungită automat pentru o perioadă de 6 luni. Dacă statul contractant nu notifică decizia sa de menţinere sau de modificare a rezervelor sale înainte de expirarea acestei perioade, rezerva devine nulă.
7. De fiecare dată cînd un stat contractant decide să nu extrădeze o persoană în virtutea aplicării rezervei formulate în conformitate cu prevederile paragrafului 1 al prezentului articol, după ce a primit cererea de extrădare din partea altui stat contractant, trebuie să înainteze cazul, fără nici o excepţie şi fără întîrziere nejustificată, autorităţilor sale competente pentru urmărire penală, cu excepţia dacă statul solicitant şi statul solicitat nu au convenit altfel. Autorităţile competente, în vederea urmăririi în statul solicitat, adoptă deciziile lor în aceleaşi condiţii ca pentru orice infracţiune cu caracter grav în conformitate cu prevederile legii acestui stat. Statul solicitat comunică fără întîrziere nejustificată rezultatul final al urmăririi statului solicitant şi Secretarului General al Consiliului Europei care, îl comunică la Conferinţa prevăzută în Articolul 17.
8. Decizia de refuzare a cererii de extrădare, în virtutea rezervei formulate în conformitate cu prevederile paragrafului 1 al prezentului articol, este comunicată imediat statului solicitant. Dacă nici o decizie judiciară de fond nu este luată în statul solicitat în baza prevederilor paragrafului 7 al prezentului articol în termeni rezonabili statul solicitant poate să informeze despre aceasta Secretarul General al Consiliului Europei, care prezintă această întrebare în cadrul Conferinţei prevăzute în articolul 17. Această Conferinţă examinează problema şi emite un aviz cu privire la conformitatea respingerii dispoziţiilor Convenţiei şi îl prezintă Comitetului de Miniştri pentru ca acesta să adopte o declaraţie în domeniu. Cînd îşi exercită funcţiile în conformitate cu prevederile acestui paragraf, Comitetul de Miniştri se reuneşte în componenţă restrînsă la statele contractante."
Articolul 13
Un nou articol este adăugat după noul articol 16 cu următorul conţinut:
"Articolul 17
1. Fără a afecta aplicarea articolului 10, o Conferinţă a statelor contractante contra terorismului (de acum înainte denumită "COSTER") va supraveghea asigurarea:
a) aplicării şi funcţionării efective a prezentei Convenţii, incluzînd şi identificarea oricărei probleme la care se referă, în strînsă legătură cu CDPC;
b) examinării rezervelor formulate în conformitate cu prevederile articolului 16 şi, în special, a procedurii prevăzute în articolul 16, paragraful 8;
c) schimbului de informaţii asupra evoluţiilor juridice şi politice semnificative în domeniul luptei contra terorismului;
d) examinării, la cererea Comitetului de Miniştri, a măsurilor adoptate în cadrul Consiliului Europei în domeniul luptei contra terorismului şi, dacă este cazul, elaborării propunerilor de măsuri suplimentare necesare în vederea ameliorării cooperării internaţionale în domeniul luptei contra terorismului, şi aceasta prin consultare cu CDPC, deoarece aceste măsuri privesc nemijlocit cooperarea în domeniul penal;
e) elaborării avizelor în domeniul luptei contra terorismului şi executării mandatelor acordate de către Comitetul de Miniştri.
2. COSTER este compus din cîte un expert numit de către fiecare stat contractant. Ea se reuneşte în sesiune ordinară o dată pe an şi în sesiune extraordinară la cererea Secretarului General al Consiliului Europei sau la cererea a cel puţin o treime din statele contractante.
3. COSTER adoptă Regulamentul său interior. Cheltuielile în legătură cu participarea statelor contractante care sunt membri ai Consiliului Europei sunt suportate de către Consiliul Europei. Secretariatul Consiliului Europei asistă COSTER în exercitarea funcţiilor care rezultă din acest articol.
4. CDCP este periodic informat despre activitatea COSTER".
Articolul 14
Articolul 14 al Convenţiei devine articolul 18.
Articolul 15
Articolul 15 al Convenţiei este omis.
Articolul 16
1. Articolul 16 al Convenţiei devine articolul 19.
2. În fraza introductivă a noului articol 19 termenii "statelor membre" sunt înlocuiţi prin termenii "statelor contractante".
3. În paragraful b al noului articol 19 termenii "de aprobare" sunt înlocuiţi prin termenii "de aprobare sau de aderare".
4. În paragraful c) al noului articol 19 cifra "11" devine "14".
5. În paragraful d) a noului articol 19 cifra "12" devine "15".
6. Paragrafele e) şi f ale noului articol 19 sunt omise.
7. Paragraful g) al noului articol 19 devine paragraful e) al acestui articol şi cifra "14" devine "18".
8. Paragraful h) al noului articol 19 este omis.
Articolul 17
1. Prezentul Protocol este deschis pentru semnare statelor membre ale Consiliului Europei semnatare ale Convenţiei, care pot să-şi exprime consimţămîntul de a fi legate prin:
a) semnare fără rezerva ratificării, acceptării sau aprobării;
b) semnare cu rezerva ratificării, acceptării sau aprobării, urmată de ratificare, acceptare sau aprobare.
2. Instrumentele de ratificare, acceptare sau aprobare sunt depuse la Secretarul General al Consiliului Europei.
Articolul 18
Prezentul Protocol intră în vigoare în prima zi a lunii care urmează expirării unei perioade de trei luni de la data la care toate Părţile Convenţiei şi-au exprimat consimţămîntul său de a fi legate prin Protocol, în conformitate cu dispoziţiile articolului 17.
Articolul 19
Secretarul General al Consiliului Europei va notifica statelor membre ale Consiliului Europei:
a) orice semnare;
b) orice depunere a instrumentului de ratificare, acceptare sau aprobare;
c) data intrării în vigoare a prezentului Protocol, în conformitate cu prevederile articolului 18;
d) orice alt act, notificare sau comunicare în legătură cu acest Protocol.
Drept pentru care subsemnaţii, legal împuterniciţi în acest scop, au semnat prezentul Protocol.
Întocmit la Strasbourg la 15 mai 2003, în engleză şi franceză, ambele texte fiind autentic egale, într-un singur exemplar care va fi depozitat în arhivele Consiliului Europei. Secretarul General al Consiliului Europei va transmite copii autentificate fiecărei Părţi emnatare.